El Consenso de 1992 es un término político que se refiere al resultado de una reunión en 1992 entre los representantes semioficiales de la República Popular China (RPC) de China continental y la República de China (ROC) de Taiwán . A menudo se les atribuye el mérito de crear una base diplomática para los intercambios semioficiales a través del Estrecho que comenzaron a principios de la década de 1990 y es una condición previa establecida por la República Popular China para entablar un diálogo a través del Estrecho. [1] [2]
Consenso de 1992 | |||||||||||||
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Chino tradicional | 九二 共識 | ||||||||||||
Chino simplificado | 九二 共识 | ||||||||||||
Significado literal | Consenso Nueve-Dos | ||||||||||||
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En Taiwán se discute si las reuniones realmente dieron como resultado un consenso. El entendimiento del Kuomintang (KMT) del consenso es "una China, diferentes interpretaciones" (一 中 各 表, 一個 中國 各自 表述), es decir, que la República de China y la República Popular China están de acuerdo en que hay una China, pero no están de acuerdo sobre lo que significa "China". (es decir, República de China frente a República Popular China). La posición de la República Popular China es que hay una China (incluido Taiwán), de la cual la República Popular China es el único representante legítimo. [3] Esta discrepancia ha sido criticada por el DPP y otros.
Los críticos también han señalado que el término no fue creado simultáneamente dentro del plazo de la reunión: el término fue acuñado en abril de 2000 por el ex Consejo Nacional de Seguridad Secretario General Su Chi , ocho años después de las reuniones de 1992. [4] El presidente de la República de China en 1992, Lee Teng-hui , negó la existencia del Consenso de 1992. [5] El Consenso de 1992 fue rechazado por el actual presidente de Taiwán, Tsai Ing-wen , quien lo asoció con un país, dos sistemas en un discurso de 2019. [6] [7]
Historia
1992 Reunión ARATS-SEF y cumbres Wang-Koo
En noviembre de 1992, tuvo lugar una reunión entre la Asociación para las Relaciones a través del Estrecho de Taiwán (ARATS) de la República Popular China (PRC) y la Fundación de Intercambio del Estrecho (SEF) de la República de China (ROC) en el Hong Kong británico . Tres meses antes de la reunión del 1 de agosto de 1992, el Consejo de Asuntos Continentales de la República de China publicó la siguiente declaración sobre el significado de "Una China": (posteriormente adoptada por el ahora desaparecido Consejo Nacional de Unificación ):
- “Ambos lados del Estrecho de Taiwán están de acuerdo en que solo hay una China. Sin embargo, los dos lados del Estrecho tienen opiniones diferentes sobre el significado de 'una China'. Para Pekín , 'una China' significa la 'República Popular China (PRC)', y Taiwán se convertirá en una ' Región Administrativa Especial ' después de la unificación . Taipei , por otro lado, considera que 'una China' significa la República de China (República de China), fundada en 1911 y con soberanía de jure sobre toda China. Sin embargo, la República de China tiene actualmente jurisdicción solo sobre Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu . Taiwán es parte de China y China continental es parte de China también." [8]
Tras la reunión, la SEF emitió el siguiente comunicado:
- "El 3 de noviembre [1992], una persona responsable de la ARATS comunista china dijo que está dispuesta a 'respetar y aceptar' la propuesta de SEF de que cada parte 'declare verbalmente' sus respectivos principios sobre 'una China'". [8]
La ARATS emitió la siguiente declaración:
- "En esta consulta a nivel de trabajo en Hong Kong, los representantes de la SEF sugirieron que cada parte utilizara los respectivos anuncios verbales para enunciar el principio de una sola China. El 3 de noviembre, la SEF envió una carta en la que notificaba formalmente que" cada parte hará sus respectivas declaraciones a través de anuncios verbales "ARATS respeta y acepta plenamente la sugerencia de SEF". [8]
La conclusión a la que llegaron tenía la intención de evitar el conflicto sobre el estatus político de Taiwán . [ cita requerida ] En el momento de la reunión, Hong Kong estaba bajo el dominio británico y, por lo tanto, ambos lados lo consideraban territorio neutral. [ cita requerida ]
Como resultado de la reunión de 1992, el presidente de ARATS, Wang Daohan, y el presidente de SEF, Koo Chen-fu, se reunieron en Singapur el 27 de abril de 1993, en lo que se conoció como la " cumbre Wang-Koo ". Llegaron a acuerdos sobre autenticación de documentos, transferencias postales y un calendario para futuras reuniones ARATS-SEF. Las conversaciones se retrasaron debido al aumento de las tensiones en la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán , pero en octubre de 1998 se celebró una segunda ronda de la cumbre Wang-Koo en Shanghai . Wang y Koo acordaron reunirse nuevamente en Taiwán en el otoño de 1999, pero la reunión fue cancelada por el lado de la República Popular China cuando el entonces presidente Lee Teng-hui propuso su ' Teoría de los dos estados ' por la cual cada lado trataría al otro como un estado separado. , que no se consideró aceptable para la República Popular China. [ cita requerida ]
