Según la ley , la administración judicial es una situación en la que una institución o empresa está en manos de un administrador ( una persona "que se encuentra bajo la responsabilidad de custodia de la propiedad de otros, incluidos los activos y derechos tangibles e intangibles "), especialmente en los casos en que una empresa no puede cumplir sus obligaciones financieras y se dice que es insolvente. [1] El recurso de la administración judicial es un recurso equitativo que surgió en los tribunales de la cancillería inglesa , donde se nombraba a los síndicos para proteger los bienes inmuebles. [2]Las administraciones judiciales también son un recurso de último recurso en los litigios que involucran la conducta de agencias ejecutivas que no cumplen con las obligaciones constitucionales o estatutarias para con las poblaciones que dependen de esas agencias para sus derechos humanos básicos .
Las administraciones judiciales se pueden dividir en dos tipos:
- Los relacionados con la insolvencia o la ejecución de una garantía mobiliaria .
- Aquellos donde cualquiera
- Una persona es incapaz de administrar sus asuntos y, por lo tanto, el tribunal designa a un administrador judicial para que administre la propiedad en su nombre, por ejemplo, un administrador designado por un tribunal de protección según la legislación de salud mental [3] [4] (en algunas jurisdicciones, llamado curatela ).
- El tribunal toma el control de la propiedad debido a infracciones de la ley o el reglamento.
Las administraciones judiciales relacionadas con la insolvencia se subdividen en dos categorías adicionales: administración judicial / administración judicial, en la que el síndico recibe amplios poderes de gestión sobre la totalidad o la mayor parte de la propiedad de una empresa, y otras administraciones judiciales (a veces denominadas de manera engañosa administraciones bancarias con cargo fijo ) donde control limitado sobre una propiedad específica, sin poderes más amplios más allá de administrar o vender el activo individual.
Los receptores se designan de diferentes formas: [1]
- Regulador gubernamental designado
- Designado de forma privada
- Designado por el tribunal [1]
Los poderes del administrador judicial "emanan del (de los) documento (s) subyacentes a su nombramiento", es decir, un estatuto , un acuerdo de financiación o una orden judicial .
Deberes de un receptor
El receptor puede:
- Dirigir la empresa para maximizar el valor de los activos de la empresa, vender la empresa en su totalidad o vender parte de la empresa y cerrar divisiones no rentables.
- Asegurar los activos de la empresa o entidad
- Darse cuenta de los activos de la empresa o entidad
- Gestionar los asuntos de la empresa para pagar deudas.
Proceso de Estados Unidos
El Congreso ha otorgado poder a varias entidades reguladoras para colocar instituciones bancarias y financieras en quiebra, como la Oficina del Contralor de la Moneda, para los bancos comerciales autorizados a nivel nacional en quiebra ; la Oficina de Supervisión de Ahorros para asociaciones de ahorro y préstamo en quiebra (instituciones de ahorro); y la Agencia Federal de Financiamiento de la Vivienda (FHFA) para empresas patrocinadas por el gobierno (GSE) como Fannie Mae , Freddie Mac y los 11 bancos federales de préstamos hipotecarios . La mayoría de los estados individuales también han otorgado autoridad de administración judicial a sus propias agencias reguladoras bancarias y reguladores de seguros. Los Departamentos de Seguros del Estado están acreditados por la Asociación Nacional de Comisionados de Seguros (NAIC), que establece que "la ley estatal debe establecer un plan de administración judicial para la administración, por parte del comisionado de seguros, de las compañías de seguros que se consideren insolventes según lo establecido en la NAIC. Ley Modelo de Sindicatura de Aseguradores ". [5]
Algunas organizaciones han surgido a nivel estatal para modificar los procedimientos. Un ejemplo es el Foro de Receptores de California, que es una organización sin fines de lucro "formada por destinatarios, abogados, contadores y administradores de propiedades interesados, con el apoyo del Tribunal Superior de Los Ángeles , para abordar las necesidades y preocupaciones de los destinatarios, para facilitar la comunicación entre la comunidad de la quiebra y los tribunales, y para ayudar a elevar el nivel de profesionalismo de los receptores ... " [6] [7] El Foro de receptores de California informa sobre cinco afiliados locales en el estado: Bay Area, Central California, LA / Orange Condado, Sacramento Valley y San Diego. [6]
