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Crisis económica brasileña de 2014

Desde mediados de 2014 en adelante, Brasil experimentó una grave crisis económica . [1] [2] El Producto Interno Bruto (PIB) del país cayó un 3,5% en 2015 y un 3,3% en 2016, tras lo cual se inició una pequeña recuperación económica. Esa recuperación continuó hasta 2020, cuando la pandemia de COVID-19 comenzó a afectar nuevamente a la economía.

Portada de enero de 2016 de la revista The Economist sobre la crisis. La portada muestra a la entonces presidenta Dilma Rousseff.

La crisis económica se produjo junto con una crisis política que resultó en el juicio político de la presidenta Dilma Rousseff . Estos eventos combinados causaron un descontento popular masivo con el sistema político.

La causa de la crisis fue la crisis política antes mencionada, así como el shock de precios de las materias primas de 2014 , que afectó negativamente las exportaciones de Brasil y redujo la entrada de capital extranjero a la economía. Sin embargo, la causa más importante fue interna, que se asocia a medidas económicas que no lograron los resultados esperados. Adoptadas en 2011, estas medidas se conocen como nova matriz econômica  [ pt ] ("nueva matriz económica", en una traducción libre).

Durante la crisis económica, se registraron altas tasas de desempleo en todo el país y hubo una incertidumbre generalizada sobre el futuro económico de Brasil tras una serie de escándalos políticos. [3] En el primer trimestre de 2017, el PIB de Brasil aumentó un 1%. Este fue el primer aumento del PIB en ocho trimestres consecutivos. El ministro de Finanzas, Henrique Meirelles, anunció que Brasil había "salido de la mayor crisis del siglo". [4] Sin embargo, el aumento del PIB marcó solo el final de una recesión técnica, no el final de la crisis. La recesión fue la segunda más severa en la historia del país , [5] [6] [7] y fue seguida por la recuperación más lenta. [7]

Contexto

Económico

La economía de Brasil depende en gran medida de la exportación de productos básicos , en particular mineral de hierro, petróleo y soja. Desde finales de la década de 1990 hasta 2012, los precios de estos productos básicos de exportación aumentaron significativamente (en parte debido al aumento de la demanda de China ), lo que resultó en aproximadamente dos décadas de crecimiento económico. Como resultado de la crisis económica, el PIB de Brasil se redujo drásticamente, lo que provocó un alto desempleo. [8] Durante la presidencia de izquierda de Luiz Inácio Lula da Silva de 2003 a 2010, el gobierno redistribuyó la riqueza a través de programas de bienestar y aumentó el salario mínimo para aumentar el consumo. [9]

En respuesta a las críticas a la postura económica socialista de Lula , su sucesora, Dilma Rousseff (presidenta durante la crisis), introdujo exenciones fiscales y subsidios macroeconómicos . Estas políticas son ampliamente reconocidas como un factor importante en la crisis económica de 2014-16. [7]

Político

La crisis económica fue seguida e intensificada por una crisis política. En 2014, una serie de escándalos de corrupción descubiertos por Operation Car Wash envolvió a muchos políticos influyentes. En las elecciones presidenciales del mismo año, la presidenta Dilma Rousseff fue reelegida para un segundo mandato, derrotando por un estrecho margen al candidato del PSDB , Aécio Neves . [10] El resultado no fue reconocido por un sector de la oposición y provocó el descontento popular. [11] Debido a la disputa de la legitimidad de la elección, la investigación de la Operación Car Wash y la crisis económica; el descontento con el gobierno se generalizó. Para 2015, el índice de aprobación de Rousseff se había desplomado al 8% según una encuesta de Datafolha . [12] [13]

Causas

Desaceleración de la economía china y caída de los precios de las materias primas

Según Steve Tobin, investigador de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la disminución de la demanda externa de productos brasileños, particularmente de China, más la caída de los precios de las materias primas contribuyeron a la crisis. [8] Silvia Matos, investigadora del think-tank y universidad brasileña Fundación Getúlio Vargas , concluyó que factores externos fueron responsables del 30% de la crisis. [14] Durante la recesión, la economía brasileña mostró debilidades estructurales nunca antes vistas, como la baja productividad . [15]

Errores de política macroeconómica

Guido Mantega , ministro de Hacienda, durante el primer gobierno de Dilma. En julio de 2012, admitió por primera vez que el gobierno había puesto en práctica una nueva "matriz macroeconómica". [dieciséis]

Si bien la disminución de los precios de las exportaciones de Brasil contribuyó a la crisis económica, existe un consenso de que la causa principal fue interna. Gustavo Franco , ex presidente del Banco Central de Brasil , ha afirmado que la crisis fue totalmente autoinfligida por una serie de "medidas macroeconómicas locales que salieron mal". [17] Estas medidas se conocen colectivamente como Nova Matriz Econômica  [ pt ] ("Nueva Matriz Económica").

