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El bicameralismo es la práctica de tener una legislatura dividida en dos asambleas , cámaras o casas separadas , conocida como legislatura bicameral . El bicameralismo se distingue del unicameralismo , en el que todos los miembros deliberan y votan como un solo grupo. A partir de 2015 , alrededor del 40% de las legislaturas nacionales del mundo son bicamerales y alrededor del 60% son unicamerales. [1]

A menudo, los miembros de las dos cámaras son elegidos o seleccionados por diferentes métodos, que varían de un país a otro. Esto a menudo puede llevar a que las dos cámaras tengan composiciones de miembros muy diferentes.

La promulgación de la legislación primaria a menudo requiere una mayoría concurrente , la aprobación de una mayoría de miembros en cada una de las cámaras de la legislatura. Cuando este es el caso, la legislatura puede considerarse un ejemplo de bicameralismo perfecto. Sin embargo, en muchos sistemas parlamentarios y semipresidenciales, la cámara ante la cual el ejecutivo es responsable puede anular la otra cámara y puede ser considerada como un ejemplo de bicameralismo imperfecto . Algunas legislaturas se encuentran entre estas dos posiciones, y una cámara puede anular a la otra solo bajo ciertas circunstancias.

Historia de las legislaturas bicamerales [ editar ]

El Palacio de Westminster , sede del Parlamento del Reino Unido
El Capitolio de los Estados Unidos , sede del Congreso de los Estados Unidos
El Sansad Bhavan , sede del Parlamento de la India

El Parlamento británico a menudo se conoce como la madre de los parlamentos (de hecho, una cita errónea de John Bright , quien comentó en 1865 que "Inglaterra es la madre de los parlamentos") porque el Parlamento británico ha sido el modelo para la mayoría de los demás sistemas parlamentarios, y sus leyes han creado muchos otros parlamentos. [2] Los orígenes del bicameralismo británico se remontan a 1341, cuando los Comunes se reunieron separadamente de la nobleza y el clero por primera vez, creando lo que era efectivamente una Cámara Alta y una Cámara Baja, con los caballeros y burgueses sentados en esta última. . Esta Cámara Alta se conoció como la Cámara de los Lores.desde 1544 en adelante, y la Cámara Baja se conoció como la Cámara de los Comunes , conocida colectivamente como las Casas del Parlamento .

Muchas naciones con parlamentos han emulado hasta cierto punto el modelo británico de "tres niveles". La mayoría de los países de Europa y la Commonwealth han organizado parlamentos de manera similar con un jefe de estado en gran parte ceremonial que abre y cierra formalmente el parlamento, una gran cámara baja elegida y (a diferencia de Gran Bretaña) una cámara alta más pequeña. [3] [4]

Los Padres Fundadores de Estados Unidos también favorecieron una legislatura bicameral. La idea era que el Senado fuera más rico y sabio. Sin embargo, Benjamin Rush vio esto y señaló que "este tipo de dominio casi siempre está relacionado con la opulencia". El Senado fue creado para ser una fuerza estabilizadora, no elegida por electores en masa, sino seleccionada por los legisladores estatales. Los senadores estarían más informados y serían más deliberados —una especie de nobleza republicana— y contrarrestarían lo que James Madison vio como la "inconstancia y pasión" que podrían absorber a la Cámara. [5]

Señaló además que “El uso del Senado es que consista en proceder con más frialdad, con más sistema y con más sabiduría, que la rama popular”. El argumento de Madison llevó a los Framers a otorgar al Senado prerrogativas en política exterior, un área donde la firmeza, la discreción y la cautela se consideraban especialmente importantes. [5] Los legisladores estatales eligieron el Senado, y los senadores debían poseer propiedades importantes para ser considerados lo suficientemente dignos y sensibles para el puesto. En 1913, se aprobó la 17ª Enmienda , que obligaba a elegir a los senadores por voto popular en lugar de las legislaturas estatales. [5]

Como parte del Gran Compromiso , los Padres Fundadores inventaron un nuevo fundamento para el bicameralismo en el que el Senado tenía un número igual de delegados por estado y la Cámara tenía representantes por poblaciones relativas.

Justificación del bicameralismo y la crítica [ editar ]

Un formidable interés siniestro siempre puede obtener el mando completo de una asamblea dominante por alguna casualidad y por un momento, y por lo tanto es de gran utilidad tener una segunda cámara de tipo opuesto, de diferente composición, en la que ese interés con toda probabilidad se verá reflejado. no gobernar.

