En los sistemas parlamentarios de Westminster , un diputado es un miembro del parlamento (MP) o un legislador que no ocupa ningún cargo gubernamental y no es un portavoz de primera fila en la Oposición , sino que es simplemente un miembro de las " bases ". El término data de 1855. [1] El término deriva del hecho de que se sientan físicamente detrás del banco delantero de la Cámara de los Comunes. [2] Un diputado puede ser un nuevo miembro parlamentario que aún no ha recibido un alto cargo, una figura de alto rango del gobierno, alguien que por alguna razón no es elegido para ocupar un cargo en el ministerio o en la oposición.ministerio en la sombra , o alguien que prefiere ser una influencia de fondo, no ser el centro de atención. Por extensión, aquellos que no son partidarios confiables de todos los objetivos y políticas de su partido y han renunciado o se han visto obligados a renunciar pueden ser relegados a los banquillos de atrás. Por ejemplo, en eventos políticos británicos recientes , Clive Lewis se convirtió en un segundo después de renunciar al gabinete en la sombra de Jeremy Corbyn por el Brexit , [3] y Boris Johnson se convirtió nuevamente en un segundo, luego de renunciar como secretario de Relaciones Exteriores en el gabinete de Theresa May , también sobre el Brexit. La propia May regresó a las bancas traseras después de su renuncia al cargo de primer ministro, para ser reemplazada por Johnson. [4]
En la mayoría de los sistemas parlamentarios, los diputados individuales tienen poco poder para afectar la política gubernamental. Sin embargo, desempeñan un papel en la prestación de servicios a sus electores, al transmitir las opiniones y preocupaciones de sus electores. Por ejemplo, pedirle al gobierno financiamiento para un proyecto en su circunscripción. Algunos diputados también forman parte de las comisiones parlamentarias , donde la legislación se considera con más detalle del que hay tiempo en el pleno de la Cámara y, por lo tanto, aportan información al proceso legislativo. [5] Las reformas del Comité Wright introducidas en el Reino Unido proporcionaron a los diputados mucho más poder en los comités, dando al Parlamento un mayor control de su agenda, aumentando enormemente la membresía secundaria en los comités. [6] Además, dado que los diputados generalmente forman la gran mayoría de los diputados , colectivamente a veces pueden ejercer un poder considerable, especialmente en los casos en que las políticas del gobierno son impopulares o cuando un partido gobernante está dividido internamente. Los diputados ejercen una influencia considerable cuando la mayoría del gobierno es pequeña; por ejemplo, de Theresa May gobierno de 2017 a 2019 fue derrotado dieciséis veces en la Cámara de los Comunes, mientras que David Cameron 's gobierno de la mayoría fue derrotado tres veces.
En algunas asambleas legislativas, sentarse en la parte posterior de la cámara no está necesariamente asociado con tener un papel menor. En Suiza , los altos cargos se sientan en las últimas filas para tener una mejor visión general y estar más cerca de las puertas para los debates fuera del plenario. En Alemania , los líderes del partido se sientan en la primera fila, pero no hay lugares designados para otras figuras importantes. El término backbenchers ("Hinterbänkler"), por lo tanto, se refiere a diputados en gran parte desconocidos sin mucha influencia, independientemente de dónde se sienten. Originalmente, la importancia de las primeras filas para los líderes también tenía que ver con el hecho de que la acústica solía ser insatisfactoria antes de que se introdujeran los micrófonos.
El término "backbencher" también se ha adoptado fuera de los sistemas parlamentarios, como el Congreso de los Estados Unidos . Si bien las ramas legislativas en los sistemas presidenciales no comparten la dicotomía firme banco delantero / banco trasero del sistema de Westminster, el término se ha utilizado para denotar a legisladores junior o legisladores que no forman parte del liderazgo del partido dentro de un cuerpo legislativo. [7] Cuando el demócrata Tim Ryan de Ohio desafió a Nancy Pelosi de California como líder de la minoría en la Cámara de Representantes en 2016, The Washington Post informó que "salió de la banca trasera, literalmente se sienta en la última banca de la cámara". [8]
Poderes y roles de los diputados en Westminster
El papel secundario más importante que muchos argumentarían es el de representante de la circunscripción. Los electores dependen en gran medida de sus parlamentarios para que los representen en el parlamento y se aseguren de que se escuchen sus preocupaciones y se cuide el bienestar, ya sea que hayan votado o no por el parlamentario que los representa. Los electores pueden enviar correos electrónicos y reunirse con sus parlamentarios, planteando los problemas y preocupaciones que quieren que el gobierno escuche. [9] Sin este vínculo, a muchas personas les resultaría extremadamente difícil que el gobierno escuchara sus voces de manera justa. Los diputados tienen una importante oportunidad de plantear las preocupaciones de sus electores directamente al primer ministro en Preguntas del primer ministro . Desempeñarse bien en este rol de distrito electoral es vital para los diputados, ya que si no son nombres prominentes en su partido, su desempeño en su distrito electoral podría ser un factor importante para decidir si serán reelegidos para su escaño en las próximas elecciones.
