La teoría de la dependencia es la noción de que los recursos fluyen desde una "periferia" de estados pobres y subdesarrollados hacia un "núcleo" de estados ricos , enriqueciendo a estos últimos a expensas de los primeros. Es un argumento central de la teoría de la dependencia que los estados pobres se empobrecen y los ricos se enriquecen por la forma en que los estados pobres se integran en el " sistema mundial ". Esta teoría se desarrolló oficialmente a fines de la década de 1960 después de la Segunda Guerra Mundial, cuando los académicos buscaban la raíz del problema en la falta de desarrollo en América Latina . [1]
La teoría surgió como una reacción a la teoría de la modernización , una teoría anterior del desarrollo que sostenía que todas las sociedades progresan a través de etapas similares de desarrollo, que las áreas subdesarrolladas de hoy se encuentran en una situación similar a la de las áreas desarrolladas de hoy en algún momento del pasado. y que, por tanto, la tarea de ayudar a las zonas subdesarrolladas a salir de la pobreza es acelerarlas en esta supuesta vía común de desarrollo, por diversos medios como la inversión , la transferencia de tecnología y una mayor integración al mercado mundial . La teoría de la dependencia rechazó este punto de vista, argumentando que los países subdesarrollados no son simplemente versiones primitivas de los países desarrollados, sino que tienen características y estructuras únicas ; y, lo que es más importante, se encuentran en la situación de ser los miembros más débiles de una economía de mercado mundial . [2]
Algunos escritores han defendido su continua relevancia como orientación conceptual para la división global de la riqueza. [3] Los teóricos de la dependencia pueden dividirse típicamente en dos categorías: reformistas liberales y neomarxistas . Los reformistas liberales suelen abogar por intervenciones políticas específicas, mientras que los neomarxistas creen en una economía centrada en el mando. [4]
Historia
En Imperialism, the Highest Stage of Capitalism (1916), Lenin propuso que la riqueza se extendería a los países capitalistas avanzados (industriales) de los países subdesarrollados. Posteriormente, la teoría de la dependencia se origina con dos trabajos publicados en 1949 --uno de Hans Singer , otro de Raúl Prebisch-- en los que los autores observan que los términos de intercambio de los países subdesarrollados en relación con los desarrollados se habían deteriorado con el tiempo: los países subdesarrollados pudieron comprar cada vez menos productos manufacturados de los países desarrollados a cambio de una determinada cantidad de sus exportaciones de materias primas. Esta idea se conoce como tesis de Prebisch-Singer . Prebisch, economista argentino de la Comisión de las Naciones Unidas para América Latina (UNCLA), llegó a la conclusión de que las naciones subdesarrolladas deben emplear algún grado de proteccionismo en el comercio si quieren entrar en una vía de desarrollo autosostenible. Argumentó que la industrialización por sustitución de importaciones (ISI), no una orientación de comercio y exportación , era la mejor estrategia para los países subdesarrollados. [5] La teoría fue desarrollada desde una perspectiva marxista por Paul A. Baran en 1957 con la publicación de The Political Economy of Growth . [6] La teoría de la dependencia comparte muchos puntos con las teorías marxistas del imperialismo anteriores de Rosa Luxemburg y Vladimir Lenin , y ha atraído el interés continuo de los marxistas. Algunos autores identifican dos corrientes principales en la teoría de la dependencia: la estructuralista latinoamericana , tipificada por el trabajo de Prebisch, Celso Furtado y Aníbal Pinto en la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina (CEPAL); y el marxista estadounidense, desarrollado por Paul A. Baran , Paul Sweezy y Andre Gunder Frank .
