La benevolencia , también llamada contribución amorosa , contribución voluntaria o obsequio , fue un tipo de impuesto impuesto por varios monarcas ingleses desde el siglo XV al XVII. Aunque se tomó bajo el disfraz de una contribución caritativa al rey, el dinero fue de hecho extorsionado a los súbditos del rey. Se enviaron comisionados o cartas de pueblo en pueblo, detallando la necesidad financiera del rey y pidiendo que pagaran los más ricos de la ciudad. Los solicitados no podían negarse a dar, a menos que negaran la necesidad del rey o profesaran su propia pobreza, una tarea "sin duda difícil, si no virtualmente imposible". [1] Las benevolencias permitieron al rey recaudar dinero fuera deParlamento , que tradicionalmente tenía que autorizar cualquier impuesto propuesto por el rey.
La benevolencia fue impuesta por primera vez en 1473 por Eduardo IV . Terminó de manera lucrativa para el rey, e hizo demandas similares antes de la invasión de Escocia en 1482, que rindió aún más para las arcas reales. A pesar de esto, las benevolencias fueron extremadamente impopulares y le dieron a Edward una "reputación de avaricia". Ricardo III intentó hacer exacciones similares, pero se encontró con condenas estrictas de los impuestos del Parlamento, que los describió como imposiciones injustas y sin precedentes. Las benevolencias de Richard no se llevaron a cabo y el Parlamento finalmente prohibió la práctica en 1484.
El depositario de Ricardo, Enrique VII, eludió libremente estos estatutos al imponer una benevolencia en 1491. Sus acciones fueron apoyadas por el Parlamento, aunque no por toda la población, y le valieron 48.000 libras esterlinas. Enrique VIII impuso aún más benevolencias en 1525 y 1545: la primera terminó en rebelión y retirada, y la segunda terminó con una ganancia de 120.000 libras esterlinas. Durante el reinado de medio siglo de Isabel I , las benevolencias solo se elevaron unas pocas veces en las décadas de 1580 y 1590, y luego solo a pequeños subconjuntos de la población, y se recaudaron pequeñas cantidades. Las benevolencias se habían vuelto cada vez más impopulares, criticadas por los escritores contemporáneos ante la ira del gobierno de Isabel. La última benevolencia del período Tudor se recaudó en 1599.
Las benevolencias revivieron cuando James I , reunido con un obstinado Parlamento, las utilizó para aumentar su tesoro extraparlamentariamente en 1614. Esto resultó exitoso, pero una nueva benevolencia en 1620 para apoyar a Federico V del Palatinado no lo hizo, lo que obligó a James a llamar al Parlamento. el año siguiente. No se recogieron más benevolencias, aunque tanto James como su hijo Carlos I tomaron medidas preliminares para implementarlas durante sus reinados.
Exacción
Las benevolencias se obtuvieron del público mediante métodos esencialmente iguales a los de los préstamos forzosos. Los comisionados, típicamente caballeros , viajaban de pueblo en pueblo provistos de razones para la benevolencia, a menudo relacionadas con la seguridad del reino, y se acercaban a los hombres de la ciudad para escuchar esta justificación y pedir un regalo. Alternativamente, se enviaron cartas bajo la autoridad del monarca a las personas más ricas de la ciudad enfatizando este peligro. Las benevolencias se presentaban generalmente como una alternativa al servicio militar en tiempos de crisis, el súbdito obligado a ayudar al rey de otras formas. Legalmente, estas contribuciones se consideraban voluntarias, pero en la práctica, el sujeto generalmente no podía rechazar la solicitud y solo podía disputar cuánto daría. [2] La única forma de escapar de la obligación sería negar la necesidad, [3] o alegar pobreza, [4] una tarea que era —como ha dicho un historiador— "sin duda difícil, si no virtualmente imposible". [1]
Invención medieval tardía: 1473-1484
Según el medievalista inglés GL Harriss , el concepto de benevolencia en la financiación de las actividades del rey se remonta a principios del siglo XIV, [5] cuando las exhortaciones a pagar impuestos o préstamos a la corona exhibieron por primera vez un "énfasis común en estas características gemelas de la obligación". y benevolencia ". [6]
