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La Constitución de la República de Turquía (en turco : Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ), también conocida como Constitución de 1982 , es la ley fundamental de Turquía . Establece la organización del gobierno y establece los principios y reglas de conducta del estado junto con sus responsabilidades con respecto a sus ciudadanos . La constitución también establece los derechos y responsabilidades de este último al tiempo que establece las pautas para la delegación y ejercicio de la soberanía que pertenece al pueblo turco .
La constitución fue ratificada el 7 de noviembre de 1982. Reemplazó a la anterior Constitución de 1961 . La constitución fue enmendada diecinueve veces, tres de ellas mediante referéndum: 2007 , 2010 , 2017 , una de ellas en parte mediante referéndum: 1987 . En abril de 2016, 113 de los 177 artículos de la Constitución de 1982 fueron enmendados en general. [1]
Historia [ editar ]
La primera constitución del Imperio Otomano fue adoptada en 1876 y revisada en 1908 .
Desde su fundación, el estado turco moderno se ha regido por cuatro documentos:
- La Constitución de 1921 ,
- La Constitución de 1924 ,
- La Constitución de 1961 , y,
- La actual Constitución de 1982.
La constitución actual fue ratificada por referéndum popular durante la junta militar de 1980-1983 . Desde su ratificación en 1982, la constitución actual ha supervisado muchos eventos y cambios importantes en la República de Turquía, y ha sido modificada muchas veces para mantenerse al día con las coyunturas geopolíticas globales y regionales. En 2010 se realizaron enmiendas importantes [2] En marzo de 2011 se realizó una enmienda menor al artículo 59, sobre los medios permitidos para impugnar las "decisiones de las federaciones deportivas relacionadas con la administración y disciplina de las actividades deportivas". [3] Después de 2017 referéndum constitucional , se introdujeron cambios fundamentales, incluido el cambio del sistema parlamentarioen Turquía a un sistema presidencial . [4]
Resumen [ editar ]
Primera parte: principios fundacionales [ editar ]
La Constitución afirma que Turquía es una república laica ( 2.1 ) y democrática ( 2.1 ) ( 1.1 ) que deriva su soberanía ( 6.1 ) del pueblo. La soberanía recae en la nación turca, que delega su ejercicio en un parlamento unicameral electo, la Gran Asamblea Nacional de Turquía .
El artículo 4 declara la inmovilidad de los principios fundacionales de la República definidos en los tres primeros artículos y prohíbe cualquier propuesta para su modificación. El preámbulo también invoca los principios del nacionalismo , definido como el "bienestar material y espiritual de la República". La naturaleza básica de Turquía es laicidad ( 2 ), igualdad social ( 2 ), igualdad ante la ley ( 10 ), la forma republicana de gobierno ( 1 ), la indivisibilidad de la República y de la nación turca ( 3.1 ) ". se propone fundar una Estado-nación unitario basado en los principios de la democracia secular .
Los objetivos y deberes fundamentales del Estado se definen en el artículo 5 . La Constitución establece una separación de poderes entre el Poder Legislativo ( 7.1 ), el Poder Ejecutivo ( 8.1 ) y el Poder Judicial ( 9.1 ) del estado . La separación de poderes entre el legislativo y el ejecutivo es laxa, mientras que la del ejecutivo y el legislativo con el judicial es estricta.
Segunda parte: Derechos individuales y grupales [ editar ]
La segunda parte de la constitución es la declaración de derechos . El artículo 12 garantiza los "derechos y libertades fundamentales", que se definen como los siguientes:
- Artículo 17 : Inviolabilidad personal, entidad material y espiritual del individuo ( derecho a la vida )
- Artículo 18 : Prohibición del trabajo forzoso
- Artículo 19 : Libertad y seguridad personal ( seguridad de la persona )
- Artículo 20 : Privacidad de la vida individual
- Artículo 21 : Inviolabilidad del domicilio
- Artículo 22 : Libertad de comunicación
- Artículo 23 : Libertad de residencia y circulación
- Artículo 24 : Libertad de religión y conciencia
- Artículo 25 : Libertad de pensamiento y opinión
- Artículo 26 : Libertad de expresión y difusión del pensamiento
- Artículo 27 : Libertad de ciencia y de las artes
- Artículo 35 : Derecho a la propiedad
El artículo cinco de la Constitución establece la razón de ser del Estado turco, a saber, "proporcionar las condiciones necesarias para el desarrollo de la existencia material y espiritual del individuo".