Utilizando el modelo de dependencia latinoamericano, el historiador marxista guyanés Walter Rodney , en su libro Cómo Europa subdesarrolló África , describió en 1972 una África que había sido explotada conscientemente por los imperialistas europeos, lo que condujo directamente al subdesarrollo moderno de la mayor parte del continente. [7]
La teoría fue popular en las décadas de 1960 y 1970 como una crítica a la teoría de la modernización, que estaba cayendo cada vez más en desuso debido a la continua pobreza generalizada en gran parte del mundo. En ese momento, los supuestos de las teorías liberales del desarrollo estaban bajo ataque. [8] Se utilizó para explicar las causas de la sobreurbanización , una teoría según la cual las tasas de urbanización superaron el crecimiento industrial en varios países en desarrollo. [9]
Las escuelas estructuralista latinoamericana y marxista estadounidense tenían diferencias significativas pero, según el economista Matias Vernengo, coincidían en algunos puntos básicos:
[Ambos] grupos estarían de acuerdo en que en el núcleo de la relación de dependencia entre el centro y la periferia se encuentra la incapacidad de la periferia para desarrollar un proceso autónomo y dinámico de innovación tecnológica. La tecnología , la fuerza prometeica desatada por la Revolución Industrial , está en el centro del escenario. Los países del Centro controlaban la tecnología y los sistemas de generación de tecnología. El capital extranjero no pudo resolver el problema, ya que solo condujo a una transmisión limitada de tecnología, pero no al proceso de innovación en sí. Baran y otros hablaron con frecuencia de la división internacional del trabajo : trabajadores calificados en el centro; no calificados en la periferia - cuando se discuten las características clave de la dependencia. [6]
Baran colocó la extracción de excedentes y la acumulación de capital en el centro de su análisis. El desarrollo depende de que la población produzca más de lo que necesita para su mera subsistencia (un excedente). Además, parte de ese excedente debe utilizarse para la acumulación de capital - la compra de nuevos medios de producción - si se quiere que ocurra el desarrollo; gastar el excedente en cosas como el consumo de lujo no produce desarrollo. Baran señaló dos tipos predominantes de actividad económica en los países pobres. En la más antigua de las dos, la agricultura de plantación, que se originó en la época colonial , la mayor parte del excedente se destina a los terratenientes, quienes lo utilizan para emular los patrones de consumo de las personas adineradas del mundo desarrollado; gran parte se destina así a la compra de artículos de lujo de producción extranjera –automóviles, ropa, etc.– y poco se acumula para invertir en desarrollo. El tipo de actividad económica más reciente en la periferia es la industria, pero de un tipo particular. Suele ser realizado por extranjeros, aunque a menudo en conjunción con intereses locales. A menudo se encuentra bajo protección arancelaria especial u otras concesiones gubernamentales. El excedente de esta producción se destina principalmente a dos lugares: una parte se devuelve a los accionistas extranjeros como ganancia ; la otra parte se gasta en consumo conspicuo de manera similar a la de la aristocracia de las plantaciones. Una vez más, se utiliza poco para el desarrollo. Baran pensó que la revolución política era necesaria para romper este patrón.
En la década de 1960, miembros de la escuela estructuralista latinoamericana argumentaron que hay más latitud en el sistema de lo que creían los marxistas. Argumentaron que permite el desarrollo parcial o "desarrollo dependiente" - desarrollo, pero aún bajo el control de tomadores de decisiones externos. Citaron los intentos parcialmente exitosos de industrialización en América Latina en esa época (Argentina, Brasil, México) como evidencia de esta hipótesis. Se les llevó a la posición de que la dependencia no es una relación entre exportadores de productos básicos y países industrializados, sino entre países con diferentes grados de industrialización. En su enfoque, se hace una distinción entre las esferas económica y política: económicamente, una puede estar desarrollada o subdesarrollada; pero incluso si se desarrolla (algo) económicamente, uno puede ser políticamente autónomo o dependiente. [10] [ página necesaria ] Más recientemente, Guillermo O'Donnell ha argumentado que las limitaciones impuestas al desarrollo por el neoliberalismo fueron eliminadas por los golpes militares en América Latina que vinieron a promover el desarrollo en forma autoritaria (O'Donnell, 1982). [11]
Los estructuralistas latinoamericanos enfatizaron la importancia de las corporaciones multinacionales y la promoción estatal de la tecnología.
