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El límite entre la ciudad de Cork y el condado de Cork , bajo la jurisdicción local del Ayuntamiento de Cork y el Consejo del condado de Cork respectivamente, se modificó a mediados de 2019 cuando entró en vigor la Ley de Gobierno Local de 2018 después de las elecciones locales de 2019 , cuadruplicando el tamaño del área de la ciudad. . [1] [2] Su implementación siguió a la Revisión del Gobierno Local de Cork , una revisión de 2015 del Comité de Gobierno Local de Cork que recomendó fusionar los dos consejos en un solo "superconsejo". [3]La recomendación fue impopular dentro de la ciudad y en 2017, después de una revisión, se abandonó a favor de extender el límite de la ciudad al territorio del condado. [4] Esta alternativa no fue aprobada por el consejo del condado, lo que significó que el gobierno liderado por Fine Gael estaba obligado a aprobar una ley del Oireachtas para llevarla a cabo.

Áreas transferidas desde el condado de la ciudad son (en sentido horario desde el oeste): Rochestown , Douglas , Grange , Donnybrook , Frankfield , el aeropuerto de Cork , Togher , Ballincollig , Kerry Pike , Torre , Blarney , Killeens , Ballyvolane , Cruz de las blancas , y Glanmire . [5]

Las áreas adyacentes que quedan en el condado son (en el sentido de las agujas del reloj desde el este): Passage West , Carrigaline , Ballygarvan , Waterfall , Ballinora , Killumney , Ovens , Inniscarra , Cloghroe , Matehy , Monard , Knockraha , Glounthaune y Little Island . [5]

Antecedentes [ editar ]

Antes de la extensión de 2019, la extensión anterior más reciente del límite del área del consejo de la ciudad fue en 1965. [6] En el censo de 2011, había 119,230 personas en la ciudad propiamente dicha y 79,352 en los suburbios adyacentes dentro del condado. [7] En virtud de la Ley de gobierno local de 1991, [8] [9] [n 1] el Ministro de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local puede, mediante un instrumento legal, cambiar los límites de las áreas del gobierno local, incluidas las ciudades y condados, sujeto a una propuesta de la autoridad local pertinente y un informe de un comité de límites local designado para revisar los límites.

Comité [ editar ]

Los términos de referencia del comité fueron especificados por el ministro Alan Kelly . [8] Podría recomendar fusionar los dos consejos en una sola área de gobierno local para el condado de Cork , o bien ajustar el límite entre la ciudad de Cork y el condado. Los cinco miembros del comité fueron: [12]

  • Alf Smiddy, ex director general de la cervecería Beamish y Crawford en Cork, quien presidió el comité.
  • Tom Curran, ex administrador del condado con el Consejo del Condado de Kerry
  • John Lucey, asesor principal
  • Dermot Keogh , profesor de historia en University College Cork (UCC)
  • Theresa Reidy, profesora de política en UCC

Informe [ editar ]

Después de una consulta pública, su informe se presentó en septiembre de 2015. El informe mayoritario, de Smiddy, Curran y Lucey, recomienda un solo consejo, con más poderes que los consejos de condado existentes en virtud de la ley de 2001 y la Ley de reforma del gobierno local de 2014 . El superconsejo tendría tres subunidades llamadas "divisiones", una de las cuales sería una "división metropolitana" alrededor de la ciudad de Cork, y las otras cubrirían respectivamente el norte y el este del condado y el sur y el oeste del mismo. Las divisiones se dividirían aún más en distritos municipales como se define en la ley de 2014.

Keogh y Reidy presentaron un informe minoritario en el que se abogaba por la retención de los consejos municipales y de condado separados, con un ajuste de límites que aumentaría el área del consejo municipal. El informe de la minoría interpretó la "división metropolitana" propuesta en el informe de la mayoría como nada más que un distrito municipal sin poderes presupuestarios.

