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En las divisiones administrativas de Francia , el departamento (en francés : département , pronunciado  [depaʁtəmɑ̃] ) es uno de los tres niveles de gobierno bajo el nivel nacional (" colectividades territoriales "), entre las regiones administrativas y las comunas . Noventa y seis departamentos se encuentran en Francia metropolitana y cinco son departamentos de ultramar , que también se clasifican como regiones de ultramar. Los departamentos se subdividen en 334 distritos , a su vez divididos en cantones; los dos últimos no tienen autonomía y se utilizan para la organización de la policía, los departamentos de bomberos y, a veces, las elecciones.

Cada departamento es administrado por un cuerpo elegido llamado consejo departamental ( conseil départemental [sing.], Conseils départementaux [plur.]). Desde 1800 hasta abril de 2015, estos fueron llamados consejos generales ( conseil général [sing.] Conseils généraux [plur.]). [1] Cada consejo tiene un presidente. Sus principales áreas de responsabilidad incluyen la gestión de una serie de asignaciones sociales y asistenciales, de la escuela secundaria ( collège )edificios y personal técnico, y carreteras vecinales y autobuses escolares y rurales, y una contribución a las infraestructuras municipales. Los servicios locales de la administración estatal se organizan tradicionalmente a nivel departamental, donde el prefecto representa al gobierno; sin embargo, las regiones han ganado importancia desde la década de 2000, con algunos servicios a nivel de departamento fusionados en servicios a nivel de región.

Los departamentos fueron creados en 1790 como un reemplazo racional de las provincias del Antiguo Régimen con miras a fortalecer la unidad nacional; el título "departamento" se usa para referirse a una parte de un todo mayor. Casi todos ellos fueron nombrados por accidentes geográficos físicos (ríos, montañas o costas), más que por territorios históricos o culturales que pudieran tener sus propias lealtades. La división de Francia en departamentos fue un proyecto particularmente identificado con el líder revolucionario francés Abbé Sieyès , aunque ya había sido discutido y escrito con frecuencia por muchos políticos y pensadores. La sugerencia más antigua conocida de ella es de 1764 en los escritos de d'Argenson . [ cita requerida ] Han inspirado divisiones similares en muchos países, algunos de ellos ex colonias francesas.

A la mayoría de los departamentos franceses se les asigna un número de dos dígitos, el "Código geográfico oficial", asignado por el Institut national de la statistique et des études économiques . Los departamentos de ultramar tienen un número de tres dígitos. El número se utiliza, por ejemplo, en el código postal y hasta hace poco se utilizaba para todas las placas de matrícula de los vehículos . Los residentes suelen utilizar los números para referirse a su propio departamento o al vecino, por ejemplo, los habitantes de Loiret pueden referirse a su departamento como "el 45". Los departamentos más distantes generalmente se denominan por sus nombres, ya que pocas personas conocen los números de todos los departamentos.

En 2014, el presidente François Hollande propuso abolir los consejos departamentales para 2020, lo que habría mantenido los departamentos como divisiones administrativas, y transferir sus poderes a otros niveles de gobierno. Este proyecto de reforma ha sido abandonado desde entonces.

Historia [ editar ]

Proposición geométrica rechazada
Provincias francesas antes de 1790 (color) y departamentos actuales (bordes negros)

Los primeros departamentos territoriales franceses fueron propuestos en 1665 por Marc-René d'Argenson para servir como áreas administrativas puramente para la administración de infraestructura de Ponts et Chaussées (puentes y carreteras). [2]

Antes de la Revolución Francesa , Francia ganó territorio gradualmente a través de la anexión de un mosaico de entidades independientes. Al final del Antiguo Régimen , estaba organizado en provincias . Durante el período de la Revolución, estos se disolvieron, en parte para debilitar viejas lealtades. La Asamblea Nacional Constituyente decidió crear una división más uniforme en departamentos ( departamento ) y distritos a fines de 1789. [3] El proceso se inició el 4 de agosto de 1789 con la eliminación de los privilegios provinciales y un decreto del 22 de diciembre de 1789 (con patentes de letras en Enero de 1790) dispuso la terminación de los gobiernos provinciales.[3]