Anteriormente, el gobierno había jugado un papel importante en la expansión del mercado interno al estimular el consumo, elevar el salario mínimo nacional, transferir riqueza y expandir el crédito. Al final de la administración de Lula, empresarios e industriales comenzaron a cuestionar la sostenibilidad de estas políticas. Se quejaron de la disminución de la participación de la industria nacional en el PIB brasileño. [7]

En respuesta a estas preocupaciones, Rousseff creó la Nueva Matriz Económica en un intento de ayudar a la industria brasileña a ser más competitiva a nivel internacional. Estas medidas incluían exenciones fiscales y subvenciones que, en última instancia, no lograron estimular la industria. La productividad, después de crecer un 2,7% en 2010, cayó un 0,9% y un 3,7% en los dos años siguientes, reduciendo los ingresos del gobierno y, por lo tanto, requiriendo reducciones en la inversión pública. [7]

Inestabilidad política

En el mismo año en que comenzó la crisis, Operation Car Wash descubrió un importante esquema de corrupción que involucraba a los principales políticos y compañías importantes como el gigante petrolero Petrobras . Se estima que la Operación Car Wash provocó que el PIB de Brasil se contrajera entre un 1% y un 1,5%. [18]

Consecuencias

Desempleo

La tasa de desempleo de 2012 a 2017. Cada línea vertical corresponde a un mes. [19]

Antes de la recesión, la tasa de desempleo de Brasil rondaba el 6,8% durante la mayor parte de 2014, pero comenzó a aumentar en febrero de 2015, lo que resultó en un promedio de 2015 de 8,5%. La economía perdió más de 1,5 millones de puestos de trabajo a lo largo de 2015, lo que alimentó el descontento público contra el establecimiento político y el liderazgo político del Partido de los Trabajadores y la presidenta Dilma Rousseff . [20] La tasa de desempleo siguió aumentando a lo largo de 2016 para terminar el año en el 12,0%, con 12,3 millones de personas desempleadas y aproximadamente 2,8 millones de puestos de trabajo en el sector privado recortados en los dos años anteriores. [21]

Los jóvenes fueron los más afectados por el deterioro del mercado laboral. Si bien la tasa de desempleo general fue del 12,7% en el primer trimestre de 2019, la tasa en personas de 14 a 17 años fue del 44,5% y del 27,3% para las personas de 18 a 24 años.

Los expertos expresaron preocupación por las repercusiones económicas y sociales no deseadas para la población más joven de Brasil, ya que la crisis económica redujo las contribuciones a la seguridad social y depreció el capital humano (causado por la disminución de la capacidad técnica de los futuros trabajadores). [22]

Recesión

Variación del PIB de 2010 a 2016 en Brasil. [23] El crecimiento se desaceleró significativamente en 2014, seguido de dos caídas consecutivas.

(Nota: Los valores para 2015 y 2016 se revisaron posteriormente a 3,5% y 3,3%, respectivamente).

A fines del segundo trimestre de 2014, el país se encontraba en una recesión técnica . Según algunos economistas brasileños, una recesión técnica es un crecimiento económico negativo durante dos trimestres consecutivos. Es diferente a una recesión real, en la que la situación del país se deprecia significativamente. [24] El ministro de Finanzas, Guido Mantega , redujo el resultado económico y, en comparación con Europa, declaró que:

[En Brasil] estamos hablando de dos trimestres [de crecimiento negativo del PIB] y sabemos que la economía está en movimiento. La recesión ocurre cuando hay un aumento del desempleo y una disminución de los ingresos. Aquí tenemos lo contrario.