Límite urbano / metropolitano [ editar ]

El informe de la mayoría recomendó que la "división metropolitana" alrededor de la ciudad debería corresponder al área estadística existente de Metropolitan Cork , con una población de 289,739, hasta Ballinhassig , Minane Bridge , Cloyne , Midleton , Watergrasshill y Dripsey . [13] No especificó un límite para el "distrito metropolitano" dentro de la división metropolitana, pero dijo que todos los límites de los distritos municipales deberían ser rediseñados por un comité de implementación. [14]

El informe de la minoría recomendó que el límite de la ciudad se extendiera a las ciudades satélites de Ballincollig , Blarney , Carrigtwohill y Carrigaline , pero no a Midleton o Cobh . Tendría una población entre 230.000 y 235.000, el límite preciso a negociar entre los consejos de la ciudad y del condado. [15]

Zonas de la ciudad y el interior de Cork consideradas por la Revista [7]
DescripciónÁrea (km 2 )Censo de 2011
Área de gobierno local del ayuntamiento40119,230
Área de censo de la Oficina Central de Estadísticas " ciudad y suburbios "165198.582
"Área metropolitana de Cork" en la presentación del ayuntamiento a la Revistac.235.000
"Metropolitan Cork" para la planificación estratégica regional834289,739
"Área de estudio" del Plan Estratégico del Área de Cork4.102408,157
Áreas de gobierno local combinadas de la ciudad y el condado7,505519.032

Respuesta [ editar ]

En general, los políticos del condado estuvieron de acuerdo con el informe de la mayoría, mientras que los políticos y grupos cívicos de la ciudad favorecieron mantener un consejo municipal separado. [3] Cork South-Central TD Ciarán Lynch encargó una encuesta a la circunscripción que mostraba un 59 por ciento de apoyo a la extensión de límites y un 23 por ciento a la fusión, que el alcalde del condado, John Paul O'Shea, criticó como una "encuesta sesgada". [dieciséis]

Dieciocho ex alcaldes de la ciudad firmaron una carta oponiéndose a cualquier fusión con el condado. [17] [3] [18] Una reunión convocada especialmente por el consejo de la ciudad el 22 de septiembre de 2015 resolvió por 29 votos contra ninguno buscar una revisión judicial en el Tribunal Superior de la constitucionalidad de la propuesta, y escribir al Taoiseach y al ministro exigiendo una interrupción del proceso. [19] [20] El consejo del condado aprobó el informe de la mayoría el 28 de septiembre de 2015, y solo los concejales del Sinn Féin se opusieron. [21]

Alan Kelly, el ministro responsable, respaldó el informe de la mayoría. [22] Simon Coveney , un ministro del gobierno de cerca de Carrigaline, aconsejó a los votantes que leyeran el informe completo antes de emitir un juicio. [23] En el Dáil, Micheál Martin y Jonathan O'Brien se opusieron mientras Kelly lo apoyaba. [24] En el Seanad, Paul Bradford se opuso mientras que el primer ministro Jimmy Deenihan respondió que había "obviamente pros y contras". [25] Michael McCarthy , DT laborista de Cork South-West y presidente del Comité Dáilsobre Medio Ambiente, Cultura y Gaeltacht, invitó a los miembros del comité de revisión a dirigirse al comité Dáil. [26]

La cámara de comercio de Cork , que se extiende a ambos lados del municipio, favorece la fusión. [3] La sucursal de Cork de IBEC hizo una presentación a favor de retener consejos separados, pero posteriormente aprobó el informe de la mayoría, negando que esto fuera un cambio de sentido . [27] El presidente del Instituto de Tecnología de Cork , Brendan Murphy, respaldó la fusión; La UCC inicialmente no tomó una posición, mientras defendía el derecho de la facultad de la UCC en el comité a expresar una opinión minoritaria. [28]

En un debate de febrero de 2016 antes de las elecciones generales , ocho de los nueve candidatos de Cork se opusieron a la fusión, y Dara Murphy de Fine Gael dijo: "Ha sido demasiado divisivo. Lo que nos queda ahora es el status quo, que es lo peor de ambos mundos ". [29]

La UCC encargó a Tony Bovaird de la Universidad de Birmingham que revisara los informes tanto de la mayoría como de las minorías. [30] Bovaird dijo que el informe de la minoría estaba "mucho mejor fundamentado", mientras que Alf Smiddy descartó la revisión de Bovaird como "una continuación de una saga orquestada en curso desde ciertos sectores estrechos para frustrar al Gobierno". [31]

