La Ley de Asignaciones Consolidadas, 2018 ( Pub.L. 115-141 (texto) (pdf) ) es un Estados Unidos ómnibus pasar factura para el gobierno federal de los Estados Unidos para el año fiscal 2018 promulgada por el 115º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el El presidente Donald Trump el 23 de marzo de 2018.
Otros títulos cortos | Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 |
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Título largo | "Una ley para enmendar la Ley de Autoridades Básicas del Departamento de Estado de 1956 para incluir formas graves de trata de personas dentro de la definición de delincuencia organizada transnacional para los fines del programa de recompensas del Departamento de Estado y para otros fines" |
Apodos | Proyecto de ley de gastos Omnibus, Omnibus 2018 |
Promulgado por | el 115 ° Congreso de los Estados Unidos |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 115-141 (texto) (pdf) |
Historia legislativa | |
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Historia legislativa
En la noche del 21 de marzo de 2018, se publicó el texto de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2018 [1] . El texto se publicó en el sitio web del Comité de Reglas de la Cámara de los Estados Unidos a las 10:00 p.m. [2] HR 1625, anteriormente Ley TARGET, se utilizó como vehículo legislativo para el proyecto de ley de créditos. [3] A las 10:15 p.m., el presidente del Comité, Pete Sessions ( R - Texas ), dijo que no tenía una copia impresa del proyecto de ley para considerar. [2] El Comité votó 8–3 para permitir una hora de debate sobre el proyecto de ley completo y rechazar todos los puntos de orden en contra de la moción para agregar las más de 2,000 páginas al proyecto de ley. [2] La regla se presentó a la 1:20 a . M. [2] La hora de debate comenzó a las 9:15 a . M. [2] Posteriormente, James McGovern ( D - Massachusetts ) abogó por enmendar más el proyecto de ley para poder agregue texto para ajustar el estado de los inmigrantes no autorizados que ingresaron a los EE . UU. cuando eran niños . [2] La Cámara votó 233-186 a favor de no permitir que se agregue ningún texto al proyecto de ley que no sean las más de 2000 páginas propuestas la noche anterior. [2]
Aproximadamente 17 horas después de que se publicó el proyecto de ley de 2.232 páginas, la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley 256-167 el 22 de marzo. [4] Esa mañana, el director de la Oficina de Administración y Presupuesto, Mick Mulvaney , dijo: "¿El presidente va a firmar el ¿Bill? Sí. ¿Por qué? Porque financia sus prioridades ". [5] El Senado aprobó el proyecto de ley 65-32 después de la medianoche del 23 de marzo. [6]
La mañana del 23 de marzo, el presidente Donald Trump dijo que podría vetar el proyecto de ley porque no financiaría por completo un muro planificado a lo largo de la frontera entre México y Estados Unidos y no se ocuparía de las personas que ingresaron a los Estados Unidos cuando eran niños y están presentes en los Estados Unidos. Estados sin personalidad jurídica. [7] El presidente Trump firmó el proyecto de ley más tarde ese mismo día. [8]
Provisiones
Créditos generales
- El proyecto de ley financia al gobierno federal hasta el 30 de septiembre de 2018. [9]
- El proyecto de ley incluye grandes aumentos en los gastos de defensa y no defensa, luego de los aumentos del límite presupuestario que se habían incluido en la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018 Pub.L. 115-123 (texto) (pdf) . [4]
- El proyecto de ley prohíbe que los fondos federales vayan a ACORN , una organización que se disolvió en 2010, junto con "cualquiera de sus afiliadas, subsidiarias, organizaciones aliadas o sucesoras". [10] [3]
- Los fondos federales no se pueden utilizar para trasladar a los empleados del Centro Nacional de Finanzas , que proporciona servicios de nómina y recursos humanos a las agencias federales. [11]
- El Senado de los Estados Unidos recibe un aumento de $ 48,8 millones, incluidos $ 12,6 millones para los salarios de sus funcionarios y empleados. [12] El presupuesto de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se incrementa en $ 10,9 millones. [12]
Artes y Humanidades
- El proyecto de ley aumenta el presupuesto de la Fundación Nacional para las Artes y la Fundación Nacional para las Humanidades en $ 3 millones. [9]
Comercio
- El presupuesto de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica se incrementó en $ 234 millones, incluidos $ 20 millones para asistencia por desastre a la pesca y $ 65 millones para el programa de recuperación del salmón a lo largo de la costa del Pacífico. [13]
- La Oficina de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco debe mejorar la precisión de las etiquetas de los vinos. [12]
- La Administración de Drogas y Alimentos debe actuar contra los alimentos que están etiquetados como leche, queso o yogur, pero que no están hechos de un producto de un animal lechero. [14] [15]
Congreso
- Los informes preparados por el Servicio de Investigación del Congreso deben estar fácilmente disponibles para el público. [dieciséis]
Departamento de Agricultura
- Las empresas agrícolas están exentas de informar las emisiones de estiércol en virtud de la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral .
- El proyecto de ley evita el cierre de la Estación Experimental Oveja de EE. UU. , Una estación experimental agrícola que aumenta la eficiencia en la producción de ovejas y mejora la sostenibilidad de los ecosistemas de pastizales. [15]
- El proyecto de ley retrasa la implementación de regulaciones que requieren que los camiones que transportan ganado instalen dispositivos electrónicos para monitorear el tiempo dedicado a la conducción. [17]
- La Ley de mejora del registro de plaguicidas se extiende hasta el 30 de septiembre de 2018. [17] La Ley de mejora del registro de plaguicidas creó un sistema de tarifas de servicio de registro para solicitudes de registro de plaguicidas específicos, registro enmendado y acciones asociadas. [18]
- El programa de inspección de bagres extranjeros recibió un aumento de $ 5,5 millones. Las determinaciones de equivalencia deben completarse dentro de los 180 días para cada país que desee continuar exportando bagre a los Estados Unidos. Las importaciones de bagre están prohibidas hasta que se emita una regla final de equivalencia si no se cumple el plazo. [19]
Departamento de Defensa
- El proyecto de ley aumentó el presupuesto del Departamento de Defensa en $ 61 mil millones. Los empleados militares recibirán un aumento salarial del 2,4 por ciento. [20]
- El proyecto de ley agregó fondos para aproximadamente 17,000 tropas en servicio activo más y 10,000 tropas de reserva más en 2018. [21]
- El proyecto de ley incluía $ 34.4 mil millones para programas de defensa de la salud y la familia, $ 359 millones para la investigación del cáncer, $ 125 millones para la investigación de lesiones cerebrales traumáticas y salud mental , y $ 287 millones para la prevención de la agresión sexual y las respuestas a la agresión sexual. [21]
- El Departamento de Defensa ahora tiene prohibido gastar más del 25 por ciento de su presupuesto durante los últimos dos meses del año fiscal. Anteriormente, el Departamento de Defensa estaba limitado al 20 por ciento. [21]
- El Departamento de Defensa ahora puede reasignar $ 20 millones de su presupuesto sin notificar al Congreso. Anteriormente, el umbral era de $ 15 millones. [21]
- El presupuesto del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos se incrementó en $ 789 millones. [22]
Departamento de Energía
- La Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada-Energía recibió un aumento de $ 47 millones. La Administración Trump había querido eliminarlo. [22]
- La Oficina de Eficiencia Energética y Energía Renovable recibió un aumento de $ 200 millones. La Administración Trump había propuesto eliminarlo. [22]
- La Oficina de Ciencias recibió un aumento de $ 863 millones. [22]
Departamento de Salud y Servicios Humanos
- La Subvención en Bloque para el Desarrollo del Cuidado Infantil, que brinda servicios de cuidado infantil para miembros de familias de bajos ingresos que trabajan, reciben capacitación laboral, asisten a la escuela o cuyos hijos reciben o necesitan recibir servicios de protección, se incrementó en $ 2.3 mil millones. [23] [24]
- Head Start , que brinda servicios integrales de educación, salud, nutrición y participación de los padres en la primera infancia a niños de bajos ingresos y sus familias, recibió un aumento de $ 610 millones. [23]
Departamento del Interior
- El Servicio de Parques Nacionales recibió un aumento de $ 138 millones, destinado a ayudar a su mantenimiento atrasado. [25]
- El presupuesto de la Oficina de Administración de Tierras se incrementó en $ 79 millones. De ese aumento, $ 50 millones son para mejorar la acumulación de mantenimiento en tierras federales. [22]
- El presupuesto del Fondo para la Conservación de la Tierra y el Agua se incrementó en $ 25 millones. [22]
- El Servicio de Pesca y Vida Silvestre recibió un aumento de $ 75 millones. De ese aumento, $ 53 millones se destinan a abordar el retraso en el mantenimiento de los refugios de vida silvestre federales y los criaderos de peces federales. [22]
Departamento de Tesoreria
- El Servicio de Impuestos Internos recibió $ 196 millones para mejorar el servicio al cliente, modernizar sus sistemas e implementar la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 . [25]
- El Servicio de Impuestos Internos tiene prohibido gastar fondos federales "para apuntar a ciudadanos de los Estados Unidos por ejercer cualquier derecho garantizado bajo la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos" o "para dirigirse a grupos para un escrutinio regulatorio basado en sus creencias ideológicas". [25]
