Coordenadas : 51 ° 29′57.5 ″ N 00 ° 07′29.1 ″ W / 51.499306 ° N 0.124750 ° W
Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | |
|---|---|
| 58 ° Parlamento | |
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| Escribe | |
| Escribe | |
| Casas | Cámara de los Lores Cámara de los Comunes |
| Historia | |
| Precedido por | Parlamento de Gran Bretaña Parlamento de Irlanda |
| Liderazgo | |
Reina Isabel II desde el 6 de febrero de 1952 | |
Lord Fowler desde el 1 de septiembre de 2016 | |
| Estructura | |
| Asientos |
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| Elecciones | |
Cámara de los Comunes [2] últimas elecciones | 12 de diciembre de 2019 |
Cámara de los Comunes [2] próximas elecciones | El 2 de mayo de 2024 o antes |
| Punto de reunión | |
| Palacio de Westminster City of Westminster , Londres Reino Unido | |
| Sitio web | |
| www .parlamento .uk | |
El Parlamento del Reino Unido [nota 1] es el órgano legislativo supremo del Reino Unido , las dependencias de la Corona y los territorios británicos de ultramar . [3] [4] Solo posee la supremacía legislativa y, por lo tanto, el poder final sobre todos los demás cuerpos políticos en el Reino Unido y los territorios de ultramar. El parlamento es bicameral pero tiene tres partes, que consisten en el soberano ( Corona en el Parlamento ), la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes (la cámara primaria ).[5] [6] El Parlamento también tiene la tarea de hacer cumplir las leyes que aprueba. El partido político o la coalición de partidos que controla la mayoría de los escaños en la cámara baja (los comunes) elige al ejecutivo nacional del país, el Primer Ministro del Reino Unido. El Primer Ministro y su gabinete ejercen los poderes ejecutivos de todo el país, pero deben contar con la confianza del Parlamento, de lo contrario, perderán su cargo. Debido a esto, no es inusual que el Parlamento celebre elecciones con más frecuencia que los cinco años requeridos. [7] Ambas casas se encuentran en el Palacio de Westminster en la ciudad de Westminster , uno de los distritos internos de la capital, Londres..
La Cámara de los Lores incluye dos tipos diferentes de miembros: los Lores Espirituales , que consisten en los obispos más importantes de la Iglesia de Inglaterra ; y los Señores Temporales , compuestos principalmente por pares vitalicios , nombrados por el soberano, [8] y por 92 pares hereditarios , que se sientan en virtud de ocupar un cargo real o por ser elegidos por sus pares hereditarios. Antes de la apertura de la Corte Suprema en octubre de 2009, la Cámara de los Lores también desempeñaba un papel judicial a través de los Lores de la Ley .
La Cámara de los Comunes es una cámara elegida con elecciones para 650 distritos electorales de un solo miembro que se llevan a cabo al menos cada cinco años bajo el sistema de primeros puestos . [9] Las dos casas se encuentran en cámaras separadas en el Palacio de Westminster. Por convención constitucional , todos los ministros del gobierno , incluido el primer ministro , son miembros de la Cámara de los Comunes o, con menos frecuencia, de la Cámara de los Lores y, por lo tanto, son responsables ante las respectivas ramas de la legislatura. La mayoría de los ministros del gabinete son de los Comunes, mientras que los ministros subalternos pueden ser de cualquier cámara.
Con la expansión global del Imperio Británico , el Parlamento del Reino Unido ha dado forma a los sistemas políticos de muchos países como ex-colonias y por eso se le ha llamado la " Madre de los Parlamentos ". [10] [nota 2]
En teoría, el poder legislativo supremo del Reino Unido se confiere oficialmente a la Corona en el Parlamento. Sin embargo, la Corona normalmente actúa siguiendo el consejo del primer ministro, y los poderes de la Cámara de los Lores se limitan únicamente a retrasar la legislación; por tanto, el poder se confiere de facto a la Cámara de los Comunes y al Primer Ministro. Legalmente, la Reina del Reino Unido es donde el Parlamento basa su autoridad, ya que el Parlamento no está ordenado por una constitución preescrita como la de Francia o los Estados Unidos. [12]
Historia [ editar ]
El Parlamento de Gran Bretaña se formó en 1707 tras la ratificación del Tratado de Unión por Actas de Unión aprobadas por el Parlamento de Inglaterra (establecido en 1215) y el Parlamento de Escocia (c. 1235), ambas Actas de Unión declarando: "Que el Reino Unido de Gran Bretaña estará representado por el mismo Parlamento que se denominará Parlamento de Gran Bretaña ". A principios del siglo XIX, el Parlamento se amplió aún más mediante Actas de Unión ratificadas por el Parlamento de Gran Bretaña y el Parlamento de Irlanda.(1297) que abolió este último y agregó 100 diputados irlandeses y 32 lores al primero para crear el Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda. La Ley de títulos reales y parlamentarios de 1927 enmendó formalmente el nombre de "Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte", [13] cinco años después de la secesión del Estado Libre de Irlanda .
Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda [ editar ]
El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda fue creado el 1 de enero de 1801, mediante la fusión de los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda en virtud de las Actas de la Unión 1800 . El principio de responsabilidad ministerial ante la Cámara baja no se desarrolló hasta el siglo XIX: la Cámara de los Lores era superior a la Cámara de los Comunes tanto en teoría como en la práctica. Los miembros de la Cámara de los Comunes (MP) fueron elegidos en un sistema electoral anticuado , bajo el cual existían distritos electorales de tamaños muy diferentes. Así, el municipio de Old Sarum , con siete votantes, podría elegir a dos miembros, al igual que el municipio de Dunwich., que había desaparecido casi por completo en el mar debido a la erosión de la tierra.
Muchos distritos electorales pequeños, conocidos como distritos de bolsillo o podridos , estaban controlados por miembros de la Cámara de los Lores, que podían garantizar la elección de sus parientes o simpatizantes. Durante las reformas del siglo XIX, a partir de la Ley de Reforma de 1832 , se regularizó progresivamente el sistema electoral de la Cámara de los Comunes. Al dejar de depender de los Lores para sus escaños, los parlamentarios se volvieron más asertivos.
La supremacía de la Cámara de los Comunes británica se reafirmó a principios del siglo XX. En 1909, la Cámara de los Comunes aprobó el llamado " Presupuesto del Pueblo " , que introdujo numerosos cambios en el sistema de impuestos que fueron perjudiciales para los terratenientes ricos. La Cámara de los Lores, que estaba formada principalmente por terratenientes poderosos, rechazó el Presupuesto. Sobre la base de la popularidad del Presupuesto y la consiguiente impopularidad de los Lores, el Partido Liberal ganó por estrecho margen dos elecciones generales en 1910.
Utilizando el resultado como mandato, el primer ministro liberal, HH Asquith , presentó el proyecto de ley del Parlamento, que buscaba restringir los poderes de la Cámara de los Lores. (No reintrodujo la disposición del impuesto territorial del Presupuesto Popular.) Cuando los Lores se negaron a aprobar el proyecto de ley, Asquith respondió con una promesa extraída del rey en secreto antes de las segundas elecciones generales de 1910 y solicitó la creación de varios cientos de liberales. pares, para borrar la mayoría conservadora en la Cámara de los Lores. Ante tal amenaza, la Cámara de los Lores aprobó el proyecto de ley por poco.
La Ley del Parlamento de 1911 , tal como se convirtió, impidió a los Lores bloquear un proyecto de ley de dinero (un proyecto de ley que trataba de impuestos) y les permitió retrasar cualquier otro proyecto de ley durante un máximo de tres sesiones (reducido a dos sesiones en 1949), después de lo cual podría convertirse en ley sobre sus objeciones. Sin embargo, independientemente de las leyes del Parlamento de 1911 y 1949, la Cámara de los Lores siempre ha conservado el poder irrestricto de vetar cualquier proyecto de ley que intente prolongar la vida de un parlamento. [14]
Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte [ editar ]
La Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 creó los parlamentos de Irlanda del Norte e Irlanda del Sur y redujo la representación de ambas partes en Westminster. El número de escaños de Irlanda del Norte se incrementó de nuevo después de la introducción del gobierno directo en 1973. El Estado Libre de Irlanda se independizó en 1922, y en 1927 el parlamento pasó a llamarse Parlamento del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
En el siglo XX se realizaron más reformas a la Cámara de los Lores. La Ley de nobleza vitalicia de 1958 autorizó la creación regular de dignidades nobiliarias vitalicias . En la década de 1960, la creación regular de dignidades nobiliarias hereditarias había cesado; a partir de entonces, casi todos los nuevos compañeros eran sólo compañeros de por vida.
