Los cambios estructurales en el gobierno local en Inglaterra se efectuaron el 1 de abril de 2009, por lo que se crearon una serie de nuevas autoridades unitarias en partes del país que anteriormente operaban un sistema de "dos niveles" de condados y distritos . En cinco condados del condado, las funciones de los consejos de condado y de distrito se combinaron en una sola autoridad; y en dos condados, los poderes del consejo del condado se absorbieron en un número significativamente reducido de distritos.
El 1º de mayo de 2008 se celebraron elecciones a las nuevas autoridades para algunas de las nuevas autoridades, que asumieron sus poderes el 1º de abril de 2009. Las otras nuevas autoridades conservaron el consejo de condado existente como "autoridad permanente" a partir del 1º de abril de 2009 con elecciones que tuvo lugar dos meses después, el 4 de junio de 2009.
Fondo
Tras la aprobación de la Ley de Gobierno Local de 1992, la Comisión de Gobierno Local de Inglaterra recomendó la creación de varias autoridades unitarias en Inglaterra durante la década de 1990. Los cambios que se implementaron significaron que gran parte del país continuó teniendo un arreglo de gobierno local de dos niveles. [1] Otras propuestas de autoridades unitarias en el norte de Inglaterra , vinculadas a la opción de devolución regional, se sometieron a referéndum en 2004 y fueron rechazadas. En 2006, el libro blanco Comunidades fuertes y prósperas invitó a las autoridades locales de Inglaterra a presentar sus propias propuestas consensuadas para acuerdos de autoridad unitaria, que se presentarán antes del 25 de enero de 2007. Las presentaciones seleccionadas se sometieron a una consulta pública de marzo a junio, con éxito propuestas anunciadas en julio. Los requisitos legislativos para su implementación se establecieron después de la promulgación de la Ley de gobierno local y participación pública en la salud de 2007 .
Cambios propuestos
Respuestas tempranas
Varios ayuntamientos indicaron su deseo de buscar el estatus de autoridad unitaria. Cuatro ciudades medianas y distritos de condado históricos , pasados por alto por la revisión de la década de 1990: Ipswich , Oxford , Norwich y Exeter [2] propusieron un estatus unitario en sus límites actuales y encargaron un informe conjunto para presionar su caso. [3] Norwich anunció su intención de responder a la invitación, [4] al igual que Ipswich y Exeter. [5] [6] En Lancashire , Preston y South Ribble deseaban formar una sola autoridad unitaria, aunque Preston lo hizo solo. [7] [8] La ciudad de Lancaster consideró buscar un estatus unitario en sus límites actuales (habiendo apoyado una fusión con South Lakeland y Barrow-in-Furness para formar una autoridad unitaria de la bahía de Morecambe durante la revisión de los referendos). [9] Blackpool abogó por una fusión con los distritos de Fylde y Wyre , que no apoyaron. [10] Pendle y Burnley también intentaron formar una autoridad unitaria con Rossendale ; sin embargo, Rossendale rechazó esto.
El Local Government Chronicle sugirió que los condados no metropolitanos de Cornwall , Shropshire , Durham , Cumbria y Northumberland se ajustarían a los criterios del gobierno, y que es poco probable que el gobierno favorezca la creación de autoridades unitarias de los condados de dos niveles existentes. [11] El Consejo del Condado de Shropshire, así como dos de los cinco distritos de Shropshire, manifestaron su deseo de pasar al estado unitario. [12] [13] El tema se consideró en Durham y Cumbria [14] [15] y la idea de una autoridad del norte de Cumbria que cubriera los distritos de Eden, Copeland, Carlisle y Allerdale tuvo cierto apoyo. [16] La cuestión también se consideró en Northumberland, con el consejo del condado a favor de una autoridad unitaria de Northumberland. Alan Beith, el diputado de Berwick en el extremo norte de Northumberland, sugirió en cambio una solución de tres unitarios, con autoridades para el norte y suroeste en gran parte rural, y una autoridad para el sureste urbano ( Wansbeck y Blyth Valley ). [17]
Periodo de consulta
El 26 de enero de 2007, el gobierno confirmó que se habían recibido 26 propuestas de autoridades unitarias. [18] Varios consejos de condado propusieron que se convirtieran en autoridades unitarias: Bedfordshire , Cheshire , Cornwall , Cumbria , Durham , North Yorkshire , Northumberland , Shropshire , Somerset y Wiltshire . Los distritos que buscaban convertirse en autoridades unitarias por sí mismos eran Bedford , Exeter , Ipswich , Lancaster , Oxford , Preston . Pendle y Burnley propusieron fusionarse como una autoridad unitaria. El 27 de marzo de 2007, el gobierno anunció que las propuestas de Bedfordshire, Bedford, Cornwall, Cheshire, Cumbria, Durham, Exeter, Ipswich, North Yorkshire, Norwich, Shropshire, Somerset y Wiltshire para convertirse en autoridades unitarias pasarían a la siguiente fase, como sería la propuesta de Chester para una autoridad de dos unitarios Cheshire y de los distritos de Northumberland para un Northumberland de dos unitarios. [19]
El 25 de julio de 2007 se anunció que se habían rechazado las propuestas unitarias de Cumbria , North Yorkshire y Somerset [20] . [21] El 5 de diciembre de 2007 se explicó que las propuestas unitarias de Exeter e Ipswich , como las de Norwich (que fueron remitidas para revisión el 25 de julio de 2007) no cumplían los requisitos para proceder; pero puede reconsiderarse después de que el Comité de Límites haya realizado una revisión de las estructuras del gobierno local en todos los condados de dos niveles de los que forman parte actualmente.
