2021 censo del Reino Unido

El 21 de marzo de 2021 se llevaron a cabo los censos decenales de 2021 de Inglaterra y Gales y de Irlanda del Norte . Está previsto que el censo de Escocia tenga lugar en 2022. Los censos fueron administrados por la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS) en Inglaterra y Gales, por la Agencia de Investigación y Estadísticas de Irlanda del Norte (NISRA) en Irlanda del Norte, [1] y por los registros nacionales de Escocia en Escocia. Estos fueron los primeros censos británicos para los que la mayoría de los datos se recopilaron en línea, [2] [3] y dos de ellos se llevaron a cabo a pesar de la pandemia de COVID-19., en parte porque la información obtenida ayudará al gobierno y al público a comprender el impacto de la pandemia. [4] La enumeración en Escocia se pospuso y está previsto que tenga lugar en 2022, ya que los planes se han retrasado debido a la pandemia. [5]

Censo 2021
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Información general
PaísReino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
Autoridad
Sitio webcenso .gov .uk

Los censos en 2021 y 2022 provienen de Beyond 2011 , un proyecto de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido para evaluar el valor, el costo y las alternativas a un censo en 2021. El proyecto recomendó un censo en 2021, y entre otros, sugirió que ser ejecutado en línea. [3]

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Una explicación de Mark Drakeford , Primer Ministro del Gobierno de Gales, sobre cómo los resultados del censo ayudarán a informar las decisiones tomadas en Gales y ayudarán a hacer de Gales un país más igualitario.

Después del censo de 2011, tanto el gobierno de coalición del Reino Unido como el principal partido de oposición, Labor, expresaron su preocupación por los crecientes costos del censo decenal. También hubo preocupaciones sobre el valor de continuar con el enfoque tradicional adoptado para el censo de 2011. Esto incluía si los métodos de recopilación seguían siendo adecuados para su propósito en una sociedad que cambia rápidamente y si los resultados del censo, basados ​​en una encuesta realizada cada diez años, seguirían satisfaciendo las necesidades cada vez más exigentes de los usuarios de los sectores público y privado. Se consideró que los desarrollos tecnológicos emergentes brindaban oportunidades alternativas y mejoradas de recopilación de datos. Estas preocupaciones y oportunidades llevaron al gobierno del Reino Unido a preguntarse si se requería un enfoque complementario o totalmente alternativo al tradicional censo decenal; En su lugar, podrían emplearse encuestas a pequeña escala más frecuentes, posiblemente anuales. [6]

En 2011, se estableció el Programa Más Allá de 2011 para buscar alternativas al enfoque tradicional del censo. La Autoridad de Estadística del Reino Unido coordinó el proyecto, que también fue emprendido por sus contrapartes en las administraciones descentralizadas de Escocia e Irlanda del Norte . [7]

En 2014, la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido anunció la recomendación del Programa Más Allá de 2011 de que debería haber un censo de 2021 al estilo decenal en Inglaterra y Gales, que a diferencia de los censos anteriores, se realizaría predominantemente mediante la cumplimentación en línea de formularios del censo, complementado con el uso ulterior de datos administrativos y de encuestas. Los métodos de recopilación de censos existentes se utilizarían solo como una alternativa, cuando los métodos en línea no sean viables. [8] Los Registros Nacionales de Escocia hicieron un anuncio paralelo para el censo de 2021 de Escocia. [9] Se informó que el Director de Estadísticas de Población y Demografía de la ONS afirmó que entre el 60% y el 65% de las declaraciones de hogares se completarían en línea. [10]

En abril de 2014, el Comité de Cuentas Públicas (PAC) de la Cámara de los Comunes británica concluyó en su informe Demasiado pronto para descartar el censo , que el censo de 2021 debería seguir adelante. Tiene reservas sobre la falta de investigación sobre las opciones para usar datos administrativos y alentó al gobierno del Reino Unido a tranquilizar al público sobre las preocupaciones por la privacidad. [11]

