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Ejemplo de un pasaporte diplomático (izquierda) y un pasaporte oficial (derecha), ambos otorgando diferentes niveles de inmunidad diplomática a sus portadores

La inmunidad diplomática es una forma de inmunidad legal que garantiza diplomáticos se les da un paso seguro y no se consideran susceptibles a la demanda o el enjuiciamiento en virtud de las leyes del país anfitrión, aunque todavía pueden ser expulsados . La inmunidad diplomática moderna fue codificada como derecho internacional en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961), que ha sido ratificada por todos menos un puñado de naciones. El concepto y la costumbre de la inmunidad diplomática se remontan a miles de años. Muchos principios de inmunidad diplomática se consideran ahora derecho consuetudinario.. La inmunidad diplomática se desarrolló para permitir el mantenimiento de las relaciones gubernamentales, incluso durante períodos de dificultades y conflictos armados . Al recibir a los diplomáticos, quienes formalmente representan al soberano, el jefe de Estado receptor les otorga ciertos privilegios e inmunidades para asegurar que puedan cumplir eficazmente con sus funciones, en el entendido de que estos se otorgan de forma recíproca.

Originalmente, estos privilegios e inmunidades se otorgaron de forma bilateral , ad hoc , lo que dio lugar a malentendidos y conflictos, presión sobre los estados más débiles y la incapacidad de otros estados para juzgar qué parte tenía la culpa. Un acuerdo internacional conocido como la Convención de Viena codificó las reglas y acuerdos, proporcionando estándares y privilegios a todos los estados.

Es posible que el país de origen del funcionario renuncie a la inmunidad; esto tiende a suceder solo cuando el individuo ha cometido un delito grave , ajeno a su función diplomática (a diferencia de, por ejemplo, acusaciones de espionaje ), o ha presenciado un delito de este tipo. Sin embargo, muchos países se niegan a renunciar a la inmunidad de forma natural; los individuos no tienen autoridad para renunciar a su propia inmunidad (excepto quizás en casos de deserción ). [1] [2] Alternativamente, el país de origen puede procesar a la persona. [2] Por ejemplo, en 2002, un diplomático colombiano en el Reino Unido fue procesado por homicidio involuntario una vez que el gobierno colombiano renunció a la inmunidad diplomática. [3] [4]

Historia [ editar ]

Antiguo [ editar ]

Krishna , un avatar de Vishnu , mediando por la paz para evitar la Guerra Kurukshetra del Mahabharata

El concepto de inmunidad diplomática se puede encontrar en antiguas epopeyas indias como el Ramayana (entre 3000 y 2000 a. C.) (datación hindú tradicional: hace más de 100.000 años) y Mahabharata (alrededor del siglo IV a. C.; datación hindú tradicional: 5000 a. los diplomáticos recibieron inmunidad de la pena capital. En Ramayana , cuando el rey demonio Ravana ordenó el asesinato de Hanuman , el hermano menor de Ravana , Vibhishana, señaló que los mensajeros o diplomáticos no deben ser asesinados, según las prácticas antiguas. [5]

Durante la evolución de la justicia internacional, muchas guerras fueron consideradas rebeliones o ilegales por uno o más bandos combatientes. En tales casos, los servidores del soberano "criminal" eran a menudo considerados cómplices y sus personas violadas. En otras circunstancias, los precursores de demandas insignificantes fueron asesinados como una declaración de guerra. Herodoto registra que cuando los heraldos del rey persa Jerjes exigieron "tierra y agua" (es decir, símbolos de sumisión) de las ciudades griegas, los atenienses los arrojaron a un pozo y los espartanoslos arrojó a un pozo con el propósito de sugerir que encontrarían tierra y agua en el fondo, y el mensajero los menciona a menudo como una amenaza de asedio. Sin embargo, incluso para Herodoto, este maltrato a los enviados es un crimen. [ cita requerida ] Cuenta una historia de venganza divina que le sucedió a Esparta por este hecho. [6]

Un enviado romano fue orinado cuando salía de la ciudad de Tarento . El juramento del enviado, "¡Esta mancha será lavada con sangre!", Se cumplió durante la Guerra Pírrica . El arresto y los malos tratos del enviado de Raja Raja Chola por el rey de la dinastía Kulasekhara (Segunda Cheras) , que ahora es parte de la India moderna , condujeron a la Guerra naval de Kandalur en 994 d. C. [7]

El profeta islámico Mahoma envió y recibió enviados y prohibió estrictamente dañarlos. Esta práctica fue continuada por los califas Rashidun que intercambiaron diplomáticos con los etíopes y bizantinos. Este intercambio diplomático continuó durante las guerras árabe-bizantinas . [8]

