La Ley de Australia de 1986 es el título abreviado de cada uno de un par de instrumentos legislativos separados pero relacionados: uno, una Ley del Parlamento de Australia del Commonwealth (es decir, federal) y la otra, una Ley del Parlamento del Reino Unido . En Australia se les conoce, respectivamente, como la Ley de Australia de 1986 (Cth) [n 1] y la Ley de Australia de 1986 (Reino Unido). Estas leyes casi idénticas fueron aprobadas por los dos parlamentos, debido a la incertidumbre sobre si el Parlamento de la Commonwealth por sí solo tenía la autoridad última para hacerlo. Fueron promulgadas utilizando los poderes legislativos conferidos por las leyes de habilitación aprobadas por los parlamentos de cada estado australiano. Las leyes entraron en vigor simultáneamente, el 3 de marzo de 1986.
Ley de Australia de 1986 | |
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Parlamento de Australia | |
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Citación | Ley Núm. 142 de 1985 |
Promulgado por | Parlamento de Australia |
Asentimiento real | 4 de diciembre de 1985 |
Comenzó | 3 de marzo de 1986 |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Estado: legislación vigente |
Título largo | Una ley para dar efecto a una solicitud del Parlamento y el Gobierno del Commonwealth de Australia. |
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Citación | 1986 c. 2 |
fechas | |
Asentimiento real | 17 de febrero de 1986 |
Comienzo | 3 de marzo de 1986 |
Estado: legislación vigente | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
Según el título extenso de la ley australiana, su propósito era "armonizar los arreglos constitucionales que afectan al Commonwealth y los Estados a la condición del Commonwealth de Australia como nación soberana, independiente y federal". La Ley de Australia (Cth y Reino Unido) eliminó las posibilidades restantes para que el Reino Unido legisle con efecto en Australia, para que el Reino Unido participe en el gobierno australiano y para una apelación de cualquier tribunal australiano a un tribunal británico. [n 2] Esto separó formalmente todos los vínculos legales entre Australia y el Reino Unido .
Fondo
La Commonwealth of Australia se formó en 1901 por la federación de seis colonias británicas, cada una de las cuales se convirtió en un estado. La Constitución de la Commonwealth preveía un Parlamento de la Commonwealth, con poder legislativo sobre una variedad de temas específicos. Algunos de estos temas son exclusivos del Commonwealth, ya sea de manera expresa o por implicación judicial; los otros son ejercidos simultáneamente por el Commonwealth y los estados, una relación que desde la Federación, el Tribunal Superior de Australia ha tendido a interpretar en beneficio del Commonwealth; mientras que el resto del poder legislativo se deja a los estados, aunque todo el poder legislativo de los estados debe ejercerse de manera consistente con la legislación del Commonwealth en el mismo campo. Esa constitución estaba (y sigue estando) contenida en un estatuto británico. [n 3] El Parlamento del Reino Unido conservó el poder legislativo máximo en relación con Australia. [ cita requerida ]
El poder del Parlamento del Reino Unido para legislar con efecto para la propia Commonwealth terminó en su mayoría con el Estatuto de Westminster 1931 , cuando fue adoptado por Australia en 1942 retroactivo a 1939. [1] [n 4] El Estatuto disponía (s 4) que ningún futuro Reino Unido La Ley se aplicaría a un Dominio (del cual Australia era uno) como parte de su ley, a menos que la Ley declarara expresamente que el Dominio lo había solicitado y consentido. Hasta entonces, Australia había sido legalmente una colonia autónoma del Reino Unido, pero con la adopción del Estatuto se convirtió en una nación (en su mayoría) soberana. [2]
