Se han realizado varias denuncias de campañas ilegales en el referéndum de la UE de 2016 . Algunas denuncias fueron desestimadas por los órganos de investigación, pero en otros casos se determinó la existencia de irregularidades, lo que dio lugar a la imposición de sanciones. Las sanciones han incluido la imposición de la máxima multa posible a Facebook por violaciones de la privacidad de los datos. Se han hecho pedidos de cambios en la ley electoral del Reino Unido y se ha cuestionado la legitimidad del resultado del referéndum de la UE.
En este artículo se analizan las infracciones y presuntas infracciones a la ley según las distintas instituciones encargadas de determinar estas infracciones: la Comisaría de Información (en cuanto al manejo de datos personales); la Comisión Electoral (en materia de sanción de infracciones a la ley electoral); la Agencia Nacional del Crimen ; la Policía Metropolitana y el Servicio de Fiscalía de la Corona (en relación con el enjuiciamiento penal); el Parlamento del Reino Unido ; el Parlamento Europeo ; la Comisión de Venecia ; y enjuiciamientos privados. El artículo también examina y etiqueta claramente las investigaciones notables de posibles conductas ilegales que están en curso o en las que finalmente no se identificó ninguna infracción de la ley.
Oficina del Comisionado de Información (2017-presente)
El 4 de marzo de 2017, la Oficina del Comisionado de Información (ICO) informó que estaba `` realizando una evaluación amplia de los riesgos de protección de datos derivados del uso de análisis de datos , incluso con fines políticos '' en relación con la campaña Brexit. [1] [2] En mayo de 2017, el ICO también inició una investigación sobre el uso del análisis de datos con fines políticos, haciendo referencia tanto al referéndum de la UE como a las elecciones generales de 2015 . [3] [4] [5] En marzo de 2018, The Economist todavía opinaba que era poco probable que las infracciones de la ley electoral tuvieran un efecto sustancial en el resultado del referéndum de la UE: "¿Algo de esto importa más allá de Westminster? se descubrió que infringió las reglas, lo que respaldará la idea de que los que abandonaron jugaron rápido y relajado en 2016. Sin embargo, los restantes gastaron mucho más y se beneficiaron de un folleto del gobierno que costó £ 9 millones que respaldaba abiertamente su causa. es difícil concluir que el resultado de 52:48 haya sido cambiado por el marketing digital, por muy inteligente que sea ". [6]
En julio de 2018, se publicó el informe principal de la Oficina del Comisionado de Información y mostró que estaba investigando una serie de organismos por uso ilegal de datos durante el Referéndum de la UE, en particular el paso ilegal de datos de una organización a otra. [7] En ese momento, la investigación estaba en curso debido a una apelación del UKIP , que fue rechazada en febrero de 2019. [8] [9] En abril de 2019, la investigación estaba en curso a este respecto. [5] En noviembre de 2019 se informó que el próximo informe de la ICO sería la primavera de 2020 o posterior. [10]
Las investigaciones incluyeron:
- Cambridge Analytica , Global Science Research y su adquisición e implementación de datos de Facebook .
- La relación entre AggregateIQ , SCL Elections Ltd y Cambridge Analytica.
- Universidad de Cambridge y Centro Psicométrico de la Universidad de Cambridge .
- Vínculos entre Leave.EU y Cambridge Analytica.
- La relación entre Leave.EU y Eldon Insurance (junto con el paso de datos a Big Data Dolphins y la Universidad de Mississippi ).
- La relación entre Vote Leave , AggregateIQ y otras campañas de Leave.
- Tratamiento de datos personales de Vote Leave.
- El uso de datos personales de la campaña oficial de Permanecer , incluidos los datos que le fueron vendidos por los Demócratas Liberales .
Las secciones siguientes informan sobre las sanciones y los avisos de ejecución que se han emitido.
Votar Dejar
El 19 de marzo de 2019, Vote Leave recibió una multa de 40.000 libras esterlinas por enviar 196.154 mensajes electrónicos no solicitados a personas que no habían dado su consentimiento para que sus datos de contacto se utilizaran para estos fines. [11] [12]
Deja.EU
La Oficina del Comisionado de Información ha declarado a Leave.EU culpable de infringir las Regulaciones de Privacidad y Comunicaciones Electrónicas (Directiva de la CE) de 2003 y la Ley de Protección de Datos de 1998 por varios motivos. Esto incluyó el uso de contactos recopilados por Eldon Insurance para sus propios fines de marketing directo y, viceversa , permitir que la compañía de seguros utilice sus contactos para su marketing directo.