Muchos de estos derechos arraigados tienen su base en cartas de derechos internacionales , como la Declaración Universal de Derechos Humanos , que Turquía fue una de las primeras naciones en ratificar en diciembre de 1948 [5].
Igualdad de ciudadanos [ editar ]
Además de las disposiciones que establecen a Turquía como un estado laico, el artículo 10 va más allá en lo que respecta a la igualdad de sus ciudadanos al prohibir cualquier discriminación basada en su " idioma , raza , color , sexo , opinión política , convicciones filosóficas o creencias religiosas " y garantizar su igualdad. a los ojos de la ley . Partiendo de los ideales revolucionarios franceses de la nación y la República, [ cita requerida ] El artículo 3 afirma que "El Estado turco, con su territorio y nación, es una entidad indivisible. Su idioma es el turco". El artículo 66 define una identidad cívica turca:" todos los que están vinculados al Estado turco a través del vínculo de ciudadanía son turcos ".
Libertad de expresión [ editar ]
El artículo 26 establece la libertad de expresión y los artículos 27 y 28 la libertad de prensa, mientras que los artículos 33 y 34 afirman la libertad de asociación y la libertad de reunión , respectivamente.
Derechos de grupo [ editar ]
Las clases se consideran irrelevantes en términos legales (A10). La Constitución afirma el derecho de los trabajadores a formar sindicatos "sin obtener permiso" y "a poseer el derecho a afiliarse a un sindicato ya retirarse libremente de su afiliación" (A51). Los artículos 53 y 54 afirman el derecho de los trabajadores a negociar colectivamente y a hacer huelga , respectivamente.
Tercera parte: Órganos fundamentales [ editar ]
Poder Legislativo [ editar ]
El artículo séptimo prevé el establecimiento de un parlamento unicameral como único órgano de expresión del pueblo soberano. El artículo sexto de la Constitución afirma que "la soberanía se confiere total e incondicionalmente a la nación" y que "la nación turca ejercerá su soberanía a través de los órganos autorizados según lo prescrito por los principios establecidos en la Constitución". El mismo artículo también descarta la delegación de soberanía "a cualquier individuo, grupo o clase" y afirma que "ninguna persona o agencia ejercerá autoridad estatal alguna que no emane de la Constitución". El artículo 80 (A80) afirma el principio de soberanía nacional : "los miembros de la Gran Asamblea Nacional de Turquía representan,no meramente sus propios distritos electorales oconstituyentes , sino la Nación en su conjunto ".
La tercera parte, capítulo uno (artículos 75 a 100) establece las reglas para la elección y el funcionamiento de la Gran Asamblea Nacional de Turquía como órgano legislativo, así como las condiciones de elegibilidad (A76), inmunidad parlamentaria (A83) y procedimientos legislativos generales. para ser seguido. Según los artículos 87 y 88, tanto el gobierno como el parlamento pueden proponer leyes, sin embargo, solo el parlamento tiene el poder de promulgar leyes (A87) y ratificar los tratados de la República con otros estados soberanos (A90).
El presidente de la República es elegido por el parlamento y tiene un papel mayoritariamente ceremonial como Jefe de Estado , "representando a la República de Turquía y la unidad de la nación turca" (A104).
Poder judicial [ editar ]
El artículo nueve afirma que " el poder judicial será ejercido por tribunales independientes en nombre de la nación turca". La cuarta parte proporciona las reglas relativas a su funcionamiento y garantiza su total independencia (A137-140). El poder judicial se ajusta al principio de separación de poderes no solo por su independencia de los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno, sino por estar dividido en dos entidades, Justicia Administrativa y Justicia Judicial, con el Danıştay (El Consejo de Estado) el tribunal más alto para el primero (A155) y Yargıtay(Tribunal Superior de Apelaciones) el tribunal más alto para este último (154).