Los administradores designados judicialmente son "los más poderosos e independientes de los administradores designados judicialmente". [8] A diferencia de los maestros y monitores especiales, "el receptor desplaza completamente a los acusados: el receptor toma decisiones grandes y pequeñas, gasta los fondos de la organización y controla las determinaciones de contratación y despido". [8] Ejemplos de síndicos designados por el tribunal incluyen:
- En el Distrito de Columbia , el centro de atención médica de la Cárcel de DC "se colocó bajo una administración judicial ordenada por la corte en agosto de 1995, después de que el Distrito fuera declarado en desacato por no cumplir repetidamente las órdenes judiciales ... con la intención de garantizar servicios médicos adecuados para presos de la cárcel ". [9] La suspensión de pagos finalizó en septiembre de 2000. [10]
- Una empresa de combustible insolvente es administrada por un administrador judicial designado. [11]
- Un juez de distrito de EE. UU. Designó a un administrador judicial para la empresa de marketing multinivel Equinox International en agosto de 1999. [12] En 2007, el administrador judicial estaba autorizado a distribuir los fondos del acuerdo de la empresa ahora extinta a los demandantes aprobados. [13]
- Después de colocar el sistema de atención médica penitenciaria del estado de California en suspensión de pagos en junio de 2005, [8] un juez de distrito de EE. UU. Designó un administrador judicial en febrero de 2006. [14] California Correctional Health Care Services (bajo el control de California Correctional Health Care Receivership) intenta "llevar la atención médica en las cárceles de California a los estándares constitucionales". [15]
- En febrero de 2007, un juez de Florida nombró un administrador judicial para las empresas propiedad de Lou Pearlman que defraudaron a los inversores. [16] El síndico dijo más tarde sobre las empresas: "No veo mucho en el camino de los activos duros que valen algo o que no estén ya completamente gravados [con deudas]". [17]
Sindicatura administrativa
La administración judicial es un procedimiento en el Reino Unido [18] y en algunas otras jurisdicciones de derecho consuetudinario mediante el cual un acreedor puede hacer valer una garantía contra los activos de una empresa en un esfuerzo por obtener el reembolso de la deuda garantizada. Solía ser el método más popular de ejecución por los acreedores garantizados , pero la reciente reforma legislativa en muchas jurisdicciones ha reducido su importancia considerablemente en ciertos países. [19]
La administración judicial se diferencia de la administración judicial simple en que se nombra un síndico administrativo sobre todos los activos y la empresa de la empresa. Esto significa que normalmente sólo el titular de una tasa flotante puede nombrar un síndico administrativo . Debido a este papel inusual, la legislación sobre insolvencia generalmente otorga poderes más amplios a los síndicos administrativos, pero también controla el ejercicio de esos poderes para tratar de mitigar los posibles perjuicios a los acreedores no garantizados .
Por lo general, un administrador judicial es un contador con considerable experiencia en asuntos de insolvencia.
Historia
El derecho consuetudinario ha reconocido desde hace mucho tiempo el concepto de receptor. Tras el desarrollo del cargo flotante, los acreedores pudieron efectivamente asumir la seguridad de todo el negocio de una empresa mediante un cargo flotante sobre la empresa. Los documentos de seguridad generalmente contenían poderes de designación muy amplios, de modo que, en caso de incumplimiento, el acreedor podía hacerse cargo del negocio de inmediato y sin la participación de ningún tribunal. Un receptor designado para todo el negocio se hizo conocido como receptor y administrador . El administrador judicial y el administrador suelen tener amplios poderes sobre el negocio, incluido el poder de venderlo en un momento y en los términos que convenga al acreedor que lo designa.
