Un ciudadano británico de ultramar ( BOC ) es un miembro de una clase de nacionalidad británica que se otorga en gran medida en circunstancias limitadas a personas relacionadas con antiguas colonias británicas que no tienen vínculos estrechos con el Reino Unido o sus territorios de ultramar restantes . Las personas con esta nacionalidad son ciudadanos británicos y ciudadanos de la Commonwealth , pero no ciudadanos británicos . Los ciudadanos de esta clase están sujetos a controles de inmigración al ingresar al Reino Unido y no tienen el derecho automático de residencia allí o en cualquier otro país.
Esta nacionalidad otorga a sus titulares un estatus privilegiado cuando residen en el Reino Unido, lo que les confiere elegibilidad para votar, obtener la ciudadanía mediante un proceso simplificado y desempeñar cargos públicos o cargos gubernamentales no reservados. Aproximadamente 10.000 ciudadanos británicos de ultramar poseen actualmente pasaportes británicos activos con este estado y disfrutan de protección consular cuando viajan al extranjero. Sin embargo, las personas que solo tienen la nacionalidad BOC son efectivamente apátridas, ya que no se les garantiza el derecho a ingresar al país del que son nacionales.
Fondo
De 1949 a 1983, todos los ciudadanos del Imperio Británico tuvieron una nacionalidad común. Los ciudadanos del Reino Unido y las Colonias (CUKC) inicialmente tenían un derecho automático para ingresar y vivir en el Reino Unido. [1] Este derecho se otorgó a todos los súbditos británicos , que incluían CUKC y ciudadanos de países independientes en la Commonwealth of Nations , [2] como parte de una iniciativa más amplia para preservar las relaciones estrechas con los dominios y colonias de mayoría blanca ( Australia , Canadá , Nueva Zelanda , Sudáfrica y Rhodesia del Sur ) y actitudes nacionalistas moderadas dentro de la Commonwealth. [3] Se desalentó sistemáticamente a los inmigrantes no blancos a ingresar al Reino Unido, aunque no existía ninguna limitación legal para su migración. [4] La Oficina Colonial ordenó a los gobiernos coloniales que obstaculizaran a los posibles inmigrantes de color informándoles de las dificultades que enfrentarían para encontrar alojamiento y empleo en Gran Bretaña, así como confiscar pasaportes de aquellos que se consideraba que tenían fondos insuficientes o estaban decididos a ser desempleado. [5] Sin embargo, 500.000 de estos nuevos inmigrantes se habían establecido en el Reino Unido en 1962. [6]
La inmigración desde las colonias y otros países de la Commonwealth fue formalmente restringida por el Parlamento desde 1962 hasta 1971 , cuando a los sujetos británicos que se originaron fuera de las Islas Británicas se les impusieron por primera vez controles de inmigración oficialmente al ingresar al Reino Unido. [7] Como Gran Bretaña se retiró de la mayoría de sus restantes posesiones en el extranjero como parte de la descolonización , algunos antiguos súbditos coloniales siguieron siendo CUKC a pesar de la independencia de sus colonias. [8] Después de la aprobación de la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 , los CUKC fueron reclasificados en 1983 en diferentes grupos de nacionalidad en función de su ascendencia, lugar de nacimiento y estado migratorio: los CUKC que tenían derecho de residencia en el Reino Unido se convirtieron en ciudadanos británicos, mientras que los conectados con un la colonia restante se convirtió en ciudadanos de los Territorios Británicos Dependientes (BDTC). [9] Los CUKC restantes que ya no estaban asociados con un territorio británico se convirtieron en ciudadanos británicos de ultramar. [10] [11] Se estima que 1,5 millones de personas fueron reclasificadas como BOC en 1983, 1,3 millones de los cuales también tenían otra nacionalidad. [12]
Debate sobre los derechos ciudadanos plenos
