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| Constitución de los Estados Unidos |
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| Preámbulo y artículos |
| Enmiendas a la Constitución |
Enmiendas no ratificadas : |
| Historia |
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| Texto completo |
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La Enmienda de Reparto del Congreso (originalmente titulada Artículo Primero ) es una enmienda propuesta a la Constitución de los Estados Unidos que aborda el número de escaños en la Cámara de Representantes . Fue propuesto por el Congreso el 25 de septiembre de 1789, pero nunca fue ratificado por el número requerido de legislaturas estatales . Dado que el Congreso no estableció un límite de tiempo para su ratificación, la Enmienda de Reparto del Congreso aún está pendiente ante los estados. A partir de 2021, es una de las seis enmiendas no ratificadas .
En el 1er Congreso de los Estados Unidos , James Madison reunió un paquete de enmiendas constitucionales diseñadas para abordar las preocupaciones de los antifederalistas , que sospechaban del poder federal bajo la nueva constitución. La Enmienda de Reparto del Congreso es la única de las doce enmiendas aprobadas por el Congreso que nunca fue ratificada; diez enmiendas fueron ratificadas como la Declaración de Derechos , mientras que la otra enmienda (Artículo Segundo) fue ratificada como la Vigésima Séptima Enmienda en 1992. La mayoría de los estados ratificó la Enmienda de Reparto del Congreso y, a fines de 1791, la la enmienda fue sólo un estado antes de la adopción. Sin embargo, ningún estado ha ratificado la enmienda desde 1792.
La enmienda establece una fórmula matemática para determinar el número de escaños en la Cámara de Representantes. Inicialmente habría requerido un representante por cada 30,000 electores, y ese número eventualmente subió a un representante por cada 50,000 electores. Sin embargo, hay cierto acuerdo en que la última línea contiene un error del escribiente [1] (ver Discrepancias matemáticas ). Como la enmienda nunca se aprobó, el Congreso ha establecido el tamaño de la Cámara de Representantes por estatuto. El Congreso aumentó regularmente el tamaño de la Cámara para tener en cuenta el crecimiento de la población a lo largo del siglo XIX hasta que fijó el número de miembros votantes de la Cámara en 435 en 1911., donde, además de un aumento temporal a 437 miembros desde 1959 hasta 1962 después de que Alaska y Hawai fueron admitidos en la Unión , se ha mantenido.
La población de los Estados Unidos alcanzó aproximadamente 308,7 millones en 2010 según el censo nacional de ese año . En consecuencia, el número de representantes en la Cámara podría haber aumentado a más de 6.000 bajo los términos de esta enmienda. [2] [3] [4]
Texto [ editar ]
Después de la primera enumeración requerida por el artículo primero de la Constitución, habrá un Representante por cada treinta mil, hasta que el número sea de cien, después de lo cual la proporción será reglamentada por el Congreso de tal manera que no haya menos de cien Representantes, no menos de un Representante por cada cuarenta mil personas, hasta que el número de Representantes sea de doscientos, después de lo cual la proporción será reglamentada por el Congreso de tal manera que no haya menos de doscientos Representantes, ni más de un Representante por cada cincuenta mil personas. [5]
Antecedentes [ editar ]
El número "ideal" de escaños en la Cámara de Representantes ha sido un tema polémico desde la fundación del país. Inicialmente, los delegados a la Convención Constitucional de 1787 establecieron la proporción de representación en un representante por cada 40.000 personas. Por sugerencia de George Washington , la proporción se cambió a un representante por cada 30.000 personas. [6] Esta fue la única vez que Washington expresó una opinión sobre cualquiera de los temas debatidos durante la convención. [7]
En Federalist No. 55 , James Madison argumentó que el tamaño de la Cámara de Representantes debe equilibrar la capacidad del organismo para legislar con la necesidad de que los legisladores tengan una relación lo suficientemente cercana a la gente para comprender sus circunstancias locales, que dichos representantes 'La clase social sea lo suficientemente baja como para simpatizar con los sentimientos de la masa de la gente, y que su poder se diluya lo suficiente como para limitar su abuso de la confianza y los intereses públicos.
