La Aduana es una autoridad o agencia en un país responsable de cobrar aranceles y de controlar el flujo de mercancías , incluidos animales, transportes, efectos personales y artículos peligrosos , dentro y fuera de un país. [1] [2] Tradicionalmente, la aduana ha sido considerada como el sujeto fiscal que cobra derechos de aduana (es decir, aranceles) y otros impuestos a la importación y exportación . En las últimas décadas, las opiniones sobre las funciones de las aduanas se han ampliado considerablemente y ahora cubre tres temas básicos: impuestos , seguridad yfacilitación del comercio . [3]
Cada país tiene sus propias leyes y regulaciones para la importación y exportación de mercancías dentro y fuera de un país, aplicadas por sus respectivas autoridades aduaneras; la importación / exportación de algunos bienes puede estar restringida o prohibida por completo. [4] Quienes infringen estas leyes enfrentan una amplia gama de sanciones. [5]
Descripción general
Impuestos
La función tradicional de las aduanas ha sido la liquidación y recaudación de derechos de aduana , que es un arancel o impuesto sobre la importación o, en ocasiones, la exportación de mercancías. Los bienes comerciales que aún no han pasado por la aduana se guardan en un área de aduanas , a menudo denominada almacén aduanero , hasta que se procesan. Los puertos autorizados suelen ser zonas aduaneras reconocidas.
Facilidades de mercadeo
Un objetivo más reciente de las aduanas ha sido la facilitación del comercio , que es la racionalización del procesamiento de la importación y exportación de mercancías para reducir los costos de las transacciones comerciales. La comprensión actual del concepto de “facilitación del comercio” se basa en la Recomendación núm. 4 de UN / CEFACT “ Órganos nacionales de facilitación del comercio”. [6] Según sus disposiciones (párr. 14), [6]
La facilitación cubre las formalidades, procedimientos, documentos y operaciones relacionados con las transacciones comerciales internacionales. Sus objetivos son la simplificación, armonización y estandarización, para que las transacciones sean más fáciles, rápidas y económicas que antes.
Seguridad
Los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos se han convertido en el factor cardinal que impulsó un fortalecimiento significativo del componente de seguridad de las operaciones aduaneras modernas, luego de lo cual se implementaron ampliamente medidas de control orientadas a la seguridad para las cadenas de suministro con el objetivo de prevenir el riesgo. identificación. En los aeropuertos de hoy, la aduana funciona como punto de no retorno para todos los pasajeros; una vez que los pasajeros han pasado por la aduana, no pueden regresar. Cualquier persona que llegue a un aeropuerto también debe pasar por la aduana antes de poder ingresar oficialmente a un país. Aquellos que infrinjan la ley serán detenidos por la aduana y probablemente devueltos a su ubicación original. [7] El movimiento de personas dentro y fuera de un país normalmente es monitoreado por las autoridades de migración , bajo una variedad de nombres y arreglos. Las autoridades de inmigración normalmente verifican la documentación apropiada, verifican que una persona tenga derecho a ingresar al país, apresan a personas buscadas por órdenes de arresto nacionales o internacionales e impiden la entrada de personas consideradas peligrosas al país.
Las directrices más completas para la implementación de las funciones de seguridad aduanera se proporcionan en el Marco de Normas de la Organización Mundial de Aduanas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (SAFE), [8] que ha tenido cinco ediciones en 2005, 2007, 2010, 2012 y 2018, respectivamente. .
Privatización de aduanas
La aduana forma parte de una de las tres funciones básicas de un gobierno, a saber: administración; mantenimiento de la ley, el orden y la justicia; y recaudación de ingresos. Sin embargo, en un intento por mitigar la corrupción, muchos países han privatizado parcialmente sus costumbres. Esto ha ocurrido mediante la contratación de agencias de inspección previa al envío, que examinan la carga y verifican el valor declarado antes de que se produzca la importación. La aduana del país está obligada a aceptar el informe de la agencia con el fin de evaluar los aranceles e impuestos en el puerto de entrada.