El primer rey inglés en imponer una benevolencia propiamente dicha fue Eduardo IV en 1473. [7] Anteriormente había impuesto préstamos forzosos, pero el término "benevolencia" le permitió a Eduardo deshacerse de la expectativa de tener que pagar a sus súbditos. [8] Además, se esperaba que los préstamos forzosos solo se imponieran dentro de los límites de la razón, mientras que se suponía que la buena voluntad hacia un rey era ilimitada. [9] Las benevolencias eran, para los propósitos de Edward, una nueva forma de impuestos extraparlamentarios, mediante la cual podía aumentar los ya elevados impuestos de la década de 1470. [10] Estas benevolencias se justificaron con referencia a la supuesta amenaza inminente de Francia al reino, por lo que el rey propuso dirigir su ejército en persona. [11] En total, el rey recaudó £ 21,000, [i] una cantidad notable, más de tres veces lo que el rey había recaudado con el impuesto sobre la renta de 1450. [10] El rey hizo imposiciones similares de 1480 a 1482, para financiar la invasión inglesa de Escocia en 1482. [13] El rendimiento de esta benevolencia superó al de 1473, bordeando las 30.000 libras esterlinas. [ii] [14] Estos desarrollos se convirtieron en un aspecto increíblemente impopular del gobierno de Edward. Dominic Mancini , un italiano que visitó Inglaterra al final del reinado de Eduardo, comentó que Eduardo había adquirido una "reputación de avaricia" por su búsqueda incesante de riquezas a través de tales métodos, una reputación que para entonces fue "proclamada públicamente". [15]
Ricardo III intentó hacer una demanda similar varias veces, pero se encontró con la fuerte oposición del Parlamento. [8] En el Parlamento, las benevolencias fueron menospreciadas como "una nueva imposición [...] por la que dyvers años [en varios años] los subgettes y Comens [súbditos y comunes ] de esta larga [tierra] agaynst sus testamentos y fredome han pagado grete sommes de dinero a su casi total destrucción "; [16] Este sentimiento se hizo eco de la crónica eclesiástica Croyland Chronicle , que narra "la puesta de los nuevos e inauditos servicios de benevolencia, donde todos dan lo que quieren, o más correctamente no quieren". [a] [17] En 1484, una de las primeras leyes aprobadas en el único Parlamento de Richard prohibió las benevolencias. [18] [19]
Uso de Tudor: 1491-1599
Después de haber depuesto a Ricardo , Enrique VII ignoró libremente esta ley, [b] haciendo un uso sustancial de las benevolencias durante su reinado, bajo el disfraz de "contribuciones amorosas". En 1491, siete años después de la aprobación de la ley, contrató a comisionados para obtener tales obsequios de sus súbditos. [17] [18] Además, a principios de ese año, Henry había convocado un Gran Consejo para autorizarlo a imponer esta benevolencia, dando la "contribución" al menos la apariencia de legitimidad y consentimiento popular. [21] Al canciller de Enrique y arzobispo de Canterbury, John Morton, se le atribuyó un argumento generalizado a favor de esta forma de impuestos: [c] si uno vivía modestamente, debía ahorrar y, por tanto, podía permitirse un regalo para el rey; si uno vivía de forma exuberante, debía disponer de ingresos de sobra, que, en cambio, deberían presentarse al rey. A este argumento se le dio el sobrenombre de " Morton's Fork ", término que entró en la lengua vernácula como expresión para cualquier dilema entre dos opciones desagradables. [17] [22] Los comisionados emplearon el argumento en contra de cualquier sujeto que no quisiera, para exigir cantidades exorbitantes de dinero. [23] [9] Enrique también usó justificaciones similares a las que Edward había empleado 20 años antes, en las que se enfatizaba la amenaza de Francia: comisionados armados con la proclamación de que " Carlos de Francia no solo ocupa injustamente el reino del rey de Francia , sino que amenaza la destrucción de Inglaterra " [24], y el rey propuso dirigir personalmente al ejército inglés. [11] La benevolencia se propuso como alternativa al servicio militar. [18]
