Leyes básicas de Israel

Corte Suprema de Israel, celebración del 50 aniversario

La leyes fundamentales de Israel ( en hebreo : חוקי היסוד , romanized :  χuke ha-yesod ) son trece las leyes constitucionales del Estado de Israel , y algunos de ellos sólo se pueden cambiar por una mayoría calificada votación en la Knesset (con diferentes requisitos para diferentes Leyes Básicas y secciones). Muchas de estas leyes se basan en las libertades individuales que se describen en la Declaración de Independencia de Israel . ^[1]Las Leyes Básicas tratan de la formación y el papel de las principales instituciones del Estado y de las relaciones entre las autoridades estatales. También protegen los derechos civiles del país , aunque algunos de estos derechos fueron protegidos anteriormente por el derecho consuetudinario por la Corte Suprema de Israel . ^[2] La Ley Básica: Dignidad y Libertad Humana goza de un estatus superlegal, lo que otorga a la Corte Suprema la autoridad para descalificar cualquier ley que la contradiga, así como la protección de los Reglamentos de Emergencia. ^{[3] [4]}

Las Leyes Básicas estaban destinadas a ser borradores de capítulos de una futura constitución israelí, ^[5] que se ha pospuesto desde 1950; actúan como una constitución de facto hasta su futura incorporación a una constitución formal, unitaria y escrita. ^[6] Israel es uno de los 6 países (junto con Canadá , Nueva Zelanda , San Marino , Arabia Saudita y el Reino Unido ) que funciona de acuerdo con una constitución no codificada que consta de derecho constitucional material (basado en casos y precedentes), derecho consuetudinario, y las disposiciones de estos estatutos formales.

Antecedentes

Portada del borrador de la Constitución israelí propuesto por el Instituto de Estrategias Sionistas

El Estado de Israel tiene una constitución no escrita . En lugar de una constitución formal por escrito , y de acuerdo con la Decisión Harari ( הַחְלָטַת הֲרָרִי ) del 13 de junio de 1950 adoptada por la Asamblea Constituyente de Israel (la Primera Knesset), el Estado de Israel ha promulgado varias Leyes Básicas de Israel que se ocupan de los acuerdos gubernamentales. y con los derechos humanos. El presidente de la Corte Suprema de Israel , Aharon Barak, dictaminó que las leyes básicas deben considerarse la constitución del estado, ^[7]y ese se convirtió en el enfoque común a lo largo de su mandato (1995-2006). Entre los opositores a este enfoque se encontraba el colega de Barak, el juez de la Corte Suprema Mishael Cheshin . ^[7]

Según la Declaración de Independencia de Israel del 14 de mayo de 1948, una asamblea constituyente debería haber preparado una constitución antes del 1º de octubre de 1948. La demora y la decisión final del 13 de junio de 1950 de legislar una constitución capítulo por capítulo se debieron principalmente a la incapacidad de diferentes grupos en la sociedad israelí para ponerse de acuerdo sobre el propósito del estado, sobre la identidad del estado y sobre una visión a largo plazo . Otro factor fue la oposición ^{[ ¿por qué? ]} de David Ben-Gurion ^[8] ( Primer Ministro 1948-1954 y 1955-1963).

Varios organismos ^{[ cuantificados ]} en Israel han pedido la promulgación de una constitución formal como un documento único, y han presentado ideas y borradores para su consideración. ^{[ cita requerida ]}

La Declaración de Independencia de Israel declaró que se formularía y aprobaría una constitución formal a más tardar el 1 de octubre de 1948. ^[9] El plazo fijado en la declaración de independencia resultó poco realista a la luz de la guerra entre el nuevo estado y sus vecinos árabes. Las elecciones generales finalmente se llevaron a cabo el 25 de enero de 1949 para elegir una Asamblea Constituyente que aprobaría la constitución del nuevo estado. La Asamblea Constituyente se reunió en febrero de 1949. Mantuvo varias discusiones sobre la constitución sin llegar a un acuerdo.