La capacidad de nombrar un síndico y un administrador era un remedio muy poderoso, pero llegó a considerarse insatisfactorio en el sentido de que era totalmente una creación del contrato entre el acreedor y el prestatario. No hubo capacidad general por parte del prestatario o cualquier otra parte para revisar las acciones del síndico (que generalmente actuaría en nombre del prestatario según el documento de garantía) o buscar la supervisión del tribunal. Una revisión general de la ley de insolvencia del Reino Unido en la década de 1980 comenzó con el Informe Cork y culminó con la Ley de Insolvencia de 1986 . Presentó dos reformas importantes. En primer lugar, colocó al administrador y al administrador judicial en una base legal: un administrador designado para la totalidad o prácticamente la totalidad de la propiedad de una empresa era ahora un administrador administrativo y estaba sujeto a algunas responsabilidades legales. En segundo lugar, introdujo una " orden de administración " como un proceso equivalente a la administración judicial, pero disponible para cualquier empresa por orden judicial independientemente de cualquier acuerdo de garantía en particular.
El Parlamento esperaba que las empresas y los acreedores utilizaran la administración en lugar de la administración judicial. Sin embargo, de manera crucial, el Parlamento había concedido en la Ley de Insolvencia que la administración judicial debería tener prioridad, es decir, un acreedor garantizado con un cargo flotante podría frustrar cualquier intento de iniciar una administración nombrando un síndico administrativo. Como resultado, la administración no fue tan popular como habían previsto los legisladores, y los acreedores garantizados solían nombrar síndicos administrativos para hacer cumplir las garantías reales. El Parlamento adoptó medidas más drásticas en la Ley de empresas de 2002 . Cambiaron el régimen de administración para hacerlo más atractivo, pero también prohibieron el derecho a nombrar síndicos administrativos en cualquier valor creado después del 15 de septiembre de 2003 (sujeto a ciertas excepciones específicas). Cualquier intento de hacerlo entra en vigor como un poder para nombrar a un administrador.
Importancia presente
La administración judicial todavía forma parte de la práctica moderna de la insolvencia. Las empresas que atraviesan dificultades financieras hoy en día pueden tener paquetes de seguridad creados antes del 15 de septiembre de 2003, una situación que probablemente seguirá siendo común durante algunos años. La ejecución también es un aspecto importante de las situaciones en las que todavía se permite la administración judicial; por ejemplo, la capacidad de tomar el control de la totalidad de los activos es importante para estructurar empresas de propósito especial remotas a la insolvencia que emiten valores u operan proyectos de infraestructura.
En las jurisdicciones de derecho consuetudinario fuera del Reino Unido, la administración judicial permanece viva y coleando. Varias jurisdicciones extraterritoriales comercializan estructuras de transacciones para los bancos sobre la base de que aún conservan la libertad de nombrar receptores administrativos en esas jurisdicciones.
Debido a su función única, la legislación sobre insolvencia generalmente confiere amplios poderes a los síndicos administrativos en virtud de la ley de insolvencia aplicable (que suele coincidir con los poderes otorgados en virtud del documento de garantía). [20]
Sin embargo, el corolario es que, en virtud de la legislación aplicable, los administradores administrativos suelen estar obligados a presentar informes en relación con el período de su administración judicial. [21]
Proceso de Irlanda
De manera similar al proceso del Reino Unido, los métodos para la designación del receptor en Irlanda son:
- Síndico designado por el acreedor, al proporcionar documento de obligación. Este es el método más común.
- El Tribunal Superior puede nombrar un síndico en virtud de la Ley de cesión de derechos de 1881 o la Ley del Tribunal Supremo de la Judicatura (Irlanda) de 1877.
- Se puede nombrar un síndico de conformidad con las Reglas de los Tribunales Superiores. [22]
Ver también
- Administración
- Bancarrota
- Rescate
- Tutela
- Financiamiento del deudor en posesión
- Examinership
- Cargo flotante
- Liquidador (ley)
- Receptor oficial
Referencias
- ^ a b c Philip, Ken y Kerin Kaminski. [1] Prestamista garantizado , enero / febrero de 2007, vol. 63 Edición 1, páginas 30-34,36.
