El Consejo de Pueblos Indígenas ( CIP ; chino :原住民 族 委員會; pinyin : Yuánzhù Mínzú Wěiyuánhuì ; Pe̍h-ōe-jī : Goân-chū-bîn-cho̍k Úi-oân-hōe ), anteriormente conocido como el Consejo de Asuntos Aborígenes , es un organismo a nivel ministerial dependiente del Yuan Ejecutivo en Taiwán (República de China). Fue establecido para atender las necesidades de las poblaciones indígenas del país, así como una interfaz central para la comunidad indígena con el gobierno.
原住民 族 委員會 Yuánzhù Mínzú Wěiyuánhuì ( mandarín ) Ngièn-chhu-mìn-chhu̍k Vî-yèn-fi ( Hakka ) | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de diciembre de 1996 (como Consejo de Asuntos Aborígenes) 25 de marzo de 2002 (como Consejo de Pueblos Indígenas) |
Jurisdicción | República de China ( Taiwán ) |
Sede | North Tower, Xinzhuang Joint Office Tower, Executive Yuan , Nuevo Taipei |
Ministros responsables |
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Agencia matriz | Yuan ejecutivo |
Sitio web | www.apc.gov.tw |
El Consejo promueve el uso y revitalización de las lenguas indígenas de Taiwán , apoyó la legislación que otorgaría tierras autónomas a los pueblos indígenas, fortaleció las relaciones entre los grupos indígenas de Taiwán y los de otros países y aumentó la conciencia sobre las culturas indígenas. Entre sus responsabilidades, otorga un estatus reconocido a los pueblos indígenas de Taiwán.
El Consejo ha sido criticado tanto por personas y grupos indígenas como no indígenas. Estas críticas tienden a acusar al Consejo de ineficacia y de discriminar a los pueblos indígenas de las llanuras .
Historia
El consejo se estableció originalmente el 1º de diciembre de 1996 como el Consejo de Asuntos Aborígenes . El 1º de julio de 1999 se incorporó al consejo la Comisión de Asuntos Aborígenes del Gobierno Provincial de Taiwán . El consejo también asumió la gestión del Parque Cultural de los Pueblos Indígenas de la comisión. El 4 de enero de 2002, el Yuan Legislativo aprobó las enmiendas al consejo y el 25 de marzo del mismo año, el consejo pasó a llamarse Consejo de Pueblos Indígenas . [1]
Liderazgo
Como ocurre con todos los órganos a nivel de gabinete bajo el Yuan Ejecutivo, el Consejo de Pueblos Indígenas está encabezado por un ministro recomendado por el Primer Ministro y designado por el Presidente . [2]
El primer presidente del Consejo de Asuntos Aborígenes fue Hua Chia-chi . Fue sucedido en 2000 por Yohani Isqaqavut , activista de los derechos indígenas desde hace mucho tiempo, jefe de asuntos generales en la Facultad de Teología de Yushan y misionero presbiteriano. [3] Yohani dimitió en 2002. Su sucesor, Chen Chien-nien , había sido comisionado del condado de Taitung de 1993 a 2001, cargo en el que se hizo conocido por su dedicación a mejorar la vida de los pueblos indígenas. [4]
El 4 de febrero de 2005, Chen fue acusado de fraude electoral. Fue acusado de comprar votos para su hija, Chen Ying , en las elecciones legislativas celebradas tres meses antes . Chen negó las acusaciones, pero renunció a su cargo de presidente. Fue reemplazado por Walis Pelin . [5] [6] [7] En 2007, Icyang Parod se convirtió en presidente, [8] y fue sucedido por Chang Jen-hsiang al año siguiente. [9] Chang fue criticado tanto por indígenas como por legisladores de todas las etnias. Los manifestantes indígenas fuera del edificio del Consejo exigieron que Chang renunciara, diciendo que había ignorado los derechos a la tierra y la caza de los pueblos indígenas. Los manifestantes afirmaron que Chang permitió que el Consejo de Energía Atómica arrojara desechos nucleares cerca de las aldeas indígenas y que el gobierno no permitiría que el pueblo Puyuma participara en su tradicional caza anual sin el permiso de la Oficina Forestal . Kao Chin Su-mei , un legislador de Atayal , criticó a Chang al mismo tiempo. [10] Chang fue posteriormente criticada por varios otros legisladores, quienes cuestionaron su efectividad en su cargo, así como su compromiso de asegurar la autonomía de los pueblos indígenas. [11]
Sun Ta-chuan , un académico, se convirtió en presidente en 2009. [12] Fue sucedido en 2013 por Lin Chiang-yi , ex viceministro del Consejo. [13]
Reconocimiento tribal
