La Zona de Identificación de Defensa Aérea del Mar de China Oriental (abreviada ADIZ ) es una Zona de Identificación de Defensa Aérea que cubre la mayor parte del Mar de China Oriental donde la República Popular de China anunció que estaba introduciendo nuevas restricciones de tráfico aéreo en noviembre de 2013. El área consiste en el espacio aéreo desde aproximadamente, e incluidas, las islas Senkaku controladas por los japoneses (que se conocen como las islas Diaoyu en China continental y son reclamadas por China continental y Taiwán) al norte hasta la roca Socotra reclamada por Corea del Sur(conocido como Suyan Jiao en China). Aproximadamente la mitad del área se superpone con un ADIZ japonés, mientras que también se superpone en una pequeña medida con el ADIZ de Corea del Sur y Taiwán. Cuando se presentó, la iniciativa china generó críticas ya que la ADIZ se superpuso con la ADIZ de otros países, [1] [2] [3] impuso requisitos tanto a aviones civiles como militares independientemente del destino, [2] [3] e incluyó áreas marítimas en disputa. [4] [5] [6]
Historia
La primera ADIZ fue establecida por Estados Unidos en 1950 cuando creó una ADIZ norteamericana conjunta con Canadá , citando el derecho legal de una nación a establecer condiciones razonables de entrada a su territorio. Estados Unidos no aplica sus procedimientos ADIZ a aeronaves extranjeras que no tengan la intención de ingresar al espacio aéreo estadounidense y no reconoce el derecho de una nación costera de aplicar sus procedimientos ADIZ a aeronaves extranjeras que no tengan la intención de ingresar a su espacio aéreo nacional. [7] [8]
La ADIZ de Corea del Sur fue establecida en 1951 durante la Guerra de Corea por la Fuerza Aérea de los Estados Unidos . Actualmente no cubre Socotra Rock , conocido por los coreanos como Ieodo. El ministro de Defensa de Corea, Kim Kwan-jin, dijo que Corea del Sur consideraría ampliar su ADIZ a la luz del alcance de la ADIZ china [9], pero el anuncio de un cambio se pospuso después de una reunión con el embajador de Estados Unidos. [10]
La ADIZ de Japón se estableció en 1969, que cubre la mayor parte de su Zona Económica Exclusiva . Japón no exige que los aviones vuelen, a menos que estén aterrizando en Japón. La ADIZ fue revisada el mismo año en que el Tratado de Reversión de Okinawa entre Estados Unidos y Japón preveía el regreso de las Islas Ryukyu y las Islas Daitō a Japón en 1972. La ADIZ de Japón fue creada por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos durante la ocupación aliada posterior a la Segunda Guerra Mundial. , con el borde occidental a 123 ° grados este. [11] Esto resultó en que solo la mitad oriental de la isla Yonaguni fuera parte de ADIZ de Japón y la mitad occidental de ADIZ de Taiwán. El 25 de junio de 2010, Japón extendió su ADIZ alrededor de Yonaguni 22 km hacia el oeste. [12] Esto llevó a una superposición con secciones de ADIZ de Taiwán. Sin embargo, los funcionarios de asuntos exteriores de Taiwán dijeron que no hay ninguna diferencia, ya que se ha llegado a un entendimiento entre las dos partes sobre cómo manejarlo. [13] Según China Network Television el 24 de noviembre de 2013, China y Rusia no reconocen ADIZ de Japón. [ cita requerida ]
La República Popular de China anunció el establecimiento de lo que llamó su Zona de Identificación de Defensa Aérea del Mar de China Oriental el 23 de noviembre de 2013 [14], definiendo una ADIZ como una zona que permitía a un estado costero "identificar, monitorear, controlar y reaccionar a la entrada de aeronaves esta zona con posibles amenazas aéreas ". [15] A pesar de varias protestas internacionales, la medida de China recibió un amplio apoyo interno. [dieciséis]
Según un estudio de 2011 sobre las justificaciones para el establecimiento de una ADIZ, en ese momento todavía no había habido una "instancia registrada de protesta" contra el establecimiento inicial de una ADIZ. [17]
La Academia de Comando de la Fuerza Aérea de China comenzó a planificar una ADIZ después del incidente de la isla de Hainan y en mayo de 2013 había sugerido una ADIZ que cubría la zona económica exclusiva de China , pero esto se amplió durante la revisión por parte del EPL al área actual. [18]
El 25 de julio de 2015, el vuelo QV916 de Lao Airlines fue rechazado por los chinos. [19] El Ministerio de Defensa chino ha dicho que la aeronave no pudo entrar en territorio chino debido a un plan de vuelo inadecuado, y que el incidente no tuvo nada que ver con la ADIZ. [20]
Operaciones de administración y seguimiento
Reglas de identificación
Según el Ministerio de Defensa Nacional de China , se espera que las aeronaves extranjeras en la zona cumplan con lo siguiente: [21]
- Identificación del plan de vuelo. Cualquier aeronave en la zona debe informar su plan de vuelo al Ministerio de Relaciones Exteriores o la Administración de Aviación Civil de China .