-  Guido Mantega, ministro de Finanzas [25]

Independientemente de las declaraciones de Mantega, los especialistas ya habían detectado señales de que una fuerte recesión estaba en marcha, citando la recesión técnica y más tarde, el pequeño crecimiento de 0.5% a fines de 2014. Las expectativas se confirmaron en el próximo año cuando la economía se contrajo por 3,5%. En 2016, hubo otra fuerte disminución del 3,3%. [26] [27] [28] En el primer trimestre de 2017, el PIB aumentó por primera vez después de ocho trimestres consecutivos de crecimiento negativo. [29]

La recesión provocó una crisis fiscal y un creciente déficit presupuestario que, según Bloomberg, fue "la brecha presupuestaria primaria más grande de la historia ... ya que una recesión económica de dos años minó la recaudación de impuestos mientras que los gastos crecieron aún más". [30] El déficit público alcanzó los 5.800 millones de reales (US $ 1.700 millones) en los primeros tres meses de 2016, el mayor registrado desde diciembre de 2001. El deterioro fiscal de dos años puede explicarse por la disminución de los ingresos fiscales del gobierno como resultado de la recesión, mientras que los gastos del gobierno han aumentado constantemente. [31]

Aumento de la desigualdad económica

Evolución del coeficiente de Gini en Brasil de 2012 a 2019. Fuente: Ibre / FGV [32]

Un estudio de 2019 del Instituto Brasileiro de Economía (IBRE), parte de la Fundación Getúlio Vargas (FGV), obtenido por la revista Valor Econômico , mostró que el coeficiente de Gini , que mide la desigualdad económica en la sociedad de 0 a 1, había aumentado año año tras año desde 2015 y alcanzó su punto máximo en marzo de 2019.

En 7 años, la riqueza acumulada del 10% más rico subió un 8,5%, mientras que la del 40% más pobre descendió un 14%. La investigación mostró que las personas con menores ingresos sufrieron los efectos de la crisis con mayor intensidad y se recuperaron de la crisis más lentamente. [33] [34] [32]

Según un investigador del Ibre, Daniel Duque, la recuperación del mercado laboral benefició a los más calificados y experimentados, reforzando la desigualdad. Muchas personas no calificadas dejaron de intentar conseguir un trabajo y la pérdida de esperanza fue "[...] un récord, y ayuda a explicar por qué, incluso después de la disminución del desempleo, la desigualdad siguió aumentando". [34]

Emigración

Número de declaraciones de emigración definitiva del país. Fuente: Receita Federal . [35]

El número de declaraciones de salida definitiva del país comenzó a crecer en el primer año de crisis y ha aumentado de manera sostenida desde entonces, según Receita Federal . Entre los países que recibieron más ciudadanos brasileños se encontraban Japón y Canadá , que por el bajo desempleo y el envejecimiento de la población, entre otros motivos, necesitaban un impulso para disminuir la edad de la población activa. [35] Otro destino fue Portugal , que concedió la ciudadanía portuguesa a 8.000 brasileños solo en 2016, según Eurostat . [36] Además de la crisis, otro motivo de la emigración fueron los elevados niveles de criminalidad . [37]

Según un empleado de JBJ Partners (una empresa especializada en expatriación a Estados Unidos ), muchos de los que huyeron de Brasil eran trabajadores calificados:

Hablamos de personas calificadas. El perfil del inmigrante ya no es el del pobre que busca mejores oportunidades. Son altos ejecutivos, que están abandonando sus carreras para abrir un negocio en el exterior, gente con doctorado, lo cual es triste porque el país está perdiendo recursos.

-  Jorge Botrel, socio de JBJ. [38]

Un informe de la OCDE muestra un número aún mayor [ cita requerida ] . En 2016, 80.000 brasileños emigraron legalmente a uno de los estados miembros de la OCDE, mientras que 99.000 lo hicieron en 2017. Asimismo, datos de Receita Federal muestran que el número de personas que abandonan Brasil aumentó en años consecutivos desde el inicio de la crisis. [39]

Calificación crediticia

Esta es una tabla de las calificaciones crediticias de la economía brasileña según Trading Economics. [ quien? ] [ cita requerida ]

AgenciaClasificaciónpanoramaFecha
Fitchcama y desayunonegativo5 de mayo de 2016
TE34negativo16 de abr de 2016
Moody'sBa2negativo24 de febrero de 2016
S&Pcama y desayunonegativo17 de febrero de 2016

Medidas anticrisis

Henrique Meirelles , ministro de Hacienda de mayo de 2016 a abril de 2018.

