Los Jefes de Gobierno de la Commonwealth ( CHOGM ; / tʃ del ɒ del ɡ əm / o / tʃ oʊ m / ) es una bienal reunión en la cumbre de las de hecho los líderes de todos los Commonwealth naciones. A pesar del nombre, el jefe de estado puede estar presente en la reunión en lugar del jefe de gobierno , especialmente entre los estados semipresidenciales . [nota 1]Cada dos años, la reunión se lleva a cabo en un estado miembro diferente y está presidida por el primer ministro o presidente respectivo de esa nación, quien se convierte en el presidente en ejercicio de la Commonwealth hasta la próxima reunión. La reina Isabel II , que es la jefa de la Commonwealth , asistió a todos los CHOGM comenzando con Ottawa en 1973 hasta Perth en 2011, [1] aunque su participación formal solo comenzó en 1997. [2] Estuvo representada por el Príncipe de Gales en el La reunión de 2013 cuando la monarca de 87 años estaba restringiendo los viajes de larga distancia. [1] La Reina asistió a la cumbre de 2015 en Malta [3] y a la cumbre de 2018 (retrasada un año) celebrada en Londres.
El primer CHOGM se celebró en 1971 en Singapur , y se han celebrado 25 en total: el más reciente se celebró en Londres , Inglaterra. Se celebran una vez cada dos años, aunque este patrón se ha interrumpido dos veces. Se llevan a cabo alrededor de la Commonwealth, rotando por invitación entre sus miembros.
En el pasado, los CHOGM han intentado orquestar políticas comunes sobre ciertos temas controvertidos y eventos actuales, con un enfoque especial en los problemas que afectan a los países miembros. Los CHOGM han discutido la continuación del régimen del apartheid en Sudáfrica y cómo ponerle fin, los golpes militares en Pakistán y Fiji , y las acusaciones de fraude electoral en Zimbabwe . A veces, los estados miembros acuerdan una idea o solución común y emiten una declaración conjunta en la que declaran su opinión. Más recientemente, a partir del CHOGM de 1997 , la reunión ha tenido un "tema" oficial, establecido por la nación anfitriona, en el que se han centrado las discusiones primarias. [4]
Historia
Las reuniones se originaron con los líderes de las colonias autónomas del Imperio Británico . [5] La Primera Conferencia Colonial en 1887 fue seguida por reuniones periódicas, conocidas como Conferencias Imperiales de 1907, de líderes gubernamentales del Imperio. El desarrollo de la independencia de los dominios y la creación de varios nuevos dominios, así como la invitación de Rhodesia del Sur (que también asistió como colonia sui generis ), [6] cambió la naturaleza de las reuniones. [5] A medida que los líderes del dominio se afirmaban cada vez más en las reuniones, quedó claro que el tiempo de las conferencias "imperiales" había terminado.
De las cenizas de la Segunda Guerra Mundial , se celebraron diecisiete Conferencias de Primeros Ministros de la Commonwealth entre 1944 y 1969. De estas, dieciséis se celebraron en Londres, lo que refleja las opiniones prevalecientes de la Commonwealth como la continuación del Imperio y la centralización del poder. en la Oficina de la Commonwealth británica (la única reunión fuera de Londres, en Lagos , fue una reunión extraordinaria celebrada en enero de 1966 para coordinar las políticas hacia Rhodesia ). También se llevaron a cabo dos reuniones complementarias durante este período: una reunión de estadistas de la Commonwealth para discutir los términos de paz en abril de 1945, y una Conferencia Económica de la Commonwealth en 1952.
La década de 1960 vio una reforma de la Commonwealth. La rápida expansión de la Commonwealth después de la descolonización hizo que los países recién independizados exigieran la creación de la Secretaría de la Commonwealth y, en respuesta, el Reino Unido fundó con éxito la Commonwealth Foundation . [7] Esta descentralización del poder exigió una reformulación de las reuniones. En lugar de que las reuniones se celebren siempre en Londres, rotarían entre los miembros, dependiendo de la capacidad de los países para albergar las reuniones: comenzando con Singapur en 1971 . También fueron rebautizadas como "Reuniones de Jefes de Gobierno del Commonwealth" para reflejar la creciente diversidad de las estructuras constitucionales del Commonwealth.
