Economía constitucional

La economía constitucional es un programa de investigación en economía y constitucionalismo que se ha descrito como una explicación de la elección "de conjuntos alternativos de reglas jurídico-institucionales-constitucionales que limitan las opciones y actividades de los agentes económicos y políticos". Esto se extiende más allá de la definición de "el análisis económico del derecho constitucional" y es distinto de explicar las opciones de los agentes económicos y políticos dentro de esas reglas, un tema de la economía ortodoxa. ^[1] En cambio, la economía constitucional toma en cuenta los impactos de las decisiones políticas económicas en lugar de limitar su análisis a las relaciones económicas como funciones de la dinámica de distribución de bienes y servicios comercializables.

La economía constitucional fue pionera en el trabajo de James M. Buchanan . Argumentó que "el economista político que busca ofrecer asesoramiento normativo debe, necesariamente, concentrarse en el proceso o estructura dentro del cual se observa que se toman las decisiones políticas. Las constituciones, estructuras o reglas existentes son objeto de un escrutinio crítico. " ^[2]

La economía constitucional se ha caracterizado como un enfoque práctico para aplicar las herramientas de la economía a los asuntos constitucionales. Por ejemplo, una de las principales preocupaciones de todas las naciones es la asignación adecuada de los recursos económicos y financieros nacionales disponibles. La solución legal a este problema cae dentro del ámbito de la economía constitucional. ^[3] Otro ejemplo es estudiar la "compatibilidad de las decisiones económicas efectivas con el marco constitucional existente y las limitaciones o las condiciones favorables creadas por ese marco". ^[4]

Orígenes

La economía constitucional fue popularizada por James M. Buchanan , por lo que recibió el Premio Nobel de Ciencias Económicas en 1986 (en la foto aquí en septiembre de 2010).

El término "economía constitucional" fue acuñado en 1982 por el economista estadounidense Richard McKenzie para designar el tema principal de discusión en una conferencia celebrada en Washington DC. Más tarde, otro economista estadounidense, James Buchanan, adoptó el neologismo de McKenzie como nombre para un nuevo subdisciplina académica. Fue el trabajo de Buchanan en esta subdisciplina lo que le valió el Premio Nobel de Ciencias Económicas por su "desarrollo de las bases contractuales y constitucionales para la teoría de la toma de decisiones económicas y políticas" en 1986. ^[5]

La economía constitucional se inspira sustancialmente en la actitud reformista que es característica de la visión de Adam Smith , y que el concepto de Buchanan puede considerarse la contraparte moderna de lo que Smith llamó "la ciencia de la legislación ".

Economía constitucional positiva

Dentro de la economía constitucional positiva, las herramientas o métodos son únicos de las herramientas económicas normales debido a la naturaleza interdisciplinaria del programa. La principal herramienta de la economía constitucional positiva es el "análisis institucional comparativo", con cuatro elementos principales: ^[6]

1. El primer elemento examina cómo surgieron ciertas reglas constitucionales y qué factores hicieron que las reglas se desarrollaran como resultado de aportaciones individuales agregadas.
2. El segundo elemento analiza cómo se distinguen las reglas entre factores individuales y colectivos, aunque Voigt reconoce que este método de investigación rara vez se utiliza.
3. El tercer elemento son las posibilidades de un mayor cambio constitucional (o de reglas). Cualquier cambio propuesto a las restricciones constitucionales, o reglas de restricciones, está sujeto a escrutinio económico por sus efectos sobre la eficiencia y la equidad.
4. El cuarto elemento de la economía constitucional positiva examina los efectos económicos de los cambios desarrollados o modificados en las reglas.

Economía constitucional normativa

La economía constitucional normativa se enfoca en legitimar al estado y sus acciones como el mejor medio de máxima eficiencia y utilidad, juzgando condiciones o reglas que son eficientes, y discerniendo y estudiando los sistemas políticos para maximizar la eficiencia, donde el resultado de las elecciones colectivas se considera "justo "," solo "o" eficiente ".