La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 eliminó el derecho automático de los pares hereditarios a ocupar un lugar en la Cámara de los Lores, aunque hizo una excepción para que 92 de ellos fueran elegidos a cadena perpetua por los demás pares hereditarios, con elecciones parciales a su muerte. . La Cámara de los Lores es ahora una cámara subordinada a la Cámara de los Comunes. Además, la Ley de Reforma Constitucional de 2005 condujo a la abolición de las funciones judiciales de la Cámara de los Lores con la creación de la nueva Corte Suprema del Reino Unido en octubre de 2009.
Composición y poderes [ editar ]
La autoridad legislativa, la Corona en el Parlamento , tiene tres elementos separados: el Monarca, la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes . Ningún individuo puede ser miembro de ambas Cámaras, y los miembros de la Cámara de los Lores tienen prohibido legalmente votar en las elecciones para miembros de la Cámara de los Comunes. Anteriormente, nadie podía ser miembro del Parlamento mientras ocupaba un cargo lucrativo bajo la Corona, manteniendo así la separación de poderes., pero el principio se ha ido erosionando gradualmente. Hasta 1919, los miembros del Parlamento que fueron nombrados para cargos ministeriales perdieron sus escaños en la Cámara de los Comunes y tuvieron que buscar la reelección; la regla fue abolida en 1926. Los titulares de cargos públicos no pueden ser miembros del Parlamento en virtud de la Ley de Descalificación de la Cámara de los Comunes de 1975 .
Se requiere el Asentimiento Real del Monarca para que todos los Proyectos de Ley se conviertan en ley, y el Monarca debe promulgar cierta legislación delegada por Orden en el Consejo . La Corona también tiene poderes ejecutivos que no dependen del Parlamento, a través de poderes prerrogativos , incluido el poder de celebrar tratados, declarar la guerra, otorgar honores y nombrar oficiales y funcionarios. En la práctica, estos siempre los ejerce el monarca con el asesoramiento del Primer Ministro y de los demás ministros del Gobierno de Su Majestad . El Primer Ministro y el gobierno son directamente responsables ante el Parlamento, a través de su control de las finanzas públicas, y ante el público, a través de la elección de los miembros del parlamento.
El Monarca también nombra al Primer Ministro, que luego forma un gobierno de los miembros de las Casas del Parlamento. Debe ser alguien que pueda obtener la mayoría en un voto de confianza en la Cámara de los Comunes. En el pasado, el monarca ha tenido que emitir un juicio ocasionalmente, como en el nombramiento de Alec Douglas-Home en 1963, cuando se pensó que el primer ministro en funciones, Harold Macmillan , había contraído un cáncer terminal. Sin embargo, hoy el primer ministro saliente informa al monarca sobre a quién debe ofrecer el puesto a continuación.
La Cámara de los Lores se conoce formalmente como "El Muy Honorable Los Lores Espirituales y Temporales en el Parlamento Reunidos", siendo los Lores Espirituales obispos de la Iglesia de Inglaterra y los Lores Temporales pares del Reino . Los Señores Espirituales y los Señores Temporales se consideran " estados " separados , pero se sientan, debaten y votan juntos.
Desde las leyes del Parlamento de 1911 y 1949 , los poderes de la Cámara de los Lores han sido mucho menores que los de la Cámara de los Comunes. Todos los proyectos de ley, excepto los de dinero, se debaten y votan en la Cámara de los Lores; sin embargo, al votar en contra de un proyecto de ley, la Cámara de los Lores solo puede retrasarlo por un máximo de dos sesiones parlamentarias durante un año. Después de ese tiempo, la Cámara de los Comunes puede imponer el proyecto de ley sin el consentimiento de los Lores, en virtud de las Leyes del Parlamento. La Cámara de los Lores también puede hacer que el gobierno rinda cuentas a través de preguntas a los ministros del gobierno y el funcionamiento de un pequeño número de comités selectos. El tribunal más alto de Inglaterra y Gales y de Irlanda del Norte solía ser un comité de la Cámara de los Lores, pero se convirtió en un tribunal supremo independiente. en 2009.
Los Lores Espirituales anteriormente incluían a todos los clérigos de alto rango de la Iglesia de Inglaterra: arzobispos, obispos, abades y priores mitrados. Tras la disolución de los monasterios bajo Enrique VIII, los abades y priores mitrados perdieron sus posiciones en el Parlamento. Todos los obispos diocesanos continuaron sentados en el Parlamento, pero la Ley del Obispado de Manchester de 1847 , y las leyes posteriores, establecen que solo los 26 de mayor rango son Señores Espirituales. Estos siempre incluyen a los titulares de las "cinco grandes sedes ", a saber, el arzobispo de Canterbury , el arzobispo de York , el obispo de Londres , el obispo de Durham y el obispo de Winchester.. Los 21 Señores Espirituales restantes son los obispos diocesanos de mayor rango, clasificados en orden de consagración , aunque la Ley de Señores Espirituales (Mujeres) de 2015 establece una disposición limitada en el tiempo para que las vacantes sean ocupadas por mujeres obispos.
Los Lords Temporal son pares vitalicios creados en virtud de la Ley de jurisdicción de apelación de 1876 y la Ley de pares vitalicios de 1958 , además de 92 pares hereditarios en virtud de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 . Antiguamente, los Lords Temporal eran pares exclusivamente hereditarios. El derecho de algunos pares hereditarios a sentarse en el Parlamento no era automático: después de que Escocia e Inglaterra se unieran en Gran Bretaña en 1707, se dispuso que todos los pares cuyas dignidades habían sido creadas por reyes ingleses podían sentarse en el Parlamento, pero aquellos cuyas dignidades habían sido creado por los reyes escoceses iban a elegir un número limitado de " pares representativos. "Se hizo un arreglo similar con respecto a Irlanda cuando se unió con Gran Bretaña en 1801, pero cuando el sur de Irlanda abandonó el Reino Unido en 1922, cesó la elección de los representantes de Irlanda. Por la Ley de Nobleza de 1963 , la elección del representante de Escocia los pares también terminaron, y todos los pares escoceses obtuvieron el derecho a sentarse en el Parlamento. De conformidad con la Ley de la Cámara de los Lores de 1999, solo los títulos de la nobleza vitalicia (es decir, las dignidades de la nobleza que no pueden heredarse) automáticamente dan derecho a sus titulares a escaños en la Cámara De los pares hereditarios, sólo 92 —el Earl Marshal , el Lord Great Chamberlain y los 90 elegidos por otros pares— conservan sus escaños en la Cámara.
