 Logotipo de la CBO | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 12 de julio de 1974 |
| Sede | Edificio de oficinas Ford House , 4th Floor Second y D Streets, SW Washington, DC 20515 |
| Empleados | 250 |
| Presupuesto anual | $ 55.0 millones (año fiscal 2020) |
| Ejecutivos de agencias |
|
| Sitio web | www  |
La Oficina de Presupuesto del Congreso ( CBO ) es una agencia federal dentro de la rama legislativa del gobierno de los Estados Unidos que proporciona información económica y presupuestaria al Congreso. [1] Inspirada por la Oficina del Analista Legislativo de California que administra el presupuesto estatal de una manera estrictamente no partidista, la CBO fue creada como una agencia no partidista por la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 .
Mientras que los políticos de ambos lados del pasillo han criticado a la CBO cuando sus estimaciones han sido políticamente inconvenientes, [2] [3] economistas y otros académicos rechazan abrumadoramente que la CBO sea partidista o que no produzca pronósticos creíbles. Existe un consenso entre los economistas de que "ajustando las restricciones legales sobre lo que la CBO puede asumir sobre la legislación y los eventos futuros, la CBO ha emitido históricamente pronósticos creíbles de los efectos de las propuestas legislativas tanto demócratas como republicanas". [4]
Historia [ editar ]
La Oficina de Presupuesto del Congreso fue creada por el Título II de la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 (Pub. L. 93-344), que fue promulgada por el presidente Richard Nixon el 12 de julio de 1974. [5] Comenzaron las operaciones oficiales el 24 de febrero de 1975, con Alice Rivlin como directora. [6]
La creación de la CBO surge de una pelea entre el presidente Richard Nixon y un Congreso controlado por los demócratas. El Congreso quería proteger su poder económico del ejecutivo. [3] [7] La CBO se creó "dentro de la rama legislativa para reforzar la comprensión presupuestaria y la capacidad de actuación del Congreso. El objetivo de los legisladores era tanto técnico como político: generar una fuente de experiencia presupuestaria para ayudar a redactar los presupuestos anuales y reducir la dependencia de la Oficina de Gestión y Presupuesto del presidente ". [3]En 2015, Brookings Institution informó que desde su creación, la CBO ha suplantado a la OMB "como la fuente autorizada de información sobre la economía y el presupuesto a los ojos del Congreso, la prensa y el público". [6]
Misión [ editar ]
La Oficina de Presupuesto del Congreso no es partidista y produce "análisis independientes de cuestiones presupuestarias y económicas para respaldar el proceso presupuestario del Congreso". [8] Cada año, la agencia publica informes y estimaciones de costos para la legislación propuesta, sin emitir recomendaciones de política.
Con respecto a la estimación de gastos para el Congreso, la Oficina de Presupuesto del Congreso tiene un propósito paralelo al del Comité Conjunto de Tributación para estimar los ingresos del Congreso, el Departamento de Hacienda para estimar los ingresos del Poder Ejecutivo . Esto incluye proyecciones sobre el efecto sobre la deuda nacional y estimaciones de costos para la legislación. [9]
Operaciones [ editar ]
La Sección 202 (e) de la Ley de Presupuesto requiere que la CBO presente informes periódicos sobre la política fiscal a los comités de presupuesto de la Cámara y el Senado para proporcionar proyecciones de referencia del presupuesto federal. Actualmente, esto se hace mediante la preparación de una Perspectiva Económica y Presupuestaria anual más una actualización de mitad de año. La agencia también emite cada año un análisis de las propuestas presupuestarias del presidente para el próximo año fiscal según una solicitud permanente del Comité de Apropiaciones del Senado . Estas tres series están designadas como títulos esenciales distribuidos a las bibliotecas depositarias federales y están disponibles para su compra en la Oficina de Publicaciones del Gobierno.. La CBO a menudo brinda testimonio en respuesta a las solicitudes de varios comités del Congreso y emite cartas en respuesta a las consultas realizadas por los miembros del Congreso.