Shrewsbury y Atcham Borough Council y el Congleton Borough Council hicieron un desafío legal a las decisiones del gobierno, sobre la base (entre otras cosas) de que las revisiones se hicieron sin autoridad legal. El Tribunal Superior y luego, el 4 de marzo de 2008, el Tribunal de Apelación rechazó la impugnación y consideró que la revisión se había legalizado retrospectivamente. [22]
Región | Propuesto por | Propuesta | Resultado |
---|---|---|---|
este | Consejo del condado de Bedfordshire | autoridad unitaria única | No procede |
Ayuntamiento de Bedford | autoridad unitaria con límites existentes | Implementado | |
Bedfordshire mediados Consejo de Distrito Bedfordshire Sur Consejo de Distrito | Bedfordshire central unitario | Implementado | |
Ayuntamiento de Ipswich | autoridad unitaria con límites existentes | Se refirió al Comité de Límites, quien decidió en febrero de 2010 que si bien había apoyo para una estructura unitaria en Suffolk, había opiniones divergentes sobre cuál debería ser esa estructura. En consecuencia, sugirieron el establecimiento de "una convención constitucional en todo el condado para llegar a un consenso sobre una solución unitaria". [23] [24] | |
Ayuntamiento de Norwich | autoridad unitaria con límites existentes | Referido al Comité de Límites. [23] En febrero de 2010 se anunció que Norwich se convertiría en una autoridad unitaria en abril de 2011, sujeto a la aprobación del Parlamento. [24] | |
East Midlands | sin pujas | ||
Londres | no afectado por la revisión | ||
Noreste | Consejo del condado de Durham | autoridad unitaria única | Implementado |
Consejo del condado de Northumberland | autoridad unitaria única | Implementado | |
Distritos de Northumberland | dos autoridades unitarias | No procede | |
noroeste | Consejo del condado de Cheshire | autoridad unitaria única | No procede |
Ayuntamiento de Chester | dos autoridades unitarias: Cheshire West y Chester y Cheshire East [25] | Implementado | |
Consejo del condado de Cumbria | autoridad unitaria única | No procede | |
Sureste | sin pujas | ||
Sur oeste | Consejo del condado de Cornwall | autoridad unitaria única, Consejo de Cornualles | Implementado |
Ayuntamiento de Exeter | autoridad unitaria con límites existentes | Referido al Comité de Límites. [23] En febrero de 2010 se anunció que Exeter se convertiría en una autoridad unitaria en abril de 2011, sujeto a la aprobación del Parlamento. [24] | |
Consejo del condado de Somerset | autoridad unitaria única | No procede | |
Consejo del condado de Wiltshire | autoridad unitaria única | Implementado | |
Yorkshire y Humber | Consejo del condado de North Yorkshire | autoridad unitaria única | No procede |
West Midlands | Consejo del condado de Shropshire | autoridad unitaria única | Implementado |
† - en el contexto de examinar opciones para acuerdos unitarios en el área más amplia del condado.
‡ - Se solicita al Comité de Límites que asesore si una propuesta unitaria alternativa para Norwich basada en los límites revisados del consejo podría ofrecer las mejoras necesarias.