El moderno sistema departamental, como unidades polivalentes del gobierno, fue decretado el 26 de febrero de 1790 (con patente de cartas el 4 de marzo de 1790) por la Asamblea Nacional Constituyente . [3] Sus límites tenían dos propósitos:

  • Se eligieron límites para dividir las regiones históricas de Francia en un intento de borrar las diferencias culturales y construir una nación más homogénea.
  • Se establecieron límites de modo que todos los asentamientos del país quedaran a un día de viaje de la capital de un departamento. Se trataba de una medida de seguridad, destinada a mantener bajo estricto control todo el territorio nacional.
Departamentos en la máxima extensión del Primer Imperio Francés (1812)

La antigua nomenclatura se evitó cuidadosamente al nombrar los nuevos departamentos. La mayoría lleva el nombre del río principal de un área u otras características físicas. Incluso París estaba en el departamento de Seine . Saboya , durante su ocupación temporal, se convirtió en el departamento de Mont-Blanc . [4] Las provincias continuaron existiendo administrativamente hasta el 21 de septiembre de 1791. [3]

El número de departamentos, inicialmente 83, se había incrementado a 130 en 1809 con las ganancias territoriales de la República y del Primer Imperio Francés . [5] Tras las derrotas de Napoleón en 1814-1815, el Congreso de Viena devolvió Francia a su tamaño de antes de la guerra y el número de departamentos se redujo a 86 (tres de los departamentos originales se habían dividido). En 1860, Francia adquirió el condado de Niza y Saboya , lo que dio lugar a la creación de tres nuevos departamentos. Se agregaron dos del nuevo territorio de Saboya, mientras que el departamento de Alpes Marítimos se creó a partir de Niza y una parte del VarDepartamento. Los 89 departamentos recibieron números basados ​​en el orden alfabético de sus nombres.

El departamento de Bas-Rhin y partes de Meurthe , Moselle , Vosges y Haut-Rhin fueron cedidos al Imperio Alemán en 1871, tras la derrota de Francia en la Guerra Franco-Prusiana . Sin embargo, una pequeña parte de Haut-Rhin siguió siendo francesa y se conoció como Territoire de Belfort ; las partes restantes de Meurthe y Moselle se fusionaron en un nuevo departamento de Meurthe-et-Moselle . Cuando Francia recuperó los departamentos cedidos después de la Primera Guerra Mundial, el Territoire de Belfort no se reintegró en Haut-Rhin. En 1922, se convirtió en el departamento número 90 de Francia. Del mismo modo, los departamentos de Lorena no se volvieron a cambiar a sus límites originales, y se creó un nuevo departamento de Mosela en el territorio recuperado, con límites ligeramente diferentes del departamento de antes de la guerra del mismo nombre.

La reorganización de Île-de-France en 1968 y la división de Córcega en 1975 agregaron seis departamentos más, elevando el total en Francia metropolitana a 96. En 2011, cuando la colectividad de ultramar de Mayotte se convirtió en un departamento, uniéndose a la anterior de ultramar departamentos de la República (todos creados en 1946) - Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica y Reunión - el número total de departamentos en la República Francesa se había convertido en 101. En 2015, la Comunidad Urbana de Lyon se separó de Ródano para formar la Métropole de Lyon , un sui generisentidad, con poderes tanto de una intercomunidad como de un departamento en su territorio, formalmente clasificada como una "colectividad territorial con estatus particular" ( francés : colectivité territoriale à statut particulier ) y como tal no perteneciente a ningún departamento. A partir de 2019, Corse-du-Sud y Haute-Corse siguen siendo departamentos administrativos, aunque ya no tienen la condición de " colectividades territoriales " departamentales: las funciones de región y departamento han sido gestionadas por una " colectividad territorial única " desde 2018.

A pesar de la intención de evitar la antigua nomenclatura, a menudo se seguían utilizando los nombres de las provincias anteriores a 1790. Por ejemplo, el nombre de Berry , aunque ya no tiene un estatus oficial, sigue siendo hasta el presente de uso generalizado en la vida diaria.