Fajnzybler ha hecho una distinción entre competitividad sistémica o auténtica, que es la capacidad de competir basada en una mayor productividad, y competitividad espuria, que se basa en salarios bajos. [12]
La crisis de la deuda del tercer mundo de la década de 1980 y el continuo estancamiento en África y América Latina en la década de 1990 causaron algunas dudas sobre la viabilidad o conveniencia del "desarrollo dependiente". [13]
La condición sine qua non de la relación de dependencia no es la diferencia en la sofisticación tecnológica, como creen los teóricos tradicionales de la dependencia, sino más bien la diferencia en la fuerza financiera entre los países centrales y periféricos, en particular la incapacidad de los países periféricos para pedir prestado en su propia moneda. Él cree que la posición hegemónica de Estados Unidos es muy fuerte debido a la importancia de sus mercados financieros y porque controla la moneda de reserva internacional , el dólar estadounidense . Él cree que el fin de los acuerdos financieros internacionales de Bretton Woods a principios de la década de 1970 fortaleció considerablemente la posición de Estados Unidos porque eliminó algunas restricciones a sus acciones financieras.
La teoría de la dependencia "estándar" se diferencia del marxismo en argumentar contra el internacionalismo y cualquier esperanza de progreso en las naciones menos desarrolladas hacia la industrialización y una revolución liberadora. Theotonio dos Santos describió una "nueva dependencia", que se centró tanto en las relaciones internas como externas de los países menos desarrollados de la periferia, derivada de un análisis marxista. El ex presidente brasileño Fernando Henrique Cardoso (en el cargo de 1995-2002) escribió extensamente sobre la teoría de la dependencia mientras estaba en el exilio político durante la década de 1960, argumentando que era un enfoque para estudiar las disparidades económicas entre el centro y la periferia. Cardoso resumió su versión de la teoría de la dependencia de la siguiente manera:
- hay una penetración financiera y tecnológica de los centros capitalistas desarrollados de los países de la periferia y semiperiferia;
- esto produce una estructura económica desequilibrada tanto dentro de las sociedades periféricas como entre ellas y los centros;
- esto conduce a limitaciones en el crecimiento autosostenido en la periferia;
- esto favorece la aparición de patrones específicos de relaciones de clase ;
- estos requieren modificaciones en el rol del Estado para garantizar tanto el funcionamiento de la economía como la articulación política de una sociedad, que contiene, en sí misma, focos de inarticulación y desequilibrio estructural. [14]
El análisis de los patrones de desarrollo en la década de 1990 y más allá se complica por el hecho de que el capitalismo no se desarrolla suavemente, sino con altibajos muy fuertes y que se repiten a sí mismos, llamados ciclos. Se dan resultados relevantes en estudios de Joshua Goldstein, Volker Bornschier y Luigi Scandella. [15]
Con el crecimiento económico de la India y algunas economías de Asia oriental, la teoría de la dependencia ha perdido parte de su influencia anterior. Todavía influye en algunas campañas de ONG , como Make Poverty History y el movimiento de comercio justo .
Otros dos escritores tempranos relevantes para la teoría de la dependencia fueron François Perroux y Kurt Rothschild . Otros teóricos destacados de la dependencia incluyen a Herb Addo, Walden Bello , Ruy Mauro Marini , Enzo Faletto, Armando Cordova, Ernest Feder, Pablo González Casanova, Keith Griffin , Kunibert Raffer , Paul Israel Singer y Osvaldo Sunkel. Muchos de estos autores centraron su atención en América Latina; La teoría de la dependencia en el mundo islámico fue refinada principalmente por el economista egipcio Samir Amin . [15]
Tausch, [15] basado en trabajos de Amin de 1973 a 1997, enumera las siguientes características principales del capitalismo de periferia:
- La regresión tanto en la agricultura como en la pequeña industria caracteriza el período posterior al embate de la dominación extranjera y el colonialismo.
- La especialización internacional desigual de la periferia conduce a la concentración de actividades en la agricultura o minería orientada a la exportación. Es posible cierta industrialización de la periferia bajo la condición de salarios bajos, que, junto con el aumento de la productividad, determinan que se establezca un intercambio desigual (términos de intercambio doble factorial <1.0; ver Raffer, 1987) [ cita completa requerida ]
- Estas estructuras determinan a largo plazo un sector terciario de rápido crecimiento con desempleo oculto y la creciente importancia de la renta en el sistema social y económico en general.
