La Ley de Comercio de aire de 1926 creó una rama de Aeronáutica del Departamento de Comercio de los Estados Unidos . Sus funciones incluían pruebas y concesión de licencias a pilotos, certificación de aeronaves e investigación de accidentes.
En 1934, la Rama Aeronáutica pasó a llamarse Oficina de Comercio Aéreo , para reflejar la creciente importancia de los vuelos comerciales. Posteriormente se dividió en dos autoridades: la Administración de Aeronáutica Civil (CAA), que se ocupa del control del tráfico aéreo , y la Junta de Aeronáutica Civil (CAB), que se ocupa de las normas de seguridad y la investigación de accidentes. Bajo la Ley Federal de Aviación de 1958 , los poderes de la CAA fueron transferidos a un nuevo organismo independiente, la Agencia Federal de Aviación (FAA). En el mismo año, se creó la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) después del lanzamiento por parte de la Unión Soviética del primersatélite artificial . Los poderes de investigación de accidentes de la CAB se transfirieron a la nueva Junta Nacional de Seguridad en el Transporte en 1967, al mismo tiempo que se creó el Departamento de Transporte de los Estados Unidos .
En respuesta a los ataques del 11 de septiembre de 2001 , el gobierno lanzó la Administración de Seguridad del Transporte con amplios poderes para proteger los viajes aéreos y otros modos de transporte contra la actividad delictiva.
Comité Asesor Nacional de Aeronáutica y Correo Aéreo
El entusiasmo europeo por el poder aéreo fue provocado por una carrera armamentista y luego por el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914. Durante el año siguiente, el Congreso de los Estados Unidos dio un paso hacia la revitalización de la aviación estadounidense al establecer el Comité Asesor Nacional de Aeronáutica (NACA) , una organización dedicada a la ciencia del vuelo.
Al ingresar a la Primera Guerra Mundial en 1917, el gobierno de los Estados Unidos movilizó la economía de la nación, con resultados que incluyeron una expansión de la pequeña industria de fabricación de aviación. Antes del final del conflicto, el Congreso votó fondos para un programa postal innovador que serviría como modelo para las operaciones aéreas comerciales. [1] Con la ayuda inicial del Ejército de los Estados Unidos , la Oficina de Correos inició en 1918 una ruta de correo aéreo interurbano . [2] Los logros posteriores del servicio de correo aéreo incluyeron el establecimiento de una ruta transcontinental y el desarrollo de la iluminación de las vías respiratorias. [3] [4]
En 1925, la Ley de correo aéreo de 1925 autorizó a la oficina de correos a contratar aerolíneas privadas para transportar correo. La Ley de correo aéreo creó la aviación comercial estadounidense y varias de las aerolíneas actuales se formaron para transportar correo aéreo a fines de la década de 1920 (incluidas Trans World Airlines , Northwest Airlines y United Airlines ). [5] [6]
Ley de comercio aéreo
La aviación en los Estados Unidos no estaba regulada a principios del siglo XX. Una sucesión de accidentes durante la era de las exhibiciones de antes de la guerra (1910–16) y la devastadora década de la década de 1920 dieron paso a formas tempranas de regulación federal destinadas a infundir confianza al público en la seguridad del transporte aéreo. [7] Como afirma el Aircraft Year Book , los barnstormers causaron el 66% de los accidentes mortales durante 1924. [8] Los opositores a este punto de vista incluían a aquellos que desconfiaban de la interferencia del gobierno o deseaban dejar tal regulación a las autoridades estatales. [9] Los accidentes devastadores que llevaron a tales regulaciones durante este período se describen con precisión en la película de 1975 The Great Waldo Pepper .
A instancias de la industria de la aviación, que creía que el avión no podría alcanzar su pleno potencial comercial sin acción federal para mejorar y mantener las normas de seguridad, [ cita requerida ] El presidente Calvin Coolidge nombró una junta para investigar el tema. El informe de la junta favoreció la regulación de seguridad federal. [10] Con ese fin, la Ley de Comercio Aéreo se convirtió en ley el 20 de mayo de 1926. [11]
La Ley creó una Rama Aeronáutica asignada al Departamento de Comercio de los Estados Unidos y otorgó a esa entidad poderes regulatorios para garantizar cierto grado de seguridad aérea civil. Entre estas facultades se encontraban: probar y otorgar licencias a los pilotos, emitir certificados para garantizar la aeronavegabilidad de las aeronaves, elaborar y hacer cumplir las reglas de seguridad, certificar las aeronaves, establecer vías aéreas, operar y mantener ayudas a la navegación aérea e investigar accidentes e incidentes en la aviación. [12] El primer jefe de la Rama fue William P. MacCracken, Jr .. [13] [14] Los accidentes de alta visibilidad, como el accidente del Transcontinental & Western Air Fokker F-10 de 1931 y el accidente del Vuelo 6 de TWA en 1935, continuaron ocupando titulares.