Grupo asesor de expertos [ editar ]

A principios de 2016, el informe de Cork fue considerado por el Comité de Política Social y Reforma del Servicio Público del gobierno, junto con otro que recomendaba fusionar la ciudad y el condado de Galway . [32] [33] Después de las elecciones de 2016, Simon Coveney se convirtió en Ministro de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local en el gobierno dirigido por Fine Gael . En junio, anunció que un nuevo grupo de expertos daría "una nueva mirada" a la cuestión de Cork. [34] En septiembre, nombró un "grupo asesor de expertos" con términos de referencia detallados que incluían "teniendo en cuenta particularmente la revisión realizada por el Comité de Revisión del Gobierno Local de Cork y su informe". [35]A diferencia del comité original, los términos del grupo de revisión se referían al "papel estratégico" de la ciudad como un "centro de crecimiento regional y nacional". [35] [36]

Los miembros del grupo eran: [35]

  • Jim Mackinnon, planificador jefe del gobierno escocés
  • Paul Martin, director ejecutivo de los consejos de los distritos londinenses de Richmond y Wandsworth , que fusionaron su personal en octubre de 2016 [37]
  • John O'Connor, presidente de An Bórd Pleanála y EirGrid
  • Gillian Keating, ex presidente de la Cámara de Comercio de Cork

Originalmente, se esperaba que el grupo informara a principios de 2017. [38] Su informe preliminar de 130 páginas se presentó en abril, y en mayo de 2017, Coveney lo devolvió para revisión de puntos especificados. [36]

En junio de 2017, Coveney publicó el informe del grupo (llamado "Informe Mackinnon" por los medios) y dijo que tenía la intención de implementarlo a tiempo para las elecciones locales de 2019. [4] [39] El informe preveía que los límites de la ciudad se ampliaran para incluir Little Island , el aeropuerto de Cork , Ballincollig , Blarney y Carrigtwohill , añadiendo una población de más de 100.000. [4] Según el plan, los lugares más alejados de la ciudad seguirían siendo parte del condado, incluidos Cobh , Carrigaline y Midleton , así como Ringaskiddy , el centro del puerto de Cork.. [4] El informe proporciona parámetros para la compensación que debe pagar la ciudad al condado por la consiguiente reducción de sus ingresos. [40] [41] La propuesta revisada fue bien recibida por Micheál Martin pero criticada por algunos concejales de condado. [4] El ayuntamiento votó por unanimidad para aceptarlo. [42] Barry Roche de The Irish Times escribió que el Informe Mackinnon "ha demostrado ser casi tan divisivo como su predecesor", excepto con las posiciones de los consejos de la ciudad y del condado invertidas. [43]

Grupo de supervisión de la implementación [ editar ]

El 28 de julio de 2017, Coveney nombró un "Grupo de Supervisión de la Implementación del Gobierno Local de Cork" (IOG) de tres personas. [44] Su mandato incluía la planificación y supervisión de la ejecución del informe del grupo asesor de expertos, pero también el ajuste de la delimitación de los límites. [44] El IOG facilitó las discusiones entre los directores ejecutivos de los dos consejos, quienes llegaron a un acuerdo en diciembre sobre un compromiso por el cual la ciudad se ampliaría para incluir Ballincollig, Blarney, Glanmire y Cork Airport, pero no Little Island o Carrigtwohill. [45] [46] El gabinete aceptó el informe del IOG el 13 de diciembre. [47] Una reunión del consejo del condado el 15 de diciembre de 2017 votó 28 a 5 para rechazar la propuesta, conSinn Féin el único partido que lo apoya. Una reunión del consejo de la ciudad el 18 de diciembre respaldó la propuesta del IOG. [48]

