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El Consejo de Ministros de los Estados Unidos es un cuerpo formado por el vicepresidente de los Estados Unidos y los jefes de la rama ejecutiva 's departamentos ejecutivos federales en el gobierno federal de los Estados Unidos , que se considera como órgano asesor principal para el presidente de los Estados Unidos. El presidente no es formalmente miembro del gabinete. Los jefes de departamento, nombrados por el presidente y confirmados por el Senado, son miembros del gabinete, y los jefes de departamento en funciones también asisten a las reuniones del gabinete, hayan sido o no nominados oficialmente para la confirmación del Senado. El presidente puede designar jefes de otras agencias y miembros no confirmados por el Senado de la Oficina Ejecutiva del Presidente como miembros del Gabinete del Gabinete.

El Gabinete no tiene poderes ejecutivos colectivos ni funciones propias, y no es necesario realizar votaciones. Al 23 de marzo de 2021, había 24 miembros (26 incluidos el presidente y el vicepresidente): 15 jefes de departamento y 9 miembros a nivel de gabinete (de los cuales dos están esperando confirmación en el Senado ). El Gabinete se reúne con el presidente en una sala contigua al Despacho Oval . Los miembros se sientan en el orden en que se creó su respectivo departamento, siendo el más antiguo el más cercano al presidente y el más nuevo el más lejano. [1]

Los miembros del Gabinete sirven a voluntad del presidente , quien puede destituirlos en cualquier momento sin la aprobación del Senado, como lo afirma la Corte Suprema de los Estados Unidos en Myers v. Estados Unidos (1926), o degradar su Estado de miembro del gabinete. El presidente puede organizar el gabinete como mejor le parezca, como instituir comités. Como todos los funcionarios públicos federales, los miembros del gabinete también están sujetos a un juicio político por parte de la Cámara de Representantes y un juicio en el Senado por "traición, soborno u otros delitos graves y faltas".

La Constitución de los Estados Unidos no establece explícitamente un gabinete. El papel del Gabinete, inferido del lenguaje de la Cláusula de Opinión (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1) de la Constitución es brindar asesoramiento al presidente. Además, la Vigésima Quinta Enmienda autoriza al vicepresidente, junto con la mayoría de los jefes de los departamentos ejecutivos, a declarar al presidente "incapaz de cumplir con los poderes y deberes de su cargo". Los jefes de los departamentos ejecutivos están, si son elegibles, en la línea de sucesión presidencial .

Historia [ editar ]

James K. Polk y su gabinete en 1845: el primer gabinete fotografiado.
El gabinete de Nixon , 1970
El primer gabinete de Obama (septiembre de 2009)

La tradición del Gabinete surgió de los debates en la Convención Constitucional de 1787 sobre si el presidente ejercería la autoridad ejecutiva única o en colaboración con un gabinete de ministros o un consejo privado . Como resultado de los debates, la Constitución (Artículo II, Sección 1, Cláusula 1) confiere "todo el poder ejecutivo" al presidente por separado y autoriza, pero no obliga, al presidente (Artículo II, Sección 2, Cláusula 1) a "requerir la Opinión, por escrito, del Oficial Principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Asunto relacionado con los Deberes de sus respectivas Oficinas". [2] [3]La Constitución no especifica cuáles serán los departamentos ejecutivos, cuántos habrá ni cuáles serán sus funciones.

George Washington , el primer presidente de los Estados Unidos, organizó a sus principales funcionarios en un gabinete, y desde entonces ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo. El gabinete de Washington estaba formado por cinco miembros: él mismo, el secretario de Estado Thomas Jefferson , el secretario del Tesoro Alexander Hamilton , el secretario de Guerra Henry Knox y el fiscal general Edmund Randolph . El vicepresidente John Adams no se incluyó en el gabinete de Washington porque el puesto se consideró inicialmente como un funcionario legislativo (presidente del Senado). [4]No fue hasta el siglo XX que los vicepresidentes fueron incluidos regularmente como miembros del gabinete y llegaron a ser considerados principalmente como miembros del poder ejecutivo.