Si bien contratar a una agencia de inspección previa al envío puede parecer justificado en un país con un establecimiento aduanero inadecuado o sin experiencia, la medida no ha podido tapar la laguna y proteger los ingresos. Se ha descubierto que la evasión de los derechos de aduana aumentó cuando las agencias de preembarque se hicieron cargo. [9] También se ha alegado que la participación de dichos organismos ha provocado retrasos en los envíos. [4] La privatización de las aduanas se ha considerado un remedio fatal. [9] En muchos países, los datos de importación y exportación se emiten sobre la base de las leyes nacionales (Leyes de transparencia / Ley de libertad de información ). [10]
Sin embargo, ha habido algunos obstáculos en la transición de las aduanas del sector público al privado . Factores como un sector privado incompetente, la renuencia del gobierno a cambiar los roles tradicionales de las aduanas, el descuido del establecimiento de prioridades y la falta de transparencia en el proceso de transición han ralentizado el ritmo al que se ha producido la transición de lo público a lo privado. [11]
Canales rojos y verdes
En muchos países, los procedimientos aduaneros para los pasajeros que llegan a muchos aeropuertos internacionales y algunos cruces de carreteras se dividen en canales rojos y verdes. [12] [13] Los pasajeros con mercancías a declarar (que transportan mercancías por encima de los límites aduaneros permitidos y / o transportan artículos prohibidos) pasan por el canal rojo. Los pasajeros que no tienen nada que declarar (que transportan mercancías dentro de los límites aduaneros permitidos y no transportan artículos prohibidos) pasan por el canal verde. Sin embargo, la entrada a un canal en particular constituye una declaración legal, si un pasajero que pasa por el canal verde transporta mercancías por encima de los límites aduaneros o artículos prohibidos, podrá ser procesado por realizar una declaración falsa a la aduana, en virtud de de haber pasado por el canal verde. Cada canal es un punto sin retorno, una vez que un pasajero ha ingresado a un canal en particular, no puede regresar.
Australia , Canadá , Nueva Zelanda y Estados Unidos no operan oficialmente un sistema de canales rojo y verde; sin embargo, algunos aeropuertos copian este diseño.
Canal azul
Los aeropuertos de países de la UE, como Finlandia e Irlanda , también tienen un canal azul. Como la UE es una unión aduanera , los viajeros entre países de la UE no tienen que pagar derechos de aduana. El impuesto al valor agregado y los impuestos especiales pueden ser aplicables si los bienes se venden posteriormente, pero estos se recaudan cuando se venden los bienes, no en la frontera. Los pasajeros que llegan de otros países de la UE pasan por el canal azul, donde aún pueden estar sujetos a controles de mercancías prohibidas o restringidas. Los billetes de equipaje para el equipaje facturado que viaja dentro de la UE tienen un borde verde para que puedan ser identificados. [14] [15] En la mayoría de los estados miembros de la UE, los viajeros procedentes de otros países de la UE pueden simplemente utilizar el carril verde.
Teléfono de punto rojo
Todos los aeropuertos del Reino Unido operan un sistema de canales, sin embargo, algunos no tienen un canal rojo, sino que tienen un teléfono de punto rojo que sirve para el mismo propósito.
Resumen de reglas personalizadas básicas
Europa
La ley aduanera básica está armonizada en toda Europa dentro de la Unión Aduanera de la Unión Europea . Esto incluye aranceles aduaneros y restricciones. Tasa de Aduana de 22 € a 150 €. Además, consulte las regulaciones de cada estado miembro.
Para las declaraciones de aduana en la UE y en Suiza, Noruega e Islandia, se utiliza como base el " Documento Administrativo Único " (DUA). [dieciséis]
Alemania
Hasta 22 €, no hay impuestos. Desde 22 € hasta 150 €, es necesario pagar el IVA (EUSt en Alemania), que es del 7% o el 19% según la mercancía. A partir de 150 € hay que pagar IVA y aduana.
Rumania
Las aduanas pueden ser muy estrictas, especialmente para las mercancías enviadas desde cualquier lugar fuera de la UE. Hasta 10 € mercancía / paquete.