Los Comunes, el último de los "estados" del Reino, están representados en la Cámara de los Comunes, que se conoce formalmente como "El Honorable Los Comunes en el Parlamento reunidos" ("comunes" no proviene del término "plebeyo", pero de comuna , el antiguo término francés para un distrito). [ cita requerida ] A partir de 2019, la Cámara consta de 650 miembros, sin embargo, el Presidente de la Cámara deja un puesto vacante, quien debe permanecer políticamente imparcial y, por lo tanto, no obtiene una votación sobre la aprobación de los proyectos de ley. Cada miembro del parlamento (MP) es elegido por una sola circunscripción por el First-Past-the-Postsistema electoral. Hay 650 distritos electorales en el Reino Unido, cada uno compuesto por un promedio de 65,925 votantes. El sistema First-Past-the-Post significa que cada circunscripción elige un diputado cada uno (excepto la circunscripción del Portavoz, cuyo escaño es indiscutible). Cada votante asigna un voto por un candidato, y el candidato con la mayor cantidad de votos en cada distrito electoral es elegido como diputado para representar a su distrito electoral. Un partido necesita ganar 326 distritos electorales (conocidos como "escaños") para obtener la mayoría en la Cámara de los Comunes. En el caso de que ningún partido obtenga la mayoría, se produce una situación de falta de control general, comúnmente conocida como Parlamento Hung. En el caso de un Parlamento Hung, el partido con más escaños tiene la oportunidad de formar una coalición con otros partidos, por lo que su recuento combinado de escaños se extiende más allá de la mayoría de 326 escaños.Adulto universalel sufragio existe para los mayores de 18 años; Los ciudadanos del Reino Unido y los de la República de Irlanda y las naciones de la Commonwealth residentes en el Reino Unido están calificados para votar, a menos que estén en prisión en el momento de la elección. El mandato de los miembros de la Cámara de los Comunes depende del mandato del Parlamento, un máximo de cinco años; una elección general, durante la cual se disputan todos los escaños, ocurre después de cada disolución (ver más abajo).
Toda la legislación debe ser aprobada por la Cámara de los Comunes para convertirse en ley y controla los impuestos y el suministro de dinero al gobierno. Los ministros del gobierno (incluido el Primer Ministro) deben responder preguntas regularmente en la Cámara de los Comunes y hay una serie de comités selectos que examinan cuestiones particulares y el funcionamiento del gobierno. También existen mecanismos que permiten a los miembros de la Cámara de los Comunes llamar la atención del gobierno sobre asuntos particulares que afectan a sus electores.
Apertura estatal del parlamento [ editar ]
La Apertura Estatal del Parlamento es un evento anual que marca el comienzo de una sesión del Parlamento del Reino Unido. Se lleva a cabo en la Cámara de los Lores . Antes de 2012, tuvo lugar en noviembre o diciembre, [15] o, en un año de elecciones generales, cuando el nuevo Parlamento se reunió por primera vez. A partir de 2012, la ceremonia ha tenido lugar en mayo o junio.
A la señal del Monarca, el Lord Gran Chambelán levanta su varita de oficina para señalar a Black Rod , quien está encargado de convocar a la Cámara de los Comunes y ha estado esperando en el vestíbulo de los Comunes. Black Rod se da vuelta y, escoltado por el portero de la Cámara de los Lores y un inspector de policía , se acerca a las puertas de la Cámara de los Comunes. En 1642, el rey Carlos I irrumpió en la Cámara de los Comunes en un intento fallido de arrestar a los Cinco Miembros , entre los que se encontraba el célebre patriota inglés y destacado parlamentario John Hampden . Esta acción desató la Guerra Civil Inglesa . [16] [17]Las guerras establecieron los derechos constitucionales del Parlamento, un concepto legalmente establecido en la Revolución Gloriosa de 1688 y la posterior Declaración de Derechos de 1689 . Desde entonces, ningún monarca británico ha entrado en la Cámara de los Comunes cuando está en sesión. [18] Al acercarse a Black Rod, las puertas se cierran de golpe, simbolizando los derechos del parlamento y su independencia del monarca. [18] Luego golpean, con la punta de su bastón ceremonial (la Vara Negra), tres veces a las puertas cerradas de la Cámara de los Comunes. Luego son admitidos y anuncian el comando del monarca para la asistencia de los Comunes. [18]
El monarca lee un discurso, conocido como Discurso del Trono , que es preparado por el Primer Ministro y el Gabinete , en el que se describe la agenda del Gobierno para el próximo año. El discurso refleja la agenda legislativa para la que el Gobierno pretende buscar el acuerdo de ambas Cámaras del Parlamento.
Después de que el monarca se va, cada Cámara procede a la consideración de un "Discurso en Respuesta al Gracioso Discurso de Su Majestad". Pero, primero, cada Cámara considera un proyecto de ley pro forma para simbolizar su derecho a deliberar independientemente del monarca. En la Cámara de los Lores, el proyecto de ley se llama Proyecto de Ley de Vestries Select , mientras que el equivalente de los Comunes es el Proyecto de Ley de Proscritos . Los proyectos de ley se consideran solo por motivos de forma y no hacen ningún progreso real.
Procedimiento legislativo [ editar ]
- Consulte también las etapas de una sección de proyecto de ley en las leyes del Parlamento en el Reino Unido.
Ambas cámaras del Parlamento británico están presididas por un presidente, el presidente de la Cámara de los Comunes y el Lord Speaker de la Cámara de los Lores.
Para los Comunes, teóricamente se requiere la aprobación del Soberano antes de que la elección del Portavoz sea válida, pero, por convención moderna, siempre se otorga. El puesto de Portavoz podrá ser ocupado por el Presidente de Medios , el Primer Vicepresidente o el Segundo Vicepresidente. (Los títulos de esos tres funcionarios se refieren al Comité de Medios y Arbitrios, organismo que ya no existe).
Antes de julio de 2006, la Cámara de los Lores estaba presidida por un Lord Canciller (un miembro del gabinete), cuya influencia como portavoz era muy limitada (mientras que los poderes del presidente de la Cámara de los Comunes son vastos). Sin embargo, como parte de la Ley de reforma constitucional de 2005, el puesto de Presidente de la Cámara de los Lores (como se denomina en la Ley) se separó del cargo de Lord Canciller (el cargo que tiene control sobre el poder judicial en su conjunto), aunque los Lores siguen siendo en gran medida autónomos. Las decisiones sobre cuestiones de orden y sobre la disciplina de los miembros rebeldes las toma todo el cuerpo, pero solo el Presidente de la Cámara Baja. Los discursos en la Cámara de los Lores se dirigen a la Cámara en su conjunto (usando las palabras "Mis Lores"), pero los de la Cámara de los Comunes se dirigen solo al Portavoz (usando "Sr. Portavoz" o "Señora Portavoz"). Se podrán realizar discursos en ambas Cámaras simultáneamente .
Ambas Cámaras pueden decidir las cuestiones mediante voto de voz ; miembros gritan "¡Aye!" ¡y no!" en los Comunes, o "¡Contenido!" y "¡No contenido!" en los Lores — y el oficial que preside declara el resultado. El pronunciamiento de cualquiera de los Portavoces puede ser impugnado, y una votación registrada (conocida como división) exigió. (El Portavoz de la Cámara de los Comunes puede optar por anular una solicitud frívola de una división, pero el Lord Speaker no tiene ese poder.) En cada Cámara, una división requiere que los miembros ingresen en uno de los dos vestíbulos junto a la Cámara; sus nombres son registrados por los secretarios y sus votos se cuentan cuando salen de los vestíbulos para volver a entrar a la Cámara. Se espera que el presidente de la Cámara de los Comunes no sea partidista y no emita voto excepto en caso de empate; el Lord Portavoz, sin embargo, vota junto con los demás Señores.
Ambas casas normalmente llevan a cabo sus negocios en público y hay galerías donde los visitantes pueden sentarse.
Duración [ editar ]
Originalmente no había un límite fijo en la duración de un Parlamento, pero la Ley Trienal de 1694 fijó la duración máxima en tres años. Como las frecuentes elecciones se consideraron inconvenientes, la Ley Septennial 1715 extendió el máximo a siete años, pero la Ley del Parlamento de 1911 lo redujo a cinco. Durante la Segunda Guerra Mundial , el mandato se amplió temporalmente a diez años mediante leyes del Parlamento. Desde el final de la guerra, el máximo se ha mantenido en cinco años. Los parlamentos modernos, sin embargo, rara vez continuaron durante la duración máxima; normalmente, se disolvieron antes. Por ejemplo, la 52 , que se reunió en 1997, se disolvió después de cuatro años. La Ley Septennial fue derogada por laLey de parlamentos de plazo fijo de 2011 , que estableció la presunción de que un parlamento durará cinco años, a menos que dos tercios de la Cámara de los Comunes voten a favor de una elección general anticipada o el gobierno pierda la confianza de la Cámara.