Por varias razones, ^{[ ¿cuál? ]} El primer primer ministro de Israel, David Ben-Gurion, no deseaba desarrollar una constitución. ^[10] Después de sólo cuatro reuniones, la Asamblea Constituyente adoptó el 16 de febrero de 1949 la Ley de Transición, por lo que se convirtió en la " Primera Knesset ". ^[11] Debido a que la Asamblea Constituyente no preparó una constitución para Israel, la Knesset es la heredera de la Asamblea con el propósito de cumplir con esta función. ^[11]

Las Leyes Básicas no cubren todas las cuestiones constitucionales y no hay una fecha límite fijada para completar el proceso de fusionarlas en una constitución integral. No existe una regla clara que determine la precedencia de las leyes básicas sobre la legislación ordinaria y, en muchos casos, estas cuestiones se dejan a la interpretación del sistema judicial. ^{[ cita requerida ]}

La decisión de Harari

En 1950, la Primera Knesset llegó a lo que se llamó la Decisión Harari . En lugar de redactar una constitución completa de inmediato, pospondrían el trabajo, encargando al Comité de Constitución, Ley y Justicia de la Knesset la redacción del documento por partes. Cada capítulo se llamaría Ley Fundamental, y cuando todos estuvieran escritos, serían compilados ^{[¿ por quién? ]} en una constitución completa. ^[12]

Entre 1958 y 1988, la Knesset aprobó nueve leyes básicas, todas las cuales pertenecían a las instituciones del estado. En 1992, la Knesset aprobó las dos primeras Leyes Básicas relacionadas con los derechos humanos y sobre la base de los poderes de revisión judicial recientemente declarados por la Corte Suprema . Se trata de "Ley fundamental: dignidad y libertad humanas" y " Ley fundamental: libertad de ocupación ". Estos fueron aprobados por 32-21 y 23-0, respectivamente.

En 1992, Aharon Barak , presidente de la Corte Suprema (equivalente al presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos ), declaró una "revolución constitucional" y atribuyó el predominio constitucional a las leyes básicas de Israel. ^[12]

Procedimiento de enmienda

Ver también: Enmienda constitucional

La Knesset disfruta de la supremacía parlamentaria de jure y puede aprobar cualquier ley por mayoría simple, incluso una que podría estar en conflicto con las Leyes Básicas de Israel, a menos que la ley básica tenga condiciones específicas para su modificación. Las leyes básicas que incluyen condiciones específicas incluyen las siguientes:

• El artículo 4 de la Ley Fundamental de la Knesset, sobre el sistema electoral, sólo puede ser enmendado por una mayoría de 61 de los 120 miembros de la Knesset.
• El artículo 44, que impide la modificación de la ley mediante un reglamento de emergencia, solo puede ser modificado por una mayoría de 80 miembros.

La mayoría de los miembros de la Knesset pueden enmendar las leyes básicas sobre el gobierno y sobre la libertad de ocupación. ^[13]