Fecha | Empresa | Causa | Multa | Fuentes |
---|---|---|---|---|
9 de mayo de 2016 | Mejor para el país, también conocido como Leave.EU | Enviar mensajes de texto a personas sin haber obtenido previamente su permiso para hacerlo. | 50.000 £ | [13] [14] |
1 de febrero de 2019 | Deja.EU | 296,522 correos electrónicos de marketing directo entregados sin el consentimiento de los suscriptores. | £ 15 000 | [15] |
1 de febrero de 2019 | Deja.EU | 1.069.852 correos electrónicos de marketing directo de Eldon Insurance a 54.000 suscriptores sin consentimiento. | 45.000 £ | [dieciséis] |
1 de febrero de 2019 | Eldon Insurance Services Limited (que cotiza como GoSkippy Insurance) | 1.069.852 correos electrónicos de marketing directo de Eldon Insurance a 54.000 suscriptores sin consentimiento. | £ 60,000 + aviso de ejecución | [17] [18] |
SCL Elections Ltd
El 4 de mayo de 2018, la Oficina del Comisionado de Información entregó un aviso legal a SCL Elections Ltd, requiriendo que le diera al profesor estadounidense David Carroll toda la información personal sobre él en poder de la empresa. [19] [20]
AggregateIQ
El 24 de octubre de 2018, la Oficina del Comisionado de Información envió un aviso legal requiriendo que AggregateIQ Data Services Ltd 'borre cualquier dato personal de individuos en el Reino Unido'. [21]
El 24 de octubre de 2018, la Oficina descubrió que entre 2007 y 2014, Facebook había violado la ley de datos del Reino Unido entonces en vigor, la Ley de Protección de Datos de 1998 , y aplicó £ 500,000, la multa más alta permitida bajo esa ley, y señaló que bajo una legislación más reciente , el Reglamento General de Protección de Datos la multa habría sido mucho mayor. Facebook permitió a los desarrolladores de aplicaciones acceder a los datos de las personas "sin un consentimiento suficientemente claro e informado" y no pudo mantener segura su información personal, lo que permitió a Aleksandr Kogan y su empresa Global Science Research recopilar los datos de hasta 87 millones de personas en todo el mundo (incluso en al menos un millón en el Reino Unido) para compartir más un subconjunto de estos datos, incluso con SCL Group, la empresa matriz de Cambridge Analytica. Facebook tampoco actuó con la suficiente firmeza para garantizar que, una vez conocidas, se corrigieran estas violaciones de datos. [22] [23] En julio de 2019, se informó que la Comisión Federal de Comercio de EE. UU. Multaría a Facebook con alrededor de $ 5 mil millones en relación con los mismos problemas y otros relacionados. [24]
Comisión Electoral (2017-2018)
Rentabilidad del gasto
En febrero de 2017, la Comisión Electoral anunció que estaba investigando el gasto de Britain Stronger in Europe y Vote Leave , y organizaciones más pequeñas, ya que no habían presentado todas las facturas, recibos o detalles necesarios para respaldar sus cuentas. [25]
En los meses siguientes, impuso una serie de multas a los partidos políticos y otras entidades de campaña por violar las reglas de financiación de la campaña durante la campaña del referéndum, con £ 20,000 como la multa máxima posible según la ley. [26] Las multas de £ 1000 o más fueron:
Fecha | Organización | Causa | Multa | Fuentes |
---|---|---|---|---|
16 de agosto de 2017 | Consejo de Investigaciones Constitucionales | No notificar a la Comisión Electoral las contribuciones políticas que hizo (incluidas £ 435.000 al DUP) y los obsequios que recibió. | 6.000 £ | [27] [28] |
19 de diciembre de 2017 | Partido Liberal Demócrata | No entregar una devolución de gastos completa y precisa. | £ 18,000 | [29] |
19 de diciembre de 2017 | Gran Bretaña abierta (anteriormente Gran Bretaña más fuerte en Europa) | No entregar una devolución de gastos completa y precisa. | £ 1,250 | [29] |
11 de mayo de 2018 | Deja.EU | No entregar un informe de transacciones previo a la votación completo y preciso y la información de gastos posterior a la votación (persona responsable: Elizabeth Bilney). | 50.000 £ | [30] |
15 de mayo de 2018 | Lo mejor para nuestro futuro limitado | No entregar una devolución de gastos completa y precisa. | 2.000 £ | [31] |
15 de mayo de 2018 | Unísono | No entregar una devolución de gastos completa y precisa y pago atrasado de una factura. | 1.500 £ | [31] |
17 de julio de 2018 | Votar Dejar | No entregar una declaración de gastos completa y precisa (persona responsable: David Alan Halsall); no proporcionar documentos a tiempo. | £ 41 000 | [32] |
Fuentes de financiamiento
Consejo de Investigaciones Constitucionales