-  Walter Bagehot , "The English Constitution", en Norman St John-Stevas, ed., The Collected Works of Walter Bagehot , Londres, The Economist, vol. 5, págs. 273-274.

Se han presentado varias razones a favor del bicameralismo. Los estados federales lo han adoptado con frecuencia, y la solución sigue siendo popular cuando las diferencias o sensibilidades regionales requieren una representación más explícita, con la segunda cámara representando a los estados constituyentes. No obstante, la antigua justificación de las segundas cámaras —que brinda oportunidades para reflexionar sobre la legislación— ha sobrevivido. [ cita requerida ] Para los estados que están considerando un arreglo constitucional diferente que puede trasladar el poder a nuevas agrupaciones, los grupos actualmente hegemónicos podrían exigir el bicameralismo que de otra manera evitarían cualquier cambio estructural (por ejemplo, dictaduras militares, aristocracias).

La creciente conciencia de la complejidad de la noción de representación y la naturaleza multifuncional de las legislaturas modernas pueden estar proporcionando nuevos fundamentos incipientes para las segundas cámaras, aunque estas por lo general siguen siendo instituciones en disputa en formas que las primeras cámaras no lo son. Un ejemplo de controversia política con respecto a una segunda cámara ha sido el debate sobre los poderes del Senado de Canadá o la elección del Senado de Francia . [6]

La relación entre las dos cámaras varía: en algunos casos, tienen el mismo poder, mientras que en otros, una cámara es claramente superior en sus poderes. El primero tiende a ser el caso en los sistemas federales y aquellos con gobiernos presidenciales. El segundo suele ser el caso de los estados unitarios con sistemas parlamentarios . Hay dos corrientes de pensamiento: los críticos creen que el bicameralismo hace que las reformas políticas significativas sean más difíciles de lograr y aumenta el riesgo de estancamiento, particularmente en los casos en que ambas cámaras tienen poderes similares, mientras que los defensores argumentan los méritos de los " controles y contrapesos " proporcionados por el modelo bicameral, que creen que ayuda a prevenir una legislación mal considerada.

Comunicación entre casas [ editar ]

La comunicación formal entre casas se realiza mediante varios métodos, que incluyen: [7]

Enviando mensajes
Avisos formales, como resoluciones o aprobación de proyectos de ley, generalmente hechos por escrito, a través del secretario y presidente de cada cámara.
Transmisión
de proyectos de ley o enmiendas a proyectos de ley que requieran el acuerdo de la otra casa.
Sesión común
una sesión plenaria de ambas cámaras al mismo tiempo y lugar.
Comités conjuntos
que puede estar formado por comités de cada cámara que acuerden unirse, o por resolución conjunta de cada cámara. El Congreso de los Estados Unidos tiene comités de conferencias para resolver las discrepancias entre las versiones de la Cámara y el Senado de un proyecto de ley, similar a las "conferencias" en los parlamentos de Westminster.
Conferencias
Las conferencias de las Casas del Parlamento inglés (más tarde británico) se reunieron en la Cámara Pintada del Palacio de Westminster . [8] Históricamente, había dos tipos distintos: "ordinario" y "gratuito". El Parlamento británico celebró por última vez una conferencia ordinaria en 1860; su elaborado procedimiento permitió un envío más sencillo de mensajes. Una conferencia gratuita resuelve una disputa a través de "gerentes" que se reúnen de manera menos formal en privado. La última conferencia gratuita en Westminster fue en 1836 sobre una enmienda a la Ley de Corporaciones Municipales de 1835 ; [9] el anterior había sido en 1740 — sin mucho más éxito que las conferencias ordinarias, el tipo libre cedió a la mayor transparencia de los mensajes. [10]En el Parlamento de Australia ha habido dos conferencias formales, en 1930 y 1931, pero muchas conferencias informales. [7] [11] A partir de 2007, la "Conferencia de directores" sigue siendo el procedimiento habitual para la resolución de disputas en el Parlamento de Australia del Sur . [12] En el Parlamento de Nueva Gales del Sur en 2011, la Asamblea Legislativa solicitó una conferencia gratuita con el Consejo Legislativo sobre un proyecto de ley sobre graffiti; después de un año, el Consejo se negó, describiendo el mecanismo como arcaico e inapropiado. [11] Las dos cámaras del Parlamento de Canadá también han utilizado conferencias, pero no desde 1947 (aunque mantienen la opción).