Lista de las leyes básicas de Israel

Pasó el año	Leyes básicas	Descripción
1958; actualizado en 1987	La Knesset	Funciones legislativas estatales del parlamento del estado.
1960	Tierras de Israel	Garantiza que las tierras estatales sigan siendo propiedad nacional.
1964	El presidente del estado	Se ocupa de la situación, la elección, las calificaciones, los poderes y los procedimientos de trabajo del Presidente del Estado.
1968	El Gobierno	(Reemplazada por la ley de 1992 y luego restaurada, con enmiendas, por la ley de 2001).
1975	La Economía del Estado	Regula los pagos realizados por y al estado. Autoridad para acuñar moneda.
1976	El militar	Mantiene la base constitucional y legal para el funcionamiento de las Fuerzas de Defensa de Israel . Subordina las fuerzas militares al gobierno, se ocupa del alistamiento y declara que no se puede establecer ni mantener ninguna fuerza armada extralegal fuera de las Fuerzas de Defensa de Israel.
1980	Ley de Jerusalén	Establece el estatus de Jerusalén como capital de Israel; asegura la integridad y unidad de Jerusalén; trata de lugares santos; asegura los derechos de los miembros de todas las religiones; concede especial preferencia en lo que respecta al desarrollo.
1984	El poder Judicial	Se ocupa de la autoridad, las instituciones, el principio de independencia, la apertura, el nombramiento, las calificaciones y los poderes del poder judicial.
1988	El Contralor del Estado	Se ocupa de los poderes, tareas y deberes del supervisor de órganos gubernamentales, ministerios, instituciones, autoridades, agencias, personas y organismos que operan en nombre del estado.
1992	Libertad y dignidad humanas	Declara que los derechos humanos básicos en Israel se basan en el reconocimiento del valor del hombre, la santidad de su vida y el hecho de que es libre. Define la libertad humana como el derecho a salir y entrar al país, la privacidad (incluidas las palabras, los escritos y las notas), la intimidad y la protección contra registros ilegales de la persona o la propiedad. Cualquier violación de este derecho será "por una ley acorde con los valores del Estado de Israel, promulgada para un propósito apropiado, y en una medida no mayor que la requerida". Esta ley también incluye instrucción sobre su propia permanencia y protección contra cambios mediante reglamentos de emergencia.
1994	Libertad de ocupacion	Garantiza el "derecho de todo ciudadano o residente de Israel a dedicarse a cualquier ocupación, profesión u oficio". Cualquier violación de este derecho será "por una ley acorde con los valores del Estado de Israel, promulgada para un propósito apropiado, y en una medida no mayor que la requerida". Esta ley también incluye instrucción sobre su propia permanencia y protección contra cambios mediante reglamentos de emergencia.
2001	El Gobierno	Anula su propia edición de 1992 y restaura el sistema de 1968 con algunas modificaciones.
2014	Referéndum	Establece que si el gobierno israelí adopta una decisión o firma un acuerdo que estipula que las leyes, la jurisdicción y la autoridad administrativa del Estado de Israel ya no se aplicarán a una determinada zona geográfica, dicho acuerdo o decisión debe adoptarse mediante un tratado aprobado. por 80 diputados, o por mayoría absoluta en un referéndum. [14] Esto significa que el territorio soberano israelí ( Jerusalén Este , los Altos del Golán y cualquier tierra dentro de las líneas del armisticio de 1949 ), según la ley israelí, solo puede ser renunciado a través de un tratado aprobado por más de 80 diputados, en cuyo caso un referéndum no es necesario, o antes de que un tratado sea válido, debe ser aprobado por mayoría absoluta en un referéndum. [15]
2018	Estado nacional	Define a Israel como el estado-nación del pueblo judío. [16] La Ley del Estado-Nación también afirma que el pueblo judío tiene el derecho único a la autodeterminación nacional en el Estado de Israel, define el hebreo como el idioma oficial del estado y otorga al árabe un estatus especial en el estado. Además, define los símbolos nacionales, los días festivos y el calendario del estado. [17]

Ver también

• Ley de nacionalidad israelí
• Leyes de tierra y propiedad en Israel
• Ley de israel
• Ley de Retorno