- ^ Weingart, Liat. "Sindicatos en el contexto del litigio penitenciario". Revista Cardozo de Derecho Público, Política y Ética (otoño 20) . SSRN 1905159 .
- ^ "El Tribunal de Protección y la Oficina del Tutor Público - los fundamentos" . Día & Co Leigh . Consultado el 29 de diciembre de 2016 .
- ^ "Nombramiento de receptores basado en la incapacidad mental del prestatario válido incluso si la capacidad se recuperó antes del nombramiento" . Lexología . Consultado el 29 de diciembre de 2016 .
- ^ "Cuaderno de acreditación-4/95" (PDF) . Naic.org . Consultado el 10 de septiembre de 2016 .
- ^ a b "Foro de receptores de California" . Foro de receptores de California . Consultado el 3 de junio de 2019 .
- ^ Mannes, Tanya (5 de agosto de 2010). "Douglas Wilson Cos. Entrar en el mercado de receptores de pequeñas empresas" . Tribuna de la Unión de San Diego . Consultado el 3 de junio de 2019 .
- ^ a b c Bradley, Catherine Megan. Los viejos remedios vuelven a ser nuevos: la indiferencia deliberada y la administración judicial en Plata v. Schwarzenegger . 62 NYU Ann. Surv. Soy. L. 703 (2007).
- ^ Ekstrand, Laurie E. Distrito de Columbia Síndica: cuestiones seleccionadas relacionadas con los servicios médicos en la cárcel de DC. Oficina de Contabilidad General de los Estados Unidos, 30 de junio de 2000. Testimonio GAO / T-GGD-00-173.
- ^ Cárcel del Distrito de Columbia: Los servicios médicos generalmente cumplieron con los requisitos y los costos disminuyeron, pero la supervisión es incompleta. Oficina de Contabilidad General de Estados Unidos, junio de 2004. Informe GAO-04-750.
- ^ [2] Archivado el 13 de septiembre de 2008 en la Wayback Machine.
- ^ Geer, Carri. Síndico designado por la corte para retener el control de Equinox Corp. por ahora. Las Vegas Review-Journal , 18 de agosto de 1999.
- ^ Página de Robb Evans, receptor de Equinox International Corp. Consultado el 10 de noviembre de 2007.
- ^ Moore, Salomón. Uso de músculos para mejorar la atención médica de los presos. New York Times , 27 de agosto de 2007.
- ^ Bienvenido a los servicios de atención médica en las prisiones de California. Consultado el 16 de agosto de 2008.
- ^ Huntley, Helen. Los reguladores llaman fraude al plan de ahorro de Pearlman. St. Petersburg Times , 3 de febrero de 2007.
- ^ Lieberman, David. El rey de la música perdido pierde su trono. USA Today , 10 de abril de 2007.
- ^ Consulte las secciones 29 (2) y 251 de la Ley de Insolvencia de 1986 y el Artículo 5 (1) de la Orden de Insolvencia (Irlanda del Norte) de 1989 para conocer la definición de síndico administrativo conforme a las leyes, respectivamente, de Inglaterra y Gales, Escocia e Irlanda del Norte.
- ^ Particularmente en el Reino Unido después de la aprobación de la Enterprise Act 2002
- ^ Por ejemplo, consulte el Anexo 1 de la Ley de Insolvencia de 1986 en el Reino Unido
- ^ Por ejemplo, consulte la sección 48 de la Ley de Insolvencia de 1986, que exige que los informes se presenten en la Cámara de Empresas dentro de los tres meses posteriores al final de la administración judicial.
- ^ "The Court Service of Ireland, Rules and Fees, Order: 50,6. (1)" . Tribunales, es decir. 19 de mayo de 2003 . Consultado el 16 de agosto de 2013 .
enlaces externos
- Manual de resoluciones de la Corporación Federal de Seguros de Depósitos
- Foro de receptores de California
- https://www.nafer.org/