Era Chen Shui-bian
La elección del DPP para el gobierno de la República de China en 2000 llevó al ex funcionario de la SEF Su Chi a acuñar el término "Consenso de 1992" como un reemplazo ambiguo de los términos anteriores con el fin de capturar el consenso más amplio entre los diferentes partidos sobre el resultado de 1992. reunión. [5] El presidente Chen Shui-bian inicialmente expresó cierta voluntad de aceptar el Consenso de 1992, una condición previa establecida por la República Popular China para el diálogo, pero se echó atrás después de una reacción violenta dentro de su propio partido. [9]
En un discurso el 10 de octubre de 2004, [10] el entonces presidente Chen Shui-bian expresó su voluntad de iniciar un diálogo con los líderes de la República Popular China sobre "la base de la reunión de 1992 en Hong Kong". Esta formulación no implicaba que en la reunión de 1992 se llegara a un acuerdo sobre una sola China ; por lo tanto, el discurso de Chen fue ampliamente visto como un esfuerzo por establecer una base para las negociaciones con la República Popular China sin aceptar el principio de una sola China . [ cita requerida ] La República Popular China no respondió favorablemente a su discurso; por tanto, posteriormente, no se iniciaron diálogos. [ cita requerida ]
El Consenso de 1992 se invocó de nuevo al año siguiente, cuando el presidente del KMT, Lien Chan, y el presidente del People First Party (PFP), James Soong, hicieron viajes por separado a China continental para iniciar un diálogo entre partidos tanto entre el PCCh y el KMT como entre el PCCh y el KMT. PFP. Ambos líderes respaldaron explícitamente el Consenso de 1992. [ cita requerida ]
Durante los debates en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2008 entre el candidato del KMT Ma Ying-jeou y el candidato del DPP Frank Hsieh , Ma dijo que el Consenso de 1992 existía sin duda, y que aunque el DPP tenía derecho a estar en desacuerdo con él, no podían negar su existencia. Además, afirmó que los acuerdos alcanzados en las visitas Pan-Blue de 2005 a China continental , que se produjeron sobre la base del Consenso de 1992, podrían, si eran beneficiosos para la población, convertirse en políticas y, por tanto, en leyes, y en practica. [ cita requerida ]
Era Ma Ying-jeou
La elección del KMT al gobierno de la República de China hizo que ambos lados del estrecho de Taiwán se acercaran a una interpretación común del Consenso. En marzo, la agencia estatal de noticias de la República Popular China, Xinhua, informó en su sitio web en inglés sobre una conversación telefónica entre el presidente de Estados Unidos, George W. Bush, y su homólogo de la República Popular China, Hu Jintao . La agencia informó que es la "postura constante de la República Popular China de que China continental y Taiwán deben restablecer las consultas y conversaciones sobre la base del Consenso de 1992, que ve que ambas partes reconocen que hay una sola China, pero acuerdan diferir en su definición". Sin embargo, la versión china del informe de Xinhua solo declaró que la reanudación de las conversaciones debería basarse en el Consenso de 1992 sin ampliar el significado del Consenso. [11]
En su discurso de inauguración el 20 de mayo de 2008, el presidente de la República de China, Ma Ying-jeou, declaró que en 1992 los dos lados del estrecho llegaron a un consenso que vio "una China con diferentes interpretaciones" y la República de China reanudaría las conversaciones con la República Popular China lo antes posible. basado en el Consenso de 1992. [12]
El 28 de mayo de 2008, el presidente del KMT, Wu Po-hsiung, se reunió con Hu Jintao como secretario general del Partido Comunista de China en Beijing por invitación del PCCh para entablar un diálogo entre partidos. En la reunión, las partes expresaron que ambos lados del estrecho dejarán de lado las disputas y trabajarán por una situación en la que todos ganen sobre la base del Consenso de 1992. [13] Además del canal partido a partido, el canal de diálogo semigubernamental a través de la SEF y la ARATS estaba programado para reabrirse en junio de 2008 sobre la base del Consenso de 1992, con la primera reunión celebrada en Beijing. . La primera prioridad para la reunión SEF-ARATS sería el establecimiento de los tres enlaces , especialmente los vuelos directos entre China continental y Taiwán. Los vuelos fletados directos de fin de semana entre China continental y Taiwán comenzaron el 4 de julio de 2008 después de las exitosas conversaciones a través del Estrecho en junio de 2008.