Referencias

1. "Leyes básicas" . knesset.gov.il . Consultado el 16 de junio de 2018 .
2. Bruto, Aeyal (1998). "La política de derechos en el derecho constitucional israelí". Estudios de Israel . 3 (2): 80-118.
3. "Preguntas y respuestas sobre la cláusula de anulación" . en.idi.org.il . Consultado el 22 de agosto de 2018 .
4. "Ley fundamental: dignidad humana y libertad" . Consultado el 3 de enero de 2014 .
5. Gavison, Ruth (1985). "La controversia sobre la Declaración de derechos de Israel". Anuario de Derechos Humanos de Israel . 15 : 113-154.
6. Dorner, Dalia (1999). "¿Tiene Israel una Constitución?". Revista de derecho de la Universidad de Saint Louis . 43 : 1325-1366.
7. Traducción al inglés de CA 6821/93 United Mizrahi Bank contra Migdal Cooperative Village
8. Orit Rozin "Formar una identidad colectiva: el debate sobre la Constitución propuesta, 1948-1950", Revista de historia israelí 26 (2), 2007, p. 251.
9. "Declaración de establecimiento del Estado de Israel" . Mfa.gov.il. 14 de mayo de 1948 . Consultado el 7 de febrero de 2020 . [...] hasta el establecimiento de las autoridades electas y regulares del Estado de conformidad con la Constitución que será adoptada por la Asamblea Constituyente Electa a más tardar el 1 de octubre de 1948, el Consejo Popular actuará como Consejo de Estado Provisional, y su órgano ejecutivo, la Administración Popular, será el Gobierno Provisional del Estado Judío, que se llamará "Israel".
10. "Historia documentada de Israel: ¿Quién necesita una Constitución?" . Israelsdocuments.blogspot.com.au. 25 de abril de 2013 . Consultado el 19 de mayo de 2015 .
11. "La Asamblea Constituyente" . Knesset.gov.il . Consultado el 24 de abril de 2012 .
12. "Tribunal Supremo de Israel y el poder de revisión judicial" . Jewishvirtuallibrary.org . Consultado el 7 de mayo de 2017 . Leyes básicas que funcionan como constitución.
13. "Leyes básicas - Introducción" . La Knesset . 2016 . Consultado el 7 de mayo de 2017 .
14. Harkov, Lahav (12 de marzo de 2014). "La Knesset aprueba la primera ley básica en 22 años: referéndum sobre concesiones de tierras" . The Jerusalem Post . Consultado el 22 de junio de 2015 .
15. Harkov, Lahav (12 de febrero de 2014). "Proyecto de ley que refuerza el referéndum sobre las conversaciones de paz avanza hacia la votación final" . The Jerusalem Post . Consultado el 19 de mayo de 2015 .
16. Wootliff, Raoul (18 de julio de 2018). "Israel aprueba la ley del estado judío, consagrando 'hogar nacional del pueblo judío ' " . Los tiempos de Israel . Consultado el 18 de julio de 2018 .
17. name = "SOI-180719"> "Texto completo de la Ley Básica: Israel como el Estado-Nación del Pueblo Judío" (PDF) . La Knesset: leyes . Estado de Israel . Consultado el 9 de agosto de 2018 .

Otras fuentes

• Cohen, Asher; Bernard Susser (2000). Israel y la política de la identidad judía: el callejón sin salida secular-religioso . Prensa de la Universidad Johns Hopkins. ISBN 978-0801863455.
• Jacobsohn, Gary J. (1994). Manzana de oro: constitucionalismo en Israel y Estados Unidos . Prensa de la Universidad de Princeton. ISBN 978-0691029535.
• Mazie, Steven V (2006). Ley superior de Israel: religión y democracia liberal en el Estado judío . Libros de Lexington. ISBN 978-0739114858.
• Las Leyes Básicas Existentes: Textos completos (inglés) , el sitio web de la Knesset (Parlamento israelí), traducciones oficiales - NOTA: La Ley Básica de 1968: faltan disposiciones en la traducción del Gobierno, probablemente enmiendas agregadas más adelante. A diferencia de la Ley básica de 1968 y 2001: las traducciones del Gobierno, la Ley básica de 1992: el Gobierno utiliza el término "PM interino" para referirse también a un "Primer Ministro interino". La Ley de 2001, que está en vigor, presenta todas las disposiciones en la traducción, sin embargo, faltan algunas líneas. Se recomienda utilizar las publicaciones oficiales de leyes hebreas en el sitio web de la Knesset .

Enlaces externos

• Sitio web de Basic Laws Knesset . Introducción y resúmenes
• Sitio web de Basic Laws Knesset. Lista con enlaces a textos completos
• El sitio web de la Constitución de la Knesset, 2007. Explica por qué no existe una constitución.
• Sitio web de la Constitución para la Knesset de Israel , 2014. Portal del proyecto para la redacción de una constitución.