Italia
La aduana en Italia cobra un 22% adicional de IVA (impuesto al valor agregado) para las mercancías importadas de fuera de la Unión Europea, incluso si el IVA ya se ha pagado al remitente del país de origen.
República Checa y Eslovaquia
Hasta 22 €, no hay impuestos. Desde 22 € hasta 150 €, es necesario pagar el IVA (DPH en checo / eslovaco), que es del 21%. A partir de 150 €, es necesario pagar IVA y aduana. Las aduanas pueden oscilar entre cero y 10% según el tipo de mercancías importadas.
Ucrania
Ucrania ha tenido 5 reformas de sus autoridades aduaneras. El reciente, en 2019, reorganizó el Servicio Fiscal del Estado en el Servicio de Aduanas del Estado . El intento de reforma busca digitalizar los procedimientos aduaneros, obtener salarios a nivel de mercado, innovar los puntos de control aduanero, integrarse en la comunidad aduanera de la UE, abrir una base de datos de referencia de las inspecciones aduaneras. [17]
Las Americas
Estados Unidos
Año | Ingresos previstos (miles de millones de USD) | ||||||||
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2017 | 35 | ||||||||
2018 | 38 | ||||||||
2019 | 41 | ||||||||
2020 | 43 | ||||||||
2021 | 46 | ||||||||
2022 | 47 | ||||||||
2023 | 49 | ||||||||
2024 | 51 | ||||||||
2025 | 52 | ||||||||
2026 | 54 | ||||||||
2027 | 56 | ||||||||
2028 | 58 | ||||||||
Fuente: Oficina de Presupuesto del Congreso (9 de abril de 2018). El presupuesto y las perspectivas económicas: 2018 a 2028 (PDF) (Informe). pag. 72. |
Cada persona que llega a los EE. UU. Está sujeta a la inspección de los oficiales de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) para verificar el cumplimiento de las regulaciones de inmigración, aduanas y agricultura. Este servicio público se administra a casi un millón de visitantes que ingresan a los Estados Unidos diariamente. [18] Los viajeros son examinados para detectar una serie de artículos prohibidos que incluyen; oro, bebidas alcohólicas, armas de fuego y tierra. [19] Los incumplidores enfrentan una amplia gama de sanciones. [20]
Estados Unidos impone aranceles o " aranceles aduaneros " a las importaciones de bienes, siendo un 3% en promedio. [21] El derecho se percibe en el momento de la importación y lo paga el importador registrado . Las personas que llegan a los Estados Unidos pueden estar exentas de aranceles sobre una cantidad limitada de compras y sobre bienes importados temporalmente (como computadoras portátiles) bajo el sistema de Carnet ATA . Los aranceles aduaneros varían según el país de origen y el producto, con aranceles que oscilan entre cero y 81% del valor de las mercancías. Los productos de muchos países están exentos de derechos en virtud de varios acuerdos comerciales. Ciertos tipos de bienes están exentos de derechos independientemente de su origen. Las normas aduaneras difieren de otras restricciones a la importación. El incumplimiento de las normas aduaneras puede resultar en la incautación de bienes y sanciones civiles y penales contra las partes involucradas. La CBP hace cumplir las normas aduaneras. Todas las mercancías que ingresan a los Estados Unidos están sujetas a inspección por parte de CBP antes de la entrada legal.
Uruguay
La Aduana de Uruguay pone un tope a la importación de paquetes personales hasta 3 paquetes de un valor nominal no mayor a US $ 200 los cuales pueden ingresar al país sin costo adicional. Para que un paquete sea incluido en las 3 franjas horarias gratuitas, el destinatario debe registrar el paquete en el Servicio Postal de Uruguay vinculando el código de seguimiento, su dirección, número de identificación nacional, teléfono y dirección de correo electrónico. Si un paquete llega antes del registro, el paquete debe pagar el impuesto del 60% y no menos de US $ 10. Cualquier paquete personal que valga más de US $ 200 o después de los 3 paquetes gratuitos, debe pagar un impuesto del 60%. Esto limita gravemente la capacidad del público para comprar productos en línea. Debido a la pequeña población y mercado de Uruguay, muchos productos populares y especializados no están disponibles en el mercado regular, lo que obliga a los uruguayos a agrupar estratégicamente varias compras y maximizar cada uno de sus espacios gratuitos.