- El Servicio de Impuestos Internos no puede gastar fondos federales "para emitir, revisar o finalizar cualquier regulación, resolución de ingresos u otra guía que no se limite a un contribuyente en particular en relación con el estándar que se utiliza para determinar si una organización opera exclusivamente para la promoción. de bienestar social a los efectos de la sección 501 (c) (4) ". [25]
Ayuda interna
- El proyecto de ley autoriza $ 74 mil millones para el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria para adultos . [1]
- El proyecto de ley agrega $ 15 millones de fondos para la Comisión Denali, que ayuda a las aldeas remotas de Alaska afectadas por la erosión y el impacto del cambio climático . La Administración Trump había recomendado previamente la eliminación de la Comisión Denali. [13]
- El Programa Nacional de Seguro contra Inundaciones se extendió hasta el 31 de julio de 2018. [11]
Educación
- El Departamento de Educación de los Estados Unidos perdonará $ 350 millones en deudas estudiantiles de prestatarios bajo el programa de Perdón de Préstamos de Servicio Público. [26]
- El proyecto de ley aumentó la adjudicación máxima para las becas Pell en $ 175. [27]
- El proyecto de ley agrega $ 60 millones a TRIO, ocho programas que ayudan a las personas de bajos ingresos, los estudiantes universitarios de primera generación y las personas con discapacidades a asistir a la escuela intermedia, secundaria, universitaria y de posgrado. [27]
- El proyecto de ley agrega $ 10 millones a GEAR UP, un programa que ayuda a las escuelas intermedias y secundarias en áreas con altos índices de pobreza y proporciona becas universitarias a estudiantes de bajos ingresos. [27]
- El proyecto de ley otorga $ 5 millones de fondos para el Programa de Preservación Histórica HBCU del Servicio de Parques Nacionales . [27]
- El proyecto de ley agregó $ 10 millones de fondos para el Programa de Financiamiento de Capital de HBCU, que financia mejoras a la infraestructura de colegios y universidades históricamente afroamericanos y mejora su infraestructura. [27]
Elecciones
- Los estados reciben 380 millones de dólares para mejorar sus sistemas de votación. [25]
Empleo
- El proyecto de ley agrega $ 2.7 millones de fondos para el Departamento de Trabajo para financiar clínicas para tratar la neumoconiosis de los trabajadores del carbón y servicios de asesoramiento para mineros del carbón con discapacidades. [28]
- El presupuesto de la Comisión Regional de los Apalaches se incrementó en $ 3 millones, un tercio de los cuales financia la reentrenamiento laboral en los condados más afectados por el declive de la industria del carbón. [28] La Administración Trump propuso previamente eliminar la Comisión Regional de los Apalaches. [28] [19]
- El proyecto de ley exime a los equipos de Grandes Ligas de pagar el salario mínimo a los jugadores de ligas menores bajo contrato. [10]
- Los empleadores tienen prohibido guardar las propinas recibidas por sus empleados. [10]
Ambiente
- El proyecto de ley otorga $ 300 millones para la limpieza de los Grandes Lagos , particularmente para evitar que la carpa asiática invasora llegue a los Grandes Lagos mediante la construcción de nuevas barreras y la mejora de las existentes. [10]
- The White Clouds Wilderness en Idaho lleva el nombre del ex gobernador Cecil D. Andrus , quien murió en 2017. [29]
Ayuda externa
- La Autoridad Palestina no puede recibir fondos federales a menos que la Autoridad Palestina deje de proporcionar estipendios a los palestinos encarcelados en Israel por atacar a Israel o al pueblo de Israel. [10]
- Según Jamphel Shonu, del Gobierno tibetano en el exilio , "El enorme proyecto de ley incluye $ 8 millones para los tibetanos dentro del Tíbet y $ 6 millones para la comunidad tibetana en India y Nepal. El Congreso también aprobó una nueva línea de financiación adicional de $ 3 millones para fortalecer la capacidad de las instituciones tibetanas y la gobernanza en el exilio ". [30]
Seguridad nacional
- El proyecto de ley incluye $ 1.6 mil millones para el muro fronterizo México-Estados Unidos , menos de los $ 25 mil millones solicitados por la administración Trump. [4] [25] La financiación se limita en gran medida a la mejora de las cercas existentes y la planificación y el diseño. [25] [31]
Alojamiento
- El proyecto de ley aumentó el crédito fiscal federal para viviendas de bajos ingresos en un 12.5 por ciento para compensar la reducción en su valor de la reducción de las tasas impositivas corporativas por parte de la Pub.L. 115–97 (texto) (pdf) (" Ley de reducción de impuestos y empleos "). [32]
Infraestructura
