El estado estadounidense de California tuvo una crisis presupuestaria en la que enfrentó un déficit de al menos $ 11,2 mil millones, [1] proyectado para superar los $ 40 mil millones durante los años fiscales 2009-2010. [2]
2008
El 23 de septiembre de 2008, aproximadamente 3 meses después de su fecha límite, el gobernador Arnold Schwarzenegger firmó el presupuesto 2008-2009. [3] [4] El empeoramiento de las condiciones financieras desde 2003 dejó al estado con un gran déficit. [5]
Se requiere un voto de dos tercios para aprobar un presupuesto, y tanto en las negociaciones presupuestarias originales como en el intento de revisar el presupuesto, ningún partido político por sí solo tuvo suficientes votos para aprobar un presupuesto. La mayoría de los demócratas lucharon para minimizar los recortes a los programas, mientras que la mayoría de los republicanos minoritarios se negaron a aceptar cualquier aumento de impuestos. El presupuesto original fue elaborado por demócratas y algunos republicanos utilizando recortes de gastos, préstamos internos y maniobras contables. [3] [4]
En noviembre de 2008, Schwarzenegger propuso reducciones de gastos, incluidas las siguientes medidas relativas a los empleados estatales: [6]
- Un día de licencia por mes, equivalente a una reducción salarial de alrededor del 5 por ciento.
- Eliminación de las vacaciones del Día de la Raza y del cumpleaños de Lincoln .
- Los empleados que deban trabajar durante las vacaciones recibirían un crédito de vacaciones para su uso posterior, en lugar de recibir un pago de tiempo y medio .
- Los empleados podrían trabajar más fácilmente cuatro días de diez horas a la semana.
- Las reglas de pago de horas extraordinarias se cambiarían para que el tiempo de licencia ya no se considere parte del tiempo trabajado.
En diciembre de 2008, Schwarzenegger ordenó licencias obligatorias de dos días al mes para los empleados estatales, así como "despidos, reducciones y otras eficiencias" para lograr ahorros en el Fondo General de hasta un 10%. [7] [8]
2009
Las organizaciones laborales presentaron demandas y tomaron otras acciones en un intento por detener las licencias de los trabajadores estatales. [9] El 29 de enero de 2009, un juez de la Corte Superior dictaminó que Schwarzenegger tenía el poder de licencia de emergencia y, en febrero, la Corte de Apelaciones del 3er Distrito en Sacramento dijo que la apelación a la decisión llegó demasiado tarde y estaba incompleta, por lo que los jueces no pudieron para determinar si la suspensión de los permisos estatales está justificada legalmente. [9] Como parte del permiso, se cerraron varias oficinas estatales el primer y tercer viernes de cada mes desde el 1 de febrero de 2009 hasta el 30 de junio de 2010, lo que se estimó para ahorrarle al estado $ 1.3 mil millones. [9]
En febrero de 2009 , el Contralor del Estado de California, John Chiang, retrasó $ 3.5 mil millones en pagos estatales (como reembolsos de impuestos estatales) durante al menos 30 días porque el estado estaba experimentando dificultades de flujo de efectivo. [10]
La legislatura estatal aprobó un presupuesto en febrero de 2009 que dependía de que los votantes aprobaran las extensiones de impuestos y la redirección del dinero al fondo general, que en mayo los votantes no aprobaron. [11] El gobernador Arnold Schwarzenegger luego propuso recortes de $ 16 mil millones y también pedir prestado dinero a los gobiernos locales. En la legislatura, los republicanos acordaron reducir los ingresos de los empleados estatales, pero los demócratas se resistieron a estas propuestas y sugirieron que los fumadores y los pozos petroleros deberían pagar más tarifas. Ninguna de las partes acordó pedir dinero prestado a los gobiernos locales. [11]
El 1 de abril de 2009, el impuesto estatal sobre las ventas y el uso se incrementó temporalmente en un punto porcentual. [12]
El estado había estado vendiendo pagarés a corto plazo garantizados por bancos para obtener efectivo, pero en junio de 2009 se redujo su calificación crediticia. [11] Cuando el estado solicitó una garantía federal de los billetes, la administración Obama dijo que no tenía autoridad legal para respaldar los billetes estatales y que el estado debería resolver sus propios problemas. [11]
El 1 de julio de 2009, Schwarzenegger ordenó a los trabajadores estatales que tomaran un tercer día de licencia cada mes. [13] El 2 de julio de 2009, el gobierno estatal comenzó a emitir pagarés para cumplir con sus obligaciones financieras a corto plazo. [14] Cinco días después, Bank of America , Citigroup , Wells Fargo y JP Morgan Chase anunciaron que dejarían de aceptar pagarés antes del 10 de julio. Fitch Ratings redujo la calificación de bonos de California de A-menos a BBB. [15]