La creación de diferentes clases de nacionalidad británica con disparidades en los derechos de residencia en el Reino Unido generó críticas por crear lo que se consideraba un sistema de dos niveles. La gran mayoría de las personas que fueron clasificadas como ciudadanos británicos en 1983 eran blancas, mientras que las personas a las que se les asignó el estatus BDTC o BOC eran predominantemente asiáticos. [13] La privación de los derechos de nacionalidad plenos fue particularmente angustiosa para la diáspora india en el sudeste de África , muchos de los cuales emigraron a África durante el gobierno colonial mientras trabajaban en la administración pública . [14] A medida que las antiguas colonias de África Oriental obtuvieron su independencia, las políticas agresivas de africanización y un entorno cada vez más discriminatorio en los países poscoloniales contra la población asiática hicieron que muchos de ellos buscaran la migración a Gran Bretaña. [15] Mientras que los CUKC sin fuertes lazos con las Islas Británicas ya estaban sujetos a controles de inmigración a partir de 1962, la subdivisión de nacionalidad reforzó la idea de que la identidad británica dependía de la raza. [dieciséis]
En 1968 se introdujo un "sistema de cupones especiales" para admitir anualmente a un pequeño número de CUKC (y posteriormente BOC), junto con sus dependientes, que no tenían otra nacionalidad y que fueron presionados para que abandonaran sus países de residencia. Los tiempos de espera bajo el sistema de cuotas eran extremadamente largos, y los solicitantes esperaban más de cinco años para recibir un vale para ingresar al Reino Unido. El sistema fue abolido en 2002, [17] cuando el Parlamento otorgó a los BOC restantes que no tuvieran otra nacionalidad el derecho a registrarse como ciudadanos británicos de pleno derecho. [18] Se estimó que alrededor de 35.000 BOC se habían beneficiado de esta disposición en el momento de la aprobación de la ley. [12]
Antes de 2002, los ciudadanos británicos de ultramar de Malasia habían podido solicitar la ciudadanía británica después de renunciar a la ciudadanía malaya. [19] Después de la aprobación de la Ley de Territorios Británicos de Ultramar de 2002 y la Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 , estas solicitudes ya no fueron consideradas. Sin embargo, varios BOC malasios continuaron sus solicitudes después de este cambio en la política de inmigración y renunciaron a su ciudadanía malaya después de recibir un asesoramiento legal incorrecto. Debido a las diferencias en la forma en que los gobiernos reconocen la renuncia a la nacionalidad, tanto el gobierno británico como el de Malasia consideran a este grupo de individuos nacionales del otro país y se niegan a otorgarles ningún tipo de estatus permanente. [19] [20] El debate sobre la responsabilidad final de este grupo de BOC (estimado en 1.000-2.000 personas) [21] continúa mientras siguen siendo apátridas sin un territorio en el que tienen el derecho garantizado a permanecer. [22]
Adquisición y pérdida
Por lo general, no es posible convertirse en ciudadano británico de ultramar. El estado no puede adquirirse por naturalización y solo puede transferirse por descendencia si una persona nacida de un padre BOC sería apátrida de otro modo . [23] Se espera que los BOC obtengan la ciudadanía en el país en el que residen y que el número de titulares de estatus activo eventualmente disminuirá hasta que no haya ninguno. [24] Casi todas las personas con este estado lo obtuvieron en 1983, cuando los ciudadanos del Reino Unido y las colonias sin derecho de residencia en el Reino Unido fueron reclasificados como ciudadanos británicos de ultramar. Debido a la amplia naturaleza de las leyes vigentes que determinan la elegibilidad de CUKC y BOC, hay una variedad de circunstancias en las que una persona podría haber adquirido el estatus de BOC. [10] Estos incluyen:
- CUKC conectados con una antigua colonia o protectorado que no adquirió la ciudadanía de ese país en el momento de la independencia [25] (aplicable en particular a algunas antiguas colonias, como Kenia [26] y Adén ); [27] conexión en este contexto generalmente significa haber adquirido la condición de CUKC por nacimiento o naturalización en un territorio calificado, o por nacimiento de un padre o abuelo que cumplió con esos requisitos [28]
- personas que se convirtieron en ciudadanos de un país recientemente independizado, pero siguieron siendo CUKC (aplicable a los antiguos asentamientos del Estrecho de Penang y Malaca , así como a Chipre )