La cuarta parte, sección dos, permite un Tribunal Constitucional que dictamina sobre la conformidad de las leyes y los decretos gubernamentales con la Constitución. Puede conocer de los casos remitidos por el Presidente de la República, el gobierno, los miembros del Parlamento (A150) o cualquier juez ante el que un acusado o un demandante haya planteado una cuestión constitucional (A152). El Tribunal Constitucional tiene derecho a una revisión a priori y a posteriori (respectivamente, antes y después de la promulgación), y puede invalidar leyes o decretos completos y prohibir su aplicación para todos los casos futuros (A153).
Ejecutivo [ editar ]
Según el artículo octavo, el poder ejecutivo corresponde al Presidente de la República y al Consejo de Ministros. La tercera parte, capítulo uno, sección dos (artículos 109-116) establece las reglas para la confirmación y funcionamiento del ejecutivo, compuesto por el Primer Ministro y el Consejo de Ministros (A109).
La tercera parte, capítulo dos, sección cuarta organiza el funcionamiento de la administración central y algunas instituciones importantes de la República como sus universidades (A130-132), administraciones locales (A127), servicios públicos fundamentales (A128) y seguridad nacional (A117- 118). El artículo 123 estipula que "la organización y las funciones de la administración se basan en los principios de centralización y administración local".
Seguridad nacional [ editar ]
Las Fuerzas Armadas Turcas (TAF) están subordinadas al Presidente, en calidad de Comandante en Jefe. El Jefe de Estado Mayor de la TAF es responsable ante el Primer Ministro en el ejercicio de sus funciones, y este último es responsable, junto con el resto del Consejo de Ministros, ante el parlamento (A117).
El Consejo de Seguridad Nacional es una organización asesora, integrada por el Jefe de Estado Mayor y los cuatro comandantes principales de la TAF y miembros selectos del Consejo de Ministros, para desarrollar la "política de seguridad nacional del estado" (A118).
Revisión y enmiendas [ editar ]
En el artículo 175, también establece el procedimiento de su propia revisión y enmienda por referéndum o por mayoría calificada de 2/3 en la Asamblea Nacional. No reconoce el derecho a la iniciativa popular: sólo los parlamentarios pueden proponer modificaciones a la Constitución.
Una revisión de la Constitución fue aprobada el 13 de septiembre de 2010 con una aprobación del 58 por ciento dada por los 39 millones de personas que votaron. El cambio permitiría a la Asamblea Nacional nombrar a varios jueces de tribunales superiores, reduciría el poder del sistema judicial militar sobre la población civil y mejoraría los derechos humanos. Los cambios también eliminan la inmunidad procesal que se otorgaron a sí mismos los ex líderes del golpe militar de principios de la década de 1980. [6]
| # | Fecha | Notas [7] |
|---|---|---|
| 1 | 17 de mayo de 1987 | Se redujo la edad para votar de 21 a 19, el número de diputados aumentó de 400 a 450, se levantó la prohibición de los políticos en 1980 , referéndum constitucional turco de 1987 |
| 2 | 8 de julio de 1993 | Se permiten radios y televisores públicos |
| 3 | 23 de julio de 1995 | La edad para votar se redujo de 19 a 18, el número de diputados aumentó de 450 a 550 |
| 4 | 18 de junio de 1999 | Nombramiento de jueces civiles en los Tribunales de Seguridad del Estado en lugar de jueces militares |
| 5 | 13 de agosto de 1999 | Privatización introducida |
| 6 | 3 de octubre de 2001 | Cambios importantes de conformidad con el acervo de la Unión Europea y el Convenio Europeo de Derechos Humanos |
| 7 | 21 de noviembre de 2001 | Cambios de derechos y retiro de diputados |
| 8 | 27 de diciembre de 2002 | Introdujo elecciones provisionales |
| 9 | 7 de mayo de 2004 | Segundos cambios realizados de conformidad con el acervo de la Unión Europea |
| 10 | 21 de junio de 2005 | Cambios en la elección de los miembros del Consejo Supremo de Radio y Televisión |
| 11 | 29 de octubre de 2005 | Cambios en las leyes presupuestarias |
| 12 | 13 de octubre de 2006 | Edad de candidatura bajada de 30 a 25 |
| 13 | 10 de mayo de 2007 | Ley temporal sobre políticos independientes para las elecciones de 2007 |
| 14 | 31 de mayo de 2007 | El período parlamentario se reduce de 5 a 4, el presidente sería elegido con voto popular, referéndum constitucional turco de 2007 |