Para cumplir con sus responsabilidades de aviación civil, el Departamento de Comercio se concentró inicialmente en funciones como la elaboración de normas de seguridad y la certificación de pilotos y aeronaves. Se hizo cargo de la construcción y operación del sistema nacional de vías respiratorias iluminadas, una tarea iniciada por el Departamento de Correos. El Departamento de Comercio mejoró las comunicaciones por radio aeronáuticas e introdujo radiobalizas como una ayuda eficaz para la navegación aérea. [4]
En 1934, la Rama Aeronáutica pasó a llamarse Oficina de Comercio Aéreo . [4] A medida que crecía la aviación comercial , la Oficina alentó a las aerolíneas a establecer tres centros (Newark, Nueva Jersey; Cleveland, Ohio; y Chicago, Illinois) [15] para proporcionar control del tráfico aéreo en las vías aéreas. [16] En 1936, la propia Oficina se hizo cargo de los centros y comenzó a expandir el sistema ATC. [4] Los controladores de tráfico aéreo de Pioneer recurrieron al uso de mapas, pizarrones y cálculos para realizar sus nuevas funciones, asegurándose de que los aviones que viajaban por las rutas designadas no chocaran. [dieciséis]
Oficina de Comercio Aéreo
El Departamento de Comercio creó una rama de aeronáutica en 1926. [17] El primer jefe de esta organización fue William P. MacCracken, Jr. (primer destinatario de su licencia de certificación de piloto), [4] cuyo enfoque de la regulación incluyó consultas y cooperación con industria. Un gran desafío al que se enfrentó MacCracken fue ampliar y mejorar el sistema de navegación aérea de la nación . La División de Aeronáutica se hizo cargo de la tarea de la Oficina de Correos de construir balizas de luz para las vías respiratorias, y en 1928 introdujo un nuevo sistema de balizas de navegación conocido como rango de radio de baja frecuencia , o "Rango de radio de cuatro cursos". [18] La sucursal también construyó estaciones adicionales de comunicaciones por vía aérea para fomentar un uso más amplio de la radio aeronáutica y combatir el clima adverso . [19] [20]
NACA inició su propia empresa de investigación aeronáutica en 1920. [21] En 1928, habiendo creado uno de los primeros túneles de viento años antes, el trabajo de la organización con este último produjo un nuevo tipo de capota de motor con mucha menos resistencia que los diseños anteriores. [22]
Bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt , la Rama Aeronáutica cooperó con agencias de obras públicas en proyectos que representaron una forma temprana de ayuda federal a los aeropuertos . [23] La sucursal fue reestructurada y en 1934 recibió un nuevo nombre, Oficina de Comercio Aéreo. [4] Eugene Vidal , sobrino del senador Thomas Gore se convirtió en su primer director. [24] Vidal renunció el 28 de febrero de 1937 y fue reemplazado por Fred D. Fagg, Jr .. [25] Fagg reorganizó la oficina, [26] pero se retiró en abril de 1938, siendo reemplazado por el investigador de accidentes de Hindenburg , Denis Mulligan. [27]
El año 1934 también vio una crisis sobre los contratos de correo aéreo que el ex Director General de Correos W.F. Brown había utilizado para fortalecer la estructura de rutas de las aerolíneas. En el escándalo del correo aéreo , los investigadores del Senado acusaron que los métodos de Brown habían sido ilegales y el presidente Roosevelt canceló los contratos. [28] En 1935, la BAC alentó a un grupo de aerolíneas a establecer los primeros tres centros (Newark, Nueva Jersey; Cleveland, Ohio; y Chicago, Illinois) para proporcionar control del tráfico aéreo a lo largo de las vías aéreas, y al año siguiente asumió el control de los centros. y ampliación del sistema de control de tráfico. [4]
Autoridad de Aeronáutica Civil
En 1938, la Ley de Aeronáutica Civil transfirió las responsabilidades federales de la aviación no militar de la Oficina de Comercio Aéreo a una nueva agencia independiente, la Autoridad de Aeronáutica Civil. [29] La legislación también otorgó a la autoridad la facultad de regular las tarifas de las aerolíneas y determinar las rutas a las que servirían los transportistas aéreos. [30]
En 1940, el presidente Franklin D. Roosevelt dividió la autoridad en dos agencias, la Administración de Aeronáutica Civil y una Junta de Aeronáutica Civil de tres miembros . [31] La CAA era responsable del control del tráfico aéreo, los programas de seguridad y el desarrollo de las vías respiratorias. A la CAB se le encomendó la elaboración de normas de seguridad, la investigación de accidentes y la regulación económica de las aerolíneas. [32] Aunque ambas organizaciones formaban parte del Departamento de Comercio, el CAB funcionaba de forma independiente. [33] Cuando un Douglas DC-3 A se estrelló poco después de salir de Washington, DC el 31 de agosto de 1940, el CAB tuvo su primera investigación importante, la del desastre aéreo de Lovettsville , estableciendo el patrón para las investigaciones posteriores de accidentes. [34]