- Internet de banda ancha se extenderá a ciertos condados en el centro de los Apalaches mediante una financiación de $ 10 millones. [28]
Cumplimiento de la ley
- El proyecto de ley incluye la Ley CLOUD que enmienda la Ley de Comunicaciones Almacenadas de 1986 para permitir que las autoridades de los Estados Unidos usen órdenes judiciales y citaciones para exigir a los proveedores de servicios con sede en los Estados Unidos que proporcionen los datos solicitados almacenados en servidores informáticos independientemente de si los servidores están ubicados dentro de los Estados Unidos Estados o en otros lugares. El proyecto de ley también instruye al poder ejecutivo del gobierno federal a poner fin a los tratados de asistencia legal mutua con gobiernos extranjeros. [33]
Investigación científica y médica
- El proyecto de ley proporcionó el mayor aumento en la financiación de la investigación en una década, contrariamente a los importantes recortes solicitados por la administración Trump. [34] [35] El presupuesto de los Institutos Nacionales de Salud se incrementó en $ 3 mil millones. [12]
- El proyecto de ley incluye fondos para la investigación de los Institutos Nacionales de Salud sobre los opioides , los programas de los Centros para el Control de Enfermedades para la prevención y el monitoreo de sobredosis, la mejora del acceso al tratamiento para las personas en áreas rurales que son adictas a los opioides y el desarrollo de un protocolo para notificar a los centros médicos sobre el uso anterior de opioides por parte de los pacientes. [28] [25] [12]
- El proyecto de ley autoriza $ 15 millones para estudiar condados con altas tasas de obesidad. [12]
Impuestos
- Una disposición incluida por error en la Pub.L. 115–97 (texto) (pdf) (" Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 ") que favorecería a las cooperativas de propiedad de agricultores sobre las empresas agrícolas. [4]
Transporte
- La financiación se incluyó para el Programa Gateway , un programa de infraestructura ferroviaria en el Corredor Noreste que había sido un tema de disputa, pero la financiación se incluyó como parte de los programas existentes en lugar de como un elemento explícito. [4] [31]
- La Administración Federal de Carreteras se vio obligada a restaurar su aprobación provisional de Clearview como alternativa a su tipografía personalizada de 70 años para las señales de guía en las carreteras. La FHWA había revocado su aprobación de Clearview en 2016. [36]
Veteranos
- El personal militar con una baja que no sea honorable debe someterse a un examen de salud mental antes de la salida. [37]
- El Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos ofrecerá apoyo de salud mental a todos los veteranos con al menos 100 días de servicio en servicio activo, que hayan sufrido agresión sexual mientras prestaban servicio, que hayan sufrido traumas durante el servicio u operen un vehículo aéreo no tripulado . [37]
- El Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos permitirá que los veteranos con bajas no honorables accedan a sus salas de emergencia para recibir atención de salud mental urgente. [37]
- Los veteranos con bajas que no sean honorables pueden apelar para actualizaciones de alta. [37]
- Los veteranos son elegibles para recibir atención en consultorios médicos del sector privado si un proveedor médico lo considera apropiado. [37]
- El Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos debe proporcionar información sobre la elegibilidad para los beneficios a los veteranos afectados dentro de los seis meses posteriores a la aprobación del proyecto de ley. Los veteranos deben poder llamar a un número de teléfono para obtener más información. El uso de la atención se debe rastrear e informar al Congreso. [37]
Visas e inmigración
- El proyecto de ley autoriza la emisión de 60.000 visas H-2B adicionales cada año. [38] Las visas H-2B permiten que los trabajadores extranjeros trabajen en los Estados Unidos de forma única, estacional, de carga máxima o intermitente. [39]
- El proyecto de ley extiende el programa EB-5 , que permite que una persona extranjera emigre y reciba una tarjeta verde si la persona invierte al menos $ 1 millón en un negocio en los Estados Unidos que empleará al menos a 10 personas. [40] [41]
- Se amplía el programa EB-4 , que permite a ciertos trabajadores religiosos inmigrar y vivir permanentemente en los Estados Unidos. [40] [42] [43]