| 15 | 9 de febrero de 2008 | Cambios en el uso de los servicios públicos por parte de los titulares de cargos públicos |
| dieciséis | 7 de mayo de 2010 | Referéndum constitucional turco de 2010 |
| 17 | 17 de marzo de 2011 | Artbitration sobre actividades deportivas [8] |
| 18 | 20 de mayo de 2016 | Cambios en la inmunidad parlamentaria , [9] especialmente para los partidos de oposición y pro-kurdos [10] [11] |
| 19 | 21 de enero de 2017 | Referéndum constitucional turco de 2017 |
Crítica [ editar ]
Derechos étnicos [ editar ]
La Constitución de 1982 ha sido criticada por limitar las libertades culturales y políticas individuales en comparación con la constitución anterior de 1961 . Según el Tratado de Lausana que estableció la República Turca, legalmente, las únicas minorías son griegos , armenios y judíos , que también tienen ciertos privilegios no reconocidos a otras comunidades étnicas, según el tratado. Según la Unión Europea, la constitución niega los derechos fundamentales de la población kurda porque algunos artículos, especialmente el artículo 42, van en contra de los derechos de las minorías. [12] El Consejo de EuropaLa Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) publicó su tercer informe sobre Turquía en febrero de 2005. La comisión ha adoptado la posición de que el parlamento debería revisar el artículo 42 de la Constitución, que prohíbe la enseñanza de cualquier idioma que no sea el turco como primer idioma en las escuelas. [13] El principio constitucional turco de no permitir la enseñanza de otros idiomas como primer idioma en las escuelas a sus ciudadanos , distintos del oficial, es criticado por la UE, las organizaciones de derechos humanos y las minorías de Turquía. [12] Los kurdos, que comprenden entre el 10 y el 20% de la población turca no pueden recibir educación en su lengua materna debido a este artículo. [12]
Actualmente , los idiomas circasiano , kurdo , zaza y laz se pueden elegir como lecciones en algunas escuelas públicas. [14] [15] [16] Desde 2003, se pueden ofrecer cursos privados que enseñan idiomas minoritarios, pero el plan de estudios, la designación de maestros y los criterios de inscripción están sujetos a restricciones importantes. Todos los cursos privados de kurdo se cerraron en 2005 debido a las barreras burocráticas y la renuencia de los kurdos a tener que "pagar para aprender su lengua materna". [17] En 2015, solo 28 escuelas impartían clases de kurdoel lenguaje como curso selectivo. Además, ni las escuelas públicas ni las privadas todavía pueden utilizar el idioma kurdo u otros idiomas además del turco como primera lengua. [12]
Libertad de expresión [ editar ]
La constitución otorga la libertad de expresión, según lo declarado en el artículo 26 . El artículo 301 del código penal turco establece que "Una persona que denigre públicamente a la nación turca, la República o la Gran Asamblea Nacional de Turquía , será castigada con una pena de prisión de entre seis meses y tres años" y también que "las expresiones de pensamiento criticar no constituirá delito ".
El comentario de Orhan Pamuk "Un millón de armenios y 30.000 kurdos fueron asesinados en estas tierras, y nadie más que yo se atreve a hablar de ello". fue considerado por algunos como una violación del artículo 10 de la Constitución y condujo a su juicio en 2005. La denuncia contra Orhan Pamuk fue presentada por un grupo de abogados encabezados por Kemal Kerinçsiz y los cargos presentados por un fiscal de distrito en virtud del artículo 301 de el Código Penal turco. Más tarde, Pamuk fue puesto en libertad y el Ministerio de Justicia anuló los cargos por un tecnicismo. El mismo grupo de abogados también ha presentado denuncias contra otros autores menos conocidos por los mismos motivos. Kerinçsiz fue acusado en la investigación Ergenekon de 2008 , junto con muchos otros.
Influencia de las fuerzas armadas [ editar ]
Aunque modificada varias veces en las últimas tres décadas, específicamente en el marco de las reformas de la Unión Europea , la constitución de 1982 también es criticada por otorgar a los militares demasiada influencia en los asuntos políticos a través del Consejo de Seguridad Nacional . Las Fuerzas Armadas de Turquía se ven a sí mismas como las guardianas de la naturaleza laica y unitaria de la República junto con las reformas de Atatürk y han intervenido tomando el gobierno en tres ocasiones: [18] en 1960 , en 1971 y en 1980 .