Los presidentes han utilizado las reuniones de gabinete de funcionarios principales seleccionados, pero en grados muy diferentes y para diferentes propósitos. Durante la administración del presidente Abraham Lincoln , el secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gobierno de gabinete de estilo parlamentario. Sin embargo, Lincoln rechazó a Seward. Mientras que un profesor, Woodrow Wilson también abogó por un gabinete de estilo parlamentario, pero después de convertirse en presidente no lo implementó en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido para incluir al personal clave de la Casa Blanca además de los jefes de departamento y de varias agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete sub-consejos de gabinete para revisar muchos temas de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica.[3]

Ley federal [ editar ]

En 3 USC  § 302 con respecto a la delegación de autoridad por parte del presidente, se dispone que "nada de lo aquí contenido se considerará que requiera autorización expresa en ningún caso en el que se presumiría por ley que dicho funcionario ha actuado por autoridad o dirección de el presidente." Esto pertenece directamente a los jefes de los departamentos ejecutivos, ya que cada una de sus oficinas está creada y especificada por la ley estatutaria (de ahí la presunción) y, por lo tanto, les da la autoridad para actuar en nombre del presidente dentro de sus áreas de responsabilidad sin ninguna delegación específica.

Según el estatuto federal contra el nepotismo de 1967 , los funcionarios federales tienen prohibido nombrar a sus familiares inmediatos para ciertos puestos gubernamentales, incluidos los del gabinete. [5]

En virtud de la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998 , una administración puede nombrar jefes de departamento en funciones de entre los empleados del departamento correspondiente. Estos pueden ser empleados de carrera de alto nivel existentes, de personas designadas políticamente de la administración saliente (para nuevas administraciones) o, a veces, personas designadas de nivel inferior de la administración. [6]

Proceso de confirmación [ editar ]

Un mapa que muestra la composición histórica del Gabinete de los Estados Unidos por año.

Los jefes de los departamentos ejecutivos y todos los demás jefes de agencias federales son nominados por el presidente y luego presentados al Senado para su confirmación o rechazo por mayoría simple (aunque antes del uso de la " opción nuclear " durante el 113º Congreso de los Estados Unidos , podría haber sido bloqueado por filibuster , requiriendo cloture para ser invocada por 3 / 5 supermayoría a un nuevo examen). Si se aprueba, reciben su pergamino de comisión , son juramentadosy luego comenzar sus funciones. Cuando el Senado no está reunido, el Presidente puede nombrar a los jefes interinos de los departamentos ejecutivos y así hacerlo al comienzo de su mandato.

Un vicepresidente electo no requiere la confirmación del Senado, ni tampoco el jefe de gabinete de la Casa Blanca , que es un puesto de personal designado de la Oficina Ejecutiva del Presidente .

Salario [ editar ]

Los jefes de los departamentos ejecutivos y la mayoría de los demás altos funcionarios federales a nivel de gabinete o subgabinete reciben su salario bajo un plan de pago fijo de cinco niveles conocido como Programa Ejecutivo , que está codificado en el Título 5 del Código de los Estados Unidos . Veintiún puestos, incluidos los jefes de los departamentos ejecutivos y otros, que reciben salario de Nivel I se enumeran en 5 USC  § 5312 , y esos cuarenta y seis puestos en el salario de Nivel II (incluidos los puestos número dos de los departamentos ejecutivos) se enumeran en 5 USC  § 5313 . A partir de enero de 2016 , el salario anual de Nivel I se fijó en $ 206,000. [7]

El salario anual del vicepresidente es $ 235,300. [7] El nivel salarial fue establecido por la Ley de reforma salarial del gobierno de 1989, que establece un ajuste automático por costo de vida para los empleados federales. El vicepresidente recibe la misma pensión que los demás miembros del Congreso en función de su cargo ex officio como presidente del Senado . [8]

Funcionarios actuales del gabinete y de rango del gabinete [ editar ]

Las personas que se enumeran a continuación fueron nominadas por el presidente Joe Biden para formar su gabinete y fueron confirmadas por el Senado de los Estados Unidos en la fecha indicada, o se desempeñan como jefes de departamento en funciones por su solicitud en espera de la confirmación de sus nominados.