Sin embargo, el artículo 4 del Estatuto solo afectaba las leyes del Reino Unido que debían aplicarse como parte de la ley de la Commonwealth de Australia, no las leyes del Reino Unido que debían aplicarse como parte de la ley de cualquier estado australiano . Por lo tanto, el Parlamento del Reino Unido todavía tenía el poder de legislar para los estados. En la práctica, sin embargo, este poder casi nunca se ejerció [ aclaración necesaria ] . Por ejemplo, en un referéndum sobre la secesión en Australia Occidental en abril de 1933, el 68% de los votantes estaban a favor de separarse de Australia y convertirse en un Dominio separado. El gobierno estatal envió una delegación a Westminster para solicitar que este resultado se convirtiera en ley, pero el gobierno británico se negó a intervenir alegando que esto era asunto del gobierno australiano. Como resultado de esta decisión en Londres, no se tomó ninguna medida en Canberra o Perth . [ cita requerida ]
En la década de 1980, Canadá, Australia y Nueva Zelanda comenzaron el proceso de romper sus últimos vínculos constitucionales con el Reino Unido. Canadá comenzó patriando su constitución en la Ley de la Constitución de 1982 , que fue promulgada por el Parlamento británico en la Ley de Canadá de 1982 . Nueva Zelanda experimentó una crisis constitucional en 1984 , que llevó a una revisión de la constitución de Nueva Zelanda. Australia estaba experimentando el mismo deseo de modernización constitucional. [ cita requerida ]
Disposiciones de la ley
La Ley de Australia puso fin a todo poder del Parlamento del Reino Unido para legislar con efecto en Australia, es decir, "como parte de la ley" de la Commonwealth, un estado o un territorio (s 1). A la inversa, ninguna ley futura de un estado sería nula por incompatibilidad con (ser "repugnante") cualquier ley del Reino Unido que se aplique con "fuerza suprema" en Australia; un estado (como la Commonwealth) tendría poder para derogar o enmendar una ley británica existente en la medida en que se aplique al estado (s 3). Las leyes estatales ya no estarían sujetas a la denegación y reserva por parte del monarca (art. 8), un poder que, de manera anómala, permanece para la legislación del Commonwealth (artículos 59 y 60 de la Constitución). [n 5]
De manera similar, la Ley de Australia eliminó el poder del gobierno británico para participar en el gobierno de un estado australiano (arts. 7 y 10). Específicamente, solo el primer ministro del estado podría ahora asesorar a la Reina sobre el nombramiento o destitución de un gobernador del estado . No obstante, la Reina aún podía ejercer cualquiera de sus poderes con respecto al estado si estaba "personalmente presente" en el estado. [n 6]
Apelaciones al Comité Judicial del Privy Council
En la federación en 1901, la corte suprema de cada colonia se convirtió en la corte suprema de ese estado. En 1903, se estableció un Tribunal Superior de Australia , una de cuyas funciones era escuchar las apelaciones de los tribunales supremos estatales. El borrador de la Constitución, que se presentó a los votantes en las diversas colonias y se presentó al gobierno británico para su incorporación en la legislación del Reino Unido, era que no habría apelación del Tribunal Superior al Consejo Privado en ningún asunto relacionado con la interpretación de la Constitución o de la constitución de un estado, a menos que involucre los intereses de algún otro dominio. [n 7] Sin embargo, los británicos insistieron en un compromiso. [4] [5] La sección 74 de la Constitución promulgada por el Parlamento Imperial, ofrecía dos posibilidades de apelación. Podría haber una apelación si el Tribunal Superior emitiera un certificado de que era apropiado que el Consejo Privado determinara un asunto inter se , es decir, un asunto que se refería a las relaciones constitucionales entre el Commonwealth y uno o más estados o entre dos o más estados. Y podría haber una apelación con el permiso del Privy Council. El Parlamento de la Commonwealth estaba facultado para legislar para limitar este último camino y lo hizo en 1968 y 1975; [6] [7] pero la legislación solo puede limitar, no abolir.