Resumen de la historia de los mandatos del Parlamento del Reino Unido
| Año | Plazo (años) | Actuar | Notas |
|---|---|---|---|
| 1707 | 3 (máximo) | Ratificación de los actos de unión | Formación del Parlamento de Gran Bretaña . |
| 1715 | 7 (máximo) | Ley Septennial de 1715 | |
| 1801 | 7 (máximo) | Actas de Unión 1800 | Formación del Parlamento de Reino Unido . |
| 1911 | 5 (máximo) | Ley del Parlamento de 1911 | |
| Segunda Guerra Mundial | 10 | Varias leyes del parlamento | |
| Después de la Segunda Guerra Mundial | 5 (máximo) | - | Mandato parlamentario fijado en hasta 5 años. |
| 2011 | 5 | Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 | Plazo parlamentario fijado en 5 años, a menos que surja una de las dos situaciones que se mencionan a continuación. |
Tras una elección general, comienza una nueva sesión parlamentaria. El Parlamento es convocado formalmente con 40 días de antelación por el Soberano, que es la fuente de la autoridad parlamentaria. El día señalado por la proclamación del Soberano, las dos Casas se reúnen en sus respectivas cámaras. Los Comunes son luego convocados a la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionados (representantes del Soberano) les dan instrucciones para elegir un Portavoz. Los Comunes realizan la elección; al día siguiente, regresan a la Cámara de los Lores, donde los Lores Comisionados confirman la elección y otorgan al nuevo Portavoz la aprobación real en nombre del Soberano.
El asunto del Parlamento para los próximos días de su sesión implica la toma de juramentos de lealtad . Una vez que la mayoría de los miembros hayan prestado juramento en cada Cámara, podrá tener lugar la Apertura Estatal del Parlamento. Los Lores toman sus asientos en la Cámara de los Lores, los Comunes aparecen en el Bar (a la entrada de la Cámara) y el Soberano toma su asiento en el trono. Luego, el Soberano lee el Discurso del Trono , cuyo contenido es determinado por los Ministros de la Corona, en el que se describe la agenda legislativa del Gobierno para el próximo año. A partir de entonces, cada Cámara procede a la transacción de asuntos legislativos.
Por costumbre, antes de considerar la agenda legislativa del Gobierno, se presenta un proyecto de ley pro forma en cada Cámara: el Proyecto de Ley de Vestries Select en la Cámara de los Lores y el Proyecto de Ley de Proscritos en la Cámara de los Comunes. Estos proyectos de ley no se convierten en leyes; son indicaciones ceremoniales del poder de cada Cámara para debatir independientemente de la Corona. Después de que se presenta el proyecto de ley pro forma , cada Cámara debate el contenido del Discurso del Trono durante varios días. Una vez que cada Cámara envía formalmente su respuesta al Discurso, pueden comenzar los asuntos legislativos, designando comités, eligiendo funcionarios, aprobando resoluciones y considerando la legislación.
Una sesión del Parlamento finaliza mediante una prórroga. Hay una ceremonia similar a la Inauguración del Estado, pero mucho menos conocida por el público en general. Normalmente, el soberano no asiste personalmente a la ceremonia de prórroga en la Cámara de los Lores; está representado por Lores Comisionados. La próxima sesión del Parlamento comienza según los procedimientos descritos anteriormente, pero no es necesario realizar otra elección de un Portavoz o prestar juramento de lealtad de nuevo al comienzo de dichas sesiones posteriores. En cambio, la Apertura Estatal del Parlamento procede directamente. Para evitar el retraso de la apertura de una nueva sesión en caso de emergencia durante el largo receso de verano, el Parlamento ya no se prorroga de antemano, sino solo después de que las Cámaras se hayan vuelto a reunir en otoño; la Apertura del Estado sigue unos días después.
Cada Parlamento llega a su fin, después de varias sesiones, en previsión de una elección general. El Parlamento se disuelve en virtud de la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 . Antes de eso, la disolución fue efectuada por el Soberano, siempre con el consejo del Primer Ministro. El Primer Ministro podría buscar la disolución en un momento políticamente ventajoso para su partido. Si el Primer Ministro pierde el apoyo de la Cámara de los Comunes, el Parlamento se disolverá y se celebrarán nuevas elecciones. Los parlamentos también pueden disolverse si dos tercios de la Cámara de los Comunes votan por una elección anticipada.
Anteriormente, la desaparición del soberano traía automáticamente el fin de un Parlamento, y la Corona se veía como el caput, principium, et finis (principio, base y fin) del cuerpo, pero este ya no es el caso. El primer cambio fue durante el reinado de William y Mary, cuando se consideró inconveniente no tener un Parlamento en un momento en que se podía disputar la sucesión a la Corona, y se aprobó una ley que disponía que un Parlamento debía continuar durante seis años. meses después de la muerte de un soberano, a menos que se disuelva antes. En virtud de la Ley de Representación del Pueblo de 1867, el Parlamento ahora puede continuar tanto tiempo como lo hubiera hecho en caso de muerte del soberano.
Una vez que concluye cada Parlamento, la Corona emite órdenes judiciales para celebrar elecciones generales y elegir nuevos miembros de la Cámara de los Comunes, aunque la membresía de la Cámara de los Lores no cambia.
Funciones legislativas [ editar ]
Las leyes pueden elaborarse mediante leyes del Parlamento del Reino Unido. Si bien las leyes pueden aplicarse a todo el Reino Unido, incluida Escocia, debido a la separación continua de la ley escocesa, muchas leyes no se aplican a Escocia y pueden ir acompañadas de leyes equivalentes que se apliquen solo a Escocia o, desde 1999, por leyes establecidas. por el Parlamento de Escocia en relación con asuntos transferidos.
Esto ha llevado a una paradoja conocida como la cuestión de West Lothian . La existencia de un parlamento escocés descentralizado significa que, si bien los parlamentarios de Westminster de Escocia pueden votar directamente sobre asuntos que afectan a los distritos electorales ingleses, es posible que no tengan mucho poder sobre las leyes que afectan a su propio distrito electoral. Dado que no existe un "Parlamento inglés" descentralizado, lo contrario no es cierto. Si bien Westminster puede revocar, enmendar o ignorar cualquier ley del Parlamento escocés, en la práctica esto aún no ha ocurrido. Las Mociones de Consentimiento Legislativo permiten al Parlamento del Reino Unido votar sobre asuntos que normalmente se delegan en Escocia, Gales o Irlanda del Norte, como parte de la legislación del Reino Unido.
Las leyes, en forma de borrador conocidas como proyectos de ley, pueden ser introducidas por cualquier miembro de cualquiera de las Cámaras. Un proyecto de ley presentado por un ministro se conoce como "proyecto de ley del gobierno"; una presentada por otro miembro se llama " Factura de miembro privado ". Una forma diferente de categorizar las facturas involucra al sujeto. La mayoría de los proyectos de ley que involucran al público en general se denominan " proyectos de ley públicos ". Un proyecto de ley que busca otorgar derechos especiales a un individuo o un pequeño grupo de individuos, o un organismo como una autoridad local, se denomina " Proyecto de Ley Privada ". Un proyecto de ley público que afecta los derechos privados (como lo haría un proyecto de ley privado) se denomina " proyecto de ley híbrido ", aunque quienes redactan proyectos de ley se esfuerzan por evitarlo.