Divisiones [ editar ]
La Oficina de Presupuesto del Congreso se divide en ocho divisiones. [10]
- Análisis presupuestario
- Análisis financiero
- Análisis de salud, jubilación y a largo plazo
- Análisis macroeconómico
- Servicios de administración, negocios e información
- Estudios microeconómicos
- Seguridad nacional
- Análisis tributario
Director [ editar ]
El Presidente de la Cámara de Representantes y el Presidente pro tempore del Senado nombran conjuntamente al Director de la CBO después de considerar las recomendaciones de los dos comités de presupuesto. El mandato es de cuatro años, sin límite en el número de mandatos que puede desempeñar un director. Sin embargo, cualquiera de las cámaras del Congreso puede destituir al director mediante resolución. Al expirar un mandato, la persona que se desempeñe como Director podrá continuar en el cargo hasta que se designe a su sucesor. La lista de directores de la CBO es: [11]
| Director | Término |
|---|---|
| Alice Rivlin | 24 de febrero de 1975 - 31 de agosto de 1983 |
| Rudolph G. Penner | 1 de septiembre de 1983-28 de abril de 1987 |
| Edward Gramlich (interino) | 28 de abril de 1987 - diciembre de 1987 |
| James L. Blum (en funciones) | Diciembre de 1987 - 6 de marzo de 1989 |
| Robert Reischauer | 6 de marzo de 1989-28 de febrero de 1995 |
| June E. O'Neill | 1 de marzo de 1995 - 29 de enero de 1999 |
| James L. Blum (en funciones) | 29 de enero de 1999-3 de febrero de 1999 |
| Dan Crippen | 3 de febrero de 1999 - 3 de enero de 2003 |
| Barry B. Anderson (interino) | 3 de enero de 2003 - 5 de febrero de 2003 |
| Douglas Holtz-Eakin | 5 de febrero de 2003 - 29 de diciembre de 2005 |
| Donald B. Marron Jr. (en funciones) | 29 de diciembre de 2005 - 18 de enero de 2007 |
| Peter R. Orszag | 18 de enero de 2007 - 25 de noviembre de 2008 |
| Robert A. Sunshine (interino) | 25 de noviembre de 2008 - 22 de enero de 2009 |
| Douglas Elmendorf | 22 de enero de 2009 - 31 de marzo de 2015 |
| Keith Hall | 1 de abril de 2015 - 31 de mayo de 2019 [12] |
| Phillip Swagel | 3 de junio de 2019 - presente |
Recepción [ editar ]
Mientras que los políticos de ambos lados del pasillo han criticado a la CBO cuando sus estimaciones han sido políticamente inconvenientes, [2] [3] economistas y otros académicos rechazan abrumadoramente que la CBO sea partidista o que no produzca pronósticos creíbles.
Una encuesta de marzo de 2017 de los principales economistas muestra un consenso detrás de la noción de que "ajustando las restricciones legales sobre lo que la CBO puede asumir sobre la legislación y los eventos futuros, la CBO ha emitido históricamente pronósticos creíbles de los efectos de las propuestas legislativas tanto demócratas como republicanas". [4] Según el economista del MIT, David Autor , la "CBO tiene un buen historial con una asignación muy difícil. Se equivoca, pero no de manera sistemática o con intenciones partidistas". [4] Según el economista de Yale Christopher Udry , "no hay evidencia creíble de sesgo partidista". [4] Economista Walter E. Williams, un conservador, escribió en 1998 que la CBO era bien considerada por sus "números honestos" en asuntos fiscales y económicos. [6] Según Los Angeles Times , "los análisis y los pronósticos de la CBO se consideran buenos o mejores que otros que realizan un trabajo similar ... los economistas dicen que las proyecciones económicas de la CBO generalmente se comparan favorablemente con otras empresas y su presupuesto a largo plazo las estimaciones han sido bastante precisas ". [2]
Según la politóloga de la Universidad George Washington, Sarah Binder, la CBO "ha surgido a lo largo de su historia como un analista neutral de los presupuestos del Congreso y las estimaciones de costos de la legislación propuesta". [3] La agencia tiene "una cultura de personal no partidista". [3]