El Ministro de la Oficina del Gabinete acogió con satisfacción las recomendaciones de un censo de 2021 predominantemente en línea para Inglaterra y Gales complementado con el uso de datos gubernamentales y otros datos administrativos en una carta al Estadístico Nacional en julio de 2014. Dejó en claro que el Gobierno veía la doble realizar un censo nacional decenal con la opción de recopilación de datos administrativos como un enfoque de transición y pidió al Estadístico Nacional que se asegure de que se lleve a cabo una investigación suficiente antes y después del censo de 2021 para encontrar y validar métodos alternativos para reemplazar el censo nacional tradicional y el enfoque de encuestas intermedias. [12]

Legislación

En virtud de la Ley de censos de 1920 , corresponde al Gobierno y al Parlamento del Reino Unido determinar las modalidades de realización de censos en Inglaterra y Gales. Se requerirán procedimientos legislativos paralelos en las administraciones descentralizadas de Escocia e Irlanda del Norte. Será a finales de 2015 como muy pronto antes de que se dicten las regulaciones. Sujeto a la aprobación de esta legislación, el censo se llevará a cabo el mismo día en Inglaterra y Gales, Escocia e Irlanda del Norte para garantizar la coherencia y consistencia. [7] Existe un requisito legal para completar el cuestionario del censo de 2011, según los términos de la Ley del Censo de 1920. Al 21 de marzo de 2021, todas las personas que habían vivido o tenían la intención de vivir en el país durante tres meses o más debían completar un cuestionario. No devolver un cuestionario completo podría resultar en una multa y antecedentes penales.

En Escocia, la Ley del Censo (Enmienda) (Escocia) de 2019 prevé la realización de preguntas voluntarias sobre la condición de transgénero y la orientación sexual . [13] La Ley del censo (detalles de devolución y eliminación de sanciones) de 2019 establece la misma disposición para Inglaterra y Gales. La pregunta sobre la orientación sexual también se hará en Irlanda del Norte. [14] [15]

Religión

La campaña "¡Si no eres religioso, dilo!" by Humanists UK tiene como objetivo cambiar la redacción de la pregunta del censo sobre religión. Esta campaña anima a las personas que no son religiosas a marcar "sin religión" para crear una descripción más precisa de la religiosidad en el Reino Unido. [16] Otra campaña del grupo de campaña del Censo Climático sugiere escribir en "Preocupado por el clima" en respuesta a la cuestión de la religión, para exigir una acción climática del gobierno. [17]

Desafío legal a la pregunta '¿Cuál es su sexo?'

El 9 de marzo de 2021, un juez de la Corte Suprema ordenó que la guía en línea del censo que acompañaba a '¿Cuál es su sexo?' pregunta (en el censo de Inglaterra y Gales y en el censo de Irlanda del Norte) debería modificarse. La orden siguió a una campaña legal del grupo de campaña Fair Play for Women , [18] que ha sido descrito por algunos como un grupo de presión " anti-trans ". [19] [20] [21] Fair Play for Women afirmó que la orientación sobre la pregunta en línea era ilegal porque permitía a las personas usar el sexo que figura en su pasaporte, que se puede cambiar sin que la persona solicite un Certificado de reconocimiento de género bajo la Ley de reconocimiento de género de 2004 . El grupo afirmó que esto podría conducir a una "autoidentificación" que podría "distorsionar" los datos. La confusión de la ONS entre los conceptos de sexo e identidad de género había sido criticada por algunos expertos en datos académicos. [22] La Oficina de Estadísticas Nacionales dijo que actualizaría la guía para que las personas usen el sexo en los certificados de nacimiento o certificados de reconocimiento de género. [18] [23] [24]

El 17 de marzo de 2021, la ONS se retiró del proceso del Tribunal Superior, admitiendo que "cuál es su sexo" se refiere al sexo reconocido por la ley, y no a la identidad de género. [25]