- Identificación por radio. Las aeronaves en la zona deben mantener comunicación por radio bidireccional y responder de manera oportuna y precisa a las consultas.
- Identificación del respondedor. Cualquier aeronave con un transpondedor del sistema de baliza de radar de control de tráfico aéreo debe mantenerlo encendido durante el tiempo de la aeronave en la zona.
- Firmar la identificación. Cualquier aeronave en la zona debe exhibir insignias que indiquen claramente su nacionalidad y matrícula, de acuerdo con los tratados internacionales.
- Las aeronaves en la zona deben seguir las instrucciones. El ejército chino adoptará "medidas defensivas de emergencia" en respuesta a los aviones que se nieguen a seguir las instrucciones.
China anunció que las reglas entraron en vigor a partir de las 10 am del 23 de noviembre de 2013, hora de Beijing .
El 26 de noviembre, el People's Daily, controlado por el estado , dijo que si bien se respetaría la "libertad de vuelo" para los vuelos "normales", el principio no se aplicaría a las "actividades provocadoras de sobrevuelo y vigilancia". [22] El 29 de noviembre, un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China respondió a la declaración: "Se refirió muchas veces a las ADIZ establecidas por otros países, pero hay una diferencia. Por ejemplo, una aeronave que pasa por la ADIZ de EE. UU. Sin ingresar al soberano El espacio aéreo estadounidense no tiene que notificar a las autoridades estadounidenses ", indicando que" diferentes países han establecido reglas diferentes ". [23]
Reacción internacional
Japón
Las semanas previas al anuncio de ADIZ, los medios japoneses se quejaron de que se había ordenado a los periodistas chinos que no hicieran ningún comentario concesional con respecto a los reclamos territoriales de China. [24]
Inmediatamente después del anuncio, la Fuerza de Autodefensa Aérea de Japón envió dos aviones de combate F-15 para interceptar dos aviones chinos que ingresaban a la zona aérea cercana a las Islas Senkaku , que se incluye en el recién anunciado ADIZ chino. [25]
El 25 de noviembre, el primer ministro Shinzo Abe dijo que las medidas imponen unilateralmente las reglas establecidas por el ejército chino en todos los vuelos en la zona y violan la libertad de volar sobre mar abierto, un principio general según el derecho internacional ", las medidas de la parte china no tiene validez alguna en Japón, y exigimos a China que revoque cualquier medida que pueda infringir la libertad de vuelo en el espacio aéreo internacional. Puede provocar un suceso inesperado y también es algo muy peligroso ". Denunció la declaración de China como un intento peligroso de cambiar el status quo en el Mar de China Oriental a través de la coerción, prometió proteger el espacio aéreo y marítimo de Japón y exigió que Beijing "revoque cualquier medida que pueda infringir la libertad de vuelo en el espacio aéreo internacional". . [26]
Tokio llevó el asunto a la Organización de Aviación Civil Internacional , una agencia de la ONU para promover el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil internacional en todo el mundo. [27] Australia, Gran Bretaña y Estados Unidos apoyaron la propuesta de Japón, pero China reaccionó enérgicamente contra la propuesta. [28] El ministro de Relaciones Exteriores de Japón, Fumio Kishida, declaró que Japón se coordinaría estrechamente con los Estados Unidos, la República de Corea y otros para exigir la revocación de las medidas ADIZ, [29] al tiempo que describió a China como "participando en actos profundamente peligrosos que cambian unilateralmente el status quo". [30] El ministro de Defensa japonés, Itsunori Onodera, dijo que "es importante que ambas partes adopten un enfoque tranquilo y enfrenten la situación de acuerdo con las normas internacionales". [31] También negó la afirmación de Beijing de que revolvió aviones de combate en respuesta a aviones de las Fuerzas de Autodefensa que habían ingresado a la nueva zona de identificación de defensa aérea de China, diciendo que "no ha habido situaciones anormales, como aviones (chinos) que se acercan repentinamente (SDF) aviones en el ADIZ), como anunció ayer China ". Un funcionario japonés describió que el informe chino es una "pura historia inventada". [32]
Corea del Sur
