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Zona C en azul. Jerusalén Este en rojo

El Área C ( hebreo : שטח C ; árabe : منطقة ج ) es una división administrativa de Oslo II de Cisjordania , definida como "áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B". El Área C constituye alrededor del 61 por ciento del territorio de Cisjordania; el área fue comprometida en 1995 bajo Oslo II para ser "gradualmente transferida a la jurisdicción palestina", pero tal transferencia no ocurrió. [1] : vii

El Área C, excluida Jerusalén Oriental , alberga a 385.900 colonos israelíes [2] y aproximadamente a 300.000 palestinos. [3] La población judía en el Área C es administrada por la administración israelí del Área de Judea y Samaria , mientras que la población palestina es administrada directamente por el Coordinador israelí de Actividades Gubernamentales en los Territorios e indirectamente por la Autoridad Nacional Palestina en Ramallah . [ cita requerida ] La Autoridad Palestina es responsable de los servicios médicos y educativos para los palestinosen el Área C, sin embargo, la construcción de infraestructura la realiza Israel . [4]

La comunidad internacional considera que los asentamientos en el territorio ocupado son ilegales, [5] [6] [7] [8] [9] [10] y las Naciones Unidas han sostenido repetidamente la opinión de que la construcción de asentamientos por parte de Israel constituye una violación de la Cuarto Convenio de Ginebra . [11] [12] [13] [14] Israel cuestiona la posición de la comunidad internacional y los argumentos legales que se utilizaron para declarar ilegales los asentamientos. [15] Los " puestos de avanzada " también contravienen la ley israelí. [dieciséis]

Historia

La Administración Civil israelí fue establecida por el gobierno de Israel en 1981, con el fin de llevar a cabo funciones burocráticas prácticas dentro de los territorios ocupados por Israel desde 1967 . Aunque formalmente separado, estaba subordinado al ejército israelí y al Shin Bet . [17] : 133 [18] : 108

La Administración Civil es parte de una entidad más grande conocida como Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT), que es una unidad en el Ministerio de Defensa de Israel . Sus funciones han sido asumidas en gran parte por la Autoridad Nacional Palestina en 1994, sin embargo, todavía continúa una operación limitada para administrar la población palestina en el Área C de Cisjordania y la coordinación con el gobierno palestino. [ cita requerida ]

Acuerdos de Oslo

Más información: Áreas de Cisjordania en el Acuerdo de Oslo II

El Acuerdo de Oslo II dividió Cisjordania en tres divisiones administrativas: las Áreas A, B y C. Las distintas áreas recibieron un estatus diferente, de acuerdo con la cantidad de autogobierno que los palestinos locales tendrían sobre ella a través de la Autoridad Palestina . hasta que se estableciera un acuerdo de estatus final.

Las Áreas A y B fueron elegidas de tal manera que solo contuvieran a los palestinos, trazando líneas alrededor de los centros de población palestinos en el momento en que se firmó el Acuerdo; El Área C se definió como "áreas de Cisjordania fuera de las Áreas A y B, que, a excepción de los asuntos que se negociarán en las negociaciones sobre el estatus permanente, se transferirán gradualmente a la jurisdicción palestina de conformidad con este Acuerdo". [1] : 8 [19] El Área A comprende aproximadamente el 18% de Cisjordania y el Área B aproximadamente el 22%, en conjunto el hogar de unos 2,8 millones de palestinos. [20]

El área C estaba inicialmente entre el 72% y el 74% (primera fase, 1995) de Cisjordania. [21] [22] Según el Memorando de Wye River de 1998 , Israel se retiraría aún más de un 13% adicional de la Zona C a la Zona B, lo que redujo oficialmente la Zona C a aproximadamente el 61% de Cisjordania. [23] [24] Israel, sin embargo, se retiró de sólo el 2%, [25] y durante la Operación Escudo Defensivo , volvió a ocupar todo el territorio. En 2013, el Área C comprendía formalmente alrededor del 63% de Cisjordania, incluidos asentamientos, puestos de avanzada y "tierras estatales" declaradas. [19] Incluyendo o excluyendo Jerusalén Oriental, la tierra de nadie y la parte palestina del Mar Muerto también determina el porcentaje.

