| Constitución de la República Federativa de Brasil | |
|---|---|
 La copia original de la Constitución. | |
| Creado | 5 de octubre de 1988 |
| Autor (es) | 1987–1988 Asamblea Constituyente |
| Signatarios | Asamblea Constituyente |
| Propósito | Constitución nacional en sustitución de la anterior Constitución de 1967 |
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La Constitución de la República Federativa de Brasil ( portugués : Constituição da República Federativa do Brasil ) es la ley suprema de Brasil . Es la base y fuente de la autoridad legal que subyace a la existencia de Brasil y al gobierno federal de Brasil . Proporciona el marco para la organización del gobierno brasileño y para la relación del gobierno federal con los estados, los ciudadanos y todas las personas dentro de Brasil.
Resumen [ editar ]
La actual Constitución brasileña es la séptima promulgada desde la independencia del país en 1822 y la sexta desde la proclamación de la república en 1889. Fue promulgada el 5 de octubre de 1988, después de un proceso de dos años en el que se redactó desde cero.
Historia [ editar ]
La actual Constitución de Brasil fue redactada como reacción al período de la dictadura militar , y buscaba garantizar los derechos individuales y restringir la capacidad del Estado para limitar la libertad, sancionar los delitos y regular la vida individual. Entre las nuevas garantías constitucionales se encuentran el mandato judicial y el habeas data . También anticipó la existencia de un Código de Defensa del Consumidor (promulgado en 1990), de un Código de la Niñez y la Juventud (1990) y de un nuevo Código Civil (2002).
Fue la primera constitución que exigió un castigo severo por violaciones de las libertades y los derechos civiles . En consecuencia, Brasil aprobó posteriormente una ley que convierte la propagación de prejuicios contra cualquier minoría o grupo étnico en un delito irresistible. Esta ley proporcionó un remedio legal contra quienes difunden el discurso de odio o quienes no tratan a todos los ciudadanos por igual. Este segundo aspecto ayudó a las personas con discapacidad a tener un porcentaje reservado de puestos de trabajo en el servicio público y las grandes empresas, ya los afrobrasileños a buscar reparación por el racismo en los tribunales.
Rompiendo con la lógica autoritaria de la Constitución anterior, tipificó como delitos irresponsables los de tortura y acciones dirigidas contra el Estado democrático y el orden constitucional , creando así dispositivos constitucionales para bloquear golpes de Estado de cualquier tipo.
La Constitución también estableció muchas formas de participación popular directa además del voto regular, como el plebiscito, el referéndum y la posibilidad de que los ciudadanos comunes propongan nuevas leyes. Ejemplos de estos mecanismos democráticos fueron el plebiscito de 1993 sobre la forma de gobierno, donde se confirmó el sistema presidencial , y el referéndum de armas de fuego y municiones de 2005 .
La mención de Dios en el preámbulo de la Constitución (y más tarde en la moneda brasileña) fue rechazada por la mayoría de los izquierdistas como incompatible con la libertad de religión porque no reconoce los derechos de los politeístas como algunos pueblos indígenas o de los ateos . El Supremo Tribunal Federal ha dictaminado que esta comisión de protección de Dios no era inconstitucional ya que el preámbulo de la constitución es simplemente una indicación de principios que sirve de introducción al texto constitucional y refleja las concepciones ideológicas del legislador, encuadrando en el ámbito de la ideología política y no del Derecho.
Crítica [ editar ]
La Constitución Federal de 1988 es criticada en la doctrina por ser muy extensa, prolija y analítica. Esta característica obligó a enmendar varias veces la Constitución, en procesos políticamente costosos, para adaptarse a los cambios en la sociedad [1] [2] [3] [4]
Otra crítica es que la Constitución Federal de 1988 reproduce un modelo de capitalismo de estado , ampliando los monopolios y regulaciones estatales, lo que permitió al estado brasileño, en 2017, tener participaciones en más de 650 empresas, involucradas en un tercio del PIB nacional. Este modelo también generó restricciones para el desempeño de las empresas extranjeras en varios campos con consecuencias nefastas para el crecimiento del país. En opinión de algunos estudiosos, este modelo económico favorece el patrimonialismo y la corrupción . [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]
Desde la aprobación de la Constitución Federal de 1988, la tasa de homicidios ha crecido un 124% en Brasil y más de un millón de personas han sido asesinadas. Mientras que en la década de 1980 se registraron 11,7 homicidios por cada 100 mil habitantes, en 2010 la tasa llegó a 26,2, un aumento promedio de 2,7% anual. [12]
Una parte de la doctrina ha culpado a la Constitución. Raul Jungmann criticó el hecho de que la Constitución otorgue a los estados la responsabilidad de la seguridad pública, dejando a la Unión con solo un papel residual. Esto habría permitido el crecimiento de facciones como el Primeiro Comando da Capital y el Comando Vermelho . En opinión de Alexandre de Moraes , Brasil confundió el respeto a la dignidad de la persona humana con la indulgencia hacia los líderes criminales. [13] [14] [15]