La Comisión Electoral multó al Consejo de Investigación Constitucional por no declarar su donación de 435.000 libras esterlinas al DUP, aunque la Comisión Electoral determinó que el DUP no había infringido la ley electoral. [33] Continuó la especulación de la prensa, tanto sobre la cuestión de la (s) fuente (s) última (s) de la donación del Consejo de Investigación Constitucional como sobre la legitimidad de su uso, que incluía 282.000 libras esterlinas para publicidad a favor del Brexit en el periódico Metro , que no circula en Irlanda del Norte. [28] [34] En diciembre de 2018, Good Law Project inició un proceso judicial por la decisión de la comisión de no seguir investigando. [35] En agosto de 2018, la Comisión Electoral señaló que "la legislación sigue prohibiendo a la Comisión divulgar cualquier información relativa a las donaciones a los destinatarios de Irlanda del Norte realizadas antes del 1 de julio de 2017 (artículo 71 de la Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000). . Seguimos instando al gobierno del Reino Unido a que presente una legislación que nos permita publicar información sobre las donaciones a partir de enero de 2014 ”. [36]
Gasto de campaña
Arron Banks, Mejor para el país y se marcha.
Leave.EU realizó una campaña separada para el grupo oficial pro-Brexit Vote Leave. En abril de 2017, la Comisión especificó que `` había motivos razonables para sospechar que podrían haber ocurrido posibles delitos conforme a la ley '' en relación con Leave.EU. [2] [37]
En mayo de 2018, la Comisión Electoral otorgó a Leave.EU la multa máxima disponible de £ 20,000 por gastos excesivos ilegalmente. Leave.EU no incluyó en su referéndum gastos de retorno de £ 77,380 en honorarios pagados a la compañía "Better for the Country Limited" como su organizador de campaña. Leave.EU también pagó por los servicios de la firma de estrategia de campaña estadounidense Goddard Gunster que no se informaron en su declaración de gastos. [30]
La Comisión concluyó que el gasto excesivo excedía el límite de gasto legal en más del 10% y que "la cifra real era de hecho mayor". [38] El director de regulación y finanzas políticas y asesor legal de la Comisión Electoral dijo que "el nivel de multa que hemos impuesto se ha visto limitado por el límite de las multas de la comisión". [38] [39] En mayo de 2018, el cofundador de Leave.EU, Arron Banks, declaró que rechazaba el resultado de la investigación y que lo impugnaría en los tribunales. [40]
Vote Leave y BeLeave
En marzo de 2017, la Comisión Electoral autorizó la licencia de voto de romper los límites de gasto, pero en octubre de 2017 reabrió la investigación debido a nuevas pruebas. [41] En julio de 2018, descubrió que Vote Leave había violado la ley electoral , gastando por encima de su límite. [42] Sin declarar 675.000 libras esterlinas incurridas bajo un plan común con la campaña Brexit de Darren Grimes BeLeave , Vote Lead sobrepasó ilegalmente su límite de 7 millones de libras esterlinas en 449.079 libras esterlinas. La Comisión Electoral remitió el asunto a la policía. [41]
Fecha | Organización | Causa | Multa | Fuentes |
---|---|---|---|---|
17 de julio de 2018 | Votar Dejar | Incumplimiento del límite de gasto legal (persona responsable: David Alan Halsall). | £ 20 000 | [32] |
17 de julio de 2018 | BeLeave | Incumplimiento del límite de gasto legal para un activista no registrado (persona responsable: Darren Grimes). El 19 de julio de 2019, esto fue anulado en apelación por el tribunal del condado de Central London. [43] [44] | £ 20,000, anulado en apelación | [32] |
En septiembre de 2018, el Tribunal Superior de Justicia determinó que Vote Leave había recibido un asesoramiento incorrecto de la Comisión Electoral del Reino Unido, pero confirmó que el gasto excesivo había sido ilegal. Vote Leave dijo que no habrían gastado de más sin el consejo inexacto y declaró que apelarían contra su multa. [45] [46] En marzo de 2019, Vote Leave anunció que no presentarían una apelación. [47]
Vote Leave intentó enjuiciar a la Comisión Electoral por publicar su informe de julio de 2018 'Informe de una investigación con respecto a: Vote Leave Limited, Mr Darren Grimes, BeLeave, Veterans for Britain', alegando que había causado un 'daño a la reputación', pero su La solicitud de revisión judicial fue rechazada en enero de 2019, ya que la publicación de la Comisión Electoral había sido lícita. [48]
Policía Metropolitana y Fiscalía de la Corona (2018-presente)