- Déficits crónicos en la balanza por cuenta corriente, ganancias reexportadas de inversiones extranjeras y ciclos económicos deficientes en la periferia que brindan mercados importantes para los centros durante los repuntes económicos mundiales.
- Desequilibrios estructurales en las relaciones políticas y sociales, entre otros, un fuerte elemento de compradore y la creciente importancia del capitalismo de Estado y una clase estatal endeudada [15]
El sociólogo estadounidense Immanuel Wallerstein refinó el aspecto marxista de la teoría y lo amplió para formar la teoría de los sistemas-mundo . La Teoría de Sistemas Mundiales también se conoce como WST y se alinea estrechamente con la idea de que "los ricos se vuelven más ricos y los pobres se vuelven más pobres". Wallerstein afirma que las naciones pobres y periféricas continúan empobreciéndose a medida que las naciones centrales desarrolladas utilizan sus recursos para enriquecerse. Wallerstein desarrolló la teoría de sistemas mundiales utilizando la teoría de la dependencia junto con las ideas de Marx y la escuela de los Annales . [16] Esta teoría postula una tercera categoría de países, la semiperiferia , intermedia entre el centro y la periferia. Wallerstein creía en un sistema trimodal en lugar de bimodal porque consideraba que los sistemas-mundo eran más complicados que una clasificación simplista como naciones centrales o periféricas. Para Wallerstein, muchas naciones no encajan en una de estas dos categorías, por lo que propuso la idea de una semiperiferia como un estado intermedio dentro de su modelo. [17] En este modelo, la semiperiferia está industrializada, pero con menos sofisticación tecnológica que en el núcleo; y no controla las finanzas. El surgimiento de un grupo de semi-periferias tiende a ser a costa de otro grupo, pero la estructura desigual de la economía mundial basada en un intercambio desigual tiende a permanecer estable. [15] Tausch [15] remonta los inicios de la teoría de los sistemas-mundo a los escritos del socialista austrohúngaro Karl Polanyi después de la Primera Guerra Mundial , pero su forma actual se asocia generalmente con el trabajo de Wallerstein.
La teoría de la dependencia también se ha asociado con la teoría estructural del imperialismo de Johan Galtung .
Los teóricos de la dependencia sostienen que, a pesar de las rachas de crecimiento a corto plazo, el crecimiento a largo plazo en la periferia será desequilibrado y desigual, y tenderá a tener saldos en cuenta corriente muy negativos . [15] Las fluctuaciones cíclicas también tienen un efecto profundo en las comparaciones entre países del crecimiento económico y el desarrollo social a medio y largo plazo. Lo que parecía un crecimiento espectacular a largo plazo puede, al final, convertirse en un brote cíclico a corto plazo después de una larga recesión. El tiempo de ciclo juega un papel importante. Giovanni Arrighi creía que la lógica de la acumulación a escala mundial cambia con el tiempo, y que los años ochenta y más allá mostraban una vez más una fase desregulada del capitalismo mundial con una lógica caracterizada, a diferencia de los ciclos regulatorios anteriores, por el dominio del capital financiero. . [15]
Se argumenta que, en esta etapa, no se puede subestimar el papel del intercambio desigual en toda la relación de dependencia. [se necesita aclaración ] Se da un intercambio desigual si los términos de intercambio de doble factorial del país respectivo son <1.0 (Raffer, 1987, Amin, 1975) [ se necesita cita completa ] .