Esta acción obtuvo el apoyo retrospectivo del Parlamento, que utilizó una ley de 1496 para hacer cumplir la benevolencia ante la amenaza de muerte. [17] Según el historiador Roger Schofield , a principios del período Tudor, las benevolencias se usaban solo para anticipar o complementar "la recaudación de impuestos debidamente autorizados de un pequeño número de sujetos ricos", en lugar de como un medio para "reemplazar las subvenciones parlamentarias". . [25] De hecho, la Gran Crónica señaló que el número de víctimas causó "menos quejas de hys comons" que los impuestos anteriores, ya que sólo se pedía que contribuyeran "hombres de buena base". [10] Sin embargo, el historiador Peter Holmes ha sostenido que la benevolencia fue "pagada sólo con desgana" entre la población sujeta a impuestos, y la proclamación del Gran Consejo alivió un poco su irritación. [21] En resumen, Enrique VII recaudó £ 48,000 [iii] con esta benevolencia, una cantidad que excede a cualquiera de sus precursores. [14]
El rey Enrique VIII continuó la práctica de la benevolencia de su padre. [8] En 1525, intentó imponer la Beca Amistosa , una benevolencia obligatoria tomada a una tasa estándar de grandes franjas de la población. [26] [27] Se esperaba recaudar la friolera de £ 333,000. [iv] [28] [29] Esto resultó extremadamente impopular, ya que se desvió de manera controvertida de las benevolencias anteriores; estos se habían restringido a los más ricos de la población, y la cuantía de los pagos se liquidaba de forma individual. [27] No ayudó que la concesión siguiera a dos grandes préstamos forzosos, aún no reembolsados, que el rey había obtenido en 1522 y 1523, por un total de 260.000 libras esterlinas adeudadas. [v] [29] Por lo tanto, muchos se opusieron a la concesión por motivos constitucionales. [27] Como dijo el historiador Michael Bush , "[sin] garantía de reembolso, y autorizado ni por el parlamento ni por convocatoria, sino simplemente por comisión, olía a novedad e ilegitimidad". [28] El principal promotor de The Amicable Grant, el cardenal Wolsey , se enfrentó a críticas como un "subversor de Lawes and Libertie of England". [27] Los comisionados de Grant se reunieron con una población reacia, [26] muchos de los cuales suplicaron pobreza para escapar del impuesto. [4] El aspecto obligatorio de la subvención pronto se abandonó y, después de que estallaron las protestas en el sudeste , seguidas de disturbios en Suffolk y Essex , la benevolencia se abandonó por completo. [26] [28]
Enrique VIII volvió a imponer la benevolencia en 1545. Esta vez Enrique fue más cuidadoso en evitar la rebelión: se redujeron las tarifas y se elevó el umbral. [28] Henry, sin embargo, no rehuyó la severidad al imponer esta benevolencia; un concejal de Londres fue conducido hasta la frontera escocesa para luchar contra los escoceses como castigo por su vacilación en pagar su parte. [26] El trasfondo político de la década de 1540 también fue de ayuda: en la manifiesta amenaza francesa que había proporcionado la Batalla del Solent de 1545 , y la prosperidad que había proporcionado un período de buenas cosechas hasta 1525. [26] Esto terminó con éxito, recaudando £ 120,000 [vi] para la Corona. [30]
La primera benevolencia que surgió durante el reinado de Isabel I fue impuesta al clero en la década de 1580. Al recaudar las 21.000 libras esterlinas [vii] necesarias para reparar el puerto de Dover , que se había deteriorado constantemente desde su construcción por Enrique VIII, el Consejo Privado de Isabel resolvió encontrar una manera de extraer esta suma de la nación. Además de los impuestos sobre los recusants , barcos y cervecerías, el Privy Council envió una benevolencia a la iglesia, instando a los clérigos adinerados a donar al menos una décima parte de sus ingresos durante 3 años para financiar las reparaciones. [31] En última instancia, la benevolencia tardó 5 años en recaudarse, [32] y la financiación de la reparación pasó a depender principalmente de las tarifas de los barcos. Sin embargo, la idea de las benevolencias sobre el clero llegó a inspirar futuras acciones financieras durante el reinado de Isabel. [33]