Características generales [ editar ]

Gobierno y administración [ editar ]

Divisiones administrativas de Francia

La sede departamental del gobierno se conoce como prefectura ( préfecture ) o chef-lieu de département y generalmente es una ciudad de cierta importancia aproximadamente en el centro geográfico del departamento. Este se determinó de acuerdo con el tiempo necesario para viajar a caballo desde la periferia del departamento. El objetivo era que la prefectura fuera accesible a caballo desde cualquier pueblo del departamento en un plazo de 24 horas. La prefectura no es necesariamente la ciudad más grande del departamento: por ejemplo, en el departamento de Saône-et-Loire , la capital es Mâcon , pero la ciudad más grande es Chalon-sur-Saône . Los departamentos se pueden dividir en distritos. La capital de un distrito se llama subprefectura ( sous-préfecture ) o chef-lieu d'arrondissement .

Cada departamento es administrado por un consejo departamental ( conseil departamental ), una asamblea elegida por seis años por sufragio universal , con el presidente del consejo departamental como ejecutivo del departamento. Antes de 1982, el director ejecutivo del departamento era el prefecto ( préfet ), que representa al Gobierno de Francia en cada departamento y es designado por el presidente de la República Francesa . El prefecto es asistido por uno o más subprefectos ( sous-prefet) con sede en las subprefecturas del departamento. Desde 1982, el prefecto conserva únicamente los poderes que no se delegan en los consejos departamentales. En la práctica, su función se ha limitado en gran medida a evitar que la política local entre en conflicto con la política nacional.

Los departamentos se dividen además en comunas , gobernadas por consejos municipales . En 2013, había 36.681 comunas en Francia. En los territorios de ultramar , algunas comunas juegan un papel a nivel departamental. París , la capital del país, es una comuna y un departamento.

Densidad de población en los departamentos (2007). Las líneas discontinuas marcan los límites aproximados de la diagonal vacía . La línea continua es la línea Le Havre-Marsella, al este de la cual vive el 60% de la población francesa.

En la Francia continental (Francia metropolitana , excluida Córcega ), la superficie terrestre media de un departamento es 5.965 km 2 (2.303 millas cuadradas), que es dos veces y media la superficie terrestre media de los condados ceremoniales de Inglaterra y la condados preservados de Gales y un poco más de tres veces y media la superficie terrestre media de un condado de los Estados Unidos. En el censo de 2001, la población media de un departamento en la Francia continental era de 511.000 habitantes, que es 21 veces la población media de un condado de los Estados Unidos, pero menos de dos tercios de la población media de un condado ceremonial de Inglaterra y Gales. La mayoría de los departamentos tienen un área de entre 4.000 y 8.000 km 2 (1.500 a 3.000 millas cuadradas) y una población de entre 320.000 y 1 millón. La más grande en área es Gironde (10,000 km 2 ; 4000 millas cuadradas), mientras que la más pequeña es la ciudad de París (105 km 2 ; 40 millas cuadradas). El más poblado es Nord (2.550.000) y el menos poblado es Lozère (74.000).

Numeración [ editar ]

Los departamentos están numerados: sus números de dos dígitos aparecen en códigos postales , en códigos INSEE (incluidos los "números de seguridad social") y en las placas de los vehículos . Inicialmente, los números correspondían al orden alfabético de los nombres de los departamentos, pero varios cambiaron sus nombres, por lo que la correspondencia se volvió menos exacta. Los códigos alfanuméricos 2A y 2B se utilizaron para Córcega mientras estaba dividida, pero desde entonces ha vuelto a 20. Mónaco utiliza el código de dos dígitos "98" . Junto con el código de país ISO 3166-1 alfa-2 FR, los números forman los códigos de subdivisión de país ISO 3166-2 para los departamentos metropolitanos. Los departamentos de ultramar obtienen tres dígitos.

Relación con el gobierno nacional [ editar ]

Originalmente, la relación entre los departamentos y el gobierno central se dejó algo ambigua. Mientras que los ciudadanos de cada departamento elegían a sus propios funcionarios, los gobiernos locales estaban subordinados al gobierno central, convirtiéndose en instrumentos de integración nacional. En 1793, sin embargo, el gobierno revolucionario había convertido los departamentos en correas de transmisión para las políticas promulgadas en París. Con pocas excepciones, los departamentos tuvieron esta función hasta principios de la década de 1960.