- personas que se convirtieron en ciudadanos de un país recientemente independizado, pero siguieron siendo CUKC debido a una conexión con otra colonia que posteriormente se independizó antes de 1983 [29]
- BDTC conectados con Hong Kong que no se registraron para el estatus de nacional británico (en el extranjero) y que de otro modo habrían sido apátridas después de la transferencia de soberanía a China el 1 de julio de 1997
- Súbditos británicos relacionados con Birmania que hicieron declaraciones para mantener ese estatus después de la independencia en 1948 [27]
- mujeres que adquirieron CUKC por matrimonio a partir del 28 de octubre de 1971 [30]
- niños menores de edad que adquirieron CUKC mediante el registro en la alta comisión británica de un país independiente de la Commonwealth el 28 de octubre de 1971 o posteriormente [30]
- descendientes elegibles de Sofía de Hannover que nunca han sido miembros de la Iglesia Católica . [31]
Varias leyes de independencia tempranas no eliminaron el estatus CUKC de ciertos ciudadanos de estados recientemente independientes. En los antiguos asentamientos del Estrecho de Penang y Malaca, alrededor de un millón de chinos del Estrecho pudieron continuar como CUKC con ciudadanía malaya cuando la Federación de Malaya se independizó en 1957. En consecuencia, cuando Malaya se fusionó con Borneo del Norte , Sarawak y Singapur para formar Malasia en 1963, el estado de CUKC no se rescindió a las personas que ya tenían la ciudadanía malaya. [32] De manera similar, cuando Chipre se independizó en 1960, los chipriotas que no residieron en Chipre durante los cinco años previos a la independencia y que también vivían en otro país de la Commonwealth no habrían perdido el estatus de CUKC. [33]
En algunos casos, el nuevo gobierno de una antigua colonia solo otorgó la ciudadanía a los miembros del grupo étnico mayoritario. Cuando Adén se convirtió en parte del Yemen del Sur recién independizado en 1967, las personas que no eran de ascendencia árabe no adquirieron la ciudadanía yemení y siguieron siendo CUKC. [27] Asimismo, los residentes de Hong Kong perdieron el estatus de BDTC cuando ese territorio fue transferido a China en 1997. Los residentes que optaron por conservar la nacionalidad británica pudieron registrarse voluntariamente para el estatus de nacional británico (en el extranjero) antes de la transferencia. Las personas que no eran étnicamente chinas no adquirieron la nacionalidad china en esa fecha y se convirtieron automáticamente en BOC si se hubieran convertido en apátridas. [34]
Sofía de Hannover fue colocada en la línea de sucesión inglesa en 1705 para evitar un monarca católico reinante. Debido a que era alemana, el Parlamento aprobó una ley para naturalizar a la Electora como súbdita inglesa, junto con todos sus descendientes directos . Aunque la Ley de Nacionalidad Británica de 1948 puso fin a la naturalización de más descendientes directos, las personas elegibles no católicas nacidas antes de 1949 ya se habrían convertido en súbditos británicos. Esas personas también podrían transmitir la nacionalidad británica al menos a una generación más. Debido a que esas personas no tendrían automáticamente el derecho a residir en el Reino Unido, algunos solicitantes actuales de la nacionalidad británica a través de la Ley de Naturalización de Sofía de 1705 podrían recibir la ciudadanía británica en el extranjero. [31]
Se puede renunciar a la ciudadanía británica en el extranjero mediante una declaración hecha al Ministro del Interior , siempre que una persona ya posea o pretenda adquirir otra nacionalidad. El estatus BOC también puede verse privado si fue adquirido de manera fraudulenta. No hay ninguna ruta para restaurar el estado de BOC una vez perdido. [35] [36]
Derechos y privilegios