La Sharia clásica pedía que se mostrara hospitalidad hacia cualquiera a quien se le haya otorgado amān (o derecho de paso seguro). Amān se concedió fácilmente a cualquier emisario que llevara una carta u otro documento sellado. La duración del amān era típicamente de un año. Los enviados con este derecho de paso recibieron inmunidad de persona y propiedad. Estaban exentos de impuestos , siempre que no se dedicaran al comercio. [8]

Como los diplomáticos, por definición, ingresan al país bajo salvoconducto, violarlos normalmente se considera una gran violación del honor, aunque ha habido numerosos casos en los que se ha matado a diplomáticos. Genghis Khan y los mongoles eran bien conocidos por insistir enérgicamente en los derechos de los diplomáticos y, a menudo, tomaban una terrible venganza contra cualquier estado que violara estos derechos. Los mongoles a menudo arrasaban ciudades enteras en represalia por la ejecución de sus embajadores, e invadían y destruían el Imperio Khwarezmid después de que sus embajadores habían sido maltratados. [9]

Moderno [ editar ]

El Parlamento británico garantizó por primera vez la inmunidad diplomática a los embajadores extranjeros en virtud de la Ley de Privilegios Diplomáticos en 1709, después de que el conde Andrey Matveyev , un ruso residente en Londres, fuera sometido a abusos verbales y físicos por parte de alguaciles británicos .

La inmunidad diplomática moderna evolucionó paralelamente al desarrollo de la diplomacia moderna. En el siglo XVII, los diplomáticos europeos se dieron cuenta de que la protección contra el enjuiciamiento era esencial para hacer su trabajo, y se desarrolló un conjunto de reglas que garantizaban los derechos de los diplomáticos. Estos todavía estaban confinados a Europa occidental y estaban estrechamente vinculados a las prerrogativas de la nobleza. Por lo tanto, un emisario del Imperio Otomano podía esperar ser arrestado y encarcelado al estallar las hostilidades entre su estado y el imperio. La Revolución Francesa también trastocó este sistema, ya que el estado revolucionario y Napoleón encarcelaron a numerosos diplomáticos acusados ​​de trabajar contra Francia. Más recientemente, la crisis de los rehenes en Iránse considera universalmente una violación de la inmunidad diplomática. Aunque los secuestradores no representaron oficialmente al estado, los países anfitriones están obligados a proteger la propiedad y el personal diplomáticos. Por otro lado, durante la Segunda Guerra Mundial se mantuvo la inmunidad diplomática y se evacuaron las embajadas de los beligerantes a través de países neutrales.

Para la clase alta de los siglos XVII, XVIII y XIX, la inmunidad diplomática era un concepto fácil de entender. Las primeras embajadas no fueron establecimientos permanentes sino visitas reales de representantes de alto rango, a menudo parientes cercanos, del soberano o del soberano en persona. A medida que evolucionaron las representaciones permanentes, generalmente sobre la base de un tratado entre dos potencias, con frecuencia estaban integradas por parientes de los nobles soberanos o de alto rango.

La guerra era un estado de hostilidades no entre individuos sino entre sus soberanos, así como los oficiales y funcionarios de los gobiernos europeos, y los ejércitos a menudo cambiaban de empleadores. Las treguas y los altos el fuego eran un lugar común, al igual que la confraternización entre oficiales de ejércitos opuestos. Si los oficiales eran hechos prisioneros, generalmente otorgaban su libertad condicional y solo estaban restringidos a una ciudad alejada del teatro de la guerra. Casi siempre, se les dio permiso para llevar sus armas personales. Incluso durante las Guerras Revolucionarias Francesas, los científicos británicos visitaron la Academia Francesa. En tal atmósfera, era fácil aceptar que algunas personas eran inmunes a las leyes. Después de todo, todavía estaban sujetos a estrictos requisitos de honor y costumbres. [ cita requerida ]

En el siglo XIX, el Congreso de Viena reafirmó los derechos de los diplomáticos; han sido ampliamente respetados desde entonces, ya que el modelo europeo se ha extendido por todo el mundo. Actualmente, las relaciones diplomáticas, incluida la inmunidad diplomática, se rigen internacionalmente por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas , que ha sido ratificada por casi todos los países del mundo.