Vicepresidente y jefes de departamentos ejecutivos [ editar ]

El Gabinete incluye permanentemente al vicepresidente y los jefes de 15 departamentos ejecutivos, enumerados aquí según su orden de sucesión a la presidencia . El presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado siguen al vicepresidente y preceden al secretario de Estado en el orden de sucesión, pero ambos están en el poder legislativo y no forman parte del Gabinete.

Funcionarios a nivel de gabinete [ editar ]

El presidente puede designar puestos adicionales para ser miembros del gabinete, que pueden variar según el presidente. No están en la línea de sucesión y no son necesariamente oficiales de los Estados Unidos . [9]

Antiguos departamentos de nivel ejecutivo y de gabinete [ editar ]

  • Departamento de Guerra (1789-1947), encabezado por el secretario de guerra : rebautizado como Departamento del Ejército por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 .
  • Departamento de Marina (1798-1949), encabezado por el secretario de Marina : se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa .
  • Departamento de Correos (1829-1971), dirigido por el director general de correos : reorganizado como Servicio Postal de los Estados Unidos , una agencia independiente .
  • Establecimiento Militar Nacional (1947-1949), encabezado por el secretario de Defensa : creado por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 y recreado como Departamento de Defensa en 1949.
  • Departamento del Ejército (1947-1949), encabezado por el secretario del Ejército : se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa .
  • Departamento de la Fuerza Aérea (1947-1949), encabezado por el secretario de la Fuerza Aérea : se convirtió en un departamento militar dentro del Departamento de Defensa .

Jefes de departamentos ejecutivos renombrados [ editar ]

  • Secretario de Relaciones Exteriores : creado en julio de 1781 y rebautizado como Secretario de Estado en septiembre de 1789. [10]
  • Secretario de Guerra : creado en 1789 y rebautizado como Secretario del Ejército por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 . Las Enmiendas de 1949 a la Ley de Seguridad Nacional de 1947 hicieron que el secretario del Ejército estuviera subordinado al secretario de Defensa.
  • Secretaria de Comercio y Trabajo : creada en 1903 y rebautizada como Secretaria de Comercio en 1913 cuando sus funciones laborales fueron transferidas al nuevo secretario de Trabajo .
  • Secretaria de Salud, Educación y Bienestar: creada en 1953 y rebautizada como Secretaria de Salud y Servicios Humanos en 1979 cuando sus funciones educativas fueron transferidas a la nueva secretaria de Educación .

Posiciones elevadas intermitentemente al rango de gabinete [ editar ]

  • Embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (1953–1989, 1993–2001, 2009–2018, 2021 hasta el presente)
  • Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto (1953-1961, 1969-presente)
  • Jefe de Gabinete de la Casa Blanca (1953-1961, 1974-1977, 1993-presente)
  • Consejero del presidente (1969–1977, 1981–1985, 1992–1993): título utilizado por los asesores políticos de alto rango del presidente de los Estados Unidos y miembros de alto rango de la Oficina Ejecutiva del Presidente desde la administración de Nixon. [11] Los titulares con rango de Gabinete incluyeron a Daniel Patrick Moynihan , Donald Rumsfeld y Anne Armstrong .
  • Representante comercial de Estados Unidos (1975-presente)
  • Abogado de la Casa Blanca (1974-1977)
  • Presidente del Consejo de Asesores Económicos (1977–1981, 1993–2001, 2009–2017, 2021 hasta el presente)
  • Asesor de seguridad nacional (1977-1981)
  • Director de Inteligencia Central (1981-1989, 1995-2001) [12] [13] [14]
  • Administrador de la Agencia de Protección Ambiental (1993-presente)
  • Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas (1994-2001, 2012-presente)
  • Director de la Oficina de Política Nacional de Fiscalización de Drogas (1993-2009) [15] [16]
  • Director de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (1996-2001): Creado como agencia independiente en 1979, ascendido al rango de Gabinete en 1996, [17] y retirado del rango de Gabinete en 2001. [18]
  • Director de Inteligencia Nacional (2017-presente)
  • Director de la Agencia Central de Inteligencia (2017-2021)
  • Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (2021-presente)