Impulsado por las campañas francesas económicamente gravosas de la década de 1590, el consejero principal de Elizabeth y Lord High Treasurer Lord Burghley elaboró planes para una benevolencia en 1594 de 3.000, que se esperaba que le reportaran a la reina 30.000 libras esterlinas, [viii] pero estos planes nunca se pusieron en práctica. . [34] En 1596, se impuso otra benevolencia al clero para financiar la guerra anglo-española , pero el clero se mostró tan reacio que aparentemente nunca se recaudó. [32] Después de la muerte del tesorero Lord Burghley en 1598, la virtual bancarrota del estado Tudor salió a la luz; Pocos días después de su muerte, se estaba extendiendo un rumor en Londres que alegaba que la reina tenía solo £ 20,000 [ix] en su tesorería. En medio de varios préstamos al gobierno, en 1599 se pidió una benevolencia a abogados y funcionarios en varias oficinas gubernamentales. Se esperaba que el gobierno recaudara otro poco después, pero en cambio la Corona vendió parte de su tierra, generando una suma saludable de £ 212,000. [x] [35]
Las benevolencias, junto con otras formas de impuestos extraparlamentarios, se hicieron cada vez más impopulares durante el reinado de Isabel. [15] Isabel usó las benevolencias con mucha menos frecuencia que sus predecesoras, con la notable excepción de los regalos que se esperaban de sus súbditos durante los Progresos Reales . [36] Su gobierno también se apresuró a negar la acusación de exacciones gratuitas; Lord Burghley afirmó, en un acalorado debate, que Elizabeth nunca "aceptaría nada que se le hubiera dado de mala gana", incluidas las benevolencias "que no necesitaba". [37] Esto no lo salvó de las sátiras de los escritores contemporáneos. Thomas Heywood , en su obra Edward IV (1599) publicada anónimamente, describió las benevolencias del gobierno de Edward como equivalente a la extorsión, una exigencia que, comenta el historiador Andrew Whittle , sería "demasiado familiar para la audiencia de Heywood". [38] Se consideró que la historia de Sir John Hayward The Life and Raigne of King Henrie IIII (1599) satirizó la corona por motivos similares, lo que llevó a un interrogatorio por parte del Fiscal General Sir Edward Coke, donde forzó una confesión en el medio -abogado de edad, afirmando que había "seleccionado una historia de hace 200 años, y la publicó el año pasado, con la intención de aplicarla a esta época". Entre los puntos sediciosos criticados por Coke en la obra estaba el retrato anacrónico de las benevolencias durante el reinado de Enrique IV. [39] [40]
Avivamiento de Stuart: 1614–33
Después de la relajación de las benevolencias en el reinado de Isabel, las benevolencias no se volvieron a plantear hasta cerca del final del reinado de Jacobo I. Enfrentado a un Parlamento inquebrantable , James I resucitó la práctica en 1614. [41] Ya había recibido grandes donaciones del clero, en particular del arzobispo Abad , lo que indica que sus súbditos ricos estaban dispuestos a apoyarlo. [42] [43] Se enviaron cartas detallando la compasión de aquellos que habían contribuido voluntariamente al rey en ausencia de impuestos parlamentarios, e invitando a los caballeros a hacer lo mismo. [43] Estos fueron seguidos, solo dos meses después, por cartas que describían urgentemente la derrota de muchos de los aliados de Inglaterra en el continente y, por lo tanto, la necesidad de contribuir al fondo militar del rey. [43] La benevolencia se encontró con protestas pero finalmente recaudó alrededor de £ 65,000, [xi] debido al apoyo de estos sujetos acomodados. [41]