Estructura
El núcleo del CHOGM son las sesiones ejecutivas, que son las reuniones formales de los jefes de gobierno para hacer negocios. Sin embargo, la mayoría de las decisiones importantes no se toman en las reuniones principales en sí mismas, sino en los 'retiros' informales: introducidos en el segundo CHOGM , en Ottawa , por el Primer Ministro de Canadá, Pierre Trudeau , [8] pero que recuerdan las excursiones a Checkers o Dorneywood en los días de las Conferencias de Primeros Ministros. [5] Las reglas son muy estrictas: permitir al jefe de la delegación, su cónyuge y otra persona. El miembro adicional puede tener cualquier capacidad (personal, política, seguridad, etc.), pero solo tiene acceso ocasional e intermitente a la cabeza. [5] Por lo general, es en el retiro donde, aislados de sus asesores, los jefes resuelven las cuestiones más intransigentes: lo que llevó al Acuerdo de Gleneagles en 1977, la Declaración de Lusaka en 1979, la Declaración de Langkawi en 1989, el Programa Millbrook en 1995, la Declaración de Aso Rock en 2003, [5] y la Declaración de Colombo sobre Desarrollo Sostenible, Inclusivo y Equitativo en 2013.
La 'franja' de las organizaciones de la sociedad civil , incluida la Commonwealth Family y los grupos locales, agrega una dimensión cultural al evento y le da al CHOGM un mayor perfil mediático y una mayor aceptación por parte de la población local. [8] Reconocidos oficialmente por primera vez en Limassol en 1993, [5] estos eventos, que abarcan un período más largo que la reunión en sí, han conservado, hasta cierto punto, la duración del CHOGM: pero solo en la esfera cultural. [8] Otras reuniones, como las del Commonwealth Ministerial Action Group , el Commonwealth Business Council y los respectivos ministros de relaciones exteriores , también se han ocupado de asuntos ajenos a los propios jefes de gobierno.
A medida que el alcance del CHOGM se ha expandido más allá de las reuniones de los propios jefes de gobierno, los CHOGM se han acortado progresivamente y su negocio se ha compactado en menos tiempo. [8] El CHOGM de 1971 duró nueve días, y los CHOGM de 1977 y 1991 durante siete días cada uno. Sin embargo, el histórico CHOGM de Harare fue el último en durar una semana; el CHOGM de 1993 duró cinco días y el contencioso CHOGM de 1995 sólo tres y medio. [5] Las conferencias de 2005 y posteriores se llevaron a cabo durante dos o dos días y medio. Sin embargo, los recientes CHOGM también han presentado varios días de foros de la Commonwealth previos a la cumbre sobre empresas, mujeres y jóvenes, así como el Foro Popular de la Commonwealth y reuniones de ministros de relaciones exteriores.
Asuntos
Durante la década de 1980, los CHOGM estuvieron dominados por pedidos de que la Commonwealth imponga sanciones a Sudáfrica para presionar al país para que ponga fin al apartheid . La división entre Gran Bretaña, durante el gobierno de Margaret Thatcher que resistió el llamado a sanciones y los países de la Commonwealth africana, y el resto de la Commonwealth fue intensa en ocasiones y llevó a la especulación de que la organización podría colapsar. Según una de las antiguas ayudantes de Margaret Thatcher, la Sra. Thatcher, en privado, solía decir que CHOGM significaba "Folletos obligatorios para los mendicantes codiciosos". [9] Según su hija , Denis Thatcher también se refirió a CHOGM como las siglas de "C ** ns Holidaying on Government Money". [10]
En 2011, el primer ministro británico, David Cameron, informó a la Cámara de los Comunes británica que sus propuestas para reformar las reglas que rigen la sucesión real , un cambio que requeriría la aprobación de los dieciséis reinos de la Commonwealth , fueron aprobadas en el CHOGM del 28 al 30 de octubre en Perth . posteriormente denominado Acuerdo de Perth . [11]
Agenda
En el marco del Programa de Acción del Commonwealth de Millbrook , cada CHOGM es responsable de renovar el mandato del Grupo de Acción Ministerial del Commonwealth , cuya responsabilidad es defender la Declaración de Harare sobre los principios políticos fundamentales del Commonwealth. [12]
Incidentes
Una bomba explotó en el Sydney Hilton Hotel , sede de la Reunión Regional de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de febrero de 1978. En ese momento, doce jefes de gobierno extranjeros se alojaban en el hotel. La mayoría de los delegados fueron evacuados por helicópteros de la Real Fuerza Aérea Australiana y la reunión se trasladó a Bowral , protegida por 800 soldados del Ejército Australiano .