Los ciudadanos británicos de ultramar están exentos de obtener una visa o un certificado de entrada cuando visitan el Reino Unido por menos de seis meses. [37] Son elegibles para solicitar visas de vacaciones de trabajo por dos años y no enfrentan cuotas anuales ni requisitos de patrocinio. [38] Cuando viajan a otros países, pueden buscar protección consular británica. [39] Los BOC no se consideran ciudadanos extranjeros cuando residen en el Reino Unido y tienen ciertos derechos como ciudadanos de la Commonwealth . [40] Estos incluyen la exención del registro con la policía local, [41] elegibilidad para votar en las elecciones del Reino Unido, [42] y la posibilidad de alistarse en las Fuerzas Armadas Británicas . [43] Los ciudadanos británicos de ultramar también son elegibles para servir en puestos de servicio civil no reservados , [44] recibir honores británicos , recibir títulos nobiliarios y sentarse en la Cámara de los Lores . [45] Si se les concede un permiso de permanencia indefinido (ILR), son elegibles para presentarse a las elecciones a la Cámara de los Comunes [46] y al gobierno local. [47] [48] [49] El estatus de ILR generalmente expira si una persona deja el Reino Unido y permanece en el extranjero por más de dos años, pero esta limitación no se aplica a los BOC. Antes de 2002, a los BOC que entraban en el Reino Unido con un permiso de trabajo se les concedía automáticamente un permiso indefinido para quedarse. [50]
Los BOC pueden convertirse en ciudadanos británicos mediante el registro, en lugar de la naturalización , después de residir en el Reino Unido durante más de cinco años y poseer ILR durante más de un año. El registro confiere la ciudadanía de otra manera que no sea por descendencia , lo que significa que los niños nacidos fuera del Reino Unido de aquellos registrados con éxito serán ciudadanos británicos por descendencia . Convertirse en ciudadano británico no tiene ningún efecto sobre el estatus de BOC; Los BOC también pueden ser ciudadanos británicos simultáneamente. [51] Los BOC que eran residentes de Hong Kong y no tenían otra nacionalidad el 3 de febrero de 1997 también pueden registrarse para obtener la ciudadanía sin requisitos de residencia en el Reino Unido. [52] Los solicitantes que se registran con éxito de esta manera se convierten en ciudadanos británicos por descendencia y no pueden transmitir la ciudadanía a sus hijos nacidos fuera del Reino Unido. [53] Los BOC restantes que no posean ni hayan perdido ninguna otra nacionalidad a partir del 4 de julio de 2002 tienen derecho a registrarse como ciudadanos británicos. [18] Hay alrededor de 12.000 personas que continúan siendo BOC y tienen pasaportes británicos activos con el estatus. [54]
Restricciones
Los BOC que no tienen otra nacionalidad son apátridas de facto porque se ven privados de ingresar al país que los reclama como nacionales. [55] La Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 permitió que estas personas se registraran como ciudadanos británicos, después de lo cual la apatridia se resolvió generalmente para las personas que eran únicamente BOC. [18] Sin embargo, existen circunstancias en las que los BOC son efectivamente apátridas después del 4 de julio de 2002, que incluyen:
- un BOC también es un ciudadano de un país que considera que la adquisición de un pasaporte extranjero es motivo de privación de la ciudadanía (por ejemplo, Malasia ). En consecuencia, a un ciudadano con doble nacionalidad malayo-BOC que solicite un pasaporte BOC se le privará de la ciudadanía malaya. [56]
- un BOC también es ciudadano de un país que solo permite la doble ciudadanía para menores y requiere la renuncia a todas las demás nacionalidades antes de cierta edad (por ejemplo, Japón ). A una persona con doble nacionalidad japonesa-BOC se le podría revocar la ciudadanía japonesa a los 22 años [57]
Reino Unido
Los ciudadanos británicos de ultramar están sujetos a controles de inmigración y no tienen derecho a residir ni a trabajar en el Reino Unido. [39] Los BOC deben pagar un recargo sanitario de inmigración para acceder a los beneficios del Servicio Nacional de Salud cuando residen en el Reino Unido durante más de seis meses. [58]
Unión Europea
Antes de que el Reino Unido se retirara de la Unión Europea el 31 de enero de 2020, los ciudadanos británicos de pleno derecho eran ciudadanos de la Unión Europea . [59] Los ciudadanos británicos de ultramar nunca han sido ciudadanos de la UE y no gozaron de libertad de circulación en otros países de la UE. [60] Estaban, [61] y siguen estando, exentos de obtener visados cuando visitan el espacio Schengen . [59]
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