Ver también [ editar ]
- Referéndum constitucional turco de 1982
- Referéndum constitucional turco de 2007
- Referéndum constitucional turco de 2010
- Referéndum constitucional turco de 2017
Referencias [ editar ]
- ^ "1982 ANAYASASI'NDA DEĞİŞEN MADDELER" . Odatv.com . Consultado el 6 de abril de 2016 .
- ^ Ergun Ozbudun, Reforma constitucional de Turquía y referéndum constitucional de 2010, IEMed 2011, disponible en http://www.iemed.org/observatori-en/arees-danalisi/arxius-adjunts/anuari/med.2011/Ozbudun_en.pdf ( consultado el 3 de marzo de 2016).
- ^ Constitución de la República de Turquía, art. 59, traducción oficial al inglés (Turkish Grand National Assembly [TBMM]), disponible en https://global.tbmm.gov.tr/docs/constitution_en.pdf (consultado el 3 de marzo de 2016).
- ^ Esen, Berk; Gümüşçü, Şebnem (3 de julio de 2017). "Un pequeño sí para el presidencialismo: el referéndum constitucional turco de abril de 2017" . Sociedad y política del sur de Europa . 22 (3): 303–326. doi : 10.1080 / 13608746.2017.1384341 . hdl : 11693/38208 . ISSN 1360-8746 . S2CID 158346672 .
- ^ "Aprobación de la Declaración Universal de París de 1948" . La Declaración Universal de Derechos Humanos . Collège universitaire Henry Dunant [ aclaración necesaria ] . 11 de marzo de 2008. Archivado desde el original el 15 de diciembre de 2008 . Consultado el 3 de septiembre de 2008 .
- ^ "Erdogan de Turquía listo para hacer cambios después de la victoria del referéndum" . El globo y el correo . Toronto. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2010.
- ^ "82 Anayasası'nda bugüne kadar yapılan değişiklikler" . www.cumhuriyet.com.tr (en turco). 7 de mayo de 2010 . Consultado el 10 de marzo de 2020 .
- ^ "Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü" . www.resmigazete.gov.tr (en turco). 29 de marzo de 2011 . Consultado el 1 de abril de 2020 .
- ^ "Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü" . www.resmigazete.gov.tr (en turco). 8 de junio de 2016 . Consultado el 1 de abril de 2020 .
- ^ Prensa, asociada (20 de mayo de 2016). "El parlamento turco vota para levantar la inmunidad procesal de los diputados" . The Guardian . Consultado el 1 de abril de 2020 .
- ^ "El parlamento turco despoja a los diputados de la inmunidad en un golpe a la oposición kurda" . Reuters . 20 de mayo de 2016 . Consultado el 1 de abril de 2020 .
- ^ a b c d "DOCUMENTO DE TRABAJO DEL PERSONAL DE LA COMISIÓN" (PDF) . Consultado el 9 de abril de 2016 .
- ^ "Informe de progreso" . europa.eu. 2005 . Consultado el 10 de noviembre de 2019 .
- ^ "ÇERKES-FED, Seçmeli Anadili Dersleri İçin Milli Eğitim Bakanlığı'ndaydı…" . Ozgurcerkes.com . Consultado el 6 de abril de 2016 .
- ^ "Siverek'te 'Anadil' günü kutlaması" . Odatv.com. 2014-02-22 . Consultado el 6 de abril de 2016 .
- ^ "Lazca Ders Müfredatı Hazır - Beyza Kural" . bianet . Consultado el 6 de abril de 2016 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 29 de abril de 2009 . Consultado el 17 de junio de 2009 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Serra Cremer, A. Turquía entre el Imperio Otomano y la Unión Europea: cambio de autoridad política a través de la reforma constitucional , Fordham International Law Journal . Volumen 35, Número 1, 2016 p. 282, 297, 298
Lectura adicional [ editar ]
 | Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo: Constitución de la República de Turquía |
- (en turco) La constitución actual de la Gran Asamblea Nacional de Turquía .
Enlaces externos [ editar ]
- Materiales de derecho constitucional turco en inglés por Kemal Gözler , profesor de derecho constitucional, Facultad de Derecho de la Universidad de Uludag .
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