La Constitución también se encarga de dejar un sistema procesal lento. Brasil tiene el 30º poder judicial más lento entre 133 países, según el Banco Mundial . Esto ha provocado que el poder judicial utilice las detenciones provisionales como anticipo de la sentencia. En 2015, más del 40% de los presos en Brasil eran provisionales. [16] [17] [18] [19]
Un estudio del Banco Mundial criticó la Constitución Federal de 1988 por extender los privilegios de los funcionarios públicos, agravando la desigualdad de ingresos en Brasil. [59] La remuneración y la jubilación son desproporcionadamente altas según los estudios. En 2015, el déficit del gobierno federal con la jubilación de aproximadamente 1 millón de empleados del gobierno fue mayor que el total registrado con 33 millones de pensionistas privados. Para el Banco Mundial, los funcionarios públicos se encuentran entre la quinta parte más rica de la población brasileña. Para Roberto Brant , la Constitución Federal fue capturada por grupos de funcionarios públicos en 1988. Filósofo Fernando SchülerSostiene que Brasil fue a contracorriente en la década de 1980: "Mientras el mundo intentaba ajustar el Estado a la globalización y modernizar la gestión pública, Brasil apostó por un estado súper burocrático en la Constitución de 1988. Ofrecemos una rígida estabilidad en el empleo de los funcionarios públicos, mezclamos carreras de Estado con carreras comunes del servicio público, creamos la ley de licitaciones, echamos los presupuestos y eliminamos cualquier espacio para la meritocracia en el ámbito público ". Para el jurista Modesto Carvalhosa , sólo una nueva constitución" principiológica " pondría fin a los privilegios de la Constitución de 1988. [20] [21] [22] [23] [24] [25] [26]
La Constitución Federal de 1988 también es criticada por haber adoptado uno de los Foros Especiales más amplios debido a la prerrogativa de función en el mundo, los juristas entienden que esta extensión fomenta la corrupción. Una cuarta parte de las acciones con Foro Privilegiado tardan más de diez años en ser juzgadas. El Tribunal Supremo Federal tarda 1.300 días en juzgar las acciones penales de personas con jurisdicción privilegiada. Entre 2001 y 2017 expiraron 200 acciones relacionadas con el Foro Privilegiado. [27] [28] [29] [30] [31] [32]
También se critica el requisito de tránsito inapelable para la ejecución de la condena. Para el juez Sérgio Moro , esperar el juicio final contribuirá a la impunidad. Según el ministro Teori Zavascki tras confirmar una segunda sentencia, ya no se puede hablar del principio de no culpabilidad, ya que "los recursos excepcionales, para los tribunales de superposición, no cuentan con la capacidad de revisar hechos y pruebas". En las Naciones Unidas, 193 de los 194 países tienen un primer o segundo arresto. [33] [34] [35] [36]
En el aspecto electoral, la Constitución adoptó el voto preceptivo. Entre las 15 economías más grandes del mundo, Brasil es el único país en el que el voto es obligatorio. Una encuesta de 2014 mostró que el voto obligatorio es rechazado por el 61% de los brasileños. Algunos adoctrinados cuestionan si es democrático obligar a la gente a votar. [37] [38] [39] [40]
La Constitución adoptó el modelo socialdemócrata de organización del Estado, tal como lo definió el columnista del periódico O Estado de S. Paulo Luiz Sérgio Henriques . Para el profesor y abogado Marco Aurélio Marrafon, presidente de la Academia Brasileña de Derecho Constitucional, la Carta Magna brasileña de 1988 organizó el Estado según el modelo de Estado de Bienestar, en el que se pretende conciliar "el componente liberal de preservación de los derechos individuales y limitación del poder estatal, con intervención y promoción de políticas públicas, con el fin de redistribuir los recursos y reducir las desigualdades sociales ”. Para financiar el Estado del Bienestar fue necesario elevar la carga tributaria, que pasó del 23,4% del PIB en 1988 al 33,6% del PIB en 2005, y vincular los ingresos presupuestarios. Así, la Unión alcanzó el 93% del gasto obligatorio en 2017, disminuyendo el margen de maniobra del gobierno y afectando las inversiones. Esta opción política es criticada por algunos adoctrinadores. [41] [42] [43][44] [45] [46] [47] [48] [49] [50]
Las doctrinas critican un supuesto poder excesivo otorgado a la Orden de Procuradores de Brasil por la Constitución. El filósofo y periodista brasileño Hélio Schwartsman considera que la Constitución de 1988 otorgó "poderes desproporcionados" a los abogados "como nombrar jueces, redactar leyes, proponer acciones directas de inconstitucionalidad, definir quién puede y quién no puede ser abogado". Roberto Campos , economista, exsenador y ministro de Planificación de Brasil en los primeros años de la dictadura militar señaló que "La OABha logrado la hazaña de ser mencionado en tres ocasiones en lo que él define como la "Constitución besteirol" de 1988. Según él, "es quizás el único caso en el mundo donde un club de profesionales ha consagrado el texto constitucional". [51] [52]
Contenido [ editar ]
La Constitución de Brasil está compuesta por nueve títulos, posteriormente divididos en capítulos y luego en artículos. Los artículos se dividen a su vez en cláusulas cortas denominadas incisos (indicados con números romanos ) y parágrafos (indicados con números seguidos de §). La Constitución se refiere al país como "la Unión".