Departamentos propuestos del gabinete [ editar ]

  • Departamento de Industria y Comercio, propuesto por el Secretario del Tesoro William Windom en un discurso pronunciado en una cena de la Cámara de Comercio en mayo de 1881. [19]
  • Departamento de Recursos Naturales, propuesto por la administración de Eisenhower , [20] el presidente Richard Nixon , [21] la plataforma nacional republicana de 1976 , [22] y por Bill Daley (como una consolidación de los Departamentos del Interior y Energía, y el Agencia de Protección). [23]
  • Departamento de Paz , propuesto por el senador Matthew Neely en la década de 1930, el congresista Dennis Kucinich , la candidata presidencial de 2020 Marianne Williamson y otros miembros del Congreso de los Estados Unidos. [24] [25]
  • Departamento de Bienestar Social, propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937. [26]
  • Departamento de Obras Públicas, propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937. [26]
  • Departamento de Conservación (rebautizado como Departamento del Interior), propuesto por el presidente Franklin Roosevelt en enero de 1937. [26]
  • Departamento de Asuntos Urbanos y Vivienda, propuesto por el presidente John F. Kennedy . [27]
  • Departamento de Negocios y Trabajo, propuesto por el presidente Lyndon Johnson . [28]
  • Departamento de Desarrollo Comunitario, propuesto por el presidente Richard Nixon; preocuparse principalmente por el desarrollo de la infraestructura rural. [21] [29]
  • Departamento de Recursos Humanos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente un Departamento de Salud, Educación y Bienestar revisado. [21]
  • Departamento de Asuntos Económicos, propuesto por el presidente Richard Nixon; esencialmente una consolidación de los Departamentos de Comercio, Trabajo y Agricultura. [30]
  • Departamento de Protección Ambiental, propuesto por el Senador Arlen Specter y otros. [31]
  • Departamento de Inteligencia, propuesto por el exdirector de Inteligencia Nacional Mike McConnell . [32]
  • Departamento de Desarrollo Global, propuesto por el Centro para el Desarrollo Global . [33]
  • Departamento de Arte, propuesto por Quincy Jones . [34]
  • Departamento de Negocios, propuesto por el presidente Barack Obama como una consolidación de las funciones comerciales y comerciales centrales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos, la Administración de Pequeñas Empresas, la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos, el Banco de Exportación e Importación, la Corporación de Inversión Privada en el Extranjero, y la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos. [35] [36]
  • Departamento de Educación y Fuerza Laboral, propuesto por el presidente Donald Trump como una consolidación de los Departamentos de Educación y Trabajo. [37]
  • Departamento de Salud y Bienestar Público, propuesto por el presidente Donald Trump como un Departamento de Salud y Servicios Humanos renombrado. [38]
  • El Departamento de Desarrollo Económico, propuesto por la senadora Elizabeth Warren para reemplazar al Departamento de Comercio, incluye otras agencias como la Administración de Pequeñas Empresas y la Oficina de Patentes y Marcas Registradas , e incluye programas de investigación y desarrollo, programas de capacitación de trabajadores y autoridades de exportación y comercio como la Oficina. del Representante Comercial de EE. UU. con el único objetivo de crear y proteger empleos estadounidenses. [39]
  • Departamento de Tecnología, propuesto por el empresario y candidato presidencial demócrata de 2020 Andrew Yang . [40]
  • Departamento de Infancia y Juventud, propuesto por Marianne Williamson. [41]
  • Departamento de Cultura, basado en departamentos similares en muchas naciones extranjeras, propuesto por, entre otros, Murray Moss [42] y Jeva Lange. [43]