Los backbenchers también tienen un poder no oficial para establecer la agenda, con debates del Día de la Oposición, proyectos de ley de miembros privados y Preguntas del Primer Ministro disponibles para colocar temas en la agenda parlamentaria que son incómodos para el gobierno. Además, el Comité de Negocios Commons Backbench se creó en 2010 con el apoyo de todos los partidos. Debate asuntos que es poco probable que se debatan en el tiempo del gobierno, y cada decisión se vota formalmente. A fines del gobierno de coalición de 2010 , se había sometido a 300 debates, que iban desde los derechos de voto de los prisioneros hasta el desastre de Hillsborough . [10] Además, tienen influencia como se mencionó anteriormente cuando son miembros de un comité, estos comités brindan una oportunidad perfecta para que los diputados se escuchen en el proceso legislativo. Por lo general, resulta difícil para los diputados participar y participar directamente en el proceso legislativo cuando no participan en estas actividades.
Se ha especulado mucho sobre la influencia que realmente tienen los diputados en el Parlamento. Muchos creen que los backbenchers tienen poca o ninguna influencia, sin embargo, ha habido mucha investigación que sugiere que tienen una influencia de fondo significativa. Por ejemplo, Meg Russell analizó los proyectos de ley del gobierno del Reino Unido y descubrió que las enmiendas exitosas se debieron a la presión parlamentaria, el 60% de las cuales eran sustantivas [11], lo que demuestra que la mayoría de la legislación sufre presiones parlamentarias no oficiales. Russell también analizó el impacto de las Reformas del Comité Wright y si fortaleció el poder y la influencia de la banca secundaria. Encontró que el Comité Wright condujo a una reducción significativa del control gubernamental y de los látigos sobre la agenda de los Comunes. Descubrir que los diputados tienen más independencia y poder gracias a estas reformas, y darles muchas más oportunidades de establecer agendas y hacer oír su voz en el Parlamento. [12] Además, Louise Thompson descubrió que la introducción de pruebas orales en los comités que examinaban los proyectos de ley del gobierno tenía un impacto significativo en la influencia secundaria. Actuar como un vehículo para la formulación de cambios significativos en los proyectos de ley del gobierno, un escrutinio adicional de la oposición y una herramienta de debate. La evidencia oral se identificó principalmente en los compromisos asumidos por los ministros a los miembros del comité. Considerando que, el número de enmiendas aceptadas formalmente por el gobierno en las etapas del comité es bajo. Encontró que la prueba oral tenía un impacto directo en las facturas el 89 por ciento de las veces. [13] Esto nuevamente sugiere que los diputados ejercen influencia en el contexto del proceso legislativo de Westminster. Por lo tanto, se puede ver que, aunque los diputados tienen pocos poderes legislativos oficiales en el Parlamento, a menudo ejercen una influencia significativa de fondo en el proceso legislativo.
Ver también
- Bebé de la casa
- Crossbencher
- Frontbencher
- cámara de los Comunes
- Comités parlamentarios
- El Comité Wright
- Sistema de Westminster
Referencias
- ^ " Backbench ", Diccionario Merriam-Webster; consultado el 30 de septiembre de 2013.
- ^ "NOTICIAS de la BBC | Reino Unido | Política del Reino Unido | Backbencher" . news.bbc.co.uk . Consultado el 26 de noviembre de 2018 .
- ^ Stewart, Heather; Asthana, Anushka (9 de febrero de 2017). "Clive Lewis abandona el gabinete en la sombra cuando el proyecto de ley del Brexit se aprueba con una gran mayoría" . el guardián . Consultado el 26 de noviembre de 2018 .
- ^ "Carta de renuncia de Boris Johnson y respuesta de May en su totalidad" . BBC News . 2018-07-09 . Consultado el 17 de abril de 2019 .
- ^ Searing, Donald (julio de 1995). "Backbench y roles de liderazgo en la Cámara de los Comunes". Asuntos parlamentarios . 48 (3): 418–437. doi : 10.1093 / oxfordjournals.pa.a052543 - a través de Oxford Academic.
- ^ Heffernan, Richard; Hay, Colin; Russell, Meg; Cowley, Philip (2016). Evolución de la política británica 10 . doi : 10.1057 / 978-1-137-49475-7 . ISBN 978-1-137-49473-3.
- ^ "Proyecto progresivo de Minnesota" . Archivado desde el original el 9 de enero de 2010 . Consultado el 11 de julio de 2010 .
- ^ Kane, Paul; O'Keefe, Ed (30 de noviembre de 2016). "Nancy Pelosi supera el desafío, es elegida como líder demócrata de la Cámara" . Washington Post .
- ^ Radice, Lisanne (1990). Miembro del Parlamento: El trabajo de un backbencher . Basingstoke: Macmillan. págs. 141-154. ISBN 978-0333491218.
- ^ Russell, Meg (2010). Desarrollos en la política británica . Londres: Palgrave. págs. 110-111. ISBN 9781137494740.
- ^ Russell, Meg; Gobernador, Daniel; Wollter, Kristina (abril de 2016). "¿El ejecutivo domina el proceso legislativo de Westminster? Seis razones para la duda" (PDF) . Asuntos parlamentarios . 69 (2): 286-309. doi : 10.1093 / pa / gsv016 .
- ^ Russell, Meg (octubre de 2011). " ' Nunca permita que una crisis se desperdicie': las reformas del Comité Wright para fortalecer la Cámara de los Comunes". Asuntos parlamentarios . 64 (4): 612–633. doi : 10.1093 / pa / gsr026 - a través de Oxford Academic.
- ^ Thompson, Louise (marzo de 2014). "Toma de pruebas bajo el microscopio: ¿Cómo ha afectado la evidencia oral al escrutinio de la legislación en los comités de la Cámara de los Comunes?". Política británica . 9 (4): 385–400. doi : 10.1057 / bp.2014.2 .
enlaces externos
- La definición de la BBC de 'backbencher'
- Artículo / definición de 'backbencher'