Históricamente, el Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes y el Comité de Presupuesto del Senado han aislado a la CBO de las presiones externas y los intentos de politizar o debilitar la oficina. [6] El profesor Philip Joyce de la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland escribe:
Esto es bastante sorprendente, en cierto sentido, dada la naturaleza partidista del Congreso. Sin embargo, no es necesariamente que estos partidarios hayan adoptado el no partidismo como un fin positivo en sí mismo. Más bien, los Comités de Presupuesto (y especialmente su liderazgo y personal) han reconocido que una CBO débil (una que no tiene reputación de análisis objetivo y cuyas conclusiones se consideran partidistas) no les conviene. Una CBO débil debilita a los Comités de Presupuesto y, de hecho, debilita al Congreso en su conjunto en sus inevitables batallas con el ejecutivo sobre el presupuesto y la política económica. [6]
Ver también [ editar ]
- Congreso de los Estados Unidos
- Presupuesto federal de Estados Unidos
- Oficina de Gestión y Presupuesto
- Comparar:
- Oficina del analista legislativo (California)
- Oficina de Presupuesto Parlamentario (Australia)
- Oficial de presupuesto parlamentario (Canadá)
- Oficina de Presupuesto de la Asamblea Nacional (República de Corea)
- Oficina de Responsabilidad Presupuestaria (Reino Unido)
Referencias [ editar ]
- ^ O'Sullivan, Arthur ; Sheffrin, Steven M. (2003). Economía: principios en acción . Upper Saddle River, Nueva Jersey: Pearson Prentice Hall. pag. 388. ISBN 0-13-063085-3.
- ↑ a b c Lee, Don (14 de marzo de 2017). "¿Qué es la CBO? ¿Puede confiar en sus números en el plan de salud republicano?" . Los Angeles Times . ISSN 0458-3035 . Consultado el 23 de marzo de 2017 .
- ↑ a b c d e f Sarah Binder (15 de marzo de 2017). "Es por eso que la Oficina de Presupuesto del Congreso probablemente sobrevivirá a los ataques republicanos" . Washington Post .
- ^ a b c d "La CBO" . Iniciativa de Mercados Globales (IGM), Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago . 21 de marzo de 2017.
- ^ Adam Kelsey (13 de marzo de 2017). "Qué hace la CBO y cómo obtiene sus números" . ABC News .
- ^ a b c d e Philip Joyce, La Oficina de Presupuesto del Congreso en la Edad Media , Documento de trabajo n. ° 9, Centro Hutchins sobre política fiscal y monetaria, Brookings Institution (17 de febrero de 2015).
- ^ "La Oficina de Presupuesto del Congreso, explicó" . Vox . Consultado el 23 de marzo de 2017 .
- ^ "Introducción a CBO" (PDF) . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 15 de marzo de 2017 .
- ^ "Introducción a CBO" . 21 de febrero de 2011.
- ^ "Dotación de personal y organización" . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 19 de febrero de 2014 .
- ^ Bley, Mary Frances; Keith, Robert (18 de octubre de 2005). "Oficina de Presupuesto del Congreso: Nombramiento y mandato del Director y Director Adjunto" . Biblioteca digital .
- ^ Keith Hall (31 de mayo de 2019). "Adiós del director de CBO" . Oficina de Presupuesto del Congreso .
Lectura adicional [ editar ]
- Allen Schick, Felix LoStracco El presupuesto federal: política, política, proceso . Washington, DC: Brookings Institution, 2000.
- Phillip Joyce, "La Oficina de Presupuesto del Congreso: Números honestos, poder y formulación de políticas". Washington, DC: Georgetown University Press, 2011.
- Robert P. Saldin. 2017. Cuando una mala política hace una buena política: Ejecutando los números en la reforma de salud. Prensa de la Universidad de Oxford.
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Oficina de Presupuesto del Congreso . |
- Página web oficial
- Blog de CBO
- Publicaciones CBO 1975-1999 en Wayback Machine (archivadas el 1 de junio de 2011) y 2000-
- Congress.org: conozca a los responsables de la gestión del gasto