Los proyectos de ley de los miembros privados constituyen la mayoría de los proyectos de ley, pero es mucho menos probable que se aprueben que los proyectos de ley del gobierno. Hay tres métodos para que un diputado presente la factura de un miembro privado. La boleta de los miembros privados (una vez por sesión) incluye nombres en una boleta, y los que ganan tienen tiempo para proponer un proyecto de ley. La regla de los diez minutos es otro método, en el que a los parlamentarios se les conceden diez minutos para delinear el caso de una nueva ley. La Orden Permanente 57 es el tercer método, que permite que se presente un proyecto de ley sin debate si se notifica con un día de anticipación a la Oficina de la Mesa. Filibusteringes un peligro, ya que un oponente a un proyecto de ley puede perder gran parte del tiempo limitado que se le ha asignado. Los proyectos de ley de los miembros privados no tienen ninguna posibilidad de éxito si el gobierno actual se opone a ellos, pero se utilizan en cuestiones morales: los proyectos de ley para despenalizar la homosexualidad y el aborto fueron los proyectos de ley de los miembros privados, por ejemplo. A veces, los gobiernos pueden intentar utilizar las facturas de los miembros privados para aprobar cosas con las que preferirían no estar asociados. Los "proyectos de ley de reparto" son proyectos de ley que un gobierno entrega a los parlamentarios que ganan las papeletas de los miembros privados.
Cada proyecto de ley pasa por varias etapas en cada Cámara. La primera etapa, llamada primera lectura , es una formalidad. En la segunda lectura , se debaten los principios generales del proyecto de ley y la Cámara puede votar para rechazar el proyecto de ley, al no aprobar la moción "Que el proyecto de ley se lea ahora por segunda vez". Las derrotas de proyectos de ley gubernamentales en los comunes son extremadamente raras, la última en 2005, y pueden constituir una moción de censura . (Las derrotas de Bills en los Lores nunca afectan la confianza y son mucho más frecuentes).
Después de la segunda lectura, el proyecto de ley se envía a un comité. En la Cámara de los Lores, el Comité de toda la Cámara o el Gran Comitéson usados. Cada uno está formado por todos los miembros de la Cámara; este último opera bajo procedimientos especiales y se usa solo para proyectos de ley no controvertidos. En la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley generalmente se confía a un Comité de Proyecto de Ley Público, que consta de entre 16 y 50 miembros, pero el Comité de Toda la Cámara se utiliza para la legislación importante. Se pueden utilizar varios otros tipos de comités, incluidos los comités selectos, pero rara vez. Un comité considera el proyecto de ley cláusula por cláusula e informa el proyecto de ley en su forma enmendada a la Cámara, donde ocurre una consideración más detallada ("etapa de consideración" o "etapa de informe"). Sin embargo, una práctica que solía llamarse "canguro" (Orden Permanente 32) permite al Presidente seleccionar qué enmiendas se debaten. Este dispositivo también se utiliza bajo la Orden Permanente 89 por el presidente del comité,restringir el debate en comisión. El Portavoz, que es imparcial entre las partes, por convención selecciona las enmiendas para el debate que representan las principales divisiones de opinión dentro de la Cámara. Técnicamente, se pueden proponer otras enmiendas, pero en la práctica no tienen ninguna posibilidad de éxito a menos que las partes en la Cámara estén estrechamente divididas. Si se les presionaba, normalmente serían derrotados casualmente por aclamación.
Una vez que la Cámara ha considerado el proyecto de ley, sigue la tercera lectura. En la Cámara de los Comunes, no se pueden hacer más enmiendas, y la aprobación de la moción "Que el proyecto de ley se lea ahora por tercera vez" es la aprobación de todo el proyecto de ley. En la Cámara de los Lores se pueden presentar más enmiendas al proyecto de ley. Después de la aprobación de la moción de la tercera lectura, la Cámara de los Lores debe votar sobre la moción "Que el proyecto de ley se apruebe ahora". Tras su aprobación en una Cámara, el proyecto de ley se envía a la otra Cámara. Si es aprobado en forma idéntica por ambas Cámaras, puede presentarse para el Asentimiento del Soberano. Si una Cámara aprueba enmiendas con las que la otra no está de acuerdo, y las dos Cámaras no pueden resolver sus desacuerdos, el proyecto de ley normalmente fracasará.
Desde la aprobación de la Ley del Parlamento de 1911, el poder de la Cámara de los Lores para rechazar proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes se ha restringido, y la Ley del Parlamento de 1949 impuso restricciones adicionales. Si la Cámara de los Comunes aprueba un proyecto de ley público en dos sesiones sucesivas, y la Cámara de los Lores lo rechaza en ambas ocasiones, los Comunes pueden ordenar que el proyecto de ley sea presentado al Soberano para su Asentimiento, sin tener en cuenta el rechazo del proyecto de ley en la Cámara de los Lores. En cada caso, el proyecto de ley debe ser aprobado por la Cámara de los Comunes al menos un mes calendario antes del final de la sesión. La disposición no se aplica a los proyectos de ley privados ni a los proyectos de ley públicos si se originaron en la Cámara de los Lores o si pretenden extender la duración de un Parlamento más allá de cinco años.Se aplica un procedimiento especial en relación con los proyectos de ley clasificados por el Presidente de la Cámara de los Comunes como "Billetes de dinero". Una factura de dinero se refiereúnicamente impuestos nacionales o fondos públicos; el certificado de locutor se considera concluyente en todas las circunstancias. Si la Cámara de los Lores no aprueba un Proyecto de Ley de Dinero dentro de un mes de su aprobación en la Cámara de los Comunes, la Cámara Baja puede ordenar que el Proyecto de Ley se presente inmediatamente para el Asentimiento del Soberano. [19]
Incluso antes de la aprobación de las leyes del Parlamento, los Comunes poseían preeminencia en los casos de asuntos financieros. Por costumbre antigua, la Cámara de los Lores no puede presentar un proyecto de ley relacionado con impuestos o Suministro , ni modificar un proyecto de ley para insertar una disposición relacionada con impuestos o Suministro, ni enmendar un Proyecto de ley de suministro de ninguna manera. La Cámara de los Comunes es libre de renunciar a este privilegio y, a veces, lo hace para permitir que la Cámara de los Lores apruebe enmiendas con implicaciones financieras. La Cámara de los Lores sigue siendo libre de rechazar proyectos de ley relacionados con la oferta y los impuestos, pero se puede invalidar fácilmente si los proyectos de ley son facturas monetarias. (Una factura relacionada con los ingresos y la oferta puede no ser una factura monetaria si, por ejemplo, incluye materias distintas de los impuestos nacionales y los fondos públicos).
La última etapa de un proyecto de ley consiste en la concesión del Asentimiento Real . Teóricamente, el soberano puede otorgar o retener el asentimiento real (convertir el proyecto en ley o vetarlo). En los tiempos modernos, el soberano siempre concede el asentimiento real, utilizando las palabras en francés normando " La Reyne le veult " (la Reina lo desea; "Le Roy" en cambio en el caso de un rey). La última negativa a otorgar el Asentimiento fue en 1708, cuando la Reina Ana retuvo su Asentimiento de un proyecto de ley "para el establecimiento de la milicia en Escocia", en las palabras " La reyne s'avisera " (la Reina lo pensará).
Por lo tanto, cada proyecto de ley obtiene el consentimiento de los tres componentes del Parlamento antes de convertirse en ley (excepto cuando la Cámara de los Lores queda anulada en virtud de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 ). Las palabras "DECRETASE por la Muy Excelente Majestad de la Reina [del Rey], por y con el consejo y consentimiento de los Lores Espiritual y Temporal, y de los Comunes, en este Parlamento actual reunido, y por la autoridad del mismo, como sigue: -, " [19]o, donde la autoridad de la Cámara de los Lores ha sido anulada por el uso de las Leyes del Parlamento, las palabras "HAGA QUE LO DECRETEN por la Más Excelente Majestad de la Reina [del Rey], por y con el consejo y consentimiento de los Comunes en este presente Parlamento reunido, de conformidad con las disposiciones de las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949, y por la autoridad de las mismas, de la siguiente manera: - "Aparecen cerca del comienzo de cada Ley del Parlamento. Estas palabras se conocen como la fórmula promulgadora .