- El proyecto de ley amplía el Programa de exención Conrad 30, que permite que ciertos médicos extranjeros en medicina familiar , obstetricia , pediatría , medicina interna o psiquiatría permanezcan en los Estados Unidos para trabajar en un área con escasez de médicos, en lugar de tener que irse. el país al final de su formación de residencia médica . [40] [44]
- El programa E-Verify se extiende por tres años. E-Verify es un sitio web del Departamento de Seguridad Nacional que permite a las empresas verificar la elegibilidad laboral de sus empleados. [40] [45]
Armas
- El proyecto de ley refuerza los requisitos para reportar información al Sistema Nacional Instantáneo de Verificación de Antecedentes Penales . [46]
- Se incluyó legislación para permitir que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades gasten fondos en la investigación de la violencia armada, que anteriormente se consideraba prohibida por la Enmienda Dickey de 1996 . [4] [31]
- El proyecto de ley financia más de $ 2 mil millones en subvenciones que serán otorgadas por la Oficina de Estadísticas de Justicia y la Oficina de Servicios de Policía Orientados a la Comunidad para capacitar a los empleados de la escuela y los agentes del orden para identificar signos de violencia potencial. [47]
Disposiciones propuestas no incluidas en el proyecto de ley final
- No se incluyó una extensión del programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia . [4] [25]
- El proyecto de ley no prohibió la financiación federal para los programas de Planned Parenthood . [48] [49]
- El proyecto de ley no restableció el paciente Protección y Cuidado de Salud Asequible 's reducciones de costos compartidos subsidio , lo que habría reducido las primas de seguros de salud en un 40 por ciento. [31] [50] El proyecto de ley tampoco desreguló la industria de los seguros médicos. [25]
- El proyecto de ley no financió la contratación de cientos de nuevos agentes de la Patrulla Fronteriza y agentes de inmigración. [47]
- El proyecto de ley no aumentó la edad mínima para comprar un arma de fuego de 18 a 21 años. [50]
- El proyecto de ley no prohibió la venta de acciones de emergencia . [50]
- El proyecto de ley no requiere un período de espera de tres días antes de que una persona pueda comprar un arma de fuego. [50]
- El proyecto de ley no tenía sanciones para las ciudades que no hacen cumplir las leyes federales de inmigración . [46]
- El proyecto de ley no permitía que una persona con permiso portara un arma oculta para transportar sus armas a través de las fronteras estatales. [46]
- El proyecto de ley no eliminó el financiamiento federal para la Corporación de Radiodifusión Pública . [9] [25]
- El proyecto de ley no permitía a las organizaciones sin fines de lucro 501 (c) (3) respaldar u oponerse a candidatos para cargos públicos electivos federales, estatales o locales . [47]
- No hubo disposiciones que dificulten más que el presidente ponga fin al fiscal especial Robert Mueller o la investigación del fiscal especial . [50]
- La Administración de Desarrollo Económico del Departamento de Comercio sigue teniendo financiación, a pesar de la propuesta de la administración Trump de eliminarla por completo. La Administración de Desarrollo Económico da dinero a las comunidades rurales para crear puestos de trabajo, conservar los puestos de trabajo existentes y ayudar a que las empresas crezcan. [28]
- La NASA 's Verificación Independiente y de las instalaciones de validación financiación fue restaurada, a pesar de los intentos de la administración Trump para eliminarlo. La instalación independiente de verificación y validación aumenta la rentabilidad y la seguridad del software de misión crítica de la NASA. [28]
- El proyecto de ley no permitía la tala en el Bosque Nacional Tongass . [13]
- El proyecto de ley no prohibía la minería en las tierras del Sistema Nacional de Bosques en el área de Emigrant Crevice del Bosque Nacional Custer Gallatin , al norte del Parque Nacional Yellowstone . [51]
- La Regla de Agua Limpia no fue derogada. [15]
- El proyecto de ley no presupuesta ningún financiamiento para desarrollar y construir un depósito de desechos nucleares en Yucca Mountain en Nevada. [22] [52]
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La enorme factura incluye $ 8 millones para los tibetanos dentro del Tíbet y $ 6 millones para la comunidad tibetana en India y Nepal. El Congreso también aprobó una nueva línea de financiación adicional de $ 3 millones para fortalecer la capacidad de las instituciones tibetanas y la gobernanza en el exilio. Además del total de $ 17 millones que se enumeran aquí, también hay otros programas tibetanos del gobierno de EE. UU.
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