Censo 2021
England and Wales
ÁreaInglaterra y Gales
RegistradorProfesor Sir Ian Diamond (como estadístico nacional) [26] [27]
Día (s) del censo21 de marzo de 2021
Organización emisoraONS
Proveedor de datosInnovaciones Leidos
EnsayoSeptiembre - diciembre de 2019.
Áreas de ensayoCarlisle, Ceredigion, Hackney, Tower Hamlets
Formularios de censoHogar [26] [27] y otros

Coordinación

La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido tiene la responsabilidad de coordinar los arreglos del censo en todo el Reino Unido a través de la Oficina de Estadísticas Nacionales (ONS), que también es responsable del censo en Inglaterra y Gales.

Investigación del censo 2021

El censo del Reino Unido de 2011 fue el primer censo decenal en el Reino Unido que incluyó la opción de completar la documentación del censo en línea. En todo el Reino Unido, entre el 15 y el 19% de los formularios del censo se enviaron en línea. [28] [29] La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido propuso que el censo de 2021 debería realizarse predominantemente en línea (con apoyo proporcionado para aquellos que no pueden completar el censo en línea), complementado con el uso de datos administrativos y de encuestas y mejorar las estadísticas anuales entre censos. [7] Para el censo de 2021, el objetivo propuesto para la finalización en línea se ha establecido en al menos el 65%. [30]

Desde 2011 se han realizado investigaciones para diseñar una nueva metodología de censo que maximice el éxito de un enfoque en línea.

La investigación encargada por el programa Beyond 2011 identificó que existían riesgos asociados con la dependencia excesiva de datos administrativos extraídos de fuentes del departamento gubernamental debido a cambios en el proceso, como beneficios y pagos de bienestar y la necesidad de incluir acceso completo a datos estadísticos como parte de la propuesta. legislación que afecta a los programas administrativos. Los problemas identificados también incluyeron la precisión de los conjuntos de datos administrativos para áreas geográficas por debajo de las de las autoridades locales, problemas asociados con la estimación y el uso de registros de direcciones. ONS, en nombre de la Autoridad de Estadísticas del Reino Unido, ha incorporado las recomendaciones del Informe Skinner en el trabajo de metodología y ha propuesto tres líneas de investigación para determinar la 'combinación óptima' de censos en línea, datos administrativos y métodos de encuesta para el censo de 2021 y, de hecho, los posteriores. censos. [31]

La Autoridad de Estadísticas del Reino Unido ha encargado líneas de investigación como parte de un programa de transformación del censo que debía informar en 2017 en relación con la operación del censo de 2021, la forma de las estadísticas de población en 2021 y la forma de las estadísticas de población después de 2021 en el período previo 2031. [32]

Programa de trabajo del censo

La ONS desarrolló un programa de trabajo que se extenderá hasta 2024, que consta de ocho fases. [33]

  1. Investigación (finalizada en marzo de 2015)
  2. Diseño y creación de prototipos (finalizado en diciembre de 2016)
  3. Pruebas (2017)
  4. Desarrollo (2018)
  5. Ensayo (enero de 2019 - junio de 2020)
  6. Operaciones de cobranza (julio de 2020 - diciembre de 2021)
  7. Análisis, resultados y difusión (2022-23)
  8. Evaluación / planificación futura (2023–24)

Paralelamente a este programa, se planificaron ensayos de generación de estadísticas utilizando datos administrativos a partir del otoño de 2015 y hasta 2021 con el objetivo de abarcar la amplitud, el detalle y la precisión de los resultados del censo.