Tanto Buchanan como Stefan Voigt sostienen que el supuesto fundamental de la economía normativa constitucional es que ningún objetivo o valor individual puede reemplazar el valor de otro. Por lo tanto, una norma u objetivo social absoluto y universal es imposible. Buchanan veía la política como una forma de intercambio, como cuando los individuos acuerdan intercambiar bienes. Él creía que si las personas actúan racionalmente en su propio interés percibido, y si la decisión es voluntaria e informada, cualquier acuerdo de este tipo es "eficiente" y, por lo tanto, normativamente debería ocurrir. ^{[ cita requerida ]}

El individualismo metodológico lleva a Buchanan a la afirmación normativa de que una teoría política muy similar a la de John Rawls en su obra fundamental de 1971, A Theory of Justice , lograría mejor los objetivos únicos de los individuos. Completo con un velo de ignorancia y decisiones a priori de objetivos sociales, Buchanan dice que la economía política no tiene un ingeniero social o un propósito moral, sino que solo ayuda a las personas en su búsqueda de reglas que sirvan mejor a sus propósitos individuales. Para Buchanan, la sociedad "buena" es aquella que promueve los intereses de los individuos, no un fin moral o teleológico independiente.

Puntos de vista de James Buchanan sobre la ética de la ciudadanía constitucional

Según Buchanan, la eficiencia política, como la eficiencia del mercado, ocurre cuando todos los individuos de la comunidad están de acuerdo con las estructuras políticas. ^[7] El argumento de Buchanan es similar a una visión de contrato social del gobierno, donde los individuos acuerdan imponerse restricciones a sí mismos a cambio de beneficios anticipados, ^[8] Buchanan argumentó que así como una transacción de mercado ocurre a través de un intercambio voluntario y mutuamente beneficioso, así con "intercambios" políticos de derechos y autoridad. ^[9]

Buchanan creía que la ética del constitucionalismo es una clave para el orden constitucional y "puede ser llamado el mundo kantiano idealizado " donde el individuo "que está haciendo el ordenamiento, junto con sustancialmente todos sus compañeros, adopta la ley moral como regla general para comportamiento " ^[10]

Buchanan introdujo los conceptos interdisciplinarios de "ciudadanía constitucional" y "anarquía constitucional". Según Buchanan, la "anarquía constitucional" es una política moderna que puede describirse mejor como acciones emprendidas sin comprender o sin tener en cuenta las reglas que definen el orden constitucional. Esta política se justifica por referencias a tareas estratégicas formuladas sobre la base de intereses contrapuestos independientemente de su impacto posterior en la estructura política. Al mismo tiempo, Buchanan introduce el concepto de "ciudadanía constitucional", que designa como el cumplimiento de los ciudadanos con sus derechos y obligaciones constitucionales que deben ser considerados como parte constitutiva de la política constitucional.

Buchanan escribió que "la ética de la ciudadanía constitucional no es directamente comparable al comportamiento ético en interacción con otras personas dentro de las limitaciones impuestas por las reglas de un régimen existente. Un individuo puede ser plenamente responsable, en el sentido ético estándar, y sin embargo no cumplir con el requisito ético de ciudadanía constitucional ". ^[11] Buchanan consideró el término "constitucionalidad" en sentido amplio y lo aplicó a familias, empresas e instituciones públicas, pero, en primer lugar, al Estado.

Para comprender el sistema de pensamiento de Buchanan es crucial la distinción que hizo entre política y política. Según Buchanan, la política se trata de las reglas del juego, donde la política se centra en las estrategias que adoptan los jugadores dentro de un conjunto de reglas determinado. “Las preguntas sobre cuáles son las buenas reglas del juego están en el dominio de la filosofía social, mientras que las preguntas sobre las estrategias que los jugadores adoptarán dadas esas reglas es el dominio de la economía, y es el juego entre las reglas (filosofía social) y el estrategias (economía) que constituyen lo que Buchanan denomina economía política constitucional ”. ^[12]

Hayek

Buchanan no es el único contribuyente a la economía constitucional normativa. El economista Friedrich Hayek también escribió extensamente sobre el tema de la economía constitucional, aunque no mencionó específicamente la economía constitucional. Hayek defiende una democracia constitucional representativa como la mejor estructura de gobierno. ^[13] El principal proyecto de Hayek fue la reivindicación de la libertad y el establecimiento de criterios para un régimen de libertad. ^[14]

Hayek estaba preocupado por el tipo de estado que Buchanan / Rawls consideraba normativo. Hayek pensó que era necesario volver a los puntos de vista tradicionales del gobierno, la naturaleza humana, la filosofía política y la economía. Creía que el estado de Buchanan / Rawls tenía la propensión casi inevitable al totalitarismo, ya que el estado busca maximizar la utilidad individual. ^{[ cita requerida ]}