Corea del Sur convocó a un diplomático chino el 25 de noviembre para protestar por la creación de la zona, que incluye Socotra Rock, reclamada por Corea, donde Corea ha construido estructuras. [33] Las fuentes dijeron que Seúl fue informado con anticipación de los planes chinos, sin embargo, ya que los funcionarios chinos declararon que con respecto a Corea del Sur, "las dos partes resolverán el problema mediante consultas y negociaciones amistosas". [34] El Ministerio de Transporte de Corea del Sur dijo que sus aerolíneas no reconocerían a la ADIZ china. [35] Los coreanos dijeron que habían lanzado un ejercicio militar aéreo y marítimo conjunto el 3 de diciembre para mostrar su "intención de proteger nuestra jurisdicción sobre las aguas de Ieodo". [10] Corea del Sur luego extendió su propia ADIZ sobre las aguas en disputa. [36]
República de China (Taiwán)
Aunque la ADIZ anunciada por Beijing se superpone en unos 23 000 kilómetros cuadrados relativamente pequeños con la zona de identificación de la República de China (Taiwán), [37] [38] la reacción oficial de Taipei fue inicialmente silenciada, lo que provocó protestas de la oposición Democrática Progresista. Partido (DPP) y algunos académicos que el gobierno de Ma Ying-jeou no estaba haciendo valer la soberanía de Taiwán. [39] [40] El 29 de noviembre, los líderes del caucus tanto del DPP como del partido gobernante KMT firmaron una declaración conjunta en la que pedían a la administración del presidente Ma que presentara una "protesta severa" con Beijing. [41] El 1 de diciembre, el 70 aniversario de la Declaración de El Cairo , Ma reafirmó el reclamo de Taiwán sobre las islas Diaoyutai y pidió a los gobiernos afectados que negociaran pacíficamente y persiguieran la "Iniciativa de Paz del Mar de China Oriental" que había propuesto el año anterior. [42]
Estados Unidos
Estados Unidos dijo que ignoraría la ADIZ china e ignoraría las órdenes chinas, aunque la administración Obama difirió de Japón y Corea del Sur al decidir aconsejar a las aerolíneas comerciales estadounidenses que cumplan con las demandas de China por temor a una confrontación involuntaria. [43] El Wall Street Journal informó el 1 de diciembre que "los transportistas estadounidenses están presentando planes de vuelo tanto con Japón como con China. Al mismo tiempo, las rutas afectadas se están modificando para evitar el espacio aéreo en disputa tanto como sea posible". [44]
Una declaración del Departamento de Estado de EE. UU. Calificó el establecimiento de la zona por parte de China como una "acción unilateral [que] constituye un intento de cambiar el status quo en el Mar de China Oriental", y agregó que "la libertad de sobrevuelo y otros usos internacionalmente legales del mar y el espacio aéreo son esenciales a la prosperidad, la estabilidad y la seguridad en el Pacífico. No apoyamos los esfuerzos de ningún Estado para aplicar sus procedimientos ADIZ a aeronaves extranjeras que no tengan la intención de ingresar a su espacio aéreo nacional. Estados Unidos no aplica sus procedimientos ADIZ a aeronaves extranjeras que no tengan la intención de para entrar en el espacio aéreo nacional de EE.UU. [45]
Chuck Hagel , entonces secretario de Defensa estadounidense , dijo que si bien no había nada nuevo o único en el establecimiento de una ADIZ, criticó la forma en que China había actuado como "unilateral", "inmediata" y "sin consulta". [46] Luego, el vicepresidente estadounidense Joe Biden discutió extensamente el tema con el líder supremo de China , Xi Jinping . [47]
Estados Unidos envió dos bombarderos B-52 desde Guam para atravesar la zona el 26 de noviembre. [48]
El 29 de noviembre de 2013, el Departamento de Estado de EE. UU. Emitió una declaración titulada "ADIZ declarada por China - Guía para las compañías aéreas de EE. UU." En la que el gobierno de EE. UU. Espera que las aerolíneas de EE. UU. Que operan a nivel internacional operen de conformidad con los NOTAM (avisos a los aviadores) emitidos por países extranjeros. pero también enfatizó que esto no significa que el gobierno de los Estados Unidos acepte los requisitos de la ADIZ de China. [49]
Australia
Australia convocó al embajador chino en Australia para protestar [50] y el Ministro de Relaciones Exteriores de Australia emitió las siguientes declaraciones:
El momento y la forma del anuncio de China son inútiles a la luz de las tensiones regionales actuales y no contribuirán a la estabilidad regional. Australia ha dejado clara su oposición a cualquier acción coercitiva o unilateral para cambiar el status quo en el Mar de China Oriental.