Antes del establecimiento de lo que entonces se llamaba el Consejo de Asuntos Aborígenes, había nueve pueblos indígenas reconocidos por el gobierno de Taiwán. Estos pueblos habían sido clasificados por las autoridades coloniales japonesas, y el gobierno de Taiwán mantuvo las designaciones. En 2001, el Thao fue reconocido. [14] Al año siguiente, Kavalan se convirtió en el primer pueblo indígena de las llanuras en ser reconocido. [15] El Truku , que previamente había sido clasificado como Atayal , fue reconocido en 2004. Sin embargo, este reconocimiento fue controvertido; algunos Seediq , también clasificados como Atayal, no consideraban que los Truku fueran distintos de ellos, y afirmaron que otorgarle a Truku un estatus separado era un movimiento político. [16] En 2007, el Sakizaya , que había sido clasificado como Amis , ganó reconocimiento. [17] Los Seediq se separaron oficialmente del Atayal en 2008. [18] Las adiciones más recientes fueron en 2014, cuando se reconocieron tanto a los Hla'alua como a los Kanakanavu . [19]
Pingpu
Entre los Pingpu, o pueblos indígenas de las llanuras , solo los Kalavan han sido reconocidos oficialmente por el gobierno. A diferencia de los pueblos indígenas de las "montañas" o de las "tierras altas", los pingpu habían sido asimilados en gran medida a la sociedad han y, por lo general, perdieron el reconocimiento oficial como indígenas después de la década de 1940. Los esfuerzos para obtener el reconocimiento de los pueblos pingpu por parte del Consejo de Pueblos Indígenas han sido en gran medida ineficaces. Los activistas de Pingpu han llamado al Consejo varias veces, pero cada vez el Consejo tiene una razón para no otorgarles el reconocimiento. En 2009, los pedidos de reconocimiento fueron denegados con el argumento de que la ley solo otorga la condición de indígena a aquellos cuyos padres están registrados como pueblos indígenas. [20] El Consejo dijo más tarde que los pueblos indígenas de las llanuras deberían haberse registrado en las décadas de 1950 y 1960 y comparó la moderna búsqueda de reconocimiento de Pingpu con "el mendigo sin hogar que expulsó al administrador del templo", una analogía taiwanesa utilizada para describir a alguien que intenta desplazar algo. legítimo propietario. [21] El Consejo se disculpó por hacer la analogía, pero los activistas se negaron a aceptar la disculpa. [22] En 2010, después de una mayor insatisfacción con el Consejo, el activista de Pingpu Lin Sheng-yi pidió al gobierno que creara un nuevo ministerio específicamente para los asuntos de Pingpu. [23]
Luchas por la autonomía
Históricamente, uno de los principales objetivos del Consejo de Pueblos Indígenas ha sido asegurar la autonomía de los pueblos indígenas. Cuando Yohani Isqaqavut era presidente, trabajó para garantizar los derechos territoriales de los pueblos indígenas de Taiwán y dijo: "Durante mi mandato, me esforzaré por que se respeten los derechos territoriales indígenas". [24] A pesar de que la autonomía es uno de los problemas más notables entre los pueblos indígenas, muchos activistas sienten que el gobierno de Taiwán no ha logrado un progreso adecuado. En 2010, diez años después de la finalización del primer anteproyecto de ley de autonomía indígena, aún no había sido aprobado. Sun Ta-chuan, ministro del Consejo de Pueblos Indígenas, dijo que se aprobaría un proyecto de ley dentro de dos años. [25] En septiembre de ese año, el Yuan Ejecutivo aprobó un proyecto de ley, apoyado por Sun Ta-chuan. Sin embargo, algunos activistas indígenas se opusieron al proyecto de ley, alegando que el gobierno no aceptó aportes de los activistas indígenas al redactar el proyecto de ley, la autonomía aún dependería de la aprobación de los gobiernos locales. [26] En noviembre, los activistas dijeron que, a pesar del proyecto de ley, al Yuan Ejecutivo no le importaba la autonomía, ya que los municipios indígenas se convertirían en distritos en municipios especiales, en los que los indígenas ya no tendrían autogobierno. [27]
Otras acciones
El Consejo de Pueblos Indígenas ha apoyado los esfuerzos para proteger y revitalizar los idiomas hablados por los pueblos indígenas taiwaneses . En 2001, el Consejo encargó las primeras pruebas de competencia para lenguas indígenas en Taiwán. [28] En 2005, el Consejo estableció un sistema de escritura romanizada para todas las lenguas indígenas taiwanesas. [29] El examen anual más tarde comenzó a perder popularidad; en 2009, la prueba de competencia para los idiomas Thao , Saaroa y Tona Rukai no tuvo participantes, y la tasa de aprobación de los examinados se redujo un cinco por ciento con respecto al año anterior. [30] En 2013, el Consejo publicó un diccionario en línea de siete lenguas indígenas: Bunun , Saisiyat , Tsou , Truku , Thao, Kanakanavu y Tao . El Consejo consultó con los ancianos de las tribus, los hablantes de los idiomas y los lingüistas para crear el diccionario. [31] El Consejo ha contratado hablantes de lenguas indígenas para estudiar los índices de comprensión y uso de esas lenguas. [32]
