En los sistemas parlamentarios y presidenciales de gobierno , la legislación primaria y la legislación secundaria , esta última también llamada legislación delegada o legislación subordinada , [1] son dos formas de ley , creadas respectivamente por el legislativo y el ejecutivo.ramas del gobierno. La legislación primaria generalmente consta de estatutos, también conocidos como 'actos', que establecen líneas generales y principios, pero delegan autoridad específica a una rama ejecutiva para hacer leyes más específicas bajo la égida del acto principal. El poder ejecutivo puede entonces emitir legislación secundaria (a menudo por orden en consejo en los sistemas parlamentarios, o por agencias reguladoras en el sistema estadounidense), creando regulaciones legalmente ejecutables y los procedimientos para implementarlas. [2]
Canadá
En la ley canadiense , la legislación primaria (también llamada ley estatutaria) consiste en actos del Parlamento de Canadá y las legislaturas de las provincias, y de Órdenes en Consejo dictadas bajo la Prerrogativa Real. La legislación secundaria (también llamada regulación) incluye las leyes promulgadas por orden federal o provincial en el Consejo en virtud de un estatuto de habilitación elaborado previamente por el parlamento o la legislatura.
Jurisdicciones de derecho civil
Los sistemas de derecho civil son casi universales en Europa, con las excepciones de Inglaterra, Gales, Irlanda del Norte y la República de Irlanda, así como en América Central y del Sur, gran parte de África y Asia.
En todos los casos, un parlamento emitirá la legislación primaria, con órganos menores otorgados poderes para emitir legislación delegada. Un tribunal constitucional puede proporcionar una revisión judicial . [a]
Unión Europea
Cada estado miembro de la Unión Europea (UE) tiene sus propias leyes, y también existe una ley general de la UE. El tratado fundacional, el Tratado de Roma de 1957 y todos los tratados posteriores, como el Tratado de Maastricht , el Tratado de Niza y el Tratado de Lisboa , son la principal legislación primaria. [4] El Tratado de Roma otorga poderes para hacer legislación secundaria. [ cita requerida ]
Los estados miembros deben ceder algunos poderes de jurisdicción nacional a la Unión Europea; estos poderes delegados son ejercidos por la Comisión , el Consejo y el Parlamento Europeo actuando de forma concertada, tras consultar al Comité Económico y Social Europeo y al Comité Europeo de las Regiones . [ cita requerida ] Los poderes se ejercen a través de Reglamentos, Directivas, Decisiones y Recomendaciones y Dictámenes no vinculantes.
- Un Reglamento [5] es una ley vinculante en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros sin necesidad de aplicación nacional. Los ciudadanos de la UE pueden estar legitimados para perseguir infracciones de reglamentos y tratados, como en Van Gend en Loos contra Nederlandse Administratie der Belastingen .
- Una Directiva [5] es una orden para que los Estados miembros aprueben legislación. Es "vinculante en cuanto al resultado que se desea lograr", pero los Estados miembros pueden elegir su propia forma de aplicación. Los ciudadanos de la UE pueden tener legitimación para perseguir los fallos de implementación, como en Francovich contra Italia .
- Una Decisión [5] es una ley que aborda un tema específico. Los destinatarios pueden impugnar una decisión a través de una revisión judicial.
La Comisión puede tomar medidas ejecutivas en cumplimiento de una política, e incluso puede actuar cuasijudicialmente en asuntos de la legislación de competencia de la UE, un poder definido en el artículo 101 y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . Las partes privilegiadas, como los Estados miembros, las instituciones de la UE y aquellas con una posición específica, pueden iniciar un litigio. Por ejemplo, la Comisión puede demandar a los Estados miembros por incumplimiento de las obligaciones de la UE, y los Estados miembros pueden demandar a instituciones u otros Estados miembros por incumplimiento de la legislación de la UE.
Hong Kong
Reino Unido
Legislación primaria
En el Reino Unido , la legislación primaria puede adoptar diversas formas:
- Una ley del Parlamento .