Funciones judiciales [ editar ]
Antes de la creación de la Corte Suprema del Reino Unido en 2009, el Parlamento era el tribunal más alto en el ámbito para la mayoría de los propósitos, pero el Consejo Privado tenía jurisdicción en algunos casos (por ejemplo, apelaciones de tribunales eclesiásticos). La jurisdicción del Parlamento surgió de la antigua costumbre de solicitar a las Cámaras que repararan los agravios y que hicieran justicia. La Cámara de los Comunes dejó de considerar las peticiones para revertir las sentencias de los tribunales inferiores en 1399, dejando efectivamente a la Cámara de los Lores como el tribunal de última instancia. En los tiempos modernos, las funciones judiciales de la Cámara de los Lores no las realizaba toda la Cámara, sino los Señores de Apelación en el Ordinario (los jueces concedían dignidades de nobleza vitalicia bajo laLey de jurisdicción de apelación de 1876 ) y por Lords of Appeal (otros pares con experiencia en el poder judicial). Sin embargo, en virtud de la Ley de Reforma Constitucional de 2005 , estas funciones judiciales fueron transferidas a la recién creada Corte Suprema en 2009, y los Lores de Apelación en Ordinario se convirtieron en los primeros jueces de la Corte Suprema. Los pares que ocupan altos cargos judiciales ya no pueden votar o hablar en los Lores hasta que se jubilen como jueces.
A finales del siglo XIX, las leyes permitieron el nombramiento de los Lores de Apelación escoceses en ordinario y pusieron fin a la apelación en asuntos penales escoceses ante la Cámara de los Lores, de modo que el Tribunal Superior de Justicia se convirtió en el tribunal penal más alto de Escocia . Existe el argumento de que las disposiciones del artículo XIX de la Ley 1707 de la Unión con Inglaterra impiden que cualquier tribunal fuera de Escocia conozca cualquier apelación en casos penales: "Y que dichos tribunales o cualquier otro de naturaleza similar después de los sindicatos no tendrán poder a Cognosce Revisar o Alterar las Actas o Sentencias de las Judicaturas dentro de Escocia o detener la Ejecución de las mismas ". El comité judicial de la Cámara de los Lores usualmente contaba con un mínimo de dos jueces escoceses para asegurar que alguna experiencia deLa ley escocesa se aplicó a las apelaciones escocesas en casos civiles, desde el Tribunal de Sesión . El Tribunal Supremo ahora suele tener al menos dos jueces escoceses, junto con al menos uno de Irlanda del Norte. [20] Dado que Gales está desarrollando su propia judicatura, es probable que se aplique el mismo principio.
Históricamente, la Cámara de los Lores ha desempeñado otras funciones judiciales. Hasta 1948, era el órgano en el que había que juzgar a los compañeros por delitos graves o alta traición ; ahora, son juzgados por jurados normales. La última ocasión del juicio de un par en la Cámara de los Lores fue en 1935. Cuando la Cámara de los Comunes destituye a un individuo, el juicio se lleva a cabo en la Cámara de los Lores. Los juicios políticos ahora posiblemente hayan desaparecido, ya que el último ocurrió en 1806. En 2006, varios parlamentarios intentaron revivir la costumbre, habiendo firmado una moción para el juicio político de Tony Blair , pero no tuvo éxito.
Relación con el gobierno del Reino Unido [ editar ]
El gobierno británico responde ante la Cámara de los Comunes. Sin embargo, ni el Primer Ministro ni los miembros del Gobierno son elegidos por la Cámara de los Comunes. En cambio, la Reina solicita a la persona con más probabilidades de contar con el apoyo de una mayoría en la Cámara, normalmente el líder del partido más grande en la Cámara de los Comunes, para formar un gobierno. Para que puedan rendir cuentas a la Cámara Baja, el Primer Ministro y la mayoría de los miembros del Gabinete son, por convención, miembros de la Cámara de los Comunes. El último primer ministro en ser miembro de la Cámara de los Lores fue Alec Douglas-Home, decimocuarto conde de Home., quien se convirtió en Primer Ministro en 1963. Para adherirse a la convención en virtud de la cual era responsable ante la Cámara Baja, renunció a su nobleza y consiguió la elección a la Cámara de los Comunes a los pocos días de convertirse en Primer Ministro.
Los gobiernos tienen una tendencia a dominar las funciones legislativas del Parlamento, utilizando su mayoría incorporada en la Cámara de los Comunes y, a veces, utilizando su poder de patrocinio para nombrar compañeros de apoyo en los Lores. En la práctica, los gobiernos pueden aprobar cualquier legislación (dentro de lo razonable) en los Comunes que deseen, a menos que haya un gran desacuerdo por parte de los parlamentarios en el partido gobernante. Pero incluso en estas situaciones, es muy poco probable que un proyecto de ley sea rechazado, aunque los parlamentarios disidentes pueden obtener concesiones del gobierno. En 1976, Quintin Hogg, Lord Hailsham de St Marylebone, creó un nombre ahora ampliamente utilizado para este comportamiento, en un artículo académico llamado " dictadura electiva ".
El Parlamento controla al ejecutivo aprobando o rechazando sus proyectos de ley y obligando a los ministros de la Corona a responder por sus acciones, ya sea en el "turno de preguntas" o durante las reuniones de las comisiones parlamentarias . En ambos casos, los miembros de sus Cámaras hacen preguntas a los Ministros y están obligados a responder.
Aunque la Cámara de los Lores puede examinar al ejecutivo a través del Turno de preguntas y a través de sus comités, no puede derrocar al Gobierno. Un ministerio siempre debe conservar la confianza y el apoyo de la Cámara de los Comunes. La Cámara Baja puede indicar su falta de apoyo al rechazar una Moción de Confianza o al aprobar una Moción de No Confianza. Las Mociones de Confianza generalmente son originadas por el Gobierno para reforzar su apoyo en la Cámara, mientras que las Mociones de No Confianza son introducidas por la Oposición. Las mociones a veces adoptan la forma de "que esta Cámara no tiene confianza en el Gobierno de Su Majestad", pero se utilizan varias otras variantes, muchas de las cuales se refieren a políticas específicas apoyadas u opuestas por el Parlamento. Por ejemplo, una Moción de Confianza de 1992 utilizó el formulario "Que esta Cámara exprese el apoyo a la política económica del Gobierno de Su Majestad". Teóricamente, tal moción puede presentarse en la Cámara de los Lores, pero, como el Gobierno no necesita gozar de la confianza de esa Cámara, no tendría el mismo efecto que una moción similar en la Cámara de los Comunes; el único ejemplo moderno de tal ocurrencia involucra la 'No Confianza'moción que fue presentada en 1993 y posteriormente rechazada.
Muchos votos se consideran votos de confianza, aunque sin incluir el lenguaje mencionado anteriormente. Los proyectos de ley importantes que forman parte de la agenda del Gobierno (como se indica en el Discurso del Trono) generalmente se consideran asuntos de confianza. La derrota de tal proyecto de ley por la Cámara de los Comunes indica que un Gobierno ya no tiene la confianza de esa Cámara. El mismo efecto se logra si la Cámara de los Comunes " retira Supply ", es decir, rechaza el presupuesto.
Cuando un gobierno ha perdido la confianza de la Cámara de los Comunes, en otras palabras, ha perdido la capacidad de asegurar el requisito básico de la autoridad de la Cámara de los Comunes para gravar y gastar el dinero del gobierno, el Primer Ministro está obligado a renunciar, o buscar la disolución del Parlamento y una nueva elección general. De lo contrario, la maquinaria del gobierno se paraliza en unos días. La tercera opción, montar un golpe de Estado o una revolución antidemocrática, difícilmente se puede contemplar en la época actual. Aunque las tres situaciones han surgido en los últimos años incluso en las economías desarrolladas, las relaciones internacionales han permitido evitar un desastre.
Cuando un Primer Ministro ha dejado de retener la mayoría necesaria y solicita la disolución, el Soberano puede, en teoría, rechazar su solicitud, forzando una renuncia y permitiendo que se le pida al Líder de la Oposición que forme un nuevo gobierno. Este poder se usa muy raramente. Las condiciones que deben cumplirse para permitir tal denegación se conocen como los Principios de Lascelles . Estas condiciones y principios son convenciones constitucionales que surgen de los poderes de reserva del soberano, así como de una tradición y práctica de larga data, no establecidas en la ley.