Como convocatoria de jefes de gobierno y personal y expertos permanentes de la Commonwealth, los CHOGM son la institución de acción más alta en la Commonwealth y, en raras ocasiones, los líderes de la Commonwealth se reúnen. Los CHOGM han sido el escenario de muchos de los eventos más dramáticos de la Commonwealth. Robert Mugabe anunció la retirada inmediata de Zimbabwe del Commonwealth en el CHOGM de 2003 , [13] y la ejecución por Nigeria de Ken Saro-Wiwa y otras ocho personas el primer día del CHOGM de 1995 llevó a la suspensión de ese país. [8]
También ha sido el detonante de una serie de eventos que han sacudido a los países participantes a nivel nacional. La partida del presidente de Uganda, Milton Obote, al CHOGM de 1971, permitió a Idi Amin derrocar al gobierno de Obote. De manera similar, la asistencia del presidente James Mancham al CHOGM de 1977 dio al primer ministro France-Albert René la oportunidad de tomar el poder en las Seychelles . [8]
Lista de reuniones
Año | Fecha | País | Ciudad | retirada | Presidente |
---|---|---|---|---|---|
1971 | 14 a 22 de enero | Singapur | Singapur | Ninguno | Lee Kuan-Yew |
1973 | 2 a 10 de agosto | Canadá | Ottawa | Mont-Tremblant | Pierre Trudeau |
1975 | 29 de abril - 6 de mayo | Jamaica | Kingston | Ninguno | Michael Manley |
1977 | 8 a 15 de junio | Reino Unido | Londres | Hotel Gleneagles | James Callaghan |
1979 | 1º a 7 de agosto | Zambia | Lusaka | Lusaka | Kenneth Kaunda |
1981 | 30 de septiembre - 7 de octubre | Australia | Melbourne | Canberra | Malcolm Fraser |
1983 | 23 a 29 de noviembre | India | Nueva Delhi | Ir a | Indira Gandhi |
1985 | 16 a 22 de octubre | Bahamas | Nassau | Cayo Lyford | Lynden Pindling |
1986 | 3 a 5 de agosto | Reino Unido | Londres | Ninguno | Margaret Thatcher |
1987 | 13 a 17 de octubre | Canadá | Vancouver | Okanagan | Brian Mulroney |
1989 | 18 a 24 de octubre | Malasia | Kuala Lumpur | Langkawi | Mahathir bin Mohamad |
1991 | 16 a 21 de octubre | Zimbabue | Harare | Cataratas Victoria | Robert Mugabe |
1993 | 21 a 25 de octubre | Chipre | Limassol | Ninguno | Glafcos Clerides |
1995 | 10 a 13 de noviembre | Nueva Zelanda | Auckland | Millbrook | Jim Bolger |
1997 | 24 a 27 de octubre | Reino Unido | Edimburgo | San Andrés | Tony Blair |
1999 | 12 a 14 de noviembre | Sudáfrica | Durban | Jorge | Thabo Mbeki |
2002 | 2 a 5 de marzo | Australia | Coolum | Ninguno | John Howard |
2003 | 5 a 8 de diciembre | Nigeria | Abuja | Aso Rock | Olusegun Obasanjo |
2005 | 25 a 27 de noviembre | Malta | Valletta | Mellieħa | Lawrence Gonzi |
2007 | 23 a 25 de noviembre | Uganda | Kampala | Munyonyo | Yoweri Museveni |
2009 | 27 a 29 de noviembre | Trinidad y Tobago | Puerto de España | Alturas de Laventille | Patrick Manning |
2011 | 28 a 30 de octubre | Australia | Perth | parque de Reyes | Julia Gillard |
2013 | 15 a 17 de noviembre | Sri Lanka | Colombo | Sri Jayawardenepura Kotte | Mahinda Rajapaksa |
2015 | 27 a 29 de noviembre | Malta | Valletta ; Mellieħa | Fuerte St Angelo | Joseph Muscat |
2018 | 19 a 20 de abril | Reino Unido | Londres | castillo de Windsor | Teresa mayo |
2021 | Que se anunciará. | Ruanda | Kigali | Radisson Blu Hotel Kigali | Paul Kagame |
27 | Que se anunciará. | Samoa | TBA | TBA | TBA |