Ejemplos de bicameralismo a nivel nacional [ editar ]

Federal [ editar ]

El Congreso Nacional de Brasil , sede de la Cámara de Diputados y el Senado Federal

Algunos países, como Argentina , Australia , Austria , Bélgica , Bosnia y Herzegovina , Brasil , Canadá , Alemania , India , Malasia , México , Nepal , Nigeria , Pakistán , Rusia , Suiza y los Estados Unidos , vinculan sus sistemas bicamerales a sus estructura política federal .

En los Estados Unidos, Australia, Brasil, México y Nepal, por ejemplo, cada estado o provincia recibe el mismo número de escaños en una de las cámaras de la legislatura, a pesar de la variación entre las poblaciones de los estados o provincias. Esto tiene como objetivo garantizar que los estados más pequeños no se vean eclipsados ​​por los estados más grandes, que pueden tener más representación en la otra cámara de la legislatura.

Canadá [ editar ]

El Parlamento federal bicameral de Canadá , que contiene una Cámara de los Comunes y un Senado

La cámara baja elegida de Canadá, la Cámara de los Comunes , está compuesta por miembros del Parlamento (MP) de "distritos" de un solo miembro basados ​​principalmente en la población (actualizado cada 10 años utilizando datos del censo). Los Comunes se eligen democráticamente cada cuatro años (constitucionalmente hasta cinco años). En contraste, en la cámara alta de Canadá , los senadores son designados para servir hasta los 75 años por el Gobernador General por consejo del Primer Ministro .

El Gobierno (es decir, el ejecutivo) es responsable y debe mantener la confianza de la Cámara de los Comunes elegida. Aunque las dos cámaras tienen formalmente muchos de los mismos poderes, esta responsabilidad claramente hace que los Comunes sean dominantes, determinando qué partido está en el poder, aprobando su presupuesto propuesto y (en gran parte) las leyes promulgadas. El Senado actúa principalmente como una cámara de revisión: casi nunca rechaza los proyectos de ley aprobados por los Comunes, pero los enmienda regularmente; tales enmiendas respetan el propósito de cada proyecto de ley, por lo que generalmente son aceptables para los Comunes. De vez en cuando, las dos cámaras no pueden llegar a un acuerdo sobre una enmienda, lo que resulta en raras ocasiones en que falla un proyecto de ley clave del gobierno. [ cita requerida ] El poder del Senado para investigar asuntos que preocupan a Canadá puede elevar su perfil (a veces de manera drástica) en las agendas políticas de los votantes.

Australia [ editar ]

El Parlamento federal bicameral de Australia , que contiene una Cámara de Representantes y un Senado.

El Parlamento bicameral de Australia consta de dos Cámaras: la cámara baja se llama Cámara de Representantes y la cámara alta se llama Senado . La cámara baja actualmente [ ¿cuándo? ] tiene 151 miembros, cada uno elegido de distritos electorales de un solo miembro, conocidos como divisiones electorales (comúnmente conocidas como "electorados" o "escaños") que utilizan votación de segunda vuelta instantánea de preferencia total . Esto tiende a llevar a que la cámara esté dominada por dos grupos principales, la Coalición Liberal / Nacional y el Partido Laborista.. El gobierno de turno debe lograr la confianza de esta Cámara para ganar y mantener el poder.

La cámara alta, el Senado, también se elige popularmente, bajo el sistema de voto único transferible de representación proporcional . Hay un total de 76 senadores: 12 senadores son elegidos de cada uno de los 6 estados australianos (independientemente de la población) y 2 de cada uno de los 2 territorios internos autónomos (el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte ). Esto hace que el número total sea 76, es decir, 6 × 12 + 2 × 2.