En la práctica, el escrutinio del Gobierno por parte de la Cámara de los Comunes es muy débil. [21] Dado que en las elecciones se emplea el sistema electoral de primer paso , el partido gobernante tiende a disfrutar de una amplia mayoría en los Comunes; A menudo existe una necesidad limitada de llegar a un acuerdo con otras partes. [22] Los partidos políticos británicos modernos están tan estrechamente organizados que dejan relativamente poco espacio para la acción libre de sus parlamentarios. [23] En muchos casos, los diputados pueden ser expulsados de sus partidos por votar en contra de las instrucciones de los líderes del partido. [24] Durante el siglo XX, el Gobierno ha perdido cuestiones de confianza sólo tres veces: dos en 1924 y una en 1979.
Preguntas parlamentarias [ editar ]
En el Reino Unido, el turno de preguntas en la Cámara de los Comunes dura una hora todos los días de lunes a jueves (de 2:30 a 3:30 p. M. Los lunes, de 11:30 a. M. A 12:30 p. : 30 a 10:30 am los jueves). Cada departamento del Gobierno tiene su lugar en una rotación que se repite cada cinco semanas. La excepción a esta secuencia son las Preguntas comerciales (Preguntas al líder de la Cámara de los Comunes ), en las que se responden preguntas todos los jueves sobre los asuntos de la Cámara la semana siguiente. Además, Preguntas al Primer Ministro se lleva a cabo todos los miércoles desde el mediodía hasta las 12:30 pm.
Además de los departamentos gubernamentales, también hay preguntas para los comisionados de la Iglesia. [25] Además, cada miembro del Parlamento tiene derecho a presentar preguntas para su respuesta por escrito. Las preguntas escritas se dirigen al jefe ministerial de un departamento gubernamental, generalmente un Secretario de Estado , pero a menudo son respondidas por un Ministro de Estado o un Subsecretario de Estado parlamentario . Las preguntas escritas se envían a los secretarios de la mesa, ya sea en papel o electrónicamente, y las respuestas se registran en el informe oficial (Hansard) para que estén ampliamente disponibles y accesibles. [25]
En la Cámara de los Lores, se reserva media hora cada tarde al comienzo de los procedimientos del día para las preguntas orales de los Lores. Un compañero envía una pregunta por adelantado, que luego aparece en el documento de pedido para los procedimientos del día. [25] El par dirá: " Mis Señores, les ruego que me permitan hacer la Pregunta que figura en mi nombre en el Documento de la Orden ". A continuación, el ministro responsable responde a la pregunta. A continuación, se permite que el compañero haga una pregunta complementaria y otros compañeros hagan más preguntas sobre el tema del original incluido en el documento de pedido. (Por ejemplo, si la pregunta se refiere a la inmigración, los pares pueden hacerle al Ministro cualquier pregunta relacionada con la inmigración durante el período permitido). [25]
Soberanía parlamentaria [ editar ]
Se han adoptado varias opiniones diferentes sobre la soberanía del Parlamento. Según el jurista Sir William Blackstone , "tiene autoridad soberana e incontrolable para hacer, confirmar, ampliar, restringir, derogar, derogar, revivir y exponer leyes, concernientes a asuntos de todas las denominaciones posibles, eclesiásticas, temporales, civiles, militares. , marítimo o criminal ... puede, en resumen, hacer todo lo que no es naturalmente imposible ".
El juez escocés Thomas Cooper, primer Lord Cooper de Culross, adoptó una opinión diferente . Cuando decidió el caso de 1953 de MacCormick v. Lord Advocate como Lord Presidente del Tribunal de Sesiones , declaró: "El principio de soberanía ilimitada del Parlamento es un principio distintivamente inglés y no tiene contraparte en el derecho constitucional escocés". Continuó: "Considerando que la legislación de la Unión extinguió los Parlamentos de Escocia e Inglaterra y los reemplazó por un nuevo Parlamento, tengo dificultades para ver por qué el nuevo Parlamento de Gran Bretaña debe heredar todas las características peculiares del Parlamento inglés pero ninguna de las Escocés." Sin embargo, no dio una opinión concluyente sobre el tema.
Por tanto, la cuestión de la soberanía parlamentaria parece seguir sin resolverse. El Parlamento no ha aprobado ninguna ley que defina su propia soberanía. La Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 establece que "se reconoce que el Parlamento del Reino Unido es soberano". sin calificacion ni definicion. [26] Una posible limitación relacionada con el Parlamento se relaciona con el sistema legal escocés y la fe presbiteriana, cuya preservación fueron condiciones previas escocesas para la creación del Parlamento unificado. Dado que el Parlamento del Reino Unido se creó en base a estas promesas, es posible que no tenga poder para hacer leyes que las infrinjan.
El poder del parlamento a menudo se ha visto erosionado por sus propias leyes. Las leyes aprobadas en 1921 y 1925 otorgaron a la Iglesia de Escocia total independencia en asuntos eclesiásticos. De 1973 a 2020, su poder había estado restringido por la pertenencia a la Unión Europea , que tiene el poder de hacer que las leyes sean ejecutables en cada estado miembro. En el caso de Factortame , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó que los tribunales británicos podrían tener poderes para revocar la legislación británica que contravenga la legislación europea.
El Parlamento también ha creado parlamentos y asambleas nacionales descentralizados con diferentes grados de autoridad legislativa en Escocia , Gales e Irlanda del Norte . El Parlamento todavía tiene poder sobre las áreas cuya responsabilidad recae en las instituciones delegadas, pero normalmente obtendría el acuerdo de esas instituciones para actuar en su nombre. De manera similar, ha otorgado el poder de dictar reglamentos a los Ministros de la Corona y el poder de promulgar legislación religiosa al Sínodo General de la Iglesia de Inglaterra. (Las medidas del Sínodo General y, en algunos casos, los instrumentos estatutarios propuestos por los ministros, deben ser aprobados por ambas Cámaras antes de que se conviertan en leyes).
En todos los casos antes mencionados, la autoridad ha sido concedida por ley del Parlamento y puede retirarse de la misma manera. Está enteramente dentro de la autoridad del Parlamento, por ejemplo, abolir los gobiernos delegados en Escocia, Gales e Irlanda del Norte o, como sucedió en 2020, abandonar la UE. Sin embargo, el Parlamento también revocó su competencia legislativa sobre Australia y Canadá con las Leyes de Australia y Canadá : aunque el Parlamento del Reino Unido podría aprobar una ley que revocara su acción, no entraría en vigor en Australia o Canadá como competencia del Parlamento Imperial. ya no se reconoce en la ley.
Una consecuencia bien reconocida de la soberanía del Parlamento es que no puede vincular a los futuros Parlamentos; es decir, ninguna ley del Parlamento puede estar a salvo de una enmienda o derogación por parte de un futuro Parlamento. Por ejemplo, aunque la Ley de Unión 1800 establece que los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda deben estar unidos "para siempre", el Parlamento permitió que el sur de Irlanda abandonara el Reino Unido en 1922.
Privilegios [ editar ]
Cada Cámara del Parlamento posee y guarda varios privilegios antiguos. La Cámara de los Lores se basa en un derecho inherente. En el caso de la Cámara de los Comunes, el Presidente va a la Cámara de los Lores al comienzo de cada nuevo Parlamento y solicita a los representantes del Soberano que confirmen los privilegios y derechos "indudables" de la Cámara Baja. La ceremonia observada por la Cámara de los Comunes se remonta al reinado del rey Enrique VIII. Cada Casa es la guardiana de sus privilegios y puede sancionar las infracciones de los mismos. El alcance del privilegio parlamentario se basa en la ley y la costumbre. Sir William Blackstone afirma que estos privilegios son "muy amplios e indefinidos" y no pueden ser definidos excepto por las propias Cámaras del Parlamento.