Propuestas exitosas
El 27 de marzo de 2007, el ministro de Gobierno Local, Phil Woolas, anunció que se habían preseleccionado 16 consejos que competían por el estatus unitario para pasar a la consulta pública. [26] El 25 de julio de 2007, el sucesor de Woolas, John Healey, anunció que seguirían nueve propuestas, sujetas a la aprobación del Parlamento en la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007 . [27] Un nuevo anuncio el 5 de diciembre indicó que solo se llevarían a cabo las cinco propuestas a nivel de condado ( Cornwall , Durham , Northumberland , Shropshire y Wiltshire ), mientras que se considerarían más a fondo las diversas propuestas presentadas para dos áreas de condado más ( Bedfordshire y Cheshire ). [28] El 18 de diciembre se confirmó que continuaría el plan de dos autoridades para Cheshire . [29] El 6 de marzo de 2008 se confirmó que se implementarían las propuestas para que Bedford Borough Council se convierta en una autoridad unitaria en sus límites existentes, y para que Mid Bedfordshire District Council y South Bedfordshire District Council se fusionen para crear una nueva autoridad Central Bedfordshire .
Autoridades únicas
En las siguientes áreas, el condado no metropolitano existente ahora también se ha convertido en un distrito no metropolitano (es decir, un "condado unitario") y los distritos no metropolitanos existentes han sido abolidos.
Condado ceremonial | Distritos no metropolitanos abolidos en 2009 | Nueva autoridad unitaria de 2009 | Autoridades unitarias existentes a partir de las reformas de la década de 1990 | Mapa |
---|---|---|---|---|
Cornualles | Penwith Kerrier Carrick Restormel (distrito) Caradon North Cornwall | Cornualles | Islas Sorlingas † | |
Durham | Durham (ciudad) Easington Sedgefield (distrito) Teesdale Wear Valley Derwentside Chester-le-Street | Durham | Hartlepool Darlington Stockton-on-Tees (parte) | |
Northumberland | Blyth Valley (distrito) Wansbeck Castle Morpeth (distrito) Tynedale Alnwick Berwick-upon-Tweed (distrito) | Northumberland | ninguno | |
Shropshire | North Shropshire Oswestry (distrito) Shrewsbury y Atcham (distrito) South Shropshire Bridgnorth | Shropshire | Telford y Wrekin | |
Wiltshire | Salisbury West Wiltshire Kennet North Wiltshire | Wiltshire | Swindon |
† autoridad unitaria sui generis desde 1890
Varias autoridades
En las siguientes áreas, se han abolido los condados no metropolitanos existentes. Cada uno de los dos nuevos distritos no metropolitanos de Cheshire (resultado de la fusión de los distritos existentes) es ahora también un condado no metropolitano. En Bedfordshire, el nuevo distrito no metropolitano de Central Bedfordshire (resultante de la fusión de dos distritos existentes) es ahora también un condado no metropolitano, y el anterior distrito no metropolitano de Bedford es ahora un consejo unitario.
Condado ceremonial | Distritos no metropolitanos abolidos en 2009 | Nuevas autoridades unitarias de 2009 | Autoridades unitarias existentes a partir de las reformas de la década de 1990 | Mapa |
---|---|---|---|---|
Bedfordshire | Mid Bedfordshire South Bedfordshire | 1. Bedford ‡ 2. Central Bedfordshire | 3. Luton | |
Cheshire | Ellesmere Port y Neston (distrito) Chester (distrito y ciudad) Crewe y Nantwich (distrito) Congleton (distrito) Macclesfield (distrito) Vale Royal (distrito) | 1. Cheshire West y Chester [30] [31] 2. Cheshire East | 3. Warrington 4. Halton |
‡ distrito existente
Más cambios
El Comité de Límites de Inglaterra ha completado sus revisiones estructurales para Norfolk , Suffolk y Devon . [32]
Las propuestas preliminares se publicaron en julio de 2008. Se esperaba que el comité hiciera recomendaciones finales para el 31 de diciembre de 2008, pero estas se retrasaron debido a impugnaciones legales; [33] y porque no evaluaron las posibles nuevas autoridades en propuestas que habrían dividido los condados entre dos o más unitarios en conjunto. Como resultado, en marzo de 2009 se publicó otro conjunto de propuestas preliminares:
Borrador de propuestas para Devon
El nuevo proyecto de recomendaciones propone dos opciones unitarias:
- Una autoridad unitaria de Devon que comprende el condado existente de Devon, sin cambios en Plymouth y Torbay .
- Una autoridad unitaria de Exeter y Exmouth , y una autoridad unitaria que cubre el resto de Devon, sin cambios en Plymouth y Torbay. [34]
Borradores de propuestas para Norfolk
El nuevo proyecto de recomendaciones propone dos opciones unitarias:
- Una sola autoridad unitaria de Norfolk que comprende el condado existente de Norfolk.