El exjefe ideológico de Blekingegade Gang y activista político Torkil Lauesen sostiene en su libro The Global Perspective que la teoría y la práctica políticas derivadas de la teoría de la dependencia son más relevantes que nunca. [18] Él postula que el conflicto entre los países del centro y los países de la periferia se ha intensificado cada vez más y que el mundo está en el inicio de una resolución de la contradicción centro-periferia: que la humanidad está viaje en montaña rusa política ". [18]
Crítica
Las políticas económicas basadas en la teoría de la dependencia han sido criticadas por economistas del libre mercado como Peter Bauer y Martin Wolf y otros: [19]
- Falta de competencia: al subsidiar las industrias del país y evitar las importaciones externas, estas empresas pueden tener menos incentivos para mejorar sus productos, tratar de ser más eficientes en sus procesos, complacer a los clientes o investigar nuevas innovaciones. [20]
- Sostenibilidad: las industrias que dependen del apoyo del gobierno pueden no ser sostenibles por mucho tiempo, particularmente en países más pobres y países que dependen en gran medida de la ayuda exterior de países más desarrollados. [ cita requerida ]
- Costos de oportunidad internos: los subsidios a las industrias nacionales provienen de las arcas del estado y, por lo tanto, representan dinero que no se gasta de otras formas, como el desarrollo de infraestructura nacional, capital semilla o programas de bienestar social basados en las necesidades. [ cita requerida ] Al mismo tiempo, los precios más altos causados por los aranceles y las restricciones a las importaciones requieren que las personas renuncien por completo a estos bienes o los compren a precios más altos, renunciando a otros bienes. [ cita requerida ]
Los economistas de mercado citan varios ejemplos en sus argumentos en contra de la teoría de la dependencia. La mejora de la economía de la India después de que pasó de ser un negocio controlado por el estado a un comercio abierto es una de las más citadas ( véase también la economía de la India , The Commander Heights ). El ejemplo de India parece contradecir las afirmaciones de los teóricos de la dependencia sobre la ventaja comparativa y la movilidad, tanto como su crecimiento económico se originó en movimientos como la subcontratación , una de las formas más móviles de transferencia de capital. En África, los estados que han hecho hincapié en el desarrollo de la sustitución de importaciones, como Zimbabwe , han estado típicamente entre los peores resultados, mientras que las economías no basadas en el petróleo más exitosas del continente, como Egipto , Sudáfrica y Túnez , se han centrado en el comercio. desarrollo. [21]
Según el historiador económico Robert C. Allen, las afirmaciones de la teoría de la dependencia son "discutibles" debido a que el proteccionismo que se implementó en América Latina como solución terminó fracasando. [22] Los países se endeudaron demasiado y América Latina entró en recesión. [22] Uno de los problemas era que los países latinoamericanos simplemente tenían mercados nacionales demasiado pequeños para poder producir de manera eficiente bienes industrializados complejos, como los automóviles. [22]
Un gran argumento que se opone a la teoría de la dependencia es la subjetividad en la teoría y los términos que se utilizan con frecuencia. Palabras como desarrollado y subdesarrollado que construyen el argumento de la teoría de la dependencia son subjetivas y diferentes personas verán estos diferentes términos bajo diferentes luces. [23]
Ejemplos de teoría de la dependencia
Muchas naciones se han visto afectadas tanto por los efectos positivos como negativos de la teoría de la dependencia. La idea de la dependencia nacional de otra nación no es un concepto relativamente nuevo, aunque la teoría de la dependencia en sí misma es bastante nueva. La dependencia se perpetúa mediante el capitalismo y las finanzas. Las naciones dependientes llegan a deber a las naciones desarrolladas tanto dinero y capital que no es posible escapar de la deuda, continuando la dependencia en el futuro previsible. [24]
Un ejemplo de la teoría de la dependencia es que durante los años de 1650 a 1900, Gran Bretaña y otras naciones europeas se apoderaron de otras naciones o las colonizaron . Usaron su tecnología militar superior y su fuerza naval en ese momento para hacer esto. Esto inició un sistema económico en las Américas, África y Asia para luego exportar los materiales naturales de su tierra a Europa. Después de enviar los materiales a Europa, Gran Bretaña y los demás países europeos fabricaron productos con estos materiales y luego los enviaron de regreso a partes colonizadas de América, África y Asia. Esto resultó en la transferencia de riqueza de los productos de estas regiones a Europa para tomar el control de los productos. [25]
La teoría de la dependencia se considera bastante controvertida y muchos dicen que todavía no está en vigor. Algunos académicos y políticos afirman que con el declive del colonialismo, la dependencia se ha borrado. [26] Otros estudiosos contrarrestan este enfoque y afirman que nuestra sociedad todavía tiene potencias nacionales como Estados Unidos, naciones europeas como Alemania y Gran Bretaña, China y la creciente India de la que dependen cientos de otras naciones para obtener ayuda militar e inversiones económicas. , etc. [27]