El 25 ° CHOGM estaba programado originalmente para Vanuatu en 2017, pero el país anuló su oferta de sede después de que el ciclón Pam devastó la infraestructura del país en marzo de 2015. [14] La reunión se reprogramó para el Reino Unido en la primavera de 2018 [15] [16 ] que también resultó en que el 26 ° CHOGM, originalmente programado para 2019, se reprogramara para 2020. [17] Sin embargo, debido a la pandemia de coronavirus , el 26 ° CHOGM, programado para el 22-27 de junio de 2020, se ha pospuesto hasta al menos 2021 Todavía se espera que se celebre en Kigali, Ruanda. [18] [19]
Notas
- ^ Reunión de jefes de gobierno de la Commonwealth de 2013 , por ejemplo, el presidente de Sri Lanka, Mahinda Rajapaksa , en lugar del primer ministro de Sri Lanka, DM Jayaratne , fue el presidente de la reunión.
Referencias
- ^ a b "La reina se perderá la reunión de la Commonwealth por primera vez desde 1973" The Guardian , 7 de mayo de 2013
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- ^ "La reina Isabel II concluye el nostálgico viaje a Malta" . Los tiempos del Himalaya . 29 de noviembre de 2015 . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
- ^ Ingram, Derek (enero de 1998). "Diario de Edimburgo". La Mesa Redonda . 87 (345): 13–16. doi : 10.1080 / 00358539808454395 .
- ^ a b c d e f g Mole, Stuart (septiembre de 2004). "Seminarios para estadistas: la evolución de la cumbre del Commonwealth". La Mesa Redonda . 93 (376): 533–546. doi : 10.1080 / 0035853042000289128 . S2CID 154616079 .
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- ^ Video de PBS, Los Windsor: Una familia real (1994)
- ^ Macqueen, Adam (2013). La tabla de planchar del primer ministro y otros secretos de estado: historias reales . Pequeño, Brown. ISBN 978-1408704233.
- ^ "Commonwealth para discutir el cambio de sucesión real" . Agence France Presse . 12 de octubre de 2011 . Consultado el 15 de octubre de 2011 .
- ^ "El Programa de Acción del Commonwealth de Millbrook sobre la Declaración de Harare, 1995" . Secretaría del Commonwealth. 12 de noviembre de 1995. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2006 . Consultado el 22 de julio de 2007 .
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- ^ "Gran Bretaña acogerá la próxima cumbre de la Commonwealth en 2018" . Correo global . Agence France-Presse . 28 de noviembre de 2015 . Consultado el 28 de noviembre de 2015 .
- ^ "Comunicado de la reunión de jefes de gobierno de la Commonwealth (CHOGM Malta 2015)" (PDF) . La Commonwealth . Secretaría del Commonwealth . Consultado el 29 de noviembre de 2015 .
- ^ "CHOGM 2020 pospuesto por pandemia de coronavirus" . Nuevos tiempos . 21 de abril de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
- ^ "El controvertido jefe de la Commonwealth se ha extendido el plazo ya que el CHOGM se retrasa indefinidamente" . Sydney Morning Herald . 25 de junio de 2020 . Consultado el 3 de julio de 2020 .
enlaces externos
- Página de la reunión de jefes de gobierno del Commonwealth en el sitio web de la Secretaría del Commonwealth
- Kampala '2007 , CHOGM 2007 Página oficial
- Cuenta atrás de CHOGM , Noticias de CHOGM
- CHOGM 2007 , CHOGM 2007 Kampala Uganda, Actualizaciones e información
- Aspectos destacados y noticias de CHOGM 2007, Aspectos destacados de CHOGM 2007
- CHOGM 2011 , Gobierno de Australia
- CHOGM 2013 , CHOGM 2013 Sitio web oficial