- Una ley del Parlamento escocés , una medida o una ley del Senedd o una ley de la Asamblea de Irlanda del Norte
- Una orden en consejo hecha bajo la prerrogativa real
- Medidas de la Iglesia de Inglaterra : los instrumentos mediante los cuales se realizan cambios en la legislación relacionada con la administración y organización de la Iglesia.
Legislación secundaria
En el Reino Unido, la legislación secundaria (también denominada legislación delegada o legislación subordinada ) es una ley elaborada por una autoridad ejecutiva en virtud de poderes delegados por una promulgación de legislación primaria, que otorga a la agencia ejecutiva el poder de implementar y administrar los requisitos de esa legislación primaria. legislación. [6]
Las formas de legislación secundaria en el Reino Unido incluyen solo:
- Instrumentos estatutarios : elaborados en una variedad de formas, más comúnmente Órdenes en el Consejo , reglamentos, reglas y órdenes. La forma a adoptar suele establecerse en la ley de habilitación.
Estados Unidos
Legislación primaria
En los Estados Unidos, la legislación primaria es, a nivel federal, una ley del Congreso , y el estatuto que delega la autoridad se denomina estatuto autorizador o delegación de autoridad para la elaboración de normas .
Ley reguladora
Una ley promulgada por la agencia del poder ejecutivo del gobierno de los EE. UU. Como resultado de la legislación primaria se denomina ley reguladora , ya que la legislación se utiliza para referirse solo a los actos del poder legislativo, nunca al poder ejecutivo o judicial. El cuerpo de leyes que gobierna el ejercicio de la agencia de los poderes de elaboración de reglas y adjudicación se llama " derecho administrativo ", principalmente la Ley de Procedimiento Administrativo .
En una opinión mayoritaria de 2013 de la Corte Suprema de los Estados Unidos , el juez asociado Antonin Scalia declaró: [7]
[El poder legislativo] está investido exclusivamente en el Congreso [y el poder judicial] en la "única Corte Suprema" y "los Tribunales inferiores que el Congreso de vez en cuando ordene y establezca ..." Las agencias establecen reglas ... y conducen adjudicaciones ... y lo han hecho desde el inicio de la República. Estas actividades toman formas "legislativas" y "judiciales", pero son ejercicios —de hecho, bajo nuestra estructura constitucional deben ser ejercicios— del "Poder Ejecutivo".
Ver también
- Orden ejecutiva (Estados Unidos)
- Reglamentación
- Legislación basada en evidencias
Notas
- ^ En 2015, el Tribunal Constitucional de Italia se involucró por primera vez en el núcleo del procedimiento parlamentario, emitiendo una sentencia (n. 32/2014) que protegía el equilibrio de poder de los efectos combinados de las maxi-enmiendas y la confianza que le pedían el Gobierno. [ aclaración necesaria ] [3]
Referencias
- ^ "¿Qué es la legislación subordinada?" . Gobierno de Queensland . Consultado el 24 de enero de 2017 .
- ^ ¿Qué es la legislación secundaria?
- ^ Buonomo, Giampiero (2015). "Negoziazione politica e Parlamento ... Non solo risate" . Avanti Online (en italiano). - a través de Questia (se requiere suscripción)
- ^ "Fuentes del derecho de la Unión Europea" . Europa (portal web) . 28 de agosto de 2010.
- ^ a b c Unión Europea (26 de octubre de 2012). "Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, PARTE SEXTA - DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y FINANCIERAS, TÍTULO I - DISPOSICIONES INSTITUCIONALES, Capítulo 2 - Actos jurídicos de la Unión, procedimientos de adopción y otras disposiciones, Sección 1 - Los actos jurídicos de la Unión, artículo 288 " . EUR-Lex . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "Legislación delegada" . lawteacher.net . Consultado el 18 de septiembre de 2012 .
- ^ Ciudad de Arlington v. FCC , 569 US 290, 305 n . 4 (2013) (énfasis en el original).
Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia de Gobierno Abierto Británico : Parlamento del Reino Unido . "Legislación secundaria" . Consultado el 31 de octubre de 2015 .
enlaces externos
- Leyes públicas generales del Parlamento del Reino Unido
- Legislación secundaria en el Parlamento del Reino Unido