Como era de esperar, el Tribunal Superior se mostró reacio a otorgar certificados para apelar al Consejo Privado. La discreción se ejerció solo una vez, [ cita requerida ] en 1912. [8] En 1961, al entregar en nombre de toda la Corte una breve desestimación de una solicitud de certificado, el presidente del Tribunal Supremo, Sir Owen Dixon, dijo: "la experiencia demuestra - y que Se anticipó experiencia cuando se promulgó el artículo 74: que sólo aquellos que viven bajo una Constitución Federal pueden llegar a estar adecuadamente calificados para interpretar y aplicar sus disposiciones ". [9] En 1985, el Tribunal Superior observó por unanimidad que la facultad de otorgar tal certificado "se ha agotado desde hace mucho tiempo" y es "obsoleta". [10]
Aunque el camino de apelación del Tribunal Superior al Consejo Privado se había bloqueado efectivamente, el Tribunal Superior no podía bloquear las apelaciones de los tribunales supremos estatales directamente al Consejo Privado. La Constitución tampoco limitó, ni dispuso la legislación para limitar, tales apelaciones. El gasto de cualquier apelación al Consejo Privado de Londres había sido un impedimento: en ningún año, nunca había habido más que un puñado. [11] No obstante, en la década de 1980 se consideró obsoleta la posibilidad de apelar ante un tribunal supremo estatal. Además, en 1978 se introdujo confusión sobre el valor de precedente relativo de las decisiones del Tribunal Superior y del Consejo Privado cuando el Tribunal Supremo dictaminó que ya no estaría obligado por las decisiones del Consejo Privado. [12]
El artículo 74 de la Constitución no ha sido enmendado y la Constitución no puede ser enmendada por legislación. [n 5] No obstante, el artículo 11 de la Ley de Australia va lo más lejos posible legislativamente, para convertir el artículo 74 en letra muerta. Por tanto, a efectos prácticos, la Ley de Australia ha eliminado los restantes métodos de apelación ante el Privy Council. [n 8]
Legislación australiana y británica
Hubo desacuerdo sobre si el Parlamento de la Commonwealth por sí solo tenía autoridad suficiente para promulgar la Ley de Australia en virtud del artículo 51 (xxxviii) de la Constitución, o si se requeriría una ley adicional del Parlamento del Reino Unido. Para dejar fuera de duda el estatus legal de la Ley de Australia, los parlamentos australiano y británico promulgarían la Ley de Australia en formas sustancialmente similares. [14] [15]
El plan para renovar los acuerdos constitucionales tanto federales como estatales requería que cada parlamento estatal aprobara su propia legislación habilitante. El título extenso de estas leyes estatales (como la Ley de Australia (Solicitud) de 1985 de Nueva Gales del Sur [16] ) era "Una ley para permitir que los arreglos constitucionales que afectan a la Commonwealth y los Estados se ajusten al estado de la Commonwealth de Australia como nación soberana, independiente y federal ". El cuerpo de cada ley estatal establece la "solicitud y consentimiento" del estado en cuanto a las versiones australiana y británica de la ley australiana.
El Gobernador General de Australia , Sir Ninian Stephen , aceptó la Ley de Australia (Cth) "En nombre de Su Majestad" el 4 de diciembre de 1985. [17] Sin embargo, la reina Isabel II iba a visitar Australia a principios de 1986 y, en En reconocimiento de la sensibilidad australiana, se dispuso que ella daría su consentimiento a ambas versiones de la ley y luego las proclamaría para que entraran en vigor en el mismo momento en ambos países. Ella aceptó la Ley de Australia de 1986 (Reino Unido) el 17 de febrero de 1986 y el 24 de febrero proclamó que entraría en vigor a las 05:00 hora del meridiano de Greenwich ( hora universal coordinada ) del 3 de marzo. [18] Luego, de visita en Australia , en una ceremonia celebrada en la Casa de Gobierno de Canberra , el 2 de marzo de 1986, la Reina firmó una proclamación de que la Ley de Australia (Cth) entraría en vigor a las 05:00 GMT del 3 de marzo. [19] Por lo tanto, según la ley del Reino Unido y la ley australiana, las dos versiones de la Ley de Australia comenzarían simultáneamente: la versión del Reino Unido a las 05:00 GMT en el Reino Unido y, según la diferencia horaria, la versión australiana a las 16: 00 AEDT en Canberra. [20] La ceremonia fue presidida por el primer ministro australiano, Bob Hawke , a quien la Reina presentó la copia firmada de la proclamación, junto con el consentimiento original de la Ley del Reino Unido. [21]
En ese momento, las leyes de la Commonwealth, el estado y el Reino Unido se conocían como las "leyes de Australia". Sin embargo, las leyes estatales han cumplido su función y la expresión "Ley (s) de Australia" se utiliza ahora para referirse únicamente a las leyes del Commonwealth y del Reino Unido.