A diferencia de las cámaras altas en la mayoría de los sistemas parlamentarios de Westminster , el Senado australiano tiene un poder significativo, incluida la capacidad de bloquear la legislación iniciada por el gobierno en la Cámara de Representantes, lo que lo convierte en un híbrido distintivo del bicameralismo británico de Westminster y el bicameralismo al estilo estadounidense. Como resultado de la representación proporcional, la cámara presenta una multitud de partidos que compiten por el poder. El partido o coalición gobernante, que debe mantener la confianza de la cámara baja, rara vez tiene una mayoría en el Senado y, por lo general, necesita negociar con otros partidos e independientes para que se apruebe la legislación. [13]

Otros [ editar ]

En los sistemas alemán, indio y paquistaní, las cámaras altas (el Bundesrat , el Rajya Sabha y el Senado, respectivamente) están aún más estrechamente vinculadas con el sistema federal, siendo nombradas o elegidas directamente por los gobiernos o legislaturas de cada país alemán o indio. estado o provincia de Pakistán . Este fue también el caso en los Estados Unidos antes de que se adoptara la Decimoséptima Enmienda . Debido a este acoplamiento con el poder ejecutivo , la doctrina jurídica alemana no trata formalmente al Bundesrat como la segunda cámara de un sistema bicameral. Más bien, ve al Bundesrat y alBundestag como órganos constitucionales independientes. Solo el Bundestag elegido directamentese considera el parlamento. [14] En el Bundesrat alemán, los distintos Länder tienen entre tres y seis votos; por lo tanto, mientras que los estados menos poblados tienen un peso menor, aún tienen un poder de voto más fuerte que el que tendría en un sistema basado proporcionalmente en la población, ya que la Tierra más poblada actualmente tiene aproximadamente 27 veces la población de la menos poblada . La cámara alta india no tiene los estados representados por igual, sino sobre la base de su población.

También hay bicameralismo en países que no son federaciones, pero tienen cámaras altas con representación territorial. Por ejemplo, en Sudáfrica, el Consejo Nacional de Provincias (y antes de 1997, el Senado ) tiene sus miembros elegidos por la legislatura de cada provincia .

En España, el Senado funciona como una cámara alta territorial de facto , y ha habido cierta presión por parte de las Comunidades Autónomas para reformarlo y convertirlo en una cámara estrictamente territorial.

La Unión Europea mantiene un sistema legislativo algo parecido al bicameral que consiste en el Parlamento Europeo , que se elige en elecciones por sufragio universal, y el Consejo de la Unión Europea , que consta de un representante por cada Gobierno de los países miembros, que son competentes para un campo pertinente de la legislación. Aunque la Unión Europea tiene un carácter muy inusual en términos de legislatura, se podría decir que el punto más cercano de equivalencia se encuentra dentro de las legislaturas bicamerales. [15] La Unión Europea no se considera ni un país ni un estado, pero disfruta del poder de dirigirse a los gobiernos nacionales en muchas áreas.

Aristocrático y posaristocrático [ editar ]

En unos pocos países, el bicameralismo implica la yuxtaposición de elementos democráticos y aristocráticos.

Cámara de los Lores del Reino Unido [ editar ]

Cámara de la Cámara de los Lores

El ejemplo más conocido es la Cámara de los Lores británica , que incluye varios pares hereditarios . La Cámara de los Lores es un vestigio del sistema aristocrático que una vez predominó en la política británica, mientras que la otra cámara, la Cámara de los Comunes , es elegida en su totalidad. A lo largo de los años, algunos han propuesto reformas a la Cámara de los Lores, algunas de las cuales han tenido al menos un éxito parcial. La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 limitó el número de pares hereditarios (a diferencia de los pares vitalicios , nombrados por el Monarca por consejo del Primer Ministro ) a 92, en comparación con unos 700. De estos 92, uno es el Conde Mariscal, un cargo hereditario siempre ocupado por el duque de Norfolk , uno es el Lord Great Chamberlain , un cargo hereditario que ocupa por turnos, actualmente el Marqués de Cholmondeley , y los otros 90 son elegidos por todos sus pares en funciones . Los pares hereditarios elegidos por la Cámara para sentarse como pares representativos se sientan de por vida; cuando muere un par representante, hay una elección parcial para cubrir la vacante. El poder de la Cámara de los Lores para bloquear la legislación está restringido por las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 . Los pares pueden presentar proyectos de ley, excepto Money Bills, y todas las leyes deben ser aprobadas por ambas Cámaras del Parlamento . Si no se aprueba en dos sesiones, la Cámara de los Comunespuede anular la demora de los Lores invocando la Ley del Parlamento . Sin embargo, ciertas leyes deben ser aprobadas por ambas Cámaras sin ser obligadas por los Comunes en virtud de la Ley del Parlamento . Estos incluyen cualquier proyecto de ley que extienda la duración de un Parlamento, proyectos de ley privados, proyectos de ley enviados a la Cámara de los Lores menos de un mes antes del final de una sesión y proyectos de ley que se originaron en la Cámara de los Lores.