Geografía, recursos y política

Ver también: Área de Judea y Samaria

La Zona C está dotada de abundantes recursos naturales, incluida la mayor parte de las tierras agrícolas y de pastoreo palestinas. Es la única parte contigua de Cisjordania, por lo que todos los proyectos a gran escala implican trabajo en el Área C. [1] : vii

Política de asentamientos y vivienda

Más información: los asentamientos israelíes y la población estadísticas de los asentamientos israelíes en Cisjordania
Mapa de asentamientos israelíes , a partir de 2020
Modi'in Illit

El Área C, excluida Jerusalén Oriental , alberga a 385.900 colonos israelíes [2] y aproximadamente a 300.000 palestinos. [3] Según el Consejo Noruego de Refugiados , los regímenes de planificación y zonificación israelíes en el Área C prácticamente prohíben la construcción palestina en casi el 70 por ciento de esta zona, y hacen que la obtención de permisos en el 30 por ciento restante sea casi imposible. [26]

Israel controla estrictamente los asentamientos, la construcción y el desarrollo palestinos en el Área C. [19] : 5 en los 12 años desde 2000 a 2012, solo se aprobaron 211 solicitudes palestinas de permisos israelíes, de 3.750 solicitudes (5,6%). La cifra se reduce en los últimos 4 años, de 2009 a 2012, con 37 permisos otorgados entre 1.640 solicitudes (2,3%). [27] Por el contrario, las mismas cifras de la Administración Civil indican que en aproximadamente el 75% de los asentamientos israelíes, la construcción se llevó a cabo sin tener en cuenta los permisos correspondientes. [27]

Según un informe de UNOCHA, "El régimen de planificación y zonificación aplicado por las autoridades israelíes, incluidas las formas en que se asignan las tierras públicas, hace que sea prácticamente imposible para los palestinos obtener permisos de construcción en la mayor parte de la Zona C. Incluso las estructuras básicas de vivienda y medios de vida , como una tienda de campaña o una cerca, requieren un permiso de construcción ". [16] : 3 Según B'tselem:

Israel limita estrictamente el asentamiento, la construcción y el desarrollo palestinos en el Área C, mientras ignora las necesidades de la población palestina. Esta política significa que los residentes palestinos deben subsistir en condiciones de vida muy rudimentarias. Se les niega cualquier vía legal para construir viviendas o desarrollar sus comunidades, por lo que enfrentan el temor constante de que sus casas puedan ser demolidas y de que sean expulsados ​​y pierdan su sustento. [27]

Israel emitió habitualmente órdenes de demolición de estructuras palestinas construidas sin permisos. Entre 1988 y 2014, Israel emitió 14.087 órdenes de demolición, de las cuales solo se ha ejecutado una minoría (20%). Los pedidos restantes no caducan, dejando las estructuras en un estado continuo de incertidumbre. [16] : 3–5

Posiciones en demoliciones

Según el artículo 53 de los IV Convenios de Ginebra:

Queda prohibida toda destrucción por parte de la Potencia ocupante de bienes muebles o inmuebles que pertenezcan individual o colectivamente a personas privadas, al Estado, a otras autoridades públicas oa organizaciones sociales o cooperativas, excepto cuando dicha destrucción sea absolutamente necesaria por militares. operaciones.

Las demoliciones israelíes se basan en las reglas de planificación del mandato británico , que se invocan para justificar las demoliciones, pero al mismo tiempo, Israel no emplea las disposiciones obligatorias para la concesión de permisos de construcción, según B'tselem . [27]

Israel defiende su política por tres motivos. En primer lugar, afirma que las demoliciones cumplen con la ley jordana, que estaba en vigor cuando Israel ocupó los territorios. En segundo lugar, afirma que sus actuaciones cumplen con el artículo 43 de los Convenios de La Haya. En tercer lugar, declara que, en virtud de los Acuerdos de Oslo de 1995, se acordó que la planificación y la zonificación del Área C dependerían de los comités de planificación apropiados. [16] : 3-4 Israel también defiende las demoliciones en términos de la seguridad de los habitantes de las casas que derriba porque han sido construidas en zonas militares cerradas o zonas de tiro. Israel ha definido aproximadamente el 20% de toda Cisjordania como "áreas militares cerradas" y el 60% de las demoliciones en 2010 tuvieron lugar en esta última. [28]

Los críticos responden que la declaración de áreas como zonas militares cerradas israelíes es un dispositivo legal adoptado por las autoridades militares para negar a los palestinos el acceso a su tierra. [28] B'tselem afirma que la negativa de la Administración Civil dirigida por militares a establecer planes de desarrollo para las aldeas palestinas se basa de diversas formas en argumentos de que dichos sitios están situados cerca de áreas arqueológicas, que las comunidades pueden reubicarse en las reservas territoriales palestinas cercanas, y que lo que define como “colecciones de estructuras ilegales”, aunque sean aldeas, no fueron planificadas. Estos argumentos se aplican al emitir órdenes de demolición para aldeas que están construidas en tierras de aldeas y han existido durante décadas. [27]