Enmienda o derogación de la ley
El artículo 15 de la Ley de Australia establece el procedimiento por el cual la Ley o el Estatuto de Westminster de 1931 pueden enmendarse o derogarse como parte de la ley del Commonwealth, de un estado o de un territorio. Reflejando el procedimiento de la Sección 51 (xxxviii) de la Constitución de Australia que se utilizó para promulgar la Ley de Australia de 1986 (Cth), cualquier enmienda a estas dos leyes requiere que el Parlamento de la Commonwealth actúe a solicitud o acuerdo de todos los estados. parlamentos. [22] A partir de 2020[actualizar], ni la Ley de Australia ni el Estatuto de Westminster se han modificado de esta manera.
La ley y la independencia de Australia
La principal diferencia entre las versiones del Commonwealth y del Reino Unido de la Ley de Australia radica en la referencia, que aparece en el título extenso y el preámbulo de la versión del Commonwealth pero no está presente en la versión del Reino Unido, a Australia como "una nación soberana, independiente y federal". Si bien esto podría entenderse como una declaración de independencia, también puede entenderse como un reconocimiento de que Australia ya era independiente, dejando abierta la cuestión de cuándo se logró la independencia. No existe una declaración o concesión de independencia anterior.
El Tribunal Superior en Sue v Hill en 1999 [23] no se basó en el título extenso ni en el preámbulo, que convencionalmente no tienen fuerza de ley. Pero decidió que el efecto de la Ley de Australia de 1986 (Cth) era que, al menos desde la fecha en que la ley entró en vigor, Gran Bretaña se había convertido en una "potencia extranjera" en el sentido de la sección 44 (i) de la Constitución , de modo que un candidato parlamentario que tenía la nacionalidad británica no podía ser miembro del Parlamento de la Commonwealth . (Varios casos más de ciudadanía británica, así como de ciudadanía de otros países, en el Parlamento de la Commonwealth salieron a la luz en la crisis de elegibilidad parlamentaria australiana de 2017-18 ).
Ese punto de vista fue adoptado en Sue v Hill por tres miembros del Tribunal Superior, apoyados con recelos por otro miembro. Uno de los que no consideró necesario opinar sobre este punto, el juez Michael Kirby , fue en un caso posterior a presentar un disenso en el que argumentó que la Ley de Australia de 1986 (Cth) era inválida. [24] El artículo 106 de la Constitución garantiza que la constitución de un estado sólo puede ser modificada de acuerdo con sus propias disposiciones, [n 9] por lo tanto, no por el Parlamento de la Commonwealth. Sin embargo, ambas versiones de la Ley de Australia contienen enmiendas a las constituciones de Queensland (artículo 13) y Australia Occidental (artículo 14). En opinión de Kirby J en Marquet (2003), [24] esto era incompatible con la Constitución s 106, por lo que la Ley de Australia (Cth) no era un ejercicio válido del poder legislativo del Commonwealth. Sin embargo, una mayoría pensó que era suficiente que la ley hubiera sido aprobada basándose en la Constitución s 51 (xxxviii), que otorga al Parlamento de la Commonwealth el poder de legislar a solicitud de los parlamentos estatales.