En 1942, el presidente Roosevelt nombró a L. Welch Pogue presidente de la Junta de Aeronáutica Civil. Pogue se desempeñó como presidente hasta 1946. [35] Durante su mandato, ayudó a poner fin a un plan para una única aerolínea mundial. [36]
Después de que comenzara la Segunda Guerra Mundial en Europa, la CAA lanzó el Programa de Capacitación de Pilotos Civiles para proporcionar nuevos pilotos. [37] En vísperas de la entrada de Estados Unidos en el conflicto, la agencia comenzó a hacerse cargo de la operación de las torres de control del aeropuerto , [38] un papel que finalmente se convirtió en permanente. [39] Durante la guerra, la CAA también amplió considerablemente su sistema de control de tráfico aéreo en ruta. [40] En 1944, Estados Unidos organizó una conferencia en Chicago que condujo al establecimiento de la Organización de Aviación Civil Internacional y estableció el marco para la futura diplomacia de la aviación. [41] En 1946, el Congreso dio a la CAA la tarea de administrar un programa aeroportuario de ayuda federal destinado exclusivamente a promover el desarrollo de los aeropuertos civiles de los Estados Unidos. [42]
Esto incluyó el establecimiento de colonias semipermanentes en territorios remotos de propiedad estadounidense, como el atolón de Palmyra , donde a partir de 1948, casi 100 hombres, mujeres y niños fueron enviados a vivir y trabajar. Ocuparon las instalaciones de lo que había sido una base de reabastecimiento de combustible de la Armada durante la Segunda Guerra Mundial , atendieron su estación de radio y mantuvieron la pista de 6.000 pies. Curiosamente, esta comunidad se dispersó en 1949, y aunque las razones exactas por las cuales no están claras, probablemente se debió a que los beneficios de operar las instalaciones no superaron el costo de mantener a los miembros de la colonia. [43]
Administración Federal de Aviación y NASA
Varias colisiones en el aire ocurrieron durante la segunda mitad del siglo XX, como la colisión en el aire del Gran Cañón de 1956 , la primera vez que murieron más de 100 personas. Los viajes en jet eran incipientes en este momento, lo que provocó la aprobación de la Ley Federal de Aviación de 1958 . La legislación otorgó las funciones de la CAA a un nuevo organismo independiente, la Agencia Federal de Aviación . La ley transfirió la reglamentación de seguridad de la CAB a la nueva FAA (la CAB continuó) y también responsabilizó a la FAA de un sistema común civil-militar de navegación aérea y control del tráfico aéreo . [44] [45] [46] El primer administrador de la FAA, Elwood R. Quesada , fue un ex teniente general de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos que comandó las primeras fuerzas aéreas tácticas de la Novena Fuerza Aérea en Europa en la Segunda Guerra Mundial, y sirvió como asesor del presidente Dwight D. Eisenhower .
El mismo año fue testigo del nacimiento de la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA), creada a raíz del lanzamiento por parte de la Unión Soviética del primer satélite artificial , Sputnik . La NASA asumió el papel de la NACA en la investigación aeronáutica. [47]
Departamento de Transporte y TSA
Los poderes de investigación de accidentes de la Junta de Aeronáutica Civil se transfirieron a la nueva Junta Nacional de Seguridad en el Transporte en 1967, al mismo tiempo que se creó el Departamento de Transporte de los Estados Unidos . [46]
La autoridad restante del CAB era controlar las rutas que las aerolíneas podían ejecutar y las tarifas que podían cobrar. [48] [30] La Ley de Desregulación de Aerolíneas de 1978 eliminó gradualmente estos controles, lo que dio como resultado la eliminación del CAB a fines de 1984. [49]
Los ataques del 11 de septiembre de 2001 desafiaron al sistema de transporte aéreo al presentar un nuevo tipo de ataque terrorista : aviones secuestrados utilizados para ataques terroristas. [50] La respuesta del gobierno incluyó la Ley de Seguridad de la Aviación y el Transporte , promulgada en noviembre, que estableció una nueva organización del DOT: la Administración de Seguridad del Transporte . Recibió amplios poderes para proteger los viajes aéreos y otros modos de transporte contra la actividad delictiva. [51]
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enlaces externos
- Biblioteca de colecciones especiales digitales en línea del Departamento de Transporte : informes de investigación aérea y varias otras circulares y órdenes que datan de antes de la formación de la NTSB en 1967
- Administración Federal de Aviación
- Departamento de transporte
- Departamento de Comercio
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