Análisis económico de la Constitución de Estados Unidos

El nacimiento generalmente aceptado del análisis económico constitucional de la Constitución de los Estados Unidos fue el histórico libro de Charles Austin Beard de 1913 Una interpretación económica de la constitución de los Estados Unidos . ^[15] Aunque la mayoría de los académicos rechazan la tesis general de Beard, él inició un nuevo método de pensamiento económico y político que evolucionaría hacia el análisis de la economía constitucional contemporánea. ^[16] La tesis principal de Beard fue que la Constitución de Estados Unidos "era esencialmente un documento económico basado en el concepto de que los derechos privados fundamentales de propiedad son anteriores al gobierno y moralmente más allá del alcance de las mayorías populares". ^[17]

Jonathan Macey, escrito en 1987 para la Facultad de Derecho de Yale , sintetiza la historia del análisis económico constitucional aplicado a la Constitución de los Estados Unidos. Macey ofrece un análisis diferente de la Constitución de los Estados Unidos y responde críticamente a la visión de Beard sobre la Constitución. ^[18]

Como Macey entendió a Beard, una parte famosa y crucial de la Constitución, la separación de poderes era en realidad un medio para permitir la hegemonía de los recursos en manos de unos pocos ricos. Macey no podía estar más en desacuerdo; Sostiene que la Constitución y la separación de poderes se crearon para obstaculizar el poder político y económico agregado. Señala el federalista número 10 , el argumento de James Madison sobre la necesidad de las facciones debido a lo que se consideraba verdades de la naturaleza humana.

Separación de poderes

Macey demuestra cómo se puede aplicar la economía constitucional a las constituciones. En lugar de mirar las intenciones políticas o filosóficas de los fundadores, Macey vio la constitución a través de ojos económicos, considerando los incentivos, opciones, asignaciones y otros factores económicos dentro de las reglas políticas de una constitución. Tradicionalmente, la creación de facciones se ha interpretado como un movimiento político para separar el poder y evitar la hegemonía del Estado. Macey está de acuerdo pero agrega una advertencia. Sostiene que existió un incentivo económico real para las facciones que obligaron a los Fundadores a separar el gobierno.

Macey argumentó que si el gobierno no se divide en poderes distintos, la posibilidad de una amplia búsqueda de rentas amenaza la eficiencia del gobierno debido a grupos de interés propio o individuos que presionan a los poderes políticos para lograr sus objetivos. En la interpretación de Madison de Macey, la separación de poderescanaliza a los grupos de presión hacia el mercado competitivo y más eficiente al aumentar tanto los costos de transacción que los medios del mercado privado son menos costosos que recurrir a los distintos poderes del gobierno. Macey cuantifica la legislación en una curva estándar de oferta y demanda, donde la demanda es el deseo de leyes de los grupos de interés y la oferta es la disposición de la legislación. Sostiene que la separación de poderes desplaza la curva de oferta hacia la izquierda, elevando el precio y disminuyendo la cantidad de legislación. ^{[ cita requerida ]}

Enfoque legal

El juez Richard Posner enfatizó la importancia de una constitución para el desarrollo económico . Examina la interrelación entre una constitución y el crecimiento económico. Posner aborda el análisis constitucional principalmente desde la perspectiva de los jueces, quienes constituyen una fuerza crítica para la interpretación e implementación de una constitución, por lo tanto, de facto en el derecho común.países — creando el cuerpo de derecho constitucional. Destaca la importancia de las disposiciones constitucionales "para establecer límites exteriores más amplios al ejercicio de la discreción judicial". Así, un juez, al juzgar un caso, se guía en primer lugar por el espíritu y la letra de la constitución. El papel de la economía en este proceso es ayudar a "identificar las consecuencias de interpretaciones alternativas" de la constitución.

Luego explica que "la economía puede proporcionar información sobre cuestiones que inciden en la interpretación jurídica adecuada". Al final, como enfatiza Posner, "los límites de un enfoque económico para decidir casos constitucionales [están] establecidos por la Constitución". Además, sostiene que "la protección efectiva de los derechos económicos básicos promueve el crecimiento económico". ^[19]

Simultáneamente con el auge de la investigación académica en el campo de la economía constitucional en los EE. UU. En la década de 1980, la Corte Suprema de India durante casi una década había estado alentando litigios de interés público en nombre de los pobres y oprimidos utilizando una interpretación muy amplia de varios artículos de la Constitución de la India . El ex presidente del Tribunal Constitucional de Indonesia, Jimly Asshiddiqie, también publicó su libro "Konstitusi Ekonomi" (2010) para promover la idea de la Constitución Económica. Este es un ejemplo vívido de una aplicación práctica de facto de la metodología de la economía constitucional. ^[20]