El 2 de septiembre de 2008, el presidente de la República de China, Ma Ying-jeou, fue entrevistado por el periódico mexicano El Sol de México . Se le preguntó sobre sus puntos de vista sobre el tema de " dos Chinas " y si hay una solución para los problemas de soberanía entre las dos. El presidente de la República de China respondió que las relaciones no son ni entre dos Chinas ni entre dos estados. Es una relación especial . Además, afirmó que los problemas de soberanía entre los dos no se pueden resolver en la actualidad, pero citó el Consenso de 1992, actualmente aceptado por ambas partes según Ma, como una medida temporal hasta que se disponga de una solución. [14] El portavoz de la Oficina Presidencial de la República de China, Wang Yu-chi, aclaró más tarde la declaración del presidente y dijo que las relaciones son entre dos regiones de un país, según la posición constitucional de la República de China, la Ley que rige las relaciones entre la gente del área de Taiwán. y el área continental y el Consenso de 1992. [15]
El 12 de enero de 2011, la agencia de noticias Xinhua reiteró la posición de Beijing sobre este tema al definir el Consenso de 1992 como diciendo que "bajo el cual ambas partes se adhieren al Principio de Una China". [dieciséis]
Tanto Ma como Xi destacaron el Consenso de 1992 durante la reunión Ma-Xi de 2015 . [17] Durante las reuniones, Ma mencionó las "diferentes interpretaciones" de "una China". [18]
Era de Tsai Ing-wen
En su campaña de 2016, Tsai Ing-wen no desafió el consenso de 1992, pero tampoco lo aceptó explícitamente, refiriéndose en cambio a "las realidades existentes y los fundamentos políticos". [19] [20]
El 2 de enero de 2019, el secretario general del Partido Comunista de China , Xi Jinping, marcó el mensaje del 40 aniversario a los compatriotas de Taiwán con un largo discurso en el que pedía la adhesión al Consenso de 1992 y se oponía enérgicamente a la independencia de Taiwán. [21] Dijo que la resolución política del problema de Taiwán será la fórmula utilizada en Hong Kong y Macao, un país, dos sistemas. [21] La presidenta de la República de China, Tsai Ing-wen, respondió al discurso de Xi el mismo día. Afirmó que "la definición de las autoridades de Beijing del 'Consenso de 1992' es 'una China' y 'un país, dos sistemas'", y que "nunca hemos aceptado el 'Consenso de 1992'". [22] Sin embargo, Tsai pidió a la República Popular China que lleve a cabo negociaciones con el gobierno taiwanés para resolver el estado político de Taiwán en lugar de entablar consultas políticas con los partidos políticos taiwaneses para avanzar en sus objetivos de reunificación. [23] Un artículo de enero de 2020 en The Diplomat señaló que el PCCh, el KMT y el DPP estaban desafiando actualmente sus propias concepciones del consenso de 1992. [24] Un grupo de trabajo convocado por el comité de reforma del Kuomintang emitió nuevas directrices sobre las relaciones a través del Estrecho en junio de 2020. El grupo de trabajo encontró que la confianza pública en el consenso había disminuido debido a las acciones del Partido Democrático Progresista y Beijing. El consenso se describió como "una descripción histórica de la interacción pasada a través del Estrecho", y el grupo de trabajo propuso que el consenso fuera reemplazado por un compromiso de "defender la soberanía nacional de la República de China; salvaguardar la libertad, la democracia y los derechos humanos; priorizar el la seguridad de Taiwán y la creación de relaciones a través del Estrecho de beneficio mutuo ". [25]
Tras la aplastante derrota del KMT en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2020 , algunos comentaristas especularon que el KMT eliminaría el Consenso de 1992 de la plataforma del partido debido a sus asociaciones con "un país, dos sistemas". [2] Sin embargo, el presidente del KMT, Johnny Chiang, finalmente mantuvo el Consenso de 1992. Sin embargo, rechazó "un país, dos sistemas" como modelo viable para Taiwán. [26] En 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán declaró que el significado del consenso de 1992 es "ambos lados del estrecho pertenecen a una sola China y trabajan juntos para luchar por la unificación nacional". [27]
Debate en torno al término