Habiendo establecido que las campañas Vote Leave y BeLeave habían violado la ley electoral en julio de 2018, la Comisión Electoral pasó expedientes al Servicio de Policía Metropolitana para investigación criminal el 19 de ese mes. [41] [49]
A medida que avanzaba la investigación policial, se llevaron a cabo intervenciones políticas de alto perfil. El 16 de octubre de 2018, un grupo de 77 diputados, incluidos miembros de todos los grandes partidos, escribió a la Policía Metropolitana y a la Agencia Nacional del Crimen para expresar su preocupación por el hecho de que las investigaciones penales quizás se habían estancado y se les informó que las investigaciones estaban en curso. [50] [51]
En junio de 2019, Ben Bradshaw (diputado laborista), Caroline Lucas (diputada verde), Tom Brake (diputada demócrata liberal), Jenny Jones (señor verde) y Fiona Mactaggart (ex diputada laborista) solicitaron una revisión judicial de la Policía Metropolitana, argumentando que las investigaciones penales se habían retrasado injustificadamente. La Policía Metropolitana informó nuevamente que la investigación estaba en curso. [52] En octubre de 2019, la Policía Metropolitana pasó un expediente sobre su investigación al Servicio de la Fiscalía de la Corona para obtener "asesoramiento de investigación temprano". [49] [53]
Comisión de Venecia (desde 2019)
El 19 de junio de 2019, un grupo multipartidista de 38 de los 73 miembros del Parlamento Europeo del Reino Unido escribió a la Comisión de Venecia , un organismo del Consejo de Europa encargado de ayudar a los miembros del Consejo en materia de derecho constitucional, para solicitar una investigación sobre "la incumplimiento de las normas de gasto y las leyes de protección de datos "y" la exclusión de la franquicia de ciudadanos de la UE que no sean del Reino Unido y que residan en el Reino Unido ". [54]
Parlamento del Reino Unido (2018-presente)
En 2018, el comité de inteligencia y seguridad del Parlamento del Reino Unido, bajo la presidencia de Dominic Grieve , comenzó a investigar un informe sobre las acusaciones de interferencia rusa en el referéndum del Brexit de 2016 . El 17 de octubre de 2019, el Comité pasó el informe completo al gobierno, que decía que se publicaría después de las elecciones generales del Reino Unido de 2019 . [55]
En julio de 2018, el Comité Selecto de Cultura, Medios y Deporte de la Cámara de los Comunes publicó un informe provisional sobre desinformación y 'noticias falsas' , en el que afirmaba que el mayor donante de la campaña del Brexit, Arron Banks , no había "satisfecho" al Comité de que su las donaciones provienen de fuentes del Reino Unido y pueden haber sido financiadas por el gobierno ruso. [56] En febrero de 2019, la investigación de 18 meses del comité selecto de Digital, Cultura, Medios y Deporte sobre desinformación y noticias falsas publicó su informe final, [57] pidiendo una investigación para establecer, en relación con el referéndum, “lo que realmente sucedió con respecto a la influencia extranjera, la desinformación, el financiamiento, la manipulación de los votantes y el intercambio de datos, de modo que se puedan realizar los cambios apropiados a la ley y se puedan aprender lecciones para futuras elecciones y referendos ”. [58]
Parlamento Europeo (2016-2019)
En 2016-18, el Parlamento Europeo descubrió que la Alianza para la Democracia Directa en Europa (ADDE), un grupo de partidos políticos europeos liderados por el Partido de la Independencia del Reino Unido (UKIP), había malgastado más de 500.000 euros de financiación de la UE. Algo de esto fue en la campaña electoral del Reino Unido de 2015 del UKIP y en las encuestas de opinión durante la campaña del referéndum del Brexit de 2016. El Parlamento exigió el reembolso de los fondos y negó a las organizaciones otros fondos. [59] [60]
En 2019, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea anuló la decisión del Parlamento Europeo de pedirle a la ADDE que reembolsara el dinero y de negarle más subvenciones, afirmando que el parlamento no había sido imparcial al tomar su decisión. [61] "El tribunal también rechazó la afirmación del parlamento de que ... ADDE había violado las reglas de gasto de la UE al gastar fondos públicos en una encuesta de opinión antes del referéndum del Brexit de 2016". [61]
Otras acusaciones
Agencia Nacional del Crimen y Policía Metropolitana