El principal privilegio que reclaman ambas Cámaras es el de la libertad de expresión en el debate; nada de lo que se diga en ninguna de las cámaras puede ser cuestionado en ningún tribunal u otra institución fuera del Parlamento. Otro privilegio que se reclama es el de no ser arrestado; en un momento se consideró que esto se aplicaba a cualquier arresto, excepto por alta traición , delito grave o quebrantamiento del orden público, pero ahora excluye cualquier arresto por cargos criminales; se aplica durante una sesión del Parlamento y 40 días antes o después de dicha sesión. [27] Los miembros de ambas Cámaras ya no tienen el privilegio de formar parte de los jurados . [28]
Ambas Cámaras poseen el poder de castigar las violaciones de su privilegio. El desacato al Parlamento, por ejemplo, la desobediencia de una citación emitida por un comité, también puede ser castigado. La Cámara de los Lores puede encarcelar a una persona durante un período de tiempo determinado, pero una persona encarcelada por la Cámara de los Comunes queda en libertad tras la prórroga . [29] Los castigos impuestos por cualquiera de las Cámaras no pueden ser impugnados en ningún tribunal, y la Ley de Derechos Humanos no se aplica. [30]
Hasta al menos 2015, los miembros de la Cámara de los Comunes también tenían el privilegio de tener un área de asientos separada en el comedor del Palacio de Westminster, protegida por una partición falsa etiquetada como "MPs solo más allá de este punto", para que no tuvieran que sentarse con El personal de la cantina se toma un descanso. Esto provocó la burla de un parlamentario de 20 años recién elegido que lo describió como un esnobismo "ridículo". [31]
Emblema [ editar ]
El emblema cuasi oficial de las Casas del Parlamento es un rastrillo coronado . El rastrillo fue originalmente la insignia de varias familias nobles inglesas del siglo XIV. Pasó a ser adoptado por los reyes de la dinastía Tudor en el siglo XVI, bajo los cuales el Palacio de Westminster se convirtió en el lugar de reunión habitual del Parlamento. La corona se agregó para hacer de la insignia un símbolo específicamente real.
El rastrillo probablemente se asoció por primera vez con el Palacio de Westminster a través de su uso como decoración en la reconstrucción del Palacio después del incendio de 1512. Sin embargo, en ese momento era solo uno de los muchos símbolos. El uso generalizado del rastrillo en todo el Palacio data del siglo XIX, cuando Charles Barry y Augustus Pugin lo utilizaron ampliamente como elemento decorativo en sus diseños para el nuevo Palacio construido tras el desastroso incendio de 1834.
El rastrillo coronado llegó a ser aceptado durante el siglo XX como el emblema de ambas cámaras del parlamento. Esto fue simplemente un resultado de la costumbre y el uso, más que una decisión específica. El emblema ahora aparece en el material de oficina, publicaciones y papeles oficiales, y está estampado en varios artículos en uso en el Palacio de Westminster, como cubiertos, cubiertos y loza. [32] Se utilizan varios tonos de rojo y verde para la identificación visual de la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes .
Medios de difusión [ editar ]
Todos los eventos públicos se transmiten en vivo y bajo demanda a través de par Parliamentlive.tv, que mantiene un archivo que data del 4 de diciembre de 2007. [33] También hay un canal oficial de YouTube relacionado . [34] También son retransmitidos en directo por el canal independiente Euronews en inglés. [35] En el Reino Unido, la BBC tiene su propio canal parlamentario, BBC Parliament , que emite las 24 horas del día y también está disponible en BBC iPlayer . Muestra cobertura en vivo de la Cámara de los Comunes, la Cámara de los Lores, el Parlamento de Escocia, la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Gales.
Ver también [ editar ]
- acto de Parlamento
- Actas del Parlamento del Reino Unido relativas a las Comunidades Europeas y la Unión Europea
- Historia de la democracia
- La historia del parlamento
- Lista de leyes del Parlamento del Reino Unido
- Lista de gobiernos británicos
- Lista de parlamentos del Reino Unido
- Parliament in the Making , un programa de eventos de aniversario en 2015
- Reubicación del Parlamento del Reino Unido
- Agente parlamentario
- Informe parlamentario
- Servicio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones para Parlamentarios
- Oficina Parlamentaria de Ciencia y Tecnología
- Registros parlamentarios del Reino Unido
- Registros de miembros del parlamento del Reino Unido
- Ellos trabajan para ti
- Distritos electorales del Parlamento del Reino Unido
- Semana del Parlamento del Reino Unido
Listas de diputados elegidos [ editar ]
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1966
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1970
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de febrero de 1974
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de octubre de 1974
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1979
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1983
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1987
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1992
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 1997
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2001
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2005
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2010
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2015
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2017
- Lista de diputados elegidos en las elecciones generales del Reino Unido de 2019
Referencias [ editar ]
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22. Nuestro mandato nos exige aceptar "la primacía de la Cámara de los Comunes". Vale la pena considerar lo que esto significa en el contexto de la legislación y de los convenios que operan entre las dos Cámaras. 23.
El Derecho Constitucional y Administrativo
de O. Hood Phillips y Jackson declara que es una convención constitucional que "en casos de conflicto, los Lores deben ceder en última instancia a los Comunes". [34] Continúa observando que esta convención fue respaldada hasta 1911 por la posibilidad de llenar a los Lores con partidarios del gobierno, y desde entonces se ha apoyado en las Leyes del Parlamento.
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- ^ Ley de derechos humanos de 1998, sección 6 (3).
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- ^ "Páginas de ayuda de Parliamentlive.tv" .
- ^ "Canal de YouTube del Parlamento del Reino Unido" . Archivado desde el original el 11 de marzo de 2019., sin subtítulos
- ^ "Vídeos en directo relacionados con el Parlamento del Reino Unido" . YouTube . Euronews. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2019.
Notas [ editar ]
- ^ También se llama Parlamento británico , Parlamento del Reino Unido o Parlamento de Westminster . También se conoce a nivel nacional como Parlamento o Westminster .
- ↑ Sin embargo, John Bright , quien acuñó el epíteto, lo usó en referencia a la cultura política de Inglaterra en lugar de solo al sistema parlamentario. [11]
Fuentes [ editar ]
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- Brown, KM; Tanner, RJ (2004). La historia del parlamento escocés . Vol. 1: Parlamento y política, 1235-1560. Edimburgo. ISBN 9780748614851. OCLC 56453651 .
- "Acompañante del Reglamento y Guía de Procedimientos de la Cámara de los Lores" . Parlamento del Reino Unido. 2007.
- Mayo, Thomas Erskine, primer barón de Farnborough (1896). Historia constitucional de Inglaterra desde la adhesión de Jorge III (11ª ed.). Londres: Longmans, Green and Co.
- May, Erskine ; Chisholm, Hugh (1911). . En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . 20 (11ª ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge.
- Kelly, Richard; Maer, Lucinda (25 de febrero de 2016). Las leyes del parlamento . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. Documento informativo número 00675.
- Rait, R. (1924). Los parlamentos de Escocia . Glasgow.
- Tanner, RJ (octubre de 2000). "Los señores de los artículos antes de 1540: una reevaluación". Revisión histórica escocesa . LXXIX (208, Parte 2): 189–212. doi : 10.3366 / shr.2000.79.2.189 . JSTOR 25530973 .
- Wasson, EA (2000). Nacido para gobernar: élites políticas británicas . Stroud.
- Wasson, EA (2017). La clase gobernante británica e irlandesa 1660-1945 . Berlina.
Enlaces externos [ editar ]
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- Página web oficial
- Centro de políticas públicas: el parlamento y la elaboración de leyes
- Hansard desde 1803 hasta 2005
- Televisión en directo del Parlamento
- "A – Z of Parliament": The British Broadcasting Corporation (2005).
- Tema: Política - The Guardian
- Tema: Cámara de los Lores - The Guardian
- Sitio de procedimiento parlamentario en la Universidad de Leeds
- Gente de la Cámara de los Comunes británica ( C-SPAN )
- Obras de o sobre el Parlamento del Reino Unido en Internet Archive
- Obras del Parlamento del Reino Unido en LibriVox (audiolibros de dominio público)