Preferencias políticas de partido [ editar ]

Estos mapas no pueden utilizarse como un recurso útil de las preferencias de los votantes, porque los Consejos Departamentales se eligen en un sistema de dos rondas, lo que limita drásticamente las posibilidades de los partidos marginales, si no son apoyados en una de las dos rondas por un partido moderado. Después de las elecciones de 1992, la izquierda tenía mayoría en sólo 21 de los 100 departamentos; después de las elecciones de 2011, la izquierda dominó 61 de los 100 departamentos. (Mayotte solo se convirtió en un departamento después de las elecciones).

  • Afiliación partidaria de los presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones cantonales de 1998.

  • Afiliación partidaria de los presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones de 2001.

  • Afiliación partidaria de los presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones de 2004.

  • Afiliación partidaria de los presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones de 2008.

  • Afiliación partidaria de los presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones de 2011.

  • Afiliación partidaria de los Presidentes del Consejo General de los distintos departamentos en las elecciones de 2015.

Clave de las fiestas:

  • Centro de Buzos = Independientes del centro o Movimiento Democrático ( Movimiento demócrata )
  • Divers Droite (DVD) = Conservadores independientes
  • Divers Gauche (DVG) = políticos independientes de izquierda
  • MPF = Movimiento por Francia (Mouvement pour la France) (derecha)
  • Nouveau Center = New Center (centro o centro-derecha)
  • PCF = Partido Comunista Francés (Parti communiste français)
  • PRG = Partido Radical de Izquierda (Parti radical de gauche)
  • PS = Partido Socialista (Parti socialiste)
  • UDF = Unión por la Democracia Francesa (Union pour la démocratie française) sucedida por el Movimiento Democrático
  • UMP = Unión por un Movimiento Popular (Union pour un mouvement populaire)

Futuro [ editar ]

La remoción de uno o más niveles de gobierno local se ha discutido durante algunos años; en particular, la opción de eliminar el nivel departamental. Frédéric Lefebvre , portavoz de la UMP , dijo en diciembre de 2008 que la fusión de los departamentos con las regiones era un asunto que se abordaría pronto. Esto pronto fue refutado por Édouard Balladur y Gérard Longuet , miembros del comité para la reforma de las autoridades locales, conocido como el Comité Balladur. [6]

En enero de 2008, la Comisión Attali recomendó eliminar el nivel departamental de gobierno en un plazo de diez años. [7]

Sin embargo, el Comité Balladur no ha mantenido esta propuesta y no aboga por la desaparición de los departamentos, sino que simplemente "favorece la agrupación voluntaria de departamentos", que sugiere también para las regiones, con el objetivo de reducir el número de regiones a 15. . [8] defensores Este comité, por el contrario, la supresión de los cantones. [8]

Mapas y tablas [ editar ]

Departamentos actuales [ editar ]

Cada departamento tiene un escudo de armas con el que se asocia comúnmente, aunque no todos son reconocidos o utilizados oficialmente.

Antiguos departamentos [ editar ]

Antiguos departamentos del actual territorio de Francia [ editar ]

Departamentos de Argelia (Départements d'Algérie) [ editar ]

Los tres departamentos argelinos en 1848
Departamentos de la Argelia francesa de 1957 a 1962

A diferencia del resto de África controlada por Francia , Argelia se dividió en departamentos de ultramar desde 1848 hasta su independencia en 1962. Se suponía que estos departamentos serían "asimilados" o "integrados" a Francia en algún momento en el futuro.