Dependencia de la ayuda
La dependencia de la ayuda es un problema económico descrito como la dependencia de los países menos desarrollados (PMA) de los países más desarrollados (MDC) para obtener ayuda financiera y otros recursos. Más específicamente, la dependencia de la ayuda se refiere a la proporción del gasto público que aportan los donantes extranjeros . [28] Tener una tasa de dependencia de la ayuda de alrededor del 15% al 20% o más tendrá efectos negativos en el país. [29] Lo que causa la dependencia es la inhibición del desarrollo y la reforma económica / política que resulta de intentar utilizar la ayuda como una solución a largo plazo para los países asolados por la pobreza. La dependencia de la ayuda surgió de la provisión de ayuda a largo plazo a países necesitados en los que el país receptor se acostumbró y desarrolló un síndrome de dependencia. [30] La dependencia de la ayuda es más común hoy en día en África . Los principales donantes a partir de 2013 fueron los Estados Unidos , el Reino Unido y Alemania, mientras que los principales receptores fueron Afganistán , Vietnam y Etiopía .
Historia de dependencia de la ayuda
La ayuda internacional para el desarrollo se popularizó ampliamente después de la Segunda Guerra Mundial debido a que los países del primer mundo intentaron crear una economía más abierta, así como la competencia de la guerra fría . [31] En 1970, las Naciones Unidas acordaron un 0,7% del Ingreso Nacional Bruto por país como el objetivo de cuánto debería dedicarse a la ayuda internacional. [32] En su libro “Poner fin a la dependencia de la ayuda”, Yash Tondon describe cómo organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) han llevado a muchos países africanos a la dependencia. Durante la crisis económica de los años ochenta y noventa, una gran cantidad de países subsaharianos de África vieron una afluencia de dinero de ayuda que, a su vez, generó dependencia durante las próximas décadas. Estos países se volvieron tan dependientes que el presidente de Tanzania , Benjamin W. Mkapa , afirmó que “la ayuda al desarrollo ha arraigado profundamente en la psique de la gente, especialmente en los países más pobres del Sur. Es similar a la adicción a las drogas ”.
Motivos para dar ayuda
Si bien la creencia generalizada es que la ayuda está motivada únicamente por la asistencia a los países pobres, y esto es cierto en algunos casos, existe evidencia sustancial que sugiere que los intereses estratégicos, políticos y de bienestar de los donantes son las fuerzas impulsoras de la ayuda. Maizels y Nissanke (MN 1984) y McKinlay y Little (ML, 1977) han realizado estudios para analizar los motivos de los donantes. A partir de estos estudios, encontraron que los flujos de ayuda de Estados Unidos están influenciados tanto por factores militares como estratégicos. La ayuda británica y francesa se otorga a países que fueron ex colonias , y también a países en los que tienen un interés significativo en inversiones y fuertes relaciones comerciales. [33]
Crecimiento económico atrofiado
Una de las principales preocupaciones que gira en torno al tema de la ayuda exterior es que los ciudadanos del país beneficiario de la ayuda pierden la motivación para trabajar después de recibir la ayuda. Además, algunos ciudadanos trabajarán deliberadamente menos, lo que resultará en un ingreso más bajo, lo que a su vez los califica para la prestación de ayuda. [34] Los países dependientes de la ayuda se asocian con una mano de obra poco motivada, como resultado de estar acostumbrados a la ayuda constante, y por lo tanto, es menos probable que el país haga progresos económicos y es menos probable que mejoren los niveles de vida. Un país con dependencia de la ayuda a largo plazo sigue siendo incapaz de ser autosuficiente y es menos probable que logre un crecimiento significativo del PIB, lo que le permitiría depender menos de la ayuda de los países más ricos. La ayuda alimentaria ha sido fuertemente criticada junto con otras ayudas a las importaciones debido a su daño a la economía nacional. Una mayor dependencia de las importaciones de ayuda da como resultado una disminución de la demanda interna de esos productos. A largo plazo, la industria agrícola de los países menos adelantados se debilita debido a la disminución a largo plazo de la demanda como resultado de la ayuda alimentaria. En el futuro, cuando se reduzca la ayuda, los mercados agrícolas de muchos países menos adelantados estarán subdesarrollados y, por lo tanto, será más barato importar productos agrícolas. [35] Esto ocurrió en Haití , donde el 80% de sus existencias de cereales provienen de Estados Unidos, incluso después de una gran disminución de la ayuda. [36] En países donde existe una dependencia del producto primario de un artículo que se importa como ayuda, como el trigo, pueden ocurrir perturbaciones económicas y empujar al país aún más hacia una crisis económica.