Los pares vitalicios son nombrados por recomendación de la Comisión de Nombramientos (el organismo independiente que examina a los pares no partidistas, generalmente del mundo académico, empresarial o cultural) o por honores de disolución, que tienen lugar al final de cada mandato parlamentario cuando los diputados que abandonan pueden ser ofrecieron un asiento para mantener su memoria institucional. Es tradicional ofrecer un título nobiliario a cada presidente saliente de la Cámara de los Comunes. [dieciséis]

Se ha propuesto una nueva reforma de los Lores; sin embargo, ninguna de las reformas propuestas ha logrado el consenso público o el apoyo del gobierno. Todos los miembros de la Cámara de los Lores tienen un título aristocrático o pertenecen al Clero . 26 arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra se sientan como señores espirituales (el arzobispo de Canterbury , el arzobispo de York , el obispo de Londres , el obispo de Durham , el obispo de Winchester y los siguientes 21 obispos con más años de servicio). Es habitual que los arzobispos que se jubilen, y algunos otros obispos, sean nombrados para los Crossbenches y se les otorgue una nobleza vitalicia.

Hasta 2009, 12 Lores of Appeal in Ordinary se sentaron en la Cámara como el tribunal más alto del país; posteriormente se convirtieron en jueces de la recién creada Corte Suprema del Reino Unido . Al 16 de febrero de 2021, 803 personas se sientan en la Cámara de los Lores, con 92 pares hereditarios, 26 lores espirituales y 685 pares vitalicios. La membresía no es fija y disminuye solo en caso de muerte, jubilación o renuncia de un compañero.

Antigua casa de pares de Japón [ editar ]

Otro ejemplo de bicameralismo aristocrático fue la Casa de los pares japonesa , abolida después de la Segunda Guerra Mundial y reemplazada por la actual Cámara de Consejeros .

Estados unitarios [ editar ]

Algunas legislaturas bicamerales tienen cámaras que se reúnen en diferentes edificios, en diferentes partes de la ciudad. Aquí, la cámara alta de Francia llamada Senado se reúne en el Palacio de Luxemburgo (arriba), mientras que la cámara baja, la Asamblea Nacional , se reúne en el Palais Bourbon (abajo).

Muchos estados unitarios como los Países Bajos , Filipinas , la República Checa , la República de Irlanda y Rumania tienen sistemas bicamerales. En países como estos, la cámara alta generalmente se enfoca en escudriñar y posiblemente vetar las decisiones de la cámara baja.

Parlamento italiano [ editar ]

Por otro lado, en Italia el Parlamento consta de dos cámaras que tienen el mismo rol y poder: el Senado (Senado de la República, comúnmente considerado la cámara alta ) y la Cámara de Diputados (considerada la cámara baja).). La principal diferencia entre las dos cámaras es la forma en que están compuestas: los diputados, de hecho, se eligen a nivel nacional, mientras que los miembros del Senado se eligen a nivel regional: esto puede llevar a diferentes mayorías entre los dos cámaras porque, por ejemplo, un partido puede ser el primero a nivel nacional pero el segundo o el tercero en algunas regiones. Teniendo en cuenta que en la República Italiana el Gobierno necesita ganar votos de confianza en ambas cámaras, puede suceder que un Gobierno tenga una mayoría fuerte (normalmente) en la Cámara de Diputados y una débil (o ninguna mayoría) en el Senado. . Esto ha llevado a veces a estancamientos legislativos y ha provocado inestabilidad en el Gobierno italiano. [17] [18] [19]

Cámaras Altas elegidas indirectamente (Francia, Irlanda, Países Bajos) [ editar ]

En algunos de estos países, la cámara alta se elige indirectamente. Los miembros del Senado de Francia y del Seanad Éireann de Irlanda son elegidos por colegios electorales , este último compuesto por miembros de la cámara baja, concejales locales, el Taoiseach y graduados de universidades seleccionadas, mientras que el Senado de los Países Bajos es elegido por miembros de asambleas provinciales (que , a su vez, son elegidos directamente).