- Una estructura de dos autoridades con mayor autoridad unitaria de Norwich y una autoridad unitaria de Norfolk rural para el resto del condado. [35]
Proyecto de propuestas para Suffolk
El nuevo proyecto de recomendaciones propone dos opciones unitarias:
- Una sola autoridad unitaria de Suffolk que comprende el condado existente de Suffolk.
- Una estructura de dos autoridades con una autoridad unitaria de North Haven [36] que consta de Ipswich y Felixstowe , y una autoridad unitaria rural de Suffolk para el resto del condado. [37]
Recomendaciones finales
Las recomendaciones finales debían presentarse en julio de 2009 .; [32] pero un desafío legal exitoso de tres consejos de distrito en Suffolk que querían un modelo de tres unitarios para que Suffolk fuera considerado por el comité resultó en un retraso adicional. El Comité de Límites apeló esta decisión a favor de los Consejos de Forest Heath, St Edmundsbury y Waveney en octubre de 2009; en diciembre (2009) se enteraron de que su apelación había tenido éxito.
El Comité de Límites ha presentado ahora sus recomendaciones finales al Secretario de Estado. En los tres condados, el comité ha declarado que su opción preferida es que se implemente una unidad unitaria en todo el condado que cubra la totalidad del área existente de dos niveles. Además, en relación con Suffolk, han declarado que no tienen mayores reservas sobre la adopción de dos patrones unitarios de North Haven y Rural Suffolk. [38] Las partes interesadas tenían hasta el 19 de enero de 2010 para hacer sus gestiones ante la Secretaría de Estado. [32]
Decisión sobre reforma
El 10 de febrero de 2010, Rosie Winterton , Ministra de Estado para el Gobierno Local, anunció las decisiones finales propuestas sobre las propuestas unitarias: [24]
- Norwich para convertirse en una autoridad unitaria, el resto de Norfolk para mantener la estructura de dos niveles debido a la falta de apoyo para el cambio. [24]
- Exeter para convertirse en una autoridad unitaria, el resto de Devon para mantener la estructura de dos niveles, nuevamente debido a la falta de apoyo local. Los límites de Exeter no cambiarán. [39]
- Suffolk se dividirá en áreas de autoridad unitaria, cuyos límites serán decididos por una convención de todo el condado. [24]
Los cambios en Devon / Exeter y Norfolk / Norwich debían entrar en vigor en abril de 2011, sujetos a revisión judicial. El 22 de marzo de 2010 la Cámara de los Lores aprobó proyectos de órdenes de cambios estructurales, [40] aunque los Lores dieron el paso inusual de señalar formalmente su pesar. [41] Las enmiendas no alteraron los borradores de órdenes ni afectaron la validez legal de la aprobación de los Lores. La Cámara de los Comunes aprobó el borrador de las órdenes el 23 de marzo. [42] Las órdenes finales de Exeter y Norwich se hicieron el 24 de marzo tras una declaración del Gobierno en respuesta al voto de los Lores. [43] Sin embargo, las órdenes fueron anuladas en una revisión judicial [44], lo que provocó la celebración de elecciones en Exeter y Norwich en septiembre de 2010. [45]
Cancelación de nuevos cambios estructurales
El discurso de la reina en la apertura estatal del Parlamento en mayo de 2010 incluyó un proyecto de ley del gobierno local para revocar las órdenes de cambio estructural que habrían establecido a Exeter y Norwich como autoridades unitarias y evitarían la implementación de las propuestas unitarias de Suffolk. [46] El proyecto de ley se presentó en la Cámara de los Lores el 27 de mayo de 2010. [47]
Ver también
- Comisión de Gobierno Local para Inglaterra (1992)
- Historia de los distritos del gobierno local en Durham
- 2019-2023 cambios estructurales en el gobierno local en Inglaterra
Referencias
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enlaces externos
Oficina de Información del Sector Público:
- Orden de Bedfordshire (cambios estructurales) de 2008
- Orden de Cheshire (cambios estructurales) de 2008
- Orden de Cornualles (cambio estructural) de 2008
- Orden del condado de Durham (cambio estructural) de 2008
- Orden de Northumberland (cambio estructural) de 2008
- Orden de Shropshire (cambio estructural) de 2008
- Orden de Wiltshire (cambio estructural) de 2008
- Orden de Exeter y Devon (cambios estructurales) de 2010
- Orden de Norwich y Norfolk (cambios estructurales) de 2010