La Ley del Escudo de California proporciona protecciones estatutarias y constitucionales a los periodistas que buscan mantener la confidencialidad de una fuente no identificada o información no publicada obtenida durante la recopilación de noticias. La ley del escudo está actualmente codificada en el Artículo I, sección 2 (b) de la Constitución de California y la sección 1070 del Código de Evidencia. [1] La Sección 1986.1 del Código de Procedimiento Civil de California (CCP) complementa estas principales disposiciones de la ley de protección al proporcionar garantías adicionales a un informante cuyos registros están siendo citados. [2]
Las disposiciones estatutarias y constitucionales brindan protecciones prácticamente idénticas contra las citaciones por desacato a los periodistas que se niegan a revelar la identidad de sus fuentes o información no publicada adquirida o preparada en el ámbito de su empleo. [3] [4] Los periodistas cubiertos por la ley escudo incluyen no solo a los reporteros de periódicos, sino también a aquellos que trabajan en otras formas de medios de prensa, como revistas, televisión y radio. [5] [6]La información no publicada se define como "información no divulgada al público por la persona de quien se solicita la divulgación, ya sea que se haya divulgado o no información relacionada e incluye, entre otros, todas las notas, tomas descartadas, fotografías, cintas u otros datos de cualquier tipo que no se difunda al público a través de un medio de comunicación, independientemente de que se haya difundido o no información publicada basada en o relacionada con dicho material ". [7] [8]
La sección 1986.1 se suma al marco de la ley de protección existente al explicar que un periodista que testifica o proporciona otra evidencia en un proceso civil o penal no renuncia a los derechos garantizados por el artículo 1, sección 2 (b) de la Constitución de California. [9] La ley también exige los siguientes requisitos por parte de la parte que emite la citación:
California aprobó su primera ley de protección en 1935, donde fue codificada en la sección 1881 (6) del PCCh. [11] En su versión original, las protecciones de la ley del escudo solo se aplicaban a los editores de periódicos, editores y reporteros que se negaban a revelar sus fuentes. [12] El alcance de la ley se amplió en 1961 con una enmienda para incluir radio, estación de televisión, asociaciones de prensa y empleados de servicios de cable. [13]
En 1965, las disposiciones de la ley de protección se trasladaron a la sección 1070 del Código de Evidencia. [14] La sección 1070 ha sido enmendada tres veces en 1971, 1972 y 1974. [15] Una de las enmiendas más importantes fue en 1974, cuando el estatuto fue revisado para cubrir también la divulgación de información no publicada además de las fuentes. [dieciséis]
El 3 de junio de 1980, los votantes de California aprobaron la aprobación de la Proposición 5, que incorporó el lenguaje de la disposición de la ley del escudo existente en la constitución estatal. [17] El ímpetu de esta enmienda constitucional surgió de las preocupaciones sobre cómo se estaba aplicando la ley escudo en la práctica, particularmente a la luz de las opiniones de los tribunales que concluían que las disposiciones eran incompatibles tanto con la Constitución estatal como con la federal. [18]
La sección 1986.1 del PCCh fue presentada por la asambleísta Carole Migden como AB 1860 durante la sesión legislativa de 1999-2000. [19] Según el asambleísta Migden, la intención del proyecto de ley era aclarar las garantías estatutarias y constitucionales existentes garantizadas a los periodistas bajo la ley escudo. [20] El proyecto de ley fue inscrito el 29 de agosto de 2000 y aprobado por el Gobernador el 8 de septiembre de 2000. [21]
Durante la sesión legislativa 2013-2014, el senador estatal Ted Lieu presentó la SB 558 para enmendar la sección 1986.1 del PCCh. [22] Entre las enmiendas realizadas se incluye la adición del inciso b (2), que ordenaba que, en el caso de una citación de un tercero, se debe notificar al periodista y al editor al menos cinco días antes de emitir la citación. Según el senador Lieu, su intención era garantizar que los partidos no pudieran aprovechar las lagunas o lagunas de la ley existente para socavar los derechos de los periodistas. [23] También señaló como advertencia el escándalo de 2013 que involucró al Departamento de Justicia de los Estados Unidos obteniendo en secreto los registros de Associated Press.sin el conocimiento de la organización. [24] [25]
La SB 558 fue inscrita el 10 de septiembre de 2013 y fue aprobada por el Gobernador el 3 de octubre de 2013. [26]
La Corte Suprema de California sostuvo que la protección de la ley del escudo de la información no publicada incluía las observaciones de testigos oculares no confidenciales y no publicadas de los reporteros en un lugar público. [27] Sin embargo, el tribunal continuó explicando que la inmunidad de la ley escudo no se puede mantener si la negativa a revelar información que pueda ser útil para un acusado penal infringiría indebidamente el derecho constitucional federal de ese acusado a un juicio justo. [28]
Apple emitió citaciones civiles a los editores de sitios de noticias en línea que habían publicado información filtrada sobre los planes secretos de Apple para su nuevo producto. [29] En este caso, el tribunal concluyó que las protecciones de la ley escudo no diferenciaban entre la recopilación de noticias para medios impresos o en línea, por lo que sostuvo que los editores en línea no podían ser despreciados por negarse a divulgar la identidad de las fuentes que les proporcionaron información confidencial. información. [30]