Semi-bicameral (Hong Kong, Irlanda del Norte; anteriormente en Noruega, Países Bajos) [ editar ]

En Hong Kong , los miembros del Consejo Legislativo unicameral que regresan de los distritos electorales geográficos elegidos democráticamente y los distritos electorales funcionales parcialmente democráticos deben votar por separado desde 1998 sobre mociones, proyectos de ley o enmiendas a proyectos de ley gubernamentales no presentados por el gobierno. La aprobación de estas mociones, proyectos de ley o enmiendas a mociones o proyectos de ley del gobierno requiere doble mayoría en ambos grupos simultáneamente. (Antes de 2004, cuando las elecciones al Consejo Legislativo del Comité Electoralfue abolido, los miembros regresaron a través del voto del Comité Electoral con miembros regresaron de distritos geográficos.) El requisito de la doble mayoría no se aplica a las mociones, proyectos de ley y enmiendas introducidas por el gobierno .

Otra situación similar son los votos entre comunidades en Irlanda del Norte cuando se invoca el procedimiento de petición de inquietud .

Noruega tenía una especie de legislatura semibicameral con dos cámaras, o departamentos, dentro del mismo organismo electo, el Storting . Estos se llamaron Odelsting y fueron abolidos después de las elecciones generales de 2009. Según Morten Søberg , había un sistema relacionado en la constitución de 1798 de la República de Batavia . [20]

Ejemplos de bicameralismo en entidades subnacionales [ editar ]

En algunos países con sistemas federales, los estados individuales (como los de Estados Unidos , Argentina , Australia e India ) también pueden tener legislaturas bicamerales. Algunos estados como Nebraska en los EE. UU., Queensland en Australia, Bavaria en Alemania y Tucumán y Córdoba en Argentina han adoptado posteriormente sistemas unicamerales. (Los estados brasileños y las provincias canadienses abolieron las cámaras altas).

Argentina [ editar ]

Legislaturas provinciales en Argentina

En la República Argentina , ocho provincias tienen legislaturas bicamerales, con Senado y Cámara de Diputados : Buenos Aires , Catamarca , Corrientes , Entre Ríos , Mendoza , Salta , San Luis (desde 1987) y Santa Fe . Tucumán y Córdoba cambiaron a sistemas unicamerales en 1990 y 2001 respectivamente. [21] Santiago del Estero cambió a una legislatura bicameral en 1884, pero volvió a cambiar a un sistema unicameral en 1903.

Australia [ editar ]

Cuando los estados australianos se fundaron como colonias británicas en el siglo XIX, cada uno de ellos tenía un Parlamento bicameral. La cámara baja se eligió tradicionalmente sobre la base del principio de un voto por valor, con sufragio universal masculino, que luego se expandió a las mujeres, mientras que la cámara alta fue nombrada por consejo del gobierno o elegida, con un fuerte sesgo hacia el país. votantes y terratenientes. Después de la Federación , estos se convirtieron en los Parlamentos estatales. En Queensland, la cámara alta designada fue abolida en 1922, mientras que en Nueva Gales del Sur hubo intentos similares de abolición, antes de que se reformara la cámara alta en la década de 1970 para prever la elección directa. [22]

A partir de la década de 1970, los estados australianos comenzaron a reformar sus cámaras altas para introducir una representación proporcional en línea con el Senado Federal. El primero fue el Consejo Legislativo de Australia del Sur en 1973, que inicialmente utilizó un sistema de listas de partidos (reemplazado por STV en 1982), [23] seguido por el Voto Único Transferible que se introdujo para el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur en 1978, [24] el Consejo Legislativo de Australia Occidental en 1987 [25] y el Consejo Legislativo de Victoria en 2003. [26]

Hoy en día, la cámara alta, tanto a nivel federal como en la mayoría de los estados, se elige mediante representación proporcional, mientras que la cámara baja utiliza la votación de desempate instantáneo en electorados de un solo miembro. Esto se invierte en el estado de Tasmania , donde se utiliza la representación proporcional para la cámara baja y los electorados de un solo miembro para la cámara alta . [27]

Bosnia y Herzegovina [ editar ]

El Poder Legislativo de la Federación de Bosnia y Herzegovina , una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina , es un órgano legislativo bicameral. Consta de dos cámaras. La Cámara de Representantes tiene 98 delegados, elegidos por períodos de cuatro años por representación proporcional. La Casa de los Pueblos tiene 58 miembros, 17 delegados de cada uno de los pueblos constituyentes de la Federación y 7 delegados de entre los demás pueblos. [28] La República Srpska , la otra entidad, tiene un parlamento unicameral, conocido como la Asamblea Nacional , [29] pero también hay un Consejo de Pueblos que es de facto otra cámara legislativa. [30]

Alemania [ editar ]

El estado federal alemán de Baviera tuvo una legislatura bicameral desde 1946 hasta 1999, cuando el Senado fue abolido por un referéndum que enmendó la constitución del estado. Los otros 15 estados han utilizado un sistema unicameral desde su fundación.

