Un burócrata es miembro de una burocracia y puede componer la administración de cualquier organización de cualquier tamaño, aunque el término generalmente connota a alguien dentro de una institución gubernamental o corporativa .
El término burócrata deriva de "burocracia", que a su vez deriva de la "burocratie" francesa conocida por primera vez en el siglo XVIII. [1] El trabajo burocrático ya se había realizado durante muchos siglos. En países como la India , Pakistán y Bangladesh , los burócratas son conocidos por ser los funcionarios que dirigen el sector del gobierno en los niveles administrativos , así como ministeriales niveles y también se les conoce como los ejecutivos que dirigen el sector empresarial en la gestión y el director de nivel.
Papel en la sociedad
Los burócratas desempeñan varios roles en la sociedad moderna, en virtud de ocupar puestos administrativos, funcionales y gerenciales en el gobierno. [2] [3] [4] Llevan a cabo la implementación diaria de las políticas promulgadas para las agencias del gobierno central, como los servicios postales, la administración de educación y salud, y varios organismos reguladores. [5]
Tipos de burócratas
Los burócratas se pueden dividir en diferentes categorías según el sistema, la nacionalidad y el momento de origen.
- Clásico: alguien que comienza en un nivel bajo de trabajo público y no tiene que expresar opiniones propias en sus capacidades profesionales. Siguen las pautas de las políticas y ganan rangos cada vez mayores dentro del sistema. Los recaudadores de impuestos, los contables del gobierno, los oficiales de policía, los bomberos y el personal militar son ejemplos de burócratas clásicos.
- Burócratas estadounidenses: estos son diferentes de otros tipos porque operan dentro de una forma republicana de gobierno , y la cultura política tradicionalmente busca limitar su poder.
- Burócratas chinos, también llamados " burócratas mandarines " - Los mandarines fueron importantes desde 605 hasta 1905 EC. La dinastía Zhou es el registro más antiguo de burócratas chinos. Había un sistema de 9 rangos, cada rango tenía más poder que el rango inferior. Este tipo de burócrata continuó hasta la dinastía Qing . Después de 1905, los mandarines fueron reemplazados por funcionarios públicos modernos. En 1949, el Partido Comunista se apoderó de China y, según su teoría, todas las personas eran burócratas que trabajaban para el gobierno.
- Europeo: originalmente denominado "mandarín", derivado de la palabra china para empleado del gobierno. La burocracia no se popularizó mucho en Europa debido a los muchos gobiernos diferentes en la región, y el constante cambio y avance, y la relativa libertad de la clase alta. Con la traducción de los textos confucianos durante la Ilustración , el concepto de meritocracia llegó a los intelectuales de Occidente, quienes lo vieron como una alternativa al antiguo régimen tradicional de Europa. [6] Voltaire y François Quesnay escribieron favorablemente sobre la idea, con Voltaire afirmando que los chinos habían "perfeccionado la ciencia moral" y Quesnay defendiendo un sistema económico y político inspirado en el chino. [6] La implementación del Servicio Civil de Su Majestad como una burocracia sistemática y meritocrática del servicio civil, siguió al Informe Northcote-Trevelyan de 1854, que fue influenciado por el antiguo examen imperial chino . [7] Este sistema se inspiró en el sistema de exámenes imperiales y la burocracia de China basándose en la sugerencia del Informe Northcote-Trevelyan. [8] Thomas Taylor Meadows, cónsul de Gran Bretaña en Guangzhou , China, argumentó en sus Desultory Notes on the Government and People of China , publicado en 1847, que "la larga duración del imperio chino se debe única y exclusivamente al buen gobierno que consiste en el avance de hombres de talento y mérito solamente ", y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática . [8] Sin embargo, en 1958, después de la formación de la Unión Europea, el trabajo del Burócrata se volvió extremadamente importante para ayudar a organizar y gobernar una comunidad tan grande y diversa. En 1961, el término eurócrata fue acuñado por Richard Mayne , un periodista en ese momento. Un eurócrata es un burócrata de la Unión Europea.
- Burócrata moderno: los burócratas ganaron una reputación cada vez más negativa a lo largo de la segunda mitad del siglo XX. A medida que la población crece, se vuelve más difícil para los sistemas burocráticos trabajar porque a menudo implica mucho papeleo, lo que aumenta los tiempos de procesamiento, que eventualmente serán casi imposibles de administrar. La era digital e Internet han revolucionado a los burócratas y el burócrata moderno tiene un conjunto de habilidades diferente al anterior. Además, internet baja los niveles de corrupción de algunas entidades burocráticas como la Policía debido a las redes sociales y al periodismo pro-am .
Atributos de los burócratas
El sociólogo alemán Max Weber definió a un funcionario burocrático como el siguiente: [9]
- Son personalmente libres y nombrados para su cargo en función de su conducta.
- Ejercen la autoridad que les ha sido delegada de acuerdo con reglas impersonales, y su lealtad se alista en beneficio del fiel cumplimiento de sus funciones oficiales.
- Su nombramiento y colocación laboral dependen de sus calificaciones técnicas.
- Su trabajo administrativo es una ocupación de tiempo completo.
- Su trabajo es recompensado con un salario regular y perspectivas de avance en la carrera de su vida.