El 24 de julio de 2009, el gobierno estatal aprobó un presupuesto que incluía $ 15 mil millones en recortes de servicios, incluidos $ 8.1 mil millones en recortes de educación. Se eliminaron del plan final propuestas para pedir prestado dinero a los gobiernos de la ciudad y del condado y perforar en busca de petróleo frente a la costa de Santa Bárbara . [16] Chiang anunció en agosto de 2009 que el programa IOU terminaría el próximo mes y que California pagaría 327,000 IOU por un valor de casi $ 2 mil millones. [17]
La crisis presupuestaria provocó recortes y muchos despidos en las universidades estatales de California. Para frenar el déficit presupuestario, la Junta de Regentes de California votó sobre un aumento del 32% en todos los costos de matrícula para las universidades estatales. Esto llevó a las protestas por el aumento de la matrícula universitaria de California en 2009 . [18]
Desde 2012 hasta 2013
Con la aprobación de la Proposición 30 en 2012 y una economía en constante mejora, por primera vez en muchos años, el plan presupuestario propuesto por el gobernador de California Jerry Brown para 2013 enumeró un pequeño superávit. [19]
Causas del déficit presupuestario
Una fuente importante del déficit fue una disminución en los ingresos estatales de más de $ 100 mil millones en 2007 a aproximadamente $ 85 mil millones en 2008, principalmente debido a la disminución de los impuestos sobre la renta de las personas físicas, impuestos corporativos y otros impuestos. [20]
Supermayorías legislativas requeridas
Los informes de noticias y los comentaristas han citado los diversos requisitos de supermayoría legislativa del estado como un factor que contribuye a la crisis del presupuesto estatal. [21] [22] El estado tiene una larga historia de requisitos de supermayoría con una medida en la balota estatal de 1933 que ordena una supermayoría de dos tercios para aprobar el presupuesto estatal y la Proposición 13 de California (1978) que exige otra supermayoría de dos tercios para aprobar aumentos de impuestos. [23] La Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL) señala que, a partir de 2008, solo 9 estados requerían una supermayoría para aprobar el presupuesto estatal y de esos 9, solo 3 (California, Arkansas y Rhode Island) requerían dos Terceros de supermayoría en lugar de una supermayoría de tres quintos para aprobar el presupuesto estatal. [24] El NCSL también señala que, a partir de 2008, 15 estados requerían una supermayoría para aumentar los impuestos y que California estaba entre los 10 de esos 15 que requieren más de tres quintas partes de la mayoría (es decir, 2/3 o 3 / 4 supermayoría). [25]
Reformas
Los defensores de poner fin a los requisitos de supermayoría del estado señalan que "Desde 1980, la Legislatura del Estado de California ha cumplido el plazo constitucional del 15 de junio para enviar un presupuesto al gobernador solo cinco veces (de treinta períodos presupuestarios). Solo diez veces ha realizado la intermediación el 1 de julio al inicio del año fiscal ". [26] Patrocinaron la Proposición 25 de California (2010) , una iniciativa de votación que cambia los requisitos de voto legislativo para aprobar un presupuesto, pero no aumentos de impuestos, de dos tercios a una mayoría simple. La Proposición 25 de California (2010) fue aprobada en la votación de las elecciones generales del estado de noviembre de 2010.
Ver también
- Finanzas del estado de California
Referencias
- ^ "California 'enfrenta crisis presupuestaria ' " . BBC News . 2008-12-02. Archivado desde el original el 11 de enero de 2009 . Consultado el 8 de febrero de 2009 .
- ^ "California retrasa las devoluciones de impuestos en medio de la crisis de efectivo" . Reuters . 2009-01-16. Archivado desde el original el 12 de febrero de 2009 . Consultado el 8 de febrero de 2009 .
- ^ a b "Schwarzenegger firma un presupuesto estatal récord" . Sacramento Bee . 2008-09-23. Archivado desde el original el 28 de julio de 2009 . Consultado el 17 de febrero de 2009 .
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- ^ [1]
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- ^ Prah, Amela M. (6 de agosto de 2010). "La Proposición 25 de California tendría una" regla de mayoría "sobre los presupuestos" . Línea de estado. Archivado desde el original el 28 de agosto de 2010 . Consultado el 23 de agosto de 2010 .
enlaces externos
- Desglose del plan del gobernador Schwarzenegger, enero de 2009 a junio de 2011
- Sitio web del presupuesto estatal de California