Producción

El contrato para preparar, enviar hasta 16 millones de paquetes de cuestionarios en papel (para cualquier persona que no quiera o no pueda acceder al censo en línea) y luego administrar, capturar y digitalizar las respuestas de forma segura fue adjudicado a Leidos Innovations UK . Se estimó que el contrato valía alrededor de 65,1 millones de libras esterlinas. [34] La empresa matriz de Leidos Innovations UK, Leidos (una empresa estadounidense de defensa, aviación, tecnología de la información e investigación biomédica), se fusionó con el sector de TI de Lockheed Martin en agosto de 2016. [35] Lockheed Martin UK se adjudicó el contrato para el censo en 2011. [36]

Adecco UK fue contratado por ONS para reclutar, capacitar y administrar el pago de los 30.000 trabajadores temporales de ONS que trabajarán como personal de campo para el censo de 2021. [37]

Cambios con respecto al censo de 2011

El estilo general del cuestionario es similar al del censo de 2011 , aunque hay algunas preguntas nuevas para 2021:

  • ¿Los encuestados son exfuerzas armadas? [38]
  • Pregunta voluntaria para mayores de 16 años sobre orientación sexual. [38]
  • Pregunta voluntaria para mayores de 16 años sobre si los encuestados se identifican como su género asignado al nacimiento; esto se suma a la pregunta obligatoria sobre el sexo de los encuestados. [39]

Publicidad

A principios de 2021 se lanzó una campaña publicitaria (realizada bajo contrato por M&C Saatchi ) bajo el lema "Se trata de nosotros". Los anuncios de televisión han intentado mostrar una amplia gama de personas en varios lugares de Inglaterra y Gales frente a un Pantalla de tela violeta, con una versión de la portada de " This Will Be Our Year " de The Zombies , interpretada por Jose McGill & The Vagaband, con la banda sonora del anuncio. [40] [41] [42]

Censo 2021
Northern Ireland
ÁreaIrlanda del Norte
RegistradorSiobhán Carey [43]
Día (s) del censo21 de marzo de 2021
Organización emisoraNISRA
Proveedor de datosInnovaciones Leidos
Ensayo13 de octubre de 2019 [44]
Áreas de ensayoRavenhill y Queens (Belfast); Armagh, Banbridge y Craigavon ​​(Craigavon); Fermanagh y Omagh (West Fermanagh) [44]
Formularios de censoHogar, [43] individuo, [45] y otros
Sitio web[3]

La Agencia de Investigación y Estadística de Irlanda del Norte (NISRA) realiza el censo en Irlanda del Norte. [7]

La NISRA ha publicado un informe que revisa el censo de 2011 y otros censos en línea en el extranjero e identificó la importancia de cosas como la publicidad previa al censo, el uso de un código de Internet único o ePin, y un proceso coordinado de promoción y seguimiento durante la período de finalización del censo. [28]

Censo 2022
Scotland
ÁreaEscocia
RegistradorTim Ellis (como Secretario General, Escocia)
Día (s) del censoMarzo de 2022 (fecha exacta por confirmar)
Organización emisoraNRS
Proveedor de datosTBC
Áreas de ensayoDumfries y Galloway, ciudad de Glasgow, todo Na h-Eileanan Siar
Formularios de censoHogar, [46]
y otros
Sitio web[4]

Los Registros Nacionales de Escocia (NRS) son responsables del censo en Escocia . [47] Se llevó a cabo un ensayo el 7 de octubre de 2019 y se cerró a las devoluciones el 7 de noviembre de 2019 en tres áreas de la autoridad local: partes de la ciudad de Glasgow , Dumfries y Galloway y Na h-Eileanan Siar . [48]

El censo estaba programado para el 21 de marzo de 2021, pero el gobierno escocés lo retrasó en julio de 2020 debido a la pandemia de COVID-19. [49]

Aunque es una dependencia de la Corona y no forma parte del Reino Unido, Jersey llevará a cabo un censo el mismo día que el censo del Reino Unido de 2021. [50]

Guernsey ya no lleva a cabo un censo decenal, sino que utiliza el Proyecto de Censo Electrónico Continuo para producir informes censales periódicos. [51]

La Isla de Man también realizará un censo completo en 2021 (habiendo realizado un censo provisional en 2016). [52]

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  • Censo 2021 : sitio web de la Oficina de Estadísticas Nacionales para el censo 2021