Dependencia política
La dependencia política se produce cuando los donantes tienen demasiada influencia en la gobernanza del país receptor. Muchos donantes mantienen una voz fuerte en el gobierno debido a la dependencia del país de su dinero, lo que provoca una disminución en la eficacia y la calidad democrática del gobierno. [37] Esto da como resultado que el gobierno del país receptor haga una política con la que el donante esté de acuerdo y apoye en lugar de lo que desea la gente del país. La corruptibilidad del gobierno aumenta como resultado e inhibe la reforma del gobierno y el proceso político en el país. [38] Estos donantes pueden incluir otros países u organizaciones con intenciones subyacentes que pueden no estar a favor de la gente. La dependencia política es un efecto negativo aún más fuerte de la dependencia de la ayuda en países donde muchos de los problemas se derivan de políticas ya corruptas y la falta de derechos civiles. [39] Por ejemplo, Zimbabwe y la República Democrática del Congo tienen índices de dependencia de la ayuda extremadamente altos y han experimentado disturbios políticos. La política de la República Democrática del Congo ha involucrado la guerra civil y el cambio de regímenes en el siglo XXI y tiene una de las tasas de dependencia de la ayuda más altas de África.
Como la dependencia de la ayuda puede desviar la rendición de cuentas del público y pasar a ser entre el estado y los donantes, puede surgir el “presidencialismo”. El presidencialismo es cuando el presidente y el gabinete dentro de un sistema político tienen el poder en la toma de decisiones políticas. En una democracia , los presupuestos y los planes de inversión pública deben ser aprobados por el parlamento. Es común que los donantes financien proyectos fuera de este presupuesto y, por lo tanto, no sean revisados por el parlamento. [39] Esto refuerza aún más el presidencialismo y establece prácticas que socavan la democracia. Las disputas sobre impuestos y uso de los ingresos son importantes en una democracia y pueden conducir a mejores vidas para los ciudadanos, pero esto no puede suceder si los ciudadanos y los parlamentos no conocen el presupuesto completo propuesto y las prioridades de gasto.
La dependencia de la ayuda también compromete la propiedad, que está marcada por la capacidad de un gobierno para implementar sus propias ideas y políticas. En los países que dependen de la ayuda, los intereses y las ideas de las agencias de ayuda comienzan a convertirse en una prioridad y, por lo tanto, erosionan la apropiación.
Corrupción
Los países dependientes de la ayuda están peor clasificados en términos de nivel de corrupción que los países que no son dependientes. La ayuda exterior es una fuente potencial de rentas y la búsqueda de rentas puede manifestarse como un aumento del empleo en el sector público. A medida que las empresas públicas desplazan la inversión privada, hay menos presión sobre el gobierno para que siga siendo responsable y transparente como resultado del debilitamiento del sector privado. La ayuda ayuda a la corrupción, que luego fomenta más corrupción y crea un ciclo. La ayuda exterior proporciona a los gobiernos corruptos un flujo de caja libre que facilita aún más la corrupción. La corrupción actúa contra el crecimiento económico y el desarrollo, y frena a estos países pobres. [40]
Esfuerzos para acabar con la dependencia de la ayuda
Desde 2000, la dependencia de la ayuda ha disminuido alrededor de ⅓. [41] Esto puede observarse en países como Ghana , cuya dependencia de la ayuda disminuyó del 47% al 27%, así como en Mozambique , donde la dependencia de la ayuda disminuyó del 74% al 58%. [41] Las áreas objetivo para reducir la dependencia de la ayuda incluyen la creación de empleo, la integración regional y el compromiso comercial y el comercio. [42] La inversión a largo plazo en agricultura e infraestructura son requisitos clave para acabar con la dependencia de la ayuda, ya que permitirá al país disminuir lentamente la cantidad de ayuda alimentaria recibida y comenzar a desarrollar su propia economía agrícola y resolver el problema de la inseguridad alimentaria .