India [ editar ]

De los 28 estados y los 8 territorios de la Unión que tiene India, solo 6 estados de la India, a saber. Andhra Pradesh , Bihar , Karnataka , Maharashtra , Telangana y Uttar Pradesh tienen legislaturas bicamerales, el resto todas tienen legislaturas unicamerales. En estos 6 estados con Legislatura Bicameral, la cámara alta se llama Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad), un tercio de cuyos miembros son elegidos cada dos años. Entre los miembros de los consejos legislativos estatales:

  • Un tercio es elegido por los miembros de los órganos locales del estado, como los municipios , los Gram panchayats , los consejos de desarrollo de bloque y los consejos de distrito de la India .
  • Un tercio son elegidos por los miembros de la Asamblea Legislativa del Estado (Vidhan sabha) del estado entre las personas que no son miembros de la Asamblea Legislativa del Estado.
  • Una sexta parte es nominada por el gobernador del estado entre personas que tienen conocimientos o experiencia práctica en campos como la literatura , la ciencia , las artes , el movimiento cooperativo y el servicio social .
  • Una duodécima parte son elegidos por personas egresadas de tres años que residan en ese estado.
  • Un duodécimo es elegido por personas dedicadas durante al menos tres años a la enseñanza en instituciones educativas dentro del estado no inferiores a las escuelas secundarias , incluidos colegios y universidades .

De 1956 a 1958, la legislatura de Andhra Pradesh fue unicameral. En 1958, cuando se formó el Consejo Legislativo del Estado, pasó a ser bicameral hasta el 1 de junio de 1985 cuando fue abolido. Esto continuó hasta marzo de 2007 cuando se restableció el Consejo Legislativo Estatal y se llevaron a cabo elecciones para sus escaños. Desde entonces, la Legislatura de Andhra Pradesh se ha vuelto una vez más bicameral. En Tamil Nadu , se aprobó una resolución el 14 de mayo de 1986 y el Consejo Legislativo Estatal se disolvió el 1 de noviembre de 1986. De nuevo, el 12 de abril de 2010, se aprobó una resolución para restablecerlo como bicameral, pero no tuvo éxito en 2011. Del mismo modo, los estados de Assam , Jammu y Cachemira , Madhya Pradesh , Punjab y Bengala Occidentaltambién han disuelto la cámara alta de su legislatura estatal .

Rusia [ editar ]

Bajo el régimen soviético, los soviets regionales y locales eran unicamerales. Después de la adopción de la Constitución rusa de 1993, se introdujo el bicameralismo en algunas regiones. Las legislaturas regionales bicamerales todavía están técnicamente permitidas por la ley federal, pero esta cláusula está inactiva ahora. La última región en pasar del bicameralismo al unicameralismo fue el Óblast de Sverdlovsk en 2012.

Estados Unidos [ editar ]

Durante la década de 1930, la Legislatura del Estado de Nebraska se redujo de bicameral a unicameral con los 43 miembros que alguna vez integraron el Senado de ese estado. Uno de los argumentos utilizados para vender la idea en ese momento a los votantes de Nebraska fue que al adoptar un sistema unicameral, se eliminarían los males percibidos del proceso del " comité de conferencia ".

Se nombra un comité de conferencia cuando las dos cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre la misma redacción de una propuesta, y se compone de un pequeño número de legisladores de cada cámara. Esto tiende a poner mucho poder en manos de solo un pequeño número de legisladores. Cualquiera que sea la legislación, si la hay, que finalice el comité de la conferencia, ambas cámaras la presentan de una manera inaudita de "tómalo o déjalo".

Durante su mandato como gobernador del estado de Minnesota , Jesse Ventura propuso convertir la legislatura de Minnesota en una cámara única con representación proporcional , como una reforma que, en su opinión, resolvería muchas dificultades legislativas e incidiría en la corrupción legislativa. En su libro sobre cuestiones políticas, Do I Stand Alone? Ventura argumentó que las legislaturas bicamerales para áreas provinciales y locales eran excesivas e innecesarias, y discutió el unicameralismo como una reforma que podría abordar muchos problemas legislativos y presupuestarios para los estados.