En Shaw contra el Ministro de Inmigración y Asuntos Multiculturales (2003), el Tribunal Superior sostuvo que la ley "dio voz a la culminación de la independencia evolutiva de Australia ... era una declaración formal de que la Commonwealth de Australia y los estados australianos eran completamente constitucionales independiente del Reino Unido ". [25]
Ver también
- Ley de Canadá de 1982 ; Ley constitucional de 1982
- Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1986
Notas al pie
- ^ "Cth" para "Parlamento de la Commonwealth [de Australia]"
- ^ A partir de 2020[actualizar]la versión australiana no se ha modificado; la versión del Reino Unido se ha modificado únicamente en un elemento de la legislación del Reino Unido, sin efecto en Australia.
- ^ Ley de la Constitución de la Commonwealth de Australia 1900, sufijo en Australia con "(Reino Unido)", o "(Imp)" para "Imperial [Parlamento]". Sigue aplicándose en Australia por "fuerza suprema" o por adopción.
- ↑ La adopción fue retroactiva, con un efecto principalmente simbólico, al estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939.
- ^ a b La Constitución solo puede enmendarse mediante un referéndum nacional, de conformidad con el artículo 128 de la Constitución . El proceso de referéndum es muy difícil; a partir de 2020[actualizar], solo 8 de las 44 propuestas sometidas a referéndum han sido aprobadas.
- ^ No existe una disposición equivalente en cuanto a la Commonwealth. Sin embargo, tanto para la Commonwealth como para los estados, la convención constitucional excluye efectivamente al monarca de cualquier ejercicio personal del poder gubernamental. La proclamación de 1986 fue una excepción, aprobada por los ministros australianos.
- ^ Por ejemplo, la Ley de habilitación de la Federación de Australasia 1899 No 2 (NSW). [3]
- ^ Las apelaciones aún se estaban presentando hasta el último momento. La última apelación de ese tipo, un caso de equidad del Tribunal de Apelación del Tribunal Supremo de Nueva Gales del Sur , fue desestimado por completo por el Consejo Privado el 27 de julio de 1987 [13].
- ^ Esto normalmente sería a través de un referéndum de la gente del estado.
Referencias
Citas
- ^ Estatuto de la Ley de adopción de Westminster de 1942 (Cth) Registro federal de legislación
- ^ Southern Centre of Theosophy Inc contra Australia del Sur [1979] HCA 59 , (1979) 145 CLR 246 (22 de noviembre de 1979), Tribunal Superior en p 257 por Gibbs J : "No fue hasta la aprobación de la Ley de Adopción del Estatuto de Westminster 1942 (Cth) que la propia Commonwealth finalmente abandonó su estatus colonial, e incluso entonces, dentro del significado de los estatutos imperiales anteriores, siguió siendo una 'posesión británica' ".
- ^ "Ley de habilitación de la Federación de Australasia 1899 No 2 (NSW)" (PDF) . Oficina del Consejo Parlamentario de Nueva Gales del Sur.
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- ^ Ley del Consejo Privado (Limitación de Apelaciones) de 1968 (Cth) , que puso fin a todas las apelaciones al Consejo Privado en asuntos relacionados con la legislación federal
- ^ Ley del Consejo Privado (Apelaciones del Tribunal Superior) de 1975 (Cth) , que prohibía casi todos los tipos de apelación del Tribunal Superior.
- ^ Colonial Sugar Refining Co Ltd contra Fiscal General (Cth) [1912] HCA 94 , (1912) 15 CLR 182.
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Fuentes
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enlaces externos
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- Archivos Nacionales de Australia , "Documenting a Democracy":
- " Ley de Australia de 1986 (Cth)" . Consultado el 2 de octubre de 2016 .
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- Transcripción, Comunicado de prensa, 2 de marzo de 1986, Primer ministro Bob Hawke, Proclamación de la Ley de Australia de 1986 (Cth) Consultado el 14 de enero de 2020