El Consejo de Pueblos Indígenas ha promovido la solidaridad internacional entre los pueblos indígenas. El Consejo patrocinó el viaje de un grupo de pueblos indígenas taiwaneses a la 18a sesión del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas patrocinado por la ONU en 2000. [33] Además de las acciones políticas, el Consejo ha apoyado el comercio, la cooperación económica y el intercambio cultural con los pueblos indígenas de Canadá. pueblos y el pueblo maorí de Nueva Zelanda . [34] [35] [36]
Después de la promulgación de una ley de 2000 que requería que el gobierno taiwanés asignara espacios de tiempo en la televisión pública a la cultura y la educación indígenas o creara un canal dedicado exclusivamente a las cuestiones indígenas, el Consejo comenzó a presionar para que se creara un canal. En 2005, finalmente se creó el canal, convirtiéndose en el primer canal de este tipo en Asia. [37] Los productores indígenas criticaron el canal, argumentando que la mayoría de los programas no fueron producidos por pueblos indígenas. [38]
El Consejo produjo una antología de literatura indígena, que incluía poesía, prosa y cuentos, y una historia de la literatura indígena taiwanesa desde 1951, y promovió esta antología junto con otros documentos indígenas, como documentos históricos e historias orales. [39]
Crítica
El Consejo ha sido criticado por ineficacia. En 2002, el Yuan Ejecutivo informó que el Consejo creó estaciones de servicio de empleo en áreas con bajas concentraciones de población indígena y que las estaciones no fueron efectivas para reducir el desempleo. [40] En 2008, legisladores indígenas criticaron al Consejo por demorar las propuestas legislativas. [41]
En 2010, Jason Pan, director de la Asociación de Taiwán para el avance de los derechos de los pueblos indígenas de las llanuras, escribió una carta a las Naciones Unidas en nombre de los grupos de derechos Pingpu , en la que pedía a la ONU que investigara la negativa del gobierno taiwanés, y específicamente el Consejo de Pueblos Indígenas, para reconocer a los Pingpu como pueblos indígenas. [42]
Jóvenes activistas indígenas criticaron al Consejo por la falta de transparencia con respecto a un pacto de servicio a través del Estrecho. [43]
Estructuras organizacionales
- Departamento de Planificación
- Departamento de Educación y Cultura
- Departamento de Salud y Bienestar
- Departamento de Construcción Pública y Económica
- Departamento de Ordenamiento Territorial
- Parque de la Oficina de Cultura
Ministros
Partido político: Kuomintang Partido Democrático Progresista No partidista / desconocido Unión de solidaridad no partidista
No. | Nombre | Termino de oficina | Dias | Partido político | Etnicidad | Gabinete | |
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1 | Hua Chia-chih (華 加 志) | 1 de junio de 1996 | 20 de mayo de 2000 | 1449 | Kuomintang | Paiwan | Lien Chan Vincent Siew |
2 | Yohani Isqaqavut (尤哈尼 · 伊斯卡卡 夫特) | 20 de mayo de 2000 | 1º de febrero de 2002 | 622 | Partido Democrático Progresista | Bunun | Tang Fei Chang Chun-hsiung |
3 | Chen Chien-nien (陳建 年) | 1º de febrero de 2002 | 10 de marzo de 2005 | 1133 | Independiente [44] | Puyuma | Yu Shyi-kun Frank Hsieh |
4 | Walis Perin (瓦 歷 斯 · 貝林) | 10 de marzo de 2005 | 21 de mayo de 2007 | 802 | Unión de solidaridad no partidista | Seediq | Frank Hsieh Su Tseng-chang I |
5 | Parod de Icyang (夷 將 · 拔 路 兒) | 21 de mayo de 2007 | 20 de mayo de 2008 | 365 | Partido Democrático Progresista | Amis | Chang Chun-hsiung |
6 | Chang Jen-hsiang (章 仁 香) | 20 de mayo de 2008 | 10 de septiembre de 2009 | 478 | Kuomintang | Amis | Liu Chao-shiuan |
7 | Paelabang Danapan (孫大川) | 10 de septiembre de 2009 | 31 de julio de 2013 | 1420 | Independiente | Puyuma | Wu Den-yih Sean Chen Jiang Yi-huah |
8 | Mayaw Dongi (林江義) | 1 de agosto de 2013 | 20 de mayo de 2016 | 1023 | Kuomintang | Amis | Jiang Yi-huah Mao Chi-kuo Chang San-cheng |
(5) | Parod de Icyang (夷 將 · 拔 路 兒) | 20 de mayo de 2016 | Titular | 1832 | Partido Democrático Progresista | Amis | Lin Chuan William Lai Su Tseng-chang II |
Acceso
El edificio del consejo es accesible por la estación de MRT Xinzhuang Fuduxin del aeropuerto MRT .
Ver también
- Yuan ejecutivo
- Pueblos indígenas taiwaneses
Referencias
- ^ "Acerca de CIP" .原住民 族 委員會. 10 de julio de 2007.
- ^ "Estructura y funciones" . Yuan ejecutivo . 11 de noviembre de 2014. Archivado desde el original el 29 de abril de 2014 . Consultado el 12 de abril de 2014 .
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- ^ Dejó el Kuomintang para unirse al gabinete.