- Deben ejercer su juicio y sus habilidades, pero su deber es ponerlos al servicio de una autoridad superior. En última instancia, solo son responsables de la ejecución imparcial de las tareas asignadas y deben sacrificar su juicio personal si va en contra de sus deberes oficiales.
- El control burocrático es el uso de reglas, regulaciones y autoridad formal para guiar el desempeño. Incluye cosas como presupuestos, informes estadísticos y evaluaciones de desempeño para regular el comportamiento y los resultados.
Como académico, Woodrow Wilson , más tarde presidente de los Estados Unidos, profesó en su artículo de 1887 The Study of Administration : [10]
Pero temer la creación de un oficialismo dominante y antiliberal como resultado de los estudios que propongo aquí es perder por completo el principio en el que más deseo insistir. Ese principio es que la administración en los Estados Unidos debe ser en todo momento sensible a la opinión pública. En cualquier caso, debemos tener un cuerpo de funcionarios completamente capacitados que presten servicio durante el buen comportamiento: esa es una necesidad comercial clara. Pero el temor de que un organismo así sea algo antiestadounidense desaparece en el momento en que se lo pide. ¿Qué constituye un buen comportamiento? Porque esa pregunta, obviamente, tiene su propia respuesta en su cara. La lealtad firme y sincera a la política del gobierno al que sirven constituirá un buen comportamiento. Esa política no tendrá ninguna mancha de oficialismo. No será la creación de funcionarios permanentes, sino de estadistas cuya responsabilidad ante la opinión pública será directa e inevitable. La burocracia sólo puede existir cuando todo el servicio del Estado se elimina de la vida política común del pueblo, tanto de sus jefes como de sus bases. Sus motivos, sus objetivos, su política, sus normas, deben ser burocráticos. Sería difícil señalar algún ejemplo de descarada exclusividad y arbitrariedad por parte de los funcionarios que prestan servicio bajo un jefe de departamento que realmente sirva al pueblo, como se debe obligar a todos nuestros jefes de departamento. Sería fácil, por otra parte, aducir otros casos como el de la influencia de Stein en Prusia, donde el liderazgo de un estadista imbuido de verdadero espíritu público transformó oficinas arrogantes y superficiales en instrumentos de espíritu público de gobierno justo.
Burócratas en la cultura popular
- Bartleby, el escribiente
- Bartleby (película)
- Brasil (película)
- Alguien voló sobre el nido del cuco (novela y adaptación cinematográfica)
- Hermes Conrad
- Ikiru
- Michael Patrick Flaherty
- La prueba
- El memorándum
- Chas Finster
- Leslie Knope
- Ron Swanson
Ver también
- Funcionario
- Apparatchik
- Mandarín (burócrata)
- Nomenklatura
- Asalariado
- Teleadministración
- El hombre del tío
Referencias
- ^ "burócrata - definición de burócrata en inglés | diccionarios de Oxford" . Diccionarios de Oxford | Ingles . Consultado el 23 de octubre de 2016 .
- ^ Al-Hegelan, Abdelrahman. "Burocracia y desarrollo en Arabia Saudita". The Middle East Journal . JSTOR 4326973 .
- ^ Lankov, Andrei (6 de octubre de 2014). "La burocracia norcoreana está aquí para quedarse" . NKNews.org . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
- ^ Kazmi, Kumail (31 de mayo de 2020). "Patrón de examen CSS y formato de papel" . Smadent . smadent.com . Consultado el 1 de junio de 2020 .
- ^ "¿Quiénes son los burócratas?" . Historia de los Estados Unidos Gobierno estadounidense . Asociación del Salón de la Independencia en Filadelfia . Consultado el 13 de agosto de 2015 .
- ^ a b Schwarz, Bill. (1996). La expansión de Inglaterra: raza, etnia e historia cultural . Psicología Pres; ISBN 0-415-06025-7 .
- ^ Walker, David (9 de julio de 2003). "Juego limpio" . The Guardian . Londres, Reino Unido . Consultado el 9 de julio de 2003 .
- ^ a b Bodde, Derke. "China: un libro de ejercicios de enseñanza" . Universidad de Colombia.
- ^ Max Weber . Wirtschaft und Gesellschaft . págs. 650–78.
- ^ Woodrow Wilson (junio de 1887). "El Estudio de la Administración" . Political Science Quarterly . 2 (2). págs. 197–222. Archivado desde el original el 13 de junio de 2010 . Consultado el 25 de marzo de 2008 .
Otras lecturas
- Haass, Richard N. (1999). El empresario burocrático: cómo ser eficaz en cualquier organización rebelde . Washington, DC: Institución Brookings. ISBN 0815733534.
- Goodsell, Charles T. (2004). El caso de la burocracia: una polémica de la administración pública (4ª ed.). Washington, DC: CQ Press. ISBN 1568029071.
- Hummel, Ralph P. (2008). La experiencia burocrática: el desafío posmoderno (5ª ed.). Armonk, Estado de Nueva York: ME Sharpe. ISBN 9780765610102.
enlaces externos
- John Kilcullen, Mq.edu.au , Conferencia — Max Weber: Sobre la burocracia
- Ludwig von Mises, Mises.org , Burocracia
- Asociación Nacional de Burócratas Profesionales