Departamentos en antiguas colonias francesas [ editar ]

Departamentos del Imperio Napoleónico en Europa [ editar ]

Hay una serie de antiguos departamentos en territorios conquistados por Francia durante la Revolución Francesa y el Imperio Napoleónico que ahora no forman parte de Francia:

Notas para la Tabla 7:

  1. Cuando un departamento napoleónico estaba compuesto por partes de más de un país, se enumera el estado-nación que contiene la prefectura. Amplíe esta tabla para enumerar todos los países que contienen partes importantes del departamento.
  2. Los territorios que formaban parte de los Países Bajos austríacos también formaban parte del Sacro Imperio Romano Germánico .
  3. El obispado de Basilea era un príncipe-obispado alemán , que no debe confundirse con el cantón suizo adyacente de Basilea .
  4. Los territorios de la República de Venecia se perdieron ante Francia, convirtiéndose en la República Septinsular , un vasallo nominal del Imperio Otomano, de 1800 a 1807. Después de volver a Francia en el Tratado de Tilsit , estos territorios se convirtieron en un protectorado británico , como el Estados Unidos de las Islas Jónicas
  5. Maastricht era un condominio de la República Holandesa y el Príncipe-Obispado de Lieja .
  6. El 6 de junio de 1805, como resultado de la anexión de la República de Liguria (el estado títere sucesor de la República de Génova ), Tanaro fue abolido y su territorio dividido entre los departamentos de Marengo , Montenotte y Stura .
  7. Antes de convertirse en el departamento de los Apeninos , la República de Génova se convirtió en un estado sucesor títere , la República de Liguria .
  8. Antes de convertirse en el departamento de Arno , el Gran Ducado de Toscana se convirtió en un estado sucesor títere , el Reino de Etruria .
  9. Roma fue conocida como el departamento del Tibre hasta 1810.
  10. Antes de convertirse en los departamentos de Bouches-du-Rhin , Bouches-de-l'Escaut , Bouches-de-la-Meuse , Bouches-de-l'Yssel , Ems-Occidental , Frise , Yssel-Supérieur y Zuyderzée , estos territorios de la República Holandesa se convirtió en un estado sucesor títere , la República de Batavia (1795-1806), luego los territorios que aún no habían sido anexados (todos excepto los dos primeros departamentos aquí), junto con el condado prusiano de Frisia Oriental , se convirtieron a otro estado títere, el Reino de Holanda .
  11. Antes de convertirse en el departamento de Simplon , la République des Sept Dizains se convirtió en una République du Valais revolucionaria (16 de marzo de 1798) que se incorporó rápidamente (1 de mayo de 1798) a la República títere Helvética hasta 1802 cuando se convirtió en la República Rhodania independiente.
  12. En los meses previos a la formación de Lippe , los distritos de Rees y Münster formaban parte de Yssel-Supérieur , el distrito de Steinfurt era parte de Bouches-de-l'Yssel y el distrito de Neuenhaus era parte de Ems-Occidental .

Ver también [ editar ]

  • ISO 3166-2: FR
  • Lista de departamentos franceses por población, área y densidad de población
  • Departamentos y regiones de ultramar de Francia

Referencias [ editar ]

  1. Ministère de l'intérieur, Les élections départementales: comprendre ce qui change (en francés) , consultado el 30 de julio de 2015
  2. ^ Masson, Jean-Louis (1984). Provincias, departamentos, regiones: Organización administrativa de la France d'hier à demain . Google Livres (sitio francés de Google Books) . Éditions Fernand Lanore. ISBN 9782851570031. Consultado el 15 de julio de 2017 .
  3. ↑ a b c d Legay, Marie-Laure (2003). "La fin du pouvoir provincial (4 août 1789-21 de septiembre de 1791)" . Annales historiques de la Révolution française (332): 25–53. doi : 10.4000 / ahrf.821 . ISSN 0003-4436 . 
  4. ^ "Le nom des départements" . 11 de diciembre de 1999 - vía Le Monde.
  5. ^ Ver Provincias de los Países Bajos para los departamentos holandeses anexos.
  6. ^ "La fusión département-région n'est pas à l'ordre du jour" . L'Express . Consultado el 21 de julio de 2011 .
  7. ^ Informe de la Comisión Attali [ enlace muerto permanente ] "Decisión 260", p. 197 (en francés)
  8. ^ a b "Les 20 propositions du Comité (20 proposiciones del Comité)" (en francés). Comité de reforma de las administraciones locales. Archivado desde el original el 21 de julio de 2011 . Consultado el 11 de noviembre de 2009 .