Ver también [ editar ]

  • Gabinete negro
  • Confianza cerebral
  • Gabinete de Joe Biden
  • Gabinete de los Estados Confederados de América
  • Mueble de cocina
  • Lista de secretarios de gabinete de Estados Unidos afroamericanos
  • Lista de secretarias del gabinete de los Estados Unidos
  • Lista de secretarios de gabinete de Estados Unidos nacidos en el extranjero
  • Lista de exmiembros vivos del gabinete de Estados Unidos
  • Lista de personas que han ocupado varios puestos a nivel de gabinete de los Estados Unidos
  • Lista de miembros del gabinete de los Estados Unidos que han servido más de ocho años
  • Lista de nombramientos políticos de Estados Unidos que cruzaron las líneas partidistas
  • St. Wapniacl (acrónimo histórico mnemónico)
  • Nominaciones fallidas al Gabinete de los Estados Unidos

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Sala de gabinetes - Museo de la Casa Blanca" . www.whitehousemuseum.org . Consultado el 17 de marzo de 2021 .
  2. ^ Prakash, Sai. "Ensayos sobre el artículo II: cláusula ejecutiva de adquisición de derechos" . La guía del patrimonio de la Constitución . La Fundación Heritage. Archivado desde el original el 1 de julio de 2018 . Consultado el 3 de julio de 2018 .
  3. ^ a b Gaziano, Todd. "Ensayos sobre el artículo II: cláusula de opinión" . La guía del patrimonio de la Constitución . La Fundación Heritage. Archivado desde el original el 1 de julio de 2018 . Consultado el 3 de julio de 2018 .
  4. ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de mayo de 2018 . Consultado el 17 de mayo de 2018 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
  5. ^ Wulwick, Richard P .; Macchiarola, Frank J. (1995). "Interferencia del Congreso con el poder del presidente para nombrar" (PDF) . Revisión de la ley Stetson . XXIV : 625–652. Archivado (PDF) desde el original el 16 de noviembre de 2016 . Consultado el 15 de noviembre de 2016 .
  6. ^ Pierce, Olga (22 de enero de 2009). "¿Quién dirige los departamentos antes de que se confirmen los jefes?" . ProPublica . Archivado desde el original el 2 de febrero de 2017 . Consultado el 20 de enero de 2017 .
  7. ↑ a b Obama, Barack (19 de diciembre de 2014). "Ajustes de ciertas tarifas de pago" (PDF) . Orden ejecutiva 13686 . La casa Blanca. Archivado (PDF) desde el original el 1 de febrero de 2017 . Consultado el 18 de septiembre de 2015 .
  8. ^ Purcell, Patrick J. (21 de enero de 2005). "Beneficios de jubilación para miembros del Congreso" (PDF) . Informe CRS para el Congreso . Servicio de Investigación del Congreso . Archivado (PDF) desde el original el 3 de enero de 2018 . Consultado el 19 de febrero de 2017 .
  9. ^ La Casa Blanca . "El Gabinete" . Consultado el 6 de febrero de 2021 .
  10. El cargo de Secretario de Relaciones Exteriores existió bajo los Artículos de la Confederación desde el 20 de octubre de 1781 hasta el 3 de marzo de 1789, el día antes de que la Constitución entrara en vigor.
  11. ^ "Obituario de Clayton Yeutter" . The Washington Post . Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2018.
  12. ^ Tenet, George (2007). En el centro de la tormenta . Londres: HarperCollins. pag. 136 . ISBN 978-0-06-114778-4. Bajo el presidente Clinton, fui miembro del gabinete, un legado del requisito de John Deutch cuando asumió el cargo como DCI, pero mis contactos con el presidente, aunque siempre interesantes, fueron esporádicos. Podía verlo tan a menudo como quisiera, pero no tenía un horario regular. Bajo el presidente Bush, la DCI perdió su estatus de gabinete.