El presidente del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia , Valery Zorkin , hizo una referencia especial a la función educativa de la economía constitucional: "En Rusia, la incorporación de nuevas disciplinas académicas como la economía constitucional a los planes de estudio de los departamentos universitarios de derecho y economía se convierte en de importancia crítica." ^[21]

Escuela rusa

La escuela rusa de economía constitucional se creó a principios del siglo XXI con la idea de que la economía constitucional permite un análisis económico y constitucional combinado en el proceso legislativo (especialmente presupuestario), ayudando así a superar la arbitrariedad en las decisiones económicas y financieras. haciendo. Por ejemplo, cuando los gastos militares (y similares) eclipsan el gasto presupuestario en educación y cultura. La economía constitucional estudia cuestiones como la distribución adecuada de la riqueza nacional. Esto también incluye el gasto del gobierno en el poder judicial , que en muchos países en transición y en desarrollo está completamente controlado por el ejecutivo .

Esto último socava el principio de frenos y contrapesos , fundamental en la separación de poderes , ya que crea una dependencia financiera crítica del poder judicial. Es importante distinguir entre los dos métodos de corrupción del poder judicial: la corrupción estatal (a través de la planificación presupuestaria y varios privilegios siendo los más peligrosos) y la corrupción privada. Lo primero hace que sea casi imposible para cualquier empresa facilitar el crecimiento y desarrollo óptimos de la economía de mercado nacional. En el idioma inglés, la palabra "constitución" posee una gran cantidad de significados, que abarcan no solo las constituciones nacionales como tales, sino también los estatutos de corporaciones, reglas no escritas de varios clubes, grupos informales, etc.

El modelo ruso de economía constitucional, originalmente destinado a países en transición y en desarrollo, se centra por completo en el concepto de constitución de un estado. Este modelo de economía constitucional se basa en el entendimiento de que es necesario reducir la brecha entre la aplicación práctica de los derechos económicos, sociales y políticos otorgados por la constitución y la política económica anual (o intermedia), la legislación presupuestaria y las políticas administrativas. realizado por el gobierno. En 2006, la Academia de Ciencias de Rusia reconoció oficialmente la economía constitucional como una subdisciplina académica separada. ^[22]

Crítica

Walter Block y Thomas DiLorenzo hacen una fuerte crítica a la posibilidad de la economía constitucional incluso como ciencia. Sostienen que la política no se puede equiparar con el mercado y, por tanto, como estudio, no puede existir. ^[23] Sostienen que, a diferencia del mercado, el consentimiento no es la base de la política, y que la política es impulsada por una coerción violenta e históricamente belicosa. Por lo tanto, creen que el método económico constitucional solo nubla la discusión sobre la elección pública y la economía política. Buchanan, Voigt, Macey e incluso Beard asumen implícitamente que la política es el intercambio de "bienes" políticos, una visión de contrato social fuerte.

Pero para Block y DiLorenzo, la política es un grupo poderoso que coacciona los viajes gratis de un grupo más débil. Desde el Imperio Romano hasta el presente, trazan cómo el estado siempre proviene de la conquista y la explotación, nunca el consentimiento. El cálculo del consentimiento , un texto fundamental para la economía constitucional, soporta gran parte de su ataque. Si tienen razón en que ningún estado ha sido ni puede ser voluntario y que el gobierno voluntario es intrínsecamente contradictorio, la economía constitucional como disciplina no puede existir.

William Campbell explica la debilidad de la economía constitucional en su supuesto de que el objetivo de un régimen debe ser la eficiencia, la libertad individual y los derechos libertarios, no la moralidad o el bien superindividual. ^[24]

Ver también

• Constitucionalismo
• Ley constitucional
• Economía política constitucional
• Economía institucional
• Independencia del poder judicial
• James M. Buchanan
• Justificación para el estado
• Derecho y economía
• Nueva economía institucional
• Nueva economía política
• Imperio de la ley
• Estado de bienestar

Referencias

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2. James M. Buchanan, 1986. "La Constitución de la política económica" , conferencia del Premio Nobel.
3. Christian Kirchnez, Los principios de subsidiariedad en el Tratado de la Unión Europea: una crítica desde una perspectiva de la economía constitucional , 6 TUL. J.INT'L. & COMP. L.291, 293 (1998)
4. Peter Barenboim, 2001. "Economía constitucional y el Banco de Rusia", Fordham Journal of Corporate and Financial Law , 7 (1), p. 160. Archivado el 19 de julio de 2011 en la Wayback Machine.
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Fuentes

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