Desde el juicio político de Dilma Rousseff y el posterior ascenso al poder de Michel Temer , se implementaron o propusieron varias medidas, la mayoría de las cuales son impopulares, para volver a encarrilar la economía. [40] Los más importantes fueron:

  • La 95º enmienda constitucional  [ pt ] (también conocida como "nuevo régimen fiscal"): Enmienda constitucional que estableció un "techo" (límite superior) al gasto público para los próximos 20 años; [41]
  • La ley de subcontratación , que permite a las empresas contratar empleados subcontratados para trabajar en actividades primarias y no solo secundarias (como seguridad o limpieza); [42]
  • La reforma laboral de 2017 , un cambio significativo en la Consolidación de las Leyes Laborales ; y [43]
  • una reforma de las pensiones, que el gobierno no aprobó. [44]

Sin embargo, un año después de aprobada la reforma laboral, se verificó que la disminución del desempleo fue mínima, mientras que aumentaron los contratos de mano de obra intermitente, subcontratada y temporal. [45]

Recuperación

A principios de 2017, ya había señales de que la economía comenzaba a recuperarse, sin embargo, se acordó que el proceso sería largo y lento. [46] [47]

En junio de 2017 se reportó un aumento del 1% del PIB en el primer trimestre del año. [29] Fue el primer aumento del PIB después de ocho caídas consecutivas (dos años). [48] ​​El ministro de Finanzas, Henrique Meirelles, dijo que el país había salido de la "mayor recesión del siglo". [49] Sin embargo, los economistas dicen que el crecimiento solo caracteriza el final de la "recesión técnica" y que todavía es demasiado pronto para afirmar que la crisis ha terminado, dado que el desempleo sigue siendo alto y todavía existe una incertidumbre generalizada sobre el futuro de la economía. economía, especialmente a raíz de los recientes escándalos políticos. [50]

Comparación con otras crisis

Crecimiento real del PIB en 2016. Fuente: CIA World Factbook [51]

En países de tamaño y riqueza similares, hubo algunas crisis, pero menos graves, en el mismo período. En 2015, entre los países de la OCDE , solo Rusia atravesó una recesión. Incluso después de las sanciones económicas impuestas por otros países debido al conflicto en Ucrania , el PIB de Rusia cayó solo un 4% en dos años (2015 y 2016). Pocos otros países en este período estaban atravesando una recesión, lo que refuerza el argumento de que la crisis en Brasil se debió principalmente a causas locales. [7]

En comparación con otras crisis en Brasil, se verificó que la crisis de 2014 no fue la recesión más profunda de la historia brasileña, como se pensaba anteriormente. Después de que el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) revisara los valores del PIB para 2015 y 2016 , la economía se contrajo un 8,2% en el período, en contraste con el 8,5% de la recesión de 1981. A pesar de la relativa suavidad, la crisis se prolongó, seguida de la recuperación económica más lenta de la historia brasileña. [7]

Según Codace (comité parte de la Fundação Getúlio Vargas ), la crisis de 1981 duró nueve trimestres económicos, alcanzó su punto máximo en el primer trimestre de 1983 y, desde entonces, tomó siete trimestres para que el PIB alcanzara su nivel anterior a la crisis. Posteriormente, la crisis de 1989-1992 duró 11 trimestres y el tiempo de recuperación fue el mismo: siete trimestres. Esta crisis, sin embargo, tuvo una menor intensidad, con una caída acumulada del PIB del 7,7%. [7]

A su vez, se esperaba que el PIB de Brasil después de la crisis de 2014 alcanzara el nivel anterior a la crisis en 2022, según una estimación optimista, con 20 trimestres de recuperación en total. Si se tienen en cuenta tanto el PIB como la tasa de empleo, la recuperación de esta crisis económica se medirá en un período más prolongado. Además de la lenta recuperación, es probable que los nuevos empleos sean de menor calidad, incluida la mano de obra informal y autónoma. [7]

Ver también

  • Lista de crisis económicas en Brasil
  • Reforma laboral de Brasil (2017)
  • Economía de Brasil
  • 2018 en Brasil

Referencias

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