... primero, que un número tan reducido de representantes será un depositario inseguro de los intereses públicos; en segundo lugar, que no poseerán un conocimiento adecuado de las circunstancias locales de sus numerosos electores; en tercer lugar, que serán tomados de la clase de ciudadanos que menos simpatizará con los sentimientos de la masa del pueblo, y será más probable que apunte a una elevación permanente de unos pocos sobre la depresión de muchos; ... [ 8]
Los antifederalistas , que se opusieron a la ratificación de la Constitución, señalaron que no había nada en el documento que garantizara que el número de escaños en la Cámara continuaría representando pequeños distritos electorales a medida que creciera la población general de los estados. Temían que con el tiempo, si el tamaño seguía siendo relativamente pequeño y los distritos se volvían más expansivos, solo las personas conocidas con reputaciones que abarcaban amplias áreas geográficas podrían asegurar la elección. También se temía que los miembros del Congreso, como resultado, tuvieran un sentido insuficiente de simpatía y conexión con la gente común en su distrito. [9]
Esta preocupación fue evidente en las diversas convenciones estatales que ratificaron, donde varios solicitaron específicamente una enmienda para asegurar un tamaño mínimo para la Cámara de Representantes. Propuesta de resolución de ratificación de Virginia
Que habrá un representante por cada treinta mil, según la Enumeración o Censo de que se trate en la Constitución, hasta que el número total de representantes ascienda a doscientos; después de lo cual ese número continuará o aumentará [ sic ] según lo disponga el Congreso, según los principios fijados por la Constitución, distribuyendo los Representantes de cada Estado a un número mayor de personas de tiempo en tiempo a medida que la población aumente [ sic ]. [10]
El antifederalista Melancton Smith declaró en la convención de ratificación de Nueva York que
Ciertamente deberíamos fijar en la Constitución las cosas que son esenciales para la libertad. Si algo cae bajo esta descripción, es el número de la legislatura. [11]
Los federalistas , que apoyaron la ratificación de la Constitución, tranquilizaron a quienes se oponían a su ratificación al acordar que el nuevo gobierno debería abordar de inmediato las preocupaciones antifederalistas y considerar enmendar la Constitución. Esta tranquilidad fue esencial para la ratificación de la nueva forma de gobierno. [12]
Historial legislativo y de ratificaciones [ editar ]
Historia legislativa [ editar ]
Una enmienda que establece una fórmula para determinar el tamaño apropiado de la Cámara de Representantes y la distribución apropiada de representantes entre los estados fue una de varias enmiendas propuestas a la Constitución introducidas por primera vez en la Cámara el 8 de junio de 1789 por el Representante James Madison de Virginia. :
Que en el Artículo I, Sección 2, Cláusula 3 , se eliminan estas palabras, a saber: "El número de Representantes no excederá de uno por cada treinta mil, pero cada Estado tendrá por lo menos un Representante, y hasta que dicha enumeración sea hecho;" y en su lugar se insertan estas palabras, a saber: "Después de la primera enumeración efectiva, habrá un Representante por cada treinta mil, hasta que el número ascienda a—, después de lo cual la proporción será regulada por el Congreso, que el número nunca será menor que—, ni mayor que—, pero cada Estado, después de la primera enumeración, tendrá al menos dos Representantes; y antes de la misma ". [13]
Esto, junto con las otras propuestas de Madison, se remitió a un comité que consta de un representante de cada estado. Después de que las propuestas de Madison surgieran del comité, Fisher Ames de Massachusetts propuso una enmienda de distribución diferente en la que la proporción mínima de distribución aumentó de 30.000 a 40.000 por Representante después de un censo posterior. El cambio fue aprobado el 21 de agosto de 1789. [14] Luego, el 24 de agosto, la Cámara aprobó este y otros dieciséis artículos de enmienda. Las propuestas luego fueron al Senado , que realizó 26 modificaciones sustanciales. El 9 de septiembre de 1789, el Senado aprobó un paquete de doce enmiendas propuestas. [15] En esta enmienda se modificó la fórmula de distribución a seguir una vez que el número de miembros de la Cámara llegara a 100.