El KMT ha definido el Consenso de 1992 como "una China con diferentes interpretaciones", es decir, que ambas partes acordaron que había una China, pero reconocieron y respetaron indirectamente que ambas partes tenían diferentes interpretaciones de ese concepto. [ cita requerida ] Por el contrario, la República Popular China ha enfatizado constantemente que el significado del Consenso de 1992 es "una China". [27]
El Partido Democrático Progresista (DPP), sin embargo, no entendió la reunión de 1992 como un consenso sobre la existencia de "una sola China". En cambio, consideró que el resultado de la reunión establecía que las dos partes tenían diferentes interpretaciones del statu quo. [ cita requerida ] En apoyo de este punto de vista, señalan que tanto Hsu Huei-yu como Koo Chen-fu , quienes participaron en la reunión de 1992 como delegados de la SEF, han afirmado públicamente que la reunión no resultó en ningún consenso sobre el " una cuestión de China ". En cambio, afirman, ambas partes acordaron proceder con futuras reuniones sobre la base de la igualdad y el respeto mutuo. Koo declaró en su biografía que, "Ambos lados del estrecho tienen diferentes interpretaciones de la reunión de Hong Kong de 1992. En lugar de usar 'consenso', el término de arte debería ser 'comprensión' o 'acuerdo' para reflejar mejor el hecho, por lo tanto evitando la aplicación falsa ". [ cita requerida ]
El Jefe del Consejo de Asuntos Continentales de la República de China también indicó que no se llegó a un consenso como resultado de la reunión de 1992 y que el término Consenso de 1992 fue introducido por los medios de comunicación en 1995. [ cita requerida ] Algunos partidarios de la independencia de Taiwán , como ex El presidente Lee Teng-hui, señala la falta de documentación para argumentar que el consenso nunca ha existido. [28]
Según Raymond Burghardt, presidente del Instituto Americano en Taiwán , la oficina de representación de Estados Unidos en Taiwán:
- "[Había] algún lenguaje [en los faxes] que se superponía y algún lenguaje que difería". Luego, Taiwán y China acordaron llevar a cabo un diálogo basado en sus declaraciones escritas en esos faxes. "Eso es lo que sucedió. Nada más ni nada menos", dijo Burghardt, y agregó que el KMT llamó a esto el 'Consenso de 1992', que hasta cierto punto fue "confuso y engañoso. Para mí, no estoy seguro de por qué se puede llamar a eso un consenso." [29]
Opinión pública en Taiwán
En 2018, los académicos realizaron una encuesta en Taiwán para evaluar la comprensión taiwanesa del Consenso de 1992. Les dieron a los encuestados cuatro posibles significados del consenso:
- Histórico : en asuntos internacionales, tanto la República de China como la República Popular China afirman representar a todo el pueblo chino, incluidos el continente y Taiwán.
- Definición del KMT : la República de China representa a Taiwán, la República de China representa el continente, los dos gobiernos pertenecen al mismo país en espera de la unificación.
- Incorrecto : la República de China representa a Taiwán, la República de China representa el continente, los dos gobiernos pertenecen a dos países diferentes.
- Definición de la República Popular China : República Popular China representa a todo el pueblo chino, incluido el continente y Taiwán, y la República de China es el gobierno local.
Encontraron que el 34% eligió la definición del KMT (que fue aceptable para el 48%), el 33% eligió la definición incorrecta (aceptable para el 75%), el 17% eligió la relación histórica (aceptable para el 40%) y el 5% eligió el PRC definición (aceptable para el 10%), y el 11% no respondió. [30] [31]
Ver también
- Relaciones a través del Estrecho
- Política de una sola China
- Consenso de Taiwán
- Ley que rige las relaciones entre la población del área de Taiwán y el área continental
Referencias
- ^ Grossman, Derek. "¿Se está desvaneciendo el 'Consenso de 1992' en el Estrecho de Taiwán?" . Corporación RAND . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
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- ^ "新華社 發佈 報導 禁用 詞 :「 中華民國 、 臺灣 政府 」通通 不准 用 ,「 九二 共識 」不可 提「 一 中 各 表 」" [La agencia de noticias Xinhua publica un informe en términos prohibidos: "República de China", " El gobierno de Taiwán "no está permitido el uso de ambos. El "consenso de 1992" no puede mencionar "Una China, interpretación separada".] (En chino). 2017-07-20 . Consultado el 14 de mayo de 2018 .
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