Preámbulo [ editar ]
El preámbulo de la Constitución Federal es una breve declaración introductoria que establece el propósito rector y los principios del documento. El texto dice: [53] [54]
Nosotros, los representantes del Pueblo Brasileño, reunidos en la Asamblea Nacional Constituyente para instituir un Estado Democrático con el propósito de asegurar el ejercicio de los derechos sociales e individuales, la libertad, la seguridad, el bienestar, el desarrollo, la igualdad y la justicia como valores supremos de un Sociedad fraterna, pluralista y sin prejuicios, basada en la convivencia social y comprometida, en el ámbito interno e internacional, con la solución pacífica de controversias, promulgar, bajo la protección de Dios, esta Constitución de la República Federativa de Brasil.
Título 1 [ editar ]
El título 1 está dedicado a los principios fundamentales de la Unión. Describe a los Estados , los municipios y el Distrito Federal como los constituyentes indisolubles de la Unión. También establece tres poderes gubernamentales independientes y armónicos: el Ejecutivo , el Legislativo y el Judicial , y enumera los principales objetivos de la nación.
Uno de los extractos más importantes de este título se encuentra en el artículo 1, párrafo único, que dice:
Todo poder emana del Pueblo, que lo ejerce a través de representantes electos o directamente, en virtud de esta Constitución.
Título 2 [ editar ]
El Título 2 establece las Salvaguardias Fundamentales. [55] Garantiza derechos básicos a todos los ciudadanos y extranjeros residentes en el País, prohíbe la pena capital , define requisitos de ciudadanía , derechos políticos , entre otras normativas.
Título 3 [ editar ]
El título 3 regula la organización estatal. Establece a Brasilia como la capital de la nación, describe los derechos y deberes de los estados, los municipios, así como las reglas para el personal público.
Título 4 [ editar ]
El título 4 trata sobre las ramas del gobierno. Describe los atributos de cada rama del gobierno y también las reglas para enmiendas a la Constitución.
Título 5 [ editar ]
El Título 5 regula la defensa del Estado y sus instituciones democráticas. Regula el despliegue de las fuerzas armadas , las líneas de base de seguridad nacional y la declaración del estado de emergencia .
Título 6 [ editar ]
El Título 6 comprende los impuestos y el presupuesto de la nación. Dispone sobre la distribución presupuestaria entre los componentes de la Unión y sus competencias, y el presupuesto de la nación.
Título 7 [ editar ]
El Título 7 regula las actividades económicas del país, las políticas agrícolas y urbanas, así como los monopolios estatales.
- La Constitución permite al gobierno brasileño "expropiar, con fines de reforma agraria , la propiedad rural que no esté cumpliendo su función social". (Artículo 184)
- Según el artículo 187, la función social se realiza cuando la propiedad rural cumple simultáneamente con los siguientes requisitos:
- uso racional y adecuado;
- uso adecuado de los recursos naturales disponibles y preservación del medio ambiente;
- cumplimiento de las disposiciones que regulan las relaciones laborales; y
- explotación que favorece el bienestar de los propietarios y trabajadores.
Título 8 [ editar ]
El título 8 trata sobre el orden social. Establece el Sistema de Seguridad Social, el Sistema de Salud Pública, el Sistema de Pensiones Públicas, entre las normas relativas a la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología y las políticas deportivas.
Título 9 [ editar ]
El Título 9 abarca las disposiciones constitucionales generales. Entre ellos, hay regulaciones escasas, así como disposiciones transitorias.
Referencias [ editar ]
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Enlaces externos [ editar ]
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- (texto completo - traducción al inglés editada por la Cámara de Diputados - descargue el libro electrónico gratuito en el botón "Baixar grátis", o compre el libro físico) Constitución de Brasil [ enlace muerto ] (en inglés)
- (texto completo) Constitución de Brasil (en inglés) extraído del sitio web de la Cámara de Diputados Archivado 2019-06-28 en Wayback Machine ;
- (texto completo) - Constitución de la República Federativa de Brasil ; pdf; 432 páginas
- (texto completo) Constituição da República Federativa do Brasil (en portugués)
- Legislação brasileira traduzida para o Inglês - traducciones oficiales al inglés de la Constitución y docenas de otras leyes brasileñas
- Constitución de la República Federativa de Brasil - traducción oficial del MPF