  13. ^ Schoenfeld, Gabriel (julio-agosto de 2007). "Las locuras de la CIA (continuación)" . Comentario . Consultado el 22 de mayo de 2009 . Aunque iba a perder el rango de Gabinete que había disfrutado con Clinton, llegó a disfrutar de un "acceso extraordinario" al nuevo presidente, quien dejó en claro que quería ser informado todos los días.
  14. ^ Sciolino, Elaine (29 de septiembre de 1996). "Jefe de la CIA traza su propio curso" . New York Times . Archivado desde el original el 30 de mayo de 2013 . Consultado el 22 de mayo de 2009 . No es ningún secreto que el Sr. Deutch inicialmente rechazó el puesto de inteligencia y fue recompensado por ocuparlo al obtener el rango de Gabinete.
  15. ^ Clinton, Bill (1 de julio de 1993). "Palabras del presidente y Lee Brown, director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas" . Casa Blanca. Archivado desde el original el 21 de julio de 2011 . Consultado el 22 de mayo de 2009 . Estamos aquí hoy para instalar a una persona excepcionalmente calificada para liderar el esfuerzo de nuestra nación en la lucha contra las drogas ilegales y lo que les hacen a nuestros niños, a nuestras calles y a nuestras comunidades. Y hacerlo por primera vez desde un puesto en el Gabinete del Presidente.
  16. ^ Cook, Dave (11 de marzo de 2009). "El nuevo zar antidroga obtiene un rango más bajo, promesa de mayor visibilidad" . Monitor de la Ciencia Cristiana . Archivado desde el original el 15 de marzo de 2009 . Consultado el 16 de marzo de 2009 . En primer lugar, en la administración de Obama, el zar antidrogas no tendrá el estatus de gabinete, como lo tuvo durante la administración de George W. Bush.
  17. ^ "El presidente Clinton eleva a Director de FEMA al estado de gabinete" (Comunicado de prensa). Agencia Federal para el Manejo de Emergencias. 26 de febrero de 1996. Archivado desde el original el 16 de enero de 1997 . Consultado el 22 de mayo de 2009 .
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  22. ^ "Plataforma del Partido Republicano de 1976" . La Universidad de California, Santa Bárbara: El Proyecto de la Presidencia Estadounidense . 18 de agosto de 1976. Archivado desde el original el 2 de abril de 2015 . Consultado el 13 de marzo de 2015 .
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Lectura adicional [ editar ]

  • Bennett, Anthony. El gabinete del presidente estadounidense . Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Macmillan, 1996. ISBN 0-333-60691-4 . Un estudio del gabinete de Estados Unidos desde Kennedy hasta Clinton. 
  • Grossman, Mark. Enciclopedia del Gabinete de los Estados Unidos (Santa Bárbara, California: ABC-CLIO; tres volúmenes, 2000; reimpresión, Nueva York: Greyhouse Publishing; dos volúmenes, 2010). Una historia de los gabinetes de los Estados Unidos y los Estados Confederados, sus secretarios y sus departamentos.
  • Rudalevige, Andrew. "El presidente y el gabinete", en Michael Nelson, ed., La presidencia y el sistema político , 8ª ed. (Washington, DC: CQ Press, 2006).

Enlaces externos [ editar ]

  • Sitio oficial del Gabinete del Presidente
  • Lista de miembros del gabinete del Senado de EE. UU. Que no asistieron al discurso sobre el estado de la Unión (desde 1984)