En noviembre de 2017, la Comisión Electoral dijo que estaba investigando acusaciones relacionadas con las fuentes de financiamiento de las organizaciones pro-Brexit, específicamente que Arron Banks , un empresario de seguros y el mayor patrocinador financiero individual de la campaña del Brexit, violó las leyes de gastos de campaña. [62] Desde el 1 de noviembre de 2017 hasta el 1 de noviembre de 2018, la Comisión Electoral investigó la fuente de los 8 millones de libras esterlinas pagados a las organizaciones estrechamente asociadas Leave.EU y Better for the Country Ltd., una empresa de la que Banks era director y accionista mayoritario. [63] [64] La empresa donó 2,4 millones de libras esterlinas a grupos que apoyaban la retirada británica de la UE. [62] La investigación se inició después de que la Comisión encontró "motivos iniciales para sospechar violaciones de la ley electoral". [65] La Comisión buscó específicamente determinar "si el Sr. Banks era o no la verdadera fuente de préstamos reportados por un activista del referéndum en su nombre" y "si Better for the Country Limited era o no la verdadera fuente de donaciones hechas a los activistas del referéndum en su nombre, o si actuaba como agente ". [62] [66]
La Comisión encontró motivos razonables para sospechar que "pueden haberse cometido varios delitos". [64] Diferentes aspectos del caso fueron remitidos a la Agencia Nacional del Crimen ya la Policía Metropolitana para investigación criminal. El 13 de septiembre de 2019, la Policía Metropolitana concluyó que si bien "está claro que si bien Leave.EU cometió algunas infracciones técnicas de la ley electoral con respecto a la declaración de gastos presentada para su campaña, no hay pruebas suficientes para justificar una nueva investigación penal". ", [67] [68] y el 24 de septiembre de 2019, la Agencia Nacional del Crimen dijo que no había encontrado evidencia de criminalidad con respecto a las cuestiones planteadas por la Comisión Electoral y que no se tomarían más medidas. [69]
Procesos privados
En R (Wilson) v Primer Ministro , los demandantes argumentaron que la ilegalidad a través de la interferencia rusa , el gasto excesivo delictivo por la licencia de voto y la investigación criminal del donante más grande, Arron Banks, antes y durante el referéndum socavaron la integridad del resultado y dictó la decisión. dejar vacío. El caso no fue confirmado.
En Ball v Johnson , Marcus J. Ball presentó un caso de financiación colectiva contra el diputado y presidente de Vote Leave, Boris Johnson , alegando mala conducta en un cargo público con el argumento de que mintió a sabiendas al afirmar que el Reino Unido enviaba £ 350 millones a la UE cada semana y que en cambio, esto podría gastarse en el Servicio Nacional de Salud . La primera audiencia, el 14 de mayo de 2019 en el Tribunal de Magistrados de Westminster , [70] fue seguida por una audiencia pública el 23 de mayo, y los representantes legales de Johnson informaron que Johnson negó las acusaciones. [71] [72] El 29 de mayo, la jueza de distrito, Margot Coleman, concluyó que había un caso que responder y que Johnson iba a ser juzgado. [73] Johnson respondió solicitando una revisión judicial de la decisión de Coleman, argumentando que no había un caso que responder, y la decisión fue anulada en consecuencia por Lady Justice Anne Rafferty el 7 de junio de 2019. [74] [75]
Ver también
- Interferencia rusa en las elecciones estadounidenses de 2016
- R (Miller) contra el Secretario de Estado para la salida de la Unión Europea
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enlaces externos
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- Comisión Electoral, ' Campañas digitales: aumentar la transparencia para los votantes ' (junio de 2018)
- Oficina del Comisionado de Información, '¿ Democracia interrumpida? Información personal e influencia política '(11 de julio de 2018).
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- Comisión Electoral, ' Conclusión de las evaluaciones de las acusaciones relativas a determinados activistas del referéndum de la UE ' (3 de agosto de 2018)
- Comisión Electoral, ' Informe sobre la investigación de los pagos realizados a Better for the Country and Leave.EU ' (1 de noviembre de 2018)
- Oficina del Comisionado de Información, ' Investigación sobre el uso de análisis de datos en campañas políticas: actualización de la investigación ' (11 de julio de 2018)
- Comité Digital, Cultura, Medios y Deporte de la Cámara de los Comunes, ' Desinformación y' noticias falsas ': Informe final ', Octavo informe de la sesión 2017-19 [HC 1791] (Cámara de los Comunes, 18 de febrero de 2019).