Contrarrestar la corrupción política
La corrupción política ha sido una fuerza importante asociada con el mantenimiento de la dependencia y la imposibilidad de ver un crecimiento económico. Durante la administración Obama, el Congreso afirmó que los criterios anticorrupción que utilizó la Millennium Challenge Corporation (MCC) no eran lo suficientemente estrictos y eran uno de los obstáculos para disminuir la dependencia de la ayuda. [43] A menudo, en países con un índice de percepción de corrupción alto, el dinero de la ayuda se toma de funcionarios gubernamentales en el sector público o de otras personas corruptas en el sector privado. Los esfuerzos para desaprobar la ayuda a países donde la corrupción es muy prevalente han sido una herramienta común utilizada por organizaciones y gobiernos para garantizar que los fondos se utilicen correctamente, pero también para alentar a otros países a corregir la corrupción.
Otros métodos de ayuda
Se ha demostrado que la ayuda exterior puede resultar útil a largo plazo cuando se dirige al sector apropiado y se gestiona en consecuencia. El emparejamiento específico entre organizaciones y donantes con objetivos similares ha producido más éxito en la disminución de la dependencia que la forma tradicional de ayuda internacional que involucra la comunicación de gobierno a gobierno. Botswana es un ejemplo exitoso de esto. Botswana comenzó a recibir ayuda en 1966. [38] En este caso, Botswana decidió qué áreas necesitaban ayuda y encontró donantes en consecuencia en lugar de simplemente aceptar ayuda de otros países cuyos gobiernos tenían voz y voto sobre hacia dónde se distribuiría el dinero. Los casos dirigidos por receptores, como el de Botswana, son más eficaces en parte porque niega la conveniencia del donante de informar cifras sobre la eficiencia de sus programas (que a menudo incluyen cifras a corto plazo, como la distribución de alimentos) y, en cambio, se centra más en el crecimiento y el desarrollo a largo plazo. que puede estar más orientado hacia la infraestructura, la educación y el desarrollo laboral. [39]
Dependencia de la ayuda en África
África depende mucho más de la ayuda que otras regiones, lo que la convierte en la más importante a tener en cuenta al examinar el impacto de la ayuda. Más de un billón de dólares en ayuda se ha entregado a África desde países ricos en los últimos cincuenta años. Un estudio del Banco Mundial citó que hasta el 85% de los flujos de ayuda se utilizaron de formas distintas a la intención original. [44] En los países más dependientes de la ayuda ha habido una tasa de crecimiento del 0,2% negativo, y las tasas de pobreza en África aumentaron del 11% al 66% cuando los flujos de ayuda estaban en su punto máximo. Ciertamente, hay otros factores en juego al evaluar la corrupción y la pobreza desenfrenadas en África, pero con toda la información disponible sobre los efectos dañinos de la dependencia de la ayuda, África se convierte en un excelente ejemplo de ellos. [45]
Ver también
- Economía estructuralista
- Chicos de Chicago
- The Shock Doctrine , por Naomi Klein , discutiendo la terapia de choque económica
- Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperación en Seguridad , también conocido como Escuela de las Américas
- Ajuste estructural
- Modelo norte-sur
- Teoría de los sistemas mundiales
- Teoría de la jerarquía
- Tercera teoría del espacio
Referencias
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enlaces externos
- Centro Argentino de Estudios Internacionales
- CEPAL / CEPAL Santiago
- Revista Entelequia
- Proyecto de desigualdad de la Universidad de Texas