Argentina
Las costumbres pueden ser muy estrictas. Los bienes valorados en hasta 500 dólares EE.UU. [22] traídos por avión y hasta 300 dólares EE.UU. por mar o tierra están libres de derechos e impuestos, los teléfonos móviles y las computadoras portátiles están libres de impuestos, independientemente de su valor, solo uno por pasajero, ropa y otro uso personal los artículos están libres de impuestos. Por encima de esos valores, el impuesto es el 50% del valor de todos los bienes adquiridos sumados.
Día Internacional de la Aduana
El Día Internacional de la Aduana reconoce el papel de las agencias y los funcionarios de aduanas en el mantenimiento de la seguridad fronteriza en todo el mundo. In se centra en los trabajadores y sus condiciones de trabajo, así como en los desafíos que enfrentan algunos funcionarios de aduanas en su trabajo. [23] Las agencias de aduanas celebran eventos de reconocimiento a los empleados en los que se reconoce a los oficiales de aduanas por su trabajo. Varias agencias también realizan eventos para el público donde explican sus trabajos y responsabilidades de manera transparente. [23]
Cada año, a finales de enero se celebra el Día Internacional de la Aduana con un tema en particular, de la siguiente manera:
- 2019, el tema elegido fue 'Fronteras INTELIGENTES para un comercio, viajes y transporte fluidos'. [24]
- 2018, el tema elegido fue 'Un entorno empresarial seguro para el desarrollo económico'. [25]
- Tema elegido para ediciones anteriores 2009 - 2018. [26]
Ver también
- Asociación Aduanera y Comercial contra el Terrorismo
- Deber (economía)
- Autoridad Portuaria
- Diario de Aduanas Mundial
- Organización Mundial de Aduanas
Referencias
- ^ "costumbres" . WordReference . Consultado el 16 de septiembre de 2013 .
- ^ "Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros" .
- ^ Kormych, Borys (2018). "Las tendencias modernas de la implementación de la política de comercio exterior: implicaciones para las regulaciones aduaneras" . Lex Portus . 5 (5): 27–45. doi : 10.26886 / 2524-101X.5.2018.2 .
- ^ a b Chowdhury, FL (1992) Evasión de derechos de aduana en Bangladesh, disertación de MBA inédita presentada a la Universidad de Monash, Australia.
- ^ "Administración de valores de transporte - Descripción general del presupuesto" (PDF) . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
- ^ a b "UN / CEFACT. Recomendación Nº 4 Órganos nacionales de facilitación del comercio. ECE / TRADE / 425" .
- ^ "Determinar si un familiar / amigo que está desaparecido está siendo retenido o detenido por CBP" . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
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- ^ a b Chowdhury, FL (2006) Burocracia corrupta y privatización de las aduanas en Bangladesh, Pathok Samabesh, Dhaka.
- ^ "Cómo encontrar nuevos clientes mediante el uso de datos de importación y exportación" . Consultado el 17 de enero de 2020 .
- ^ "Desafíos de la privatización de los asuntos aduaneros - Tribuna Financiera" . Consultado el 11 de marzo de 2019 .
- ^ "Sistema de doble canal (despacho de aduana)" . Ica.gov.sg . Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2015 . Consultado el 2 de septiembre de 2015 .
- ^ (PDF) . 19 de marzo de 2009 https://web.archive.org/web/20090319202853/http://www.toll.no/upload/Dokumenter/brosjyrer_veiledere/Reisende_ENG.pdf . Archivado desde el original (PDF) el 19 de marzo de 2009 . Consultado el 31 de diciembre de 2017 . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ "EUROPA - Fiscalidad y Unión Aduanera / Controles de Equipaje" . Ec.europa.eu. 2007-02-21 . Consultado el 6 de enero de 2012 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 28 de marzo de 2007 . Consultado el 19 de enero de 2007 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
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enlaces externos
- Organización Mundial de Aduanas
- Aduanas de la UE