El 13 de diciembre de 2017 , se establecieron dos Comités de Límites de LEA y se les asignó la tarea de trazar todos los límites de LEA para las elecciones locales de 2019, excepto inicialmente excluyendo la ciudad y el condado de Cork. [49] El IOG finalizó su límite el 27 de febrero de 2018. [50] El 23 de marzo de 2018, la ciudad de Cork y el condado de Cork se agregaron al mandato de los Comités de límites de la LEA, utilizando el límite entre la ciudad y el condado del IOG y manteniendo el número actual de concejales. . [51] Aunque los límites de los condados y las ciudades pueden ajustarse mediante un instrumento legal en virtud de la Ley de gobierno local de 1991, esto requiere el consentimiento de ambas autoridades locales contiguas; sin el consentimiento del Consejo del Condado de Cork, el cambio de límites del IOG solo puede ser implementado porlegislación primaria . Esto condujo al Proyecto de Ley de Gobierno Local 2018 , para el cual Phelan movió la segunda lectura en el Dáil el 18 de octubre de 2018. [52] El proyecto de ley fue aprobado inicialmente por el Dáil el 13 de diciembre y el Seanad el 19 de diciembre; Dáil aceptó las enmiendas del Seanad el 23 de enero, [53] y la factura era firmar la ley el 25 de enero por el presidente , Michael D. Higgins . [2]

Implementación [ editar ]

El cambio de límites tuvo lugar el 31 de mayo de 2019, [54] momento en el que la superficie terrestre del área de la ciudad aumentó de 39 km 2 a 187 km 2 , y la población dentro de los límites de la ciudad aumentó de 125.000 a 210.000. [55]

El cambio siguió a las elecciones del Ayuntamiento de Cork de 2019 , que tuvieron lugar el 24 de mayo, y entre los 31 concejales entrantes había cuatro concejales salientes , con base en áreas electorales locales transferidas a la ciudad. [56] En la primera reunión anual del nuevo consejo el 7 de junio, John Sheehan fue elegido alcalde. [56] En la primera reunión de negocios el 10 de junio, Sheehan dijo que el consejo buscaría una mayor representación en la Asamblea Regional del Sur para reflejar su mayor población y área. [57]

Referencias [ editar ]

Notas al pie [ editar ]

  1. ^ La Parte 8 de la Ley de Gobierno Local de 2001 , que habría reemplazado el procedimiento de 1991, [10] fue derogada por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 sin haber entrado en vigor . [11]

Citas [ editar ]

  1. ^ O'Sullivan, Jennie (24 de enero de 2019). "El cambio de límites cuadriplica la huella de la ciudad de Cork" . Consultado el 24 de enero de 2019 .
  2. ↑ a b O'Sullivan, Jennie (25 de enero de 2019). "Extensión del límite de la ciudad de Cork establecida para junio" . Consultado el 25 de enero de 2019 .
  3. ^ a b c d "Fusión de los consejos de Cork para las elecciones de 2019" . Eco nocturno . 7 de septiembre de 2015. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2015 . Consultado el 8 de septiembre de 2015 .
  4. ↑ a b c d e Riegel, Ralph (9 de junio de 2017). "Cómo se ha destituido al 'superconsejo' de Cork, y la ciudad está obteniendo una extensión fronteriza" . Independiente de Irlanda . Consultado el 9 de junio de 2017 .
  5. ^ a b Consejo del condado de Cork; Ayuntamiento de Cork (abril de 2019). "Boletín de Cambio de Límites" (PDF) . Consejo del condado de Cork . Consultado el 11 de abril de 2019 .
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  7. ^ a b Comité de gobierno local de Cork 2015, sección 2.1
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  17. ^ Comité de gobierno local de Cork 2015, Apéndice 6 (Informe de minorías), pp.83-85
  18. ^ Roche, Barry (4 de agosto de 2015). "La ciudad de Cork debe conservar el poder para autogobernarse, dicen 18 ex alcaldes" . The Irish Times . Consultado el 8 de septiembre de 2015 .
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Fuentes [ editar ]

  • Comité de Gobierno Local de Cork (septiembre de 2015). "Arreglos del gobierno local en Cork" (PDF) . Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local . Consultado el 8 de septiembre de 2015 .
  • Grupo consultivo de expertos sobre arreglos de gobiernos locales en Cork (9 de junio de 2017). "Informe" (PDF) . Departamento de Vivienda, Planificación, Comunidad y Gobierno Local . Consultado el 9 de junio de 2017 .
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Enlaces externos [ editar ]

  • Sitio web oficial de Cork Local Government Review
  • Visor de mapas de límites del Ayuntamiento de Cork