- La Honorable Julie Bishop MP , Ministra de Relaciones Exteriores de Australia [51]
Filipinas
El Filipinas acusó a China de tratar de transformar la zona en su "espacio aéreo nacional." [52] El funcionario de aviación filipino John Andrews advirtió que China podría intentar establecer otra ADIZ en el Mar de China Meridional, donde las dos naciones tienen reclamos en competencia . [53]
Alemania
Alemania dijo que la creación de la zona "aumentó el riesgo de un incidente armado entre China y Japón". [54]
Francia
Francia expresó su preocupación por la declaración china y pidió a las partes que mantuvieran la calma. [55]
Unión Europea
La principal diplomática de la Unión Europea , Catherine Ashton , dijo que "[este] desarrollo aumenta el riesgo de escalada y contribuye a aumentar las tensiones en la región". [56]
Otros
Algunas aerolíneas y autoridades asiáticas dijeron que informarían a China antes de que sus aviones ingresaran a la zona en disputa, pero que no alterarían sus rutas de vuelo ni sus horarios. [57]
Robert E. Kelly , un estudioso de las relaciones internacionales de Asia Oriental en la Universidad Nacional de Pusan , sugiere que el Partido Comunista esperaba impulsar su propia legitimidad interna al parecer desafiar a Japón, "el PCCh puede no querer un conflicto con Japón, pero ha sido decirle a la juventud china durante más de 20 años que Japón es el gran responsable de los 100 años de humillación. Ahora el PCCh tiene que ser duro con Japón aunque no quiera, porque sus ciudadanos lo exigen ". [58]
El analista indio Brahma Chellaney dijo que la medida china representaba lo que el contralmirante de la República Popular China Zhang Zhaozhong (confundido con el " mayor general " en el artículo de Chellaney) llamó una "estrategia de repollo", que implicaba hacer valer un reclamo, lanzar incursiones furtivas en el área reclamada. y erigir múltiples capas de seguridad "estilo repollo" alrededor del área en disputa para negar el acceso a los rivales. En opinión de Chellaney, las incursiones, a su vez, siguen una estrategia de "rebanado de salami" en la que cada "rebanada" es lo suficientemente delgada como para evitar una reacción dramática que podría convertirse en un casus belli por sí sola, lo que arroja la carga de iniciar una guerra sobre el partido invadido. . [59]
Operaciones de patrulla
Los medios públicos no informan de todas las operaciones regulares de patrulla. [60] Sin embargo, PLAAF y PLANAF hasta ahora han realizado operaciones de patrulla regulares desde el establecimiento de ADIZ. Han monitoreado, recolectado evidencia, identificado y advertido por radio de aeronaves militares extranjeras, según el portavoz coronel Shen Jinke. [61] El 31 de enero de 2014, el primer día del Año Nuevo Lunar , los medios chinos informaron que la Fuerza Aérea Naval de China de la Flota del Mar del Este envió dos aviones de combate Su-30MKK con misiles debajo de las alas para inspeccionar, monitorear y expulsar a militares extranjeros. aeronaves que ingresan al ADIZ. [62] [63] El 1 de febrero, el ministro de Defensa japonés Onodera dijo "Si bien estamos al tanto del informe de prensa, no tenemos ningún anuncio que hacer ya que no encontramos nada extraordinario de qué hablar" en una conferencia de prensa. [64] El mayor general del EPL chino Luo Yuan confirmó más tarde que el avión militar intruso pertenece (s) a JASDF . También condenó la provocación de Japón durante las festividades chinas más importantes . [65] [66]
Ver también
- Zona de identificación de defensa aérea
- AirSea Battle
- Disputas de la ZEE del Mar de China Oriental
- Región de información de vuelo
- Lista de disputas territoriales
Referencias
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