Ver también

  • Estado de los territorios ocupados por Israel en 1967

Referencias

  1. ^ a b c "Área C y el futuro de la economía palestina" (PDF) . Banco Mundial . Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
  2. ^ a b "Localidades y población, por grupo de población, distrito, subdistrito y región natural" . Oficina Central de Estadísticas de Israel. 2016 . Consultado el 4 de septiembre de 2016 .
  3. ↑ a b Hass, Amira (5 de marzo de 2014). "Informe de la ONU: 300.000 palestinos viven en la zona C de Cisjordania" . Haaretz . Consultado el 27 de abril de 2017 .
  4. ^ "Actuación del propietario: política de Israel en el área C, Cisjordania" (PDF) . B'Tselem . Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
  5. ^ Roberts, Adam (1990). "Ocupación militar prolongada: los territorios ocupados por Israel desde 1967". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . Sociedad Americana de Derecho Internacional. 84 (1): 85–86. doi : 10.2307 / 2203016 . JSTOR 2203016 . La comunidad internacional ha adoptado una opinión crítica de que tanto las deportaciones como los asentamientos son contrarios al derecho internacional. Las resoluciones de la Asamblea General han condenado las deportaciones desde 1969, y lo han hecho por abrumadoras mayorías en los últimos años. Asimismo, han deplorado constantemente el establecimiento de asentamientos, y lo han hecho por abrumadoras mayorías a lo largo del período (desde finales de 1976) de rápida expansión en su número. El Consejo de Seguridad también ha criticado las deportaciones y los asentamientos; y otros organismos los han considerado un obstáculo para la paz e ilegales según el derecho internacional.
  6. ^ Pertile, Marco (2005). " ' Consecuencias legales de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado': ¿Una oportunidad perdida para el derecho internacional humanitario?". En Conforti, Benedetto; Bravo, Luigi (eds.). Anuario italiano de derecho internacional . 14 . Editores Martinus Nijhoff. pag. 141. ISBN 978-90-04-15027-0. El establecimiento de asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado ha sido considerado ilegal por la comunidad internacional y por la mayoría de los juristas.
  7. ^ Barak-Erez, Daphne (2006). "Israel: la barrera de seguridad, entre el derecho internacional, el derecho constitucional y la revisión judicial nacional" . Revista Internacional de Derecho Constitucional . Prensa de la Universidad de Oxford. 4 (3): 548. doi : 10.1093 / icon / mol021 .La verdadera controversia que se cierne sobre todo el litigio sobre la barrera de seguridad se refiere al destino de los asentamientos israelíes en los territorios ocupados. Desde 1967, Israel ha permitido e incluso alentado a sus ciudadanos a vivir en los nuevos asentamientos establecidos en los territorios, motivados por sentimientos religiosos y nacionales apegados a la historia de la nación judía en la tierra de Israel. Esta política también se ha justificado en términos de intereses de seguridad, teniendo en cuenta las peligrosas circunstancias geográficas de Israel antes de 1967 (donde las áreas israelíes en la costa mediterránea estaban potencialmente amenazadas por el control jordano de la cordillera de Cisjordania). La comunidad internacional, por su parte, ha considerado esta política como patentemente ilegal,basado en las disposiciones del Cuarto Convenio de Ginebra que prohíben el traslado de poblaciones hacia o desde territorios bajo ocupación.
  8. ^ Drew, Catriona (1997). "Autodeterminación y traslado de población". En Bowen, Stephen (ed.). Derechos humanos, autodeterminación y cambio político en los territorios palestinos ocupados . Estudios internacionales en derechos humanos. 52 . Editores Martinus Nijhoff. págs. 151-152. ISBN 978-90-411-0502-8. Por tanto, se puede concluir claramente que el traslado de colonos israelíes a los territorios ocupados viola no sólo las leyes de la ocupación beligerante, sino también el derecho de los palestinos a la libre determinación según el derecho internacional. Sin embargo, queda la pregunta de si esto tiene algún valor práctico. En otras palabras, dada la opinión de la comunidad internacional de que los asentamientos israelíes son ilegales según la ley si la ocupación beligerante ...
  9. ^ Organización Internacional del Trabajo (2005). "La situación de los trabajadores de los territorios árabes ocupados" (PDF) . pag. 14. La comunidad internacional considera que los asentamientos israelíes dentro de los territorios ocupados son ilegales y contravienen, entre otras cosas, la resolución 465 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 1º de marzo de 1980, en la que se pide a Israel "que desmantele los asentamientos existentes y, en particular, que cese, con carácter urgente" , el establecimiento, construcción y planificación de asentamientos en los territorios árabes ocupados desde 1967, incluida Jerusalén ".