| Una comparación de las dos versiones de la enmienda [16] (El idioma suplente del Senado y el idioma de la Cámara afectado están en rojo con cursiva ). |
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El 21 de septiembre de 1789, un comité de la conferencia se reunió para resolver las numerosas diferencias entre las dos propuestas de Declaración de Derechos. El 24 de septiembre de 1789, el comité emitió su informe que finalizó 12 enmiendas constitucionales para que la Cámara y el Senado las consideraran. Con respecto a la enmienda de reparto, la versión aprobada por la Cámara prevaleció con un cambio: la última instancia de la palabra "menos" se cambió por "más". [17] Las enmiendas fueron finalmente aprobadas por ambas Cámaras el 25 de septiembre de 1789. [18] [19]
Historial de ratificaciones [ editar ]
Habiendo sido aprobadas por el Congreso, las doce enmiendas de la Declaración de Derechos fueron enviadas a los estados para su ratificación. Esta enmienda propuesta fue la primera en la lista de las doce y fue ratificada por las legislaturas de los siguientes estados: [20]
- Nueva Jersey : 20 de noviembre de 1789
- Maryland : 19 de diciembre de 1789
- Carolina del Norte : 22 de diciembre de 1789
- Carolina del Sur : 19 de enero de 1790
- New Hampshire : 25 de enero de 1790
- Nueva York : 24 de febrero de 1790
- Rhode Island : 7 de junio de 1790
- Pensilvania : 21 de septiembre de 1791 (después de rechazarlo el 10 de marzo de 1790)
- Virginia : 3 de noviembre de 1791
- Vermont : 3 de noviembre de 1791 [21]
- Kentucky : 27 de junio de 1792
La cámara baja de la Asamblea General de Connecticut aprobó la enmienda junto con otras diez en octubre de 1789, pero la cámara alta de la Asamblea aplazó la adopción de cualquier acción sobre las enmiendas hasta después de las próximas elecciones. En mayo de 1790, después de esa elección, la cámara baja rechazó la enmienda y aprobó las diez enmiendas que se convertirían en la Declaración de Derechos. Luego, la cámara alta aprobó las 12 enmiendas, lo que obstaculizó el esfuerzo de ratificación de Connecticut, ya que las dos cámaras no pudieron conciliar sus resoluciones de ratificación divergentes. [22] [23]
Cuando se presentó originalmente a los estados, nueve ratificaciones habrían hecho que esta enmienda formara parte de la Constitución. Ese número aumentó a diez el 29 de mayo de 1790, cuando Rhode Island ratificó la Constitución. Se elevó a once el 4 de marzo de 1791, cuando Vermont se unió a la Unión. A fines de 1791, la enmienda estaba a solo un estado antes de ser adoptada. Sin embargo, cuando Kentucky alcanzó la condición de estado el 1 de junio de 1792, el número de ratificaciones necesarias subió a doce y, aunque Kentucky ratificó la enmienda ese verano (junto con las otras once enmiendas), todavía le faltaba un estado. Ningún estado adicional ratificó esta enmienda. Con 50 estados, se necesitan 27 ratificaciones adicionales para alcanzar el umbral requerido de 38 ratificaciones necesarias para que esta enmienda se convierta en parte de la Constitución.
Discrepancias matemáticas [ editar ]
Aunque las versiones iniciales de la enmienda de la Cámara y el Senado fueron claras al establecer una fórmula para determinar el número mínimo de representantes, la versión final de la enmienda no lo fue. Como resultado del cambio de redacción de "menos" a "más" de última hora realizado por la Cámara, existe una inconsistencia en la fórmula matemática cuando la población de la nación está entre ocho millones y diez millones, como especifica la versión final de la enmienda propuesta. un número mínimo de escaños en la Cámara mayor que el máximo. Como resultado, la enmienda sería inviable y cualquier número de representantes inconstitucional. [24]
El historiador David Kyvig tenía una interpretación alternativa del aumento en el tamaño del Congreso garantizado por esta enmienda. Afirmó que los ejemplos en la enmienda tenían la intención de demostrar una relación matemática: por cada 100 miembros adicionales del Congreso, el tamaño de los distritos aumentaría en 10,000 personas. Según esta interpretación, los distritos de 50.000 personas no se habrían concebido como un límite, sino como el divisor apropiado hasta que el Congreso tenga 300 miembros, momento en el que el tamaño de los distritos sería de 60.000. [25]
Ver también [ editar ]
- Prorrateo del Congreso de los Estados Unidos
- Ley de reparto de 1792
- Ley de redistribución de 1929
Referencias [ editar ]
- ^ Trende, Sean. "Es hora de aumentar el tamaño de la casa - Bola de cristal de Sabato" . Consultado el 7 de noviembre de 2020 .
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- ^ Matthews, Dylan (4 de junio de 2018). "El caso de la expansión masiva de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, en un gráfico" . Vox . Consultado el 17 de septiembre de 2019 .
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- ^ Blonder, Greg (abril de 2020). "evaluando la democracia" . Ideas genuinas .
Enlaces externos [ editar ]
- Trabajos relacionados con la Declaración de Derechos de los Estados Unidos en Wikisource
- Medios relacionados con la Enmienda de prorrateo del Congreso en Wikimedia Commons