En los tiempos modernos, la inmunidad diplomática sigue proporcionando un medio, aunque imperfecto, para salvaguardar al personal diplomático de cualquier animosidad que pueda surgir entre naciones. Como dice un artículo: "Entonces, ¿por qué estamos de acuerdo con un sistema en el que dependemos del capricho de un país extranjero antes de poder procesar a un criminal dentro de nuestras propias fronteras? La respuesta práctica es: porque dependemos de otros países para honrar la inmunidad de nuestros propios diplomáticos tan escrupulosamente como nosotros honramos la de ellos ". [10]

Durante la Convención de Viena del 18 de abril de 1961, la Santa Sede también recibió inmunidad diplomática a sus embajadores extranjeros . [11]

En los Estados Unidos, la Ley de Relaciones Diplomáticas de 1978 ( 22 USC  § 254a et seq.) Sigue los principios introducidos por las Convenciones de Viena. Estados Unidos tiende a ser generoso al otorgar inmunidad diplomática a los diplomáticos visitantes, porque un gran número de diplomáticos estadounidenses trabajan en países anfitriones menos protectores de los derechos individuales. Si Estados Unidos castigara a un diplomático visitante sin motivos suficientes, los representantes estadounidenses en otros países podrían recibir un trato más severo. Si se alega que una persona con inmunidad ha cometido un delito o se enfrenta a una demanda civil, el Departamento de Estadopide al país de origen que renuncie a la inmunidad del presunto infractor para que la denuncia pueda trasladarse a los tribunales. Si no se renuncia a la inmunidad, no se puede iniciar el enjuiciamiento. Sin embargo, el Departamento de Estado todavía tiene derecho a expulsar al diplomático . En muchos de estos casos, se revocan las visas de los diplomáticos y se les puede prohibir a ellos y a su familia regresar a los Estados Unidos. Los delitos cometidos por miembros de la familia de un diplomático también pueden resultar en el despido. [12]

Excepciones a la Convención de Viena [ editar ]

Algunos países han hecho reservas a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, pero son menores. Varios países limitan la inmunidad diplomática de las personas que son ciudadanos del país receptor. A medida que las naciones mantienen la fe en sus tratados con diferente celo, también pueden aplicarse otras reglas, aunque en la mayoría de los casos este resumen es una aproximación razonablemente precisa. [13] La Convención no cubre al personal de las organizaciones internacionales , cuyos privilegios se deciden caso por caso, generalmente en los tratados que fundamentan dichas organizaciones.

Organizaciones de la ONU [ editar ]

El sistema de las Naciones Unidas (incluidas sus agencias, que comprenden los organismos internacionales más reconocidos como el Banco Mundial y muchos otros) tiene una forma relativamente estandarizada de inmunidades limitadas para el personal que viaja con laissez-passer de la ONU ; La inmunidad diplomática a menudo se otorga a los funcionarios de más alto rango [ cita requerida ] de estas agencias. Los funcionarios consulares (que no tienen acreditación diplomática concurrente) tienen formalmente una forma más limitada de inmunidad, generalmente limitada a sus deberes oficiales. El personal técnico y administrativo diplomático también tiene una inmunidad más limitada en virtud de la Convención de Viena; por esta razón, algunos países pueden acreditar a un miembro del personal técnico o administrativo como agregado .

Otros [ editar ]

Otras categorías de funcionarios gubernamentales que pueden viajar con frecuencia a otros países pueden no tener pasaportes diplomáticos o inmunidad diplomática, como miembros del ejército, funcionarios gubernamentales de alto rango, ministros y otros. Para el ejército de los EE. UU., Los pasaportes oficiales solo se pueden usar para viajes relacionados con el trabajo. [14]Muchos países proporcionan pasaportes oficiales no diplomáticos a dicho personal, y puede haber diferentes clases de dichos documentos de viaje, como pasaportes oficiales, pasaportes de servicio y otros. El reconocimiento de facto de alguna forma de inmunidad puede ser transmitido por los Estados que aceptan funcionarios que viajan con tales documentos, o pueden existir acuerdos bilaterales para regir tales casos (como en, por ejemplo, el caso de personal militar que realiza u observa ejercicios en el territorio de Estados Unidos). el país receptor).

Formalmente, la inmunidad diplomática puede limitarse a los funcionarios acreditados en un país anfitrión o que viajen hacia o desde su país anfitrión. En la práctica, muchos países pueden reconocer efectivamente la inmunidad diplomática para quienes viajan con pasaportes diplomáticos, y la admisión al país constituye la aceptación del estatus diplomático. Sin embargo, esto no es universal, y los diplomáticos han sido procesados ​​y encarcelados por delitos cometidos fuera del país en el que están acreditados. [15]

Como resultado de su título, los diplomáticos están exentos de ser procesados ​​por el estado en audiencia pública cuando se sospecha que son culpables de un delito. [ cita requerida ] Estos agentes no solo están libres de la jurisdicción penal del estado, sino que también son inmunes a la jurisdicción administrativa y civil. Esto se aplica a la mayoría de los escenarios, sin embargo, hay algunas excepciones cuando la inmunidad diplomática está sujeta a renuncia.

  1. Cualquier evento que esté asociado con la propiedad estacionaria individual en la tierra del Estado receptor dado, con la excepción de si se le indica o no que lo haga por un plan.
  2. Cualquier evento relacionado con un diplomático que se desempeña como otro rol de otro Estado, incluido heredero, heredero de un testamento, albacea, administrador.
  3. Cualquier actