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El Plan Maestro de California para la Educación Superior de 1960 fue desarrollado por un equipo de encuesta designado por los Regentes de la Universidad de California y la Junta de Educación del Estado de California durante la administración del gobernador Pat Brown . El presidente de la UC, Clark Kerr, fue una figura clave en su desarrollo. El Plan estableció un sistema coherente para la educación postsecundaria pública que definió roles específicos para la Universidad de California (UC) ya existente , las universidades estatales que fueron unidas por el Plan en el Sistema de Colegios Estatales de California y luego renombradas como el Estado de California. Universidad(CSU), y los colegios universitarios que luego se organizaron en 1967 en el sistema de Colegios Comunitarios de California (CCC).

El marco legal que implementa el plan se convirtió en ley como Ley de Educación Superior de Donahoe (en honor a la asambleísta Dorothy M. Donahoe , una de las principales defensoras del plan) por Brown el 27 de abril de 1960. [1] [2] [3] [4 ]

Historia [ editar ]

Antes del desarrollo del Plan Maestro en la década de 1960, California luchó por reformar sus instituciones sociales. Bajo el dominio político, debido al monopolio ferroviario de la era de 1920 , nuevos reformadores autoproclamados intentaron derrocar la corrupción económica y política que existía en el estado en ese momento. Querían crear nuevas instituciones con moral pública para darle a California una nueva forma de propósito. [5]Sin embargo, en los primeros años del surgimiento de California, la población se mantuvo en gran medida móvil, pasando de una oportunidad a otra, lo que hizo casi imposible que el estado creara escuelas públicas permanentes. Además, los progresistas de California encontraron obstáculos en forma de personas que pensaban que la educación debería seguir siendo obra de grupos locales y religiosos, además de oponerse al pago de impuestos con fines sociales. Otro muro que debían sortear era el tema de la apropiación de tierras y dinero para las universidades. Las leyes orgánicas 1 y 2 (de 1866 y 1868, respectivamente) ayudaron primero a introducir la posibilidad de una institución estatal de educación superior secular y, en segundo lugar, autorizaron la creación de una universidad estatal controlada por una Junta de Regentes (que se convertiría en la Universidad de California).[6]

En la década de 1950, los legisladores y administradores académicos del estado previeron un aumento cercano en la matrícula universitaria, debido a la mayoría de edad de los niños del baby boom . Necesitaban un plan para poder mantener la calidad educativa frente a la creciente demanda. [7] Los principios subyacentes que buscaron fueron:

  • Que alguna forma de educación superior debería estar disponible para todos, independientemente de sus medios económicos, y que el progreso académico debería estar limitado únicamente por la competencia individual; y
  • diferenciación de funciones para que cada uno de los tres sistemas busque la excelencia en diferentes áreas, para no desperdiciar los recursos públicos en la duplicación de esfuerzos. [8]

El Plan Maestro original fue aprobado por los Regentes y la Junta de Educación del Estado y presentado a la Legislatura en febrero de 1960. En abril de ese año, la Legislatura de California aprobó la Ley Donahoe que colocó varios componentes del Plan en ley estatutaria. [8] Sin embargo, el Plan Maestro de California es más que un solo estatuto. El Plan Maestro de 1960 está plasmado en varios documentos:

  1. Un estudio completado por el Equipo de Encuesta del Plan Maestro aprobado por la Junta de Educación del Estado y la Junta de Regentes de la UC
  2. La Ley Donahoe que da fuerza legal a varios componentes clave del plan
  3. Una enmienda constitucional que estableció la Junta de Fideicomisarios de las universidades estatales de California (rebautizada como Universidad Estatal de California en 1974). [9]

Propósito [ editar ]

Kerr afirmó que el objetivo del Plan Maestro era equilibrar las "demandas en competencia de fomentar la excelencia y garantizar el acceso a la educación para todos". [10]

El Plan Maestro logró lo siguiente:

  • Creó un sistema que combinaba una calidad excepcional con un amplio acceso para los estudiantes.
  • Transformó una colección de colegios y universidades descoordinados y en competencia en un sistema coherente.
  • Estableció un marco amplio para la educación superior que alienta a cada uno de los tres segmentos de la educación superior pública a concentrarse en crear su propio tipo de excelencia dentro de su propio conjunto particular de responsabilidades.
  • Y reconoció el papel vital de los colegios y universidades independientes, visualizando la educación superior en California como un continuo único de oportunidades educativas, desde pequeños colegios privados hasta grandes universidades públicas. [8]

Según el Plan, la octava parte superior (12,5%) de los estudiantes de último año de secundaria que se gradúan tendría garantizada una plaza en un campus de la Universidad de California sin matrícula. El tercio superior (33,3%) podría ingresar al sistema de la Universidad Estatal de California. Los colegios universitarios (más tarde rebautizados como "colegios comunitarios" en 1967) aceptarían a cualquier estudiante "capaz de beneficiarse de la instrucción". [8] Estos porcentajes ahora se aplican mediante escalas móviles que igualan el promedio de calificaciones y los puntajes en el SAT o ACT , que se recalculan cada año. No se utiliza una clasificación real de los estudiantes en las escuelas secundarias, ya que muchas escuelas no clasifican a los estudiantes.

A los graduados de las escuelas secundarias se les garantizaría el derecho de transferirse a los sistemas UC o CSU para completar sus títulos de licenciatura. Esta práctica se trasladó de años anteriores a la promulgación del Plan; los graduados de las universidades junior tradicionalmente habían sido aceptados como estudiantes transferidos de la división superior en las universidades estatales o campus de la UC en virtud de sus cursos anteriores. Finalmente, el Plan estableció que la Universidad de California sería la única parte del sistema encargada de realizar la investigación y otorgaría títulos de maestría y doctorado en apoyo de esa misión. El sistema Cal State, además de otorgar títulos de maestría, podría otorgar doctorados conjuntos con la UC. [8]

La "Idea de California" —el sistema tripartito de California de universidades públicas de investigación, campus universitarios integrales de 4 años y colegios comunitarios de acceso abierto— ha sido muy influyente y muchos otros estados e incluso naciones han imitado esta estructura. [11] Sin embargo, la educación superior de California ha tenido un pobre historial de finalización de la universidad y obtención de un título de bachillerato de cuatro años. Los subgrupos como los latinos y los afroamericanos (cuya demografía es grande y está creciendo) muestran estadísticas incluso empeoradas de obtención de títulos. [12]

Efectos [ editar ]

El Plan Maestro significaba que esencialmente, "cualquier persona de cualquier parte de California podría, si trabajaba lo suficiente, obtener una licenciatura de una de las mejores universidades del país (y, por lo tanto, del mundo), casi gratis". [13]

El Plan aumentó la eficiencia general en el sistema de educación superior, además de producir un mayor número de graduados a un costo por estudiante más bajo al eliminar las redundancias. Esto se logró especificando claramente las misiones de cada segmento del sistema, además de aclarar qué "territorio" pertenecía a cada institución.

El Plan estableció un proceso de planificación "racional" para el crecimiento de los sistemas universitarios. Esto desplazó la tendencia pasada de la legislatura estatal de presentar proyectos de ley para establecer nuevas universidades de cuatro años en los distritos de origen de los miembros, una especie de cerdo político . En sus memorias, Kerr destacó la creación en 1957 de la Universidad Estatal de California, Stanislaus, como un ejemplo particularmente atroz de esta tendencia. [14]

El Plan se inspiró en parte en la comprensión pragmática de Kerr de que no todas las instituciones de educación superior pueden o deben convertirse en universidades de investigación . Como explicó Kerr en sus memorias: "El estado no necesitaba un sistema de educación superior en el que cada componente tuviera la intención de ser otro Harvard o Berkeley o Stanford ". [15] Por lo tanto, el Plan tenía la intención de concentrar los recursos estatales en la parte superior, en lugar de distribuirlos demasiado entre demasiadas aspirantes a universidades de investigación. [15] En contraste, Texas promovió demasiadas facultades al estado universitario durante el siglo XX, con el resultado de que para 2009, solo tres de las universidades del estado habían logrado la prestigiosa clasificación R1 asignada por la Clasificación Carnegie de Instituciones de Educación Superior a los estadounidenses más avanzados. universidades de investigación. Fue solo en 2009 que Texas promulgó tardíamente el Proyecto de Ley 51 de la Cámara para promover específicamente el desarrollo de universidades de investigación competitivas a nivel nacional mediante la creación del Fondo Universitario de Investigación Nacional y el Programa de Incentivo de Investigación de Texas. Para 2019, seis universidades más de Texas habían alcanzado la clasificación R1. [dieciséis]

Al establecer límites claros para cada segmento de la educación superior pública, el Plan aseguró la disponibilidad continua de una amplia gama de opciones educativas para los tipos de estudiantes a ser atendidos por cada segmento. En contraste, el avance de la misión continúa siendo un problema serio en varios otros estados que no lograron imponer y hacer cumplir efectivamente tales límites. Por ejemplo, a partir de enero de 2021, el Departamento de Educación de Estados Unidos no reconoce el Sistema de Nevada de Educación Superior como tener ningún colegios comunitarios públicos bajo las normas federales, después de Nevada permitió a sus colegios comunitarios pretendidos para crear demasiados programas de cuatro años durante la década de 2010 y por lo tanto les permitió desviarse demasiado del papel tradicional de los colegios comunitarios. [17] El resultado es que Nevada no puede proporcionar a su fuerza laboral suficientes técnicos que tradicionalmente obtienen títulos asociados de dos años en colegios comunitarios, y deben importarlos de estados adyacentes como Arizona y California, que todavía tienen colegios comunitarios reales. [17]

El Plan fue la base para un aumento sustancial en el desarrollo de la educación superior de California. Hoy en día, muchos [ cita requerida ] dan crédito a las universidades de California por el lugar que ocupa el estado en la economía mundial, además de reforzar su propia estructura económica con una gran inversión en áreas de alta tecnología, como Silicon Valley , biotecnología y productos farmacéuticos .

El Plan ha contribuido a las masivas contribuciones económicas que los sistemas UC, CSU y CCC han tenido para el estado y su crecimiento. Según un estudio de Regents of California, el sistema de UC es directamente responsable de agregar alrededor de $ 32.8 mil millones al producto estatal bruto, que es aproximadamente el 1.8 por ciento del GSP total, un indicador clave del desempeño económico [18]

Cambios posteriores [ editar ]

En 1972, una revisión del Plan encontró que la estructura básica era buena, pero que debería cambiarse ligeramente para adaptarse a las ideas de la época. Por ejemplo, la junta de revisión sugirió que los programas nocturnos y de fin de semana se ampliaran para atender a los estudiantes "no tradicionales" e incorporar tecnología como la televisión [19].

En 1978, se promulgó la Propuesta 13 , la Iniciativa Popular para Limitar los Impuestos a la Propiedad, lo que provocó la eliminación de la educación pública gratuita. (Dado que la matrícula todavía estaba prohibida por la ley, la palabra fue reemplazada por cuotas de inscripción por unidad). Aunque los costos eran bajos, muchos contribuyentes estaban muy enojados por ello, aunque esto podría deberse a los efectos directos de la Iniciativa Popular. para limitar los impuestos a la propiedad.

La revisión de 1987 reconoció específicamente las contribuciones del sector independiente e hizo una disposición explícita para incluir al sector independiente en las funciones de planificación del sistema de educación superior del estado. También estableció una política para establecer la concesión máxima de becas Cal Grants en la ley estatal.

En 2005, la demanda de administradores de escuelas secundarias y colegios comunitarios provocó una excepción ampliamente debatida a la diferenciación de funciones existente entre los sistemas CSU y UC. La concesión de títulos de doctorado había sido originalmente exclusiva del sistema de la UC, con la disposición de que las universidades estatales de California podían ofrecer títulos de doctorado como títulos "conjuntos" en combinación con la Universidad de California o una universidad privada acreditada. Según las disposiciones de la SB 724, promulgada el 22 de septiembre de 2005, los campus de la Universidad Estatal de California pudieron ofrecer directamente un título de Doctor en Educación (Ed.D) "centrado en la preparación de líderes administrativos". Se argumentó que esto cumplía el propósito original de muchas de las CSU,que se establecieron como escuelas normales formar profesores.

En 2010, la CSU también recibió la autoridad para ofrecer exclusivamente dos títulos de doctorado más : Doctorado en Enfermería (DNP) y Doctorado en Fisioterapia (DPT).

Cuando se fundó el Plan Maestro por primera vez en 1960, las inscripciones en educación postsecundaria se dividían por igual entre instituciones de 2 y 4 años. Sin embargo, en 2010, debido a la falta de fondos, los redactores del Plan Maestro limitaron la admisión de elegibilidad a UC y CSU. La medida de reducción de costos desvió a una gran cantidad de estudiantes a instituciones de 2 años, lo que aún les permitiría terminar su trabajo de división inferior y luego transferirse a una institución de 4 años.

Ver también [ editar ]

  • Comisión de Educación Postsecundaria de California
  • Universidad Estatal de California
  • Universidad de California
  • Colegios comunitarios de California
  • Lista de colegios y universidades en California
  • Rarick, Ethan (2005) La vida y los tiempos de Pat Brown - California Rising (Capítulo 7) Berkeley, CA: University of California Press

Notas al final [ editar ]

  1. ^ Kerr, Clark (2001). El oro y el azul: una memoria personal de la Universidad de California, 1949–1967, volumen 1 . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. pag. 182. ISBN 9780520223677.
  2. ^ La sección 66000 del Código de Educación de California establece que "[t] su parte se conocerá y podrá citarse como la Ley de Educación Superior de Donahoe".
  3. ^ Plata, Julie (29 de abril de 2017). "El legado de Dorothy M. Donahoe" . Bakersfield.com . TBC Media . Consultado el 1 de abril de 2019 . Esta fuente afirma incorrectamente que la Ley de Educación Superior de Donahoe se convirtió en ley estatal el 26 de abril de 1960.
  4. ^ Cal. Estadísticas, 1960 extra. ses., cap. 49, § 1, pág. 392 .
  5. ^ John Douglass, "La idea de California y la educación superior estadounidense" (Stanford, VA: Stanford University Press, 2000), p. 81.
  6. ^ John Douglass, "La idea de California y la educación superior estadounidense" (Stanford, CA: Stanford University Press, 2000).
  7. ^ Departamento de educación del estado de California (1960). Un plan maestro para la educación superior en California: 1960-1975 . Capítulo IV - Estudiantes: el problema de los números, pág. 46. ​​Consultado el 19 de abril de 2014.
  8. ↑ a b c d e Universidad de California (2009). Plan Maestro de California para la educación superior: características principales Archivado el 28 de diciembre de 2013 en la Wayback Machine . La oficina del presidente. Consultado el 19 de abril de 2014.
  9. ^ UC Berkeley (2010). Características principales y una breve guía del plan maestro de California Archivado el 22 de septiembre de 2013 en Wayback Machine . Centro de Estudios de Educación Superior. Consultado el 19 de abril de 2014.
  10. ^ Warren, Jeffrey E. (14 de julio de 2011). "UC, ¿dónde están sus hijos e hijas nativos?" . SFGate . Comunicaciones de Hearst.
  11. ^ Marginson, Simon (2016). El sueño ha terminado: la crisis de la idea de educación superior de Clark Kerr en California . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. págs. 51–55. doi : 10.1525 / luminos.17 . ISBN 978-0-520-29284-0.
  12. ^ Atkinson, Richard; Geiser, Saul. "Más allá del plan maestro: el caso para reestructurar la educación de bachillerato en California". Centro de Estudios de Educación Superior, 2012, p. 2. http://cshe.berkeley.edu/sites/default/files/shared/publications/docs/Geiser_S-Beyond_the_Master_Plan.pdf Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine
  13. ^ Aaron Bady y Mike Konczal, "Del plan maestro a ningún plan: la lenta muerte de la educación superior pública", Dissent , otoño de 2012, http://www.dissentmagazine.org/article/from-master-plan-to-no -planificar-la-muerte-lenta-de-la-educacion-superior-publica .
  14. ^ Kerr, Clark (2001). El oro y el azul: una memoria personal de la Universidad de California, 1949–1967, volumen 1 . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. pag. 174. ISBN 9780520223677.
  15. ↑ a b Kerr, Clark (2001). El oro y el azul: una memoria personal de la Universidad de California, 1949–1967, volumen 1 . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. pag. 178. ISBN 9780520223677.
  16. ^ Branch, Dan (20 de febrero de 2019). "Texas impulsó a 6 universidades más al estado de investigación nacional y no podemos frenar ahora" . Las noticias de la mañana de Dallas .
  17. ^ a b Damore, David; Lang, Robert; Brown, William (31 de enero de 2021). "Si tan sólo Nevada tuviera colegios comunitarios" . Las Vegas Sun .
  18. ^ "Contribución económica de la Universidad de California al estado de California". Regents.universityofcalifornia.edu. Economic and Planning Systems Inc., 12 de septiembre de 2011. Web. 1 de marzo de 2014. < http://regents.universityofcalifornia.edu/regmeet/sept11/f7attach.pdf >.
  19. ^ Boilard, Steve. "The Master Plan at 50: Assessing California's Vision for Higher Education". Lao.ca.gov. Oficina del Analista Legislativo, 12 de noviembre de 2009. Web. 01 de marzo de 2014. < http://www.lao.ca.gov/2009/edu/master_plan_intro/master_plan_intro_111209.aspx >.

Referencias [ editar ]

  • SB 724 según su capítulo en 2005
  • Atkinson, Richard; Geiser, Saul. "Más allá del plan maestro: el caso para reestructurar la educación de bachillerato en California". Centro de Estudios de Educación Superior, 2010.
  • Douglass, John Aubrey. La idea de California y la educación superior estadounidense . Prensa de la Universidad de Stanford, 2000.
  • González, Cristina. Universidad de California de Clark Kerr: liderazgo, diversidad y planificación en la educación superior . Transaction Publishers, 2011.

Enlaces externos [ editar ]

  • "La Historia del Plan Maestro de California para la Educación Superior", Centro de Estudios de Educación Superior en UC Berkeley con enlaces a documentos y legislación relevantes
  • Sitio web del Plan Maestro de la Universidad de California con copias de muchos documentos relevantes
  • El futuro de las universidades insignia , por Robert Berdahl, ex rector, UC Berkeley
  • El legado de Clark Kerr: el Plan Maestro de 1960 transformó la educación superior , oficina de relaciones públicas de UC Berkeley
  • La Colección de Fotos de Asuntos Públicos de CSU en el Archivo en Línea de California - abarca material fotográfico desde finales del siglo XIX hasta principios de la década de 1990 y la ayuda para encontrar la colección proporciona la historia de CSU dentro del Plan Maestro.
  • La historia y el futuro del plan maestro de educación superior de California
    • Breve guía del plan maestro
  • El sueño ha terminado: la crisis de la idea de educación superior de Clark Kerr en California por Simon Marginson