Reforma [ editar ]

Reforma política árabe [ editar ]

Un informe de 2005 [31] sobre la reforma democrática en el mundo árabe del Consejo de Relaciones Exteriores de Estados Unidos copatrocinado por la exsecretaria de Estado Madeleine Albright instó a los estados árabes a adoptar el bicameralismo, con cámaras superiores designadas sobre una base "especializada". El Consejo afirmó que esto protegería contra la " tiranía de la mayoría ", y expresó su preocupación de que sin un sistema de controles y equilibrios los extremistas utilizarían los parlamentos unicameral para restringir los derechos de los grupos minoritarios .

En 2002, Bahrein adoptó un sistema bicameral con una cámara baja elegida y una cámara alta designada. Esto llevó a un boicot de las elecciones parlamentarias de ese año por parte del partido Al Wefaq , quien dijo que el gobierno usaría la cámara alta para vetar sus planes. Muchos críticos seculares del bicameralismo se ganaron sus beneficios en 2005, después de que muchos parlamentarios en la cámara baja votaran a favor de la introducción de la llamada policía moral .

Rumania [ editar ]

El 22 de noviembre de 2009 se celebró en Rumanía un referéndum sobre la introducción de un Parlamento unicameral en lugar del actual Parlamento bicameral . La tasa de participación fue del 50,95%, con un 77,78% de votos "Sí" a favor de un Parlamento unicameral. [32] Este referéndum tuvo un papel consultivo, por lo que requirió una iniciativa parlamentaria y otro referéndum para ratificar los nuevos cambios propuestos.

Costa de Marfil [ editar ]

El 30 de octubre de 2016 se celebró un referéndum sobre una nueva constitución . El proyecto de constitución crearía un Parlamento bicameral en lugar del unicameral actual. Se espera que el Senado represente los intereses de las colectividades territoriales y los marfileños que viven en el extranjero. Dos tercios del Senado serán elegidos al mismo tiempo que las elecciones generales. El tercio restante es designado por el presidente electo. [33]

Ejemplos [ editar ]

Actual [ editar ]

  Naciones con legislatura bicameral.
  Naciones con legislatura unicameral.
  Naciones con legislatura unicameral y órgano asesor.
  Naciones sin legislatura.
  Sin datos.

Federal [ editar ]

Unitario [ editar ]

Histórico [ editar ]

Ver también [ editar ]

  • Lista de cámaras altas abolidas

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Base de datos de la UIP PARLINE: estructura de los parlamentos" . www.ipu.org . Consultado el 25 de octubre de 2015 .
  2. ^ Seidle, F. Leslie; Docherty, David C. (2003). Reforma de la democracia parlamentaria . Prensa de la Universidad de McGill-Queen. pag. 3. ISBN 9780773525085.
  3. ^ Julian Go (2007). "¿Un constitucionalismo globalizador ?, opiniones desde la poscolonia, 1945-2000" . En Arjomand, Saïd Amir (ed.). Constitucionalismo y reconstrucción política . Rodaballo. págs. 92–94. ISBN 978-9004151741.
  4. ^ "Cómo se exportó el sistema parlamentario de Westminster en todo el mundo" . Universidad de Cambridge. 2 de diciembre de 2013 . Consultado el 16 de diciembre de 2013 .
  5. ^ a b c "Los antecedentes constitucionales - archivos de la Cámara de Representantes" . Archivado desde el original el 30 de julio de 2015 . Consultado el 28 de julio de 2015 .
  6. ^ (en francés) Liberation.fr , Sénat, le triomphe de l'anomalie
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Lectura adicional [ editar ]

  • Aroney, Nicholas (2008). "Cuatro razones para una cámara alta: democracia representativa, deliberación pública, resultados legislativos y responsabilidad ejecutiva" . Revisión de la ley de Adelaida . 29 . Consultado el 21 de febrero de 2021 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Legislación no contemporánea: ¿Puede el Senado 110 promulgar un proyecto de ley aprobado por la Cámara 109? , 16 Cornell JL y Pub. Pol'y 331 (2007).
  • Aaron-Andrew P. Bruhl, Against Mix-and-Match Lawmaking , 16 Cornell JL & Pub. Pol'y 349 (2007).
  • Defendiendo lo (no tan) indefendible: una respuesta al profesor Aaron-Andrew P. Bruhl , 16 Cornell JL & Pub. Pol'y 363 (2007).