  10. ^ Presencia civil y militar como estrategias de control territorial: el conflicto árabe-israelí, David Newman, Political Geography Quarterly Volumen 8, número 3, julio de 1989, páginas 215–227
  11. ^ "Resolución 465 del Consejo de Seguridad de la ONU" . Archivado desde el original el 19 de septiembre de 2015.
  12. ^ "¿Qué sigue para Gaza y Cisjordania?" . BBC. 30 de agosto de 2005 . Consultado el 5 de enero de 2010 . La mayoría de los israelíes apoyan la retirada, pero algunos sienten que el gobierno se ha rendido ante los grupos militantes palestinos y les preocupa que se produzcan más retiradas. Los críticos palestinos señalan que Gaza seguirá bajo control israelí y que se les niega la participación política en el proceso de retirada.
  13. ^ Anuario de las Naciones Unidas 2005 . Publicaciones de las Naciones Unidas. 2007. p. 514. ISBN 9789211009675. El Gobierno de Israel se estaba preparando para poner en práctica una iniciativa sin precedentes: la retirada de todos los civiles y las fuerzas israelíes de la Franja de Gaza y el desmantelamiento de cuatro asentamientos en el norte de la Ribera Occidental.
  14. ^ Yael Yishai (1987). Tierra o paz . Prensa Hoover. pag. 58. ISBN 9780817985233. Durante 1982, el gobierno de Israel se apegó a su política territorial de palabra y de hecho. Todos los asentamientos del Sinaí fueron evacuados de conformidad con los Acuerdos de Camp David, pero la actividad de asentamientos en los demás territorios continuó sin interrupciones. Unos días después de que se completara la retirada final del Sinaí, Begin anunció que presentaría una resolución que prohibiría a los futuros gobiernos desmantelar asentamientos, incluso como resultado de negociaciones de paz.
  15. ^ "Israel, el conflicto y la paz: respuestas a preguntas frecuentes" . Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel . Noviembre de 2007. ¿Son legales los asentamientos israelíes?
  16. ^ a b c d "Bajo amenaza: Órdenes de demolición en el área C de Cisjordania" (PDF) . Naciones Unidas. Archivado desde el original (PDF) el 22 de noviembre de 2015 . Consultado el 7 de septiembre de 2015 .
  17. ^ Ahron Bregman (5 de junio de 2014). Victoria maldita: una historia de Israel y los territorios ocupados . Penguin Books Limited. ISBN 978-1-84614-735-7.
  18. ^ Neve Gordon (2 de octubre de 2008). Ocupación de Israel . Prensa de la Universidad de California. ISBN 978-0-520-94236-3.
  19. ^ a b c ¿Qué es el área C? . B'Tselem, 9 de octubre de 2013
  20. ^ "Población estimada en el territorio palestino a mediados de año por gobernación, 1997-2016" . Oficina Central Palestina de Estadística . Estado de Palestina. Archivado desde el original el 8 de junio de 2014 . Consultado el 8 de junio de 2014 .
  21. ^ Gvirtzman, Haim. "Mapas de intereses israelíes en Judea y Samaria que determinan el alcance de los retiros adicionales" . (este estudio fue financiado por la División de Asentamientos de la Organización Sionista)
  22. ^ MFA, "Mapa No. 1 - Primera fase de redespliegue"
  23. ^ New York Times , 23 de julio de 2012, "Israel busca el uso del ejército del área de Cisjordania"
  24. ^ "Cisjordania: mapa del área C" . UNISPAL, 22 de febrero de 2011; de OCHAoPt Archivado el 8 de diciembre de 2013 en Wayback Machine
  25. ^ La desaparición del proceso de Oslo . Joel Beinin, MERIP, 26 de marzo de 1999. En la zona B, que comprende aproximadamente el 23% del territorio (incluidas unas 440 aldeas y las tierras circundantes), los palestinos son responsables de determinadas funciones municipales, mientras que las patrullas conjuntas israelo-palestinas mantienen la seguridad interna . El Área C, que consta de alrededor del 74 por ciento del territorio, incluidos los 145 asentamientos y los nuevos vecindarios judíos en Jerusalén Este y sus alrededores, permanece bajo el control total de Israel.
  26. ^ 'Hoja informativa: permisos de construcción en el área C de Cisjordania', archivado el 19 de abril de 2016 en el Consejo Noruego de Refugiados de Wayback Machine
  27. ^ a b c d e Actuando como propietario: Política de Israel en el Área C, Cisjordania, B'tselem junio de 2013 p.5.
  28. ^ a b 'Israel derriba viviendas palestinas en la' zona de tiro 'del área de Nablus,' Agencia de noticias Ma'an, 9 de febrero de 2016.