En 1620, James declaró su intención de apoyar militarmente al recientemente derrocado Federico V del Palatinado . Sin embargo, estaba claro que las estériles arcas reales no podían escatimar el precio de tal acción militar, por lo que James presentó otra benevolencia en febrero de ese año. [44] La causa de Federico se había vuelto extremadamente popular en Inglaterra, identificada con la preservación del protestantismo en el continente, y muchas figuras notables hicieron grandes contribuciones: el entonces heredero aparente Charles se propuso pagar £ 10,000; [xii] a cada gran señor se le pidió £ 1,000; [xiii] y el secretario Robert Naunton prometieron dar £ 200 [xiv] al año hasta el final de la guerra. [45] La suma aportada fue aparentemente insatisfactoria para el rey, ya que pidió otra contribución en octubre y noviembre, pero una recesión esperada de los precios del maíz significó que muchos de los más ricos del reino no estaban dispuestos a contribuir tanto como antes. [46] En total, a pesar de este aparente apoyo público, James recibió sólo £ 30.000, [xv] menos de la mitad de lo que había ganado anteriormente, por lo que se vio obligado a llamar al Parlamento de 1621 para aumentar los impuestos. [47] [48] Sin embargo, una vez que este Parlamento se disolvió, James impuso otra benevolencia a principios de 1622. Esto encontró oposición: un panfleto contemporáneo informó que la población no solo se opuso a él sobre la base de su propia pobreza, sino también por las leyes de Eduardo IV. , que aún mantuvieron, pero lograron recaudar más de £ 116,000 [xvi] en total, casi tan sustancial como los fondos que el Parlamento había recaudado el año anterior. [49]
Después de esto, no se recogieron más benevolencias, aunque se propusieron dos veces más cerca del final del reinado de James, en 1622 y 1625. [17] En 1633, Carlos I permitió que el diplomático Francis Nethersole recolectara una benevolencia en nombre del recientemente Elizabeth Stuart , esposa viuda de Frederick V, pero una disputa resultante entre Nethersole y uno de los suegros del rey hizo que se abandonaran los planes. [50]
Notas al pie
Notas de inflación
- ^ £ 21,000 en 1473 equivale aproximadamente a £ 25,500,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 30,000 en 1482 equivale aproximadamente a £ 21,300,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 48,000 en 1491 equivale aproximadamente a £ 35,400,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 333,000 en 1525 equivale aproximadamente a £ 250,100,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 260,000 en 1525 equivale aproximadamente a £ 195,200,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 120,000 en 1545 equivale aproximadamente a £ 58,300,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 21,000 en 1580 equivale aproximadamente a £ 6,800,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 30,000 en 1594 equivale aproximadamente a £ 7,100,000 en 2021 según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 20,000 en 1598 equivale aproximadamente a £ 3,900,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 212,000 en 1599 equivale aproximadamente a £ 49,100,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 65,000 en 1614 equivale aproximadamente a £ 12,200,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 10,000 en 1620 equivale aproximadamente a £ 2,100,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 1,000 en 1620 equivale aproximadamente a £ 200,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 200 en 1620 equivale aproximadamente a £ 42,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 30,000 en 1620 equivale aproximadamente a £ 6,300,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
- ^ £ 116,000 en 1622 equivale aproximadamente a £ 20,800,000 en 2021, según cálculos basados en la medida de inflación del índice de precios minoristas . [12]
Notas explicatorias
- ↑ En el latín original: " nova et inaudita impositio muneris ut per benevolentiam quilibet daret id quod vellet, immo verius quod nollet " . [17]
- ↑ La benevolencia era de legalidad cuestionable bajo el estatuto de Ricardo, pero no parece haber evidencia que respalde la afirmación de algunos historiadores de que los Tudor consideraban inválidos todos los estatutos del reinado de Ricardo III. [20]
- ↑ Este argumento fue atribuido a Morton únicamente por Francis Bacon , en su Historia del reinado del rey Enrique VII . El mismo argumento fue atribuido al clérigo y partidario real Richard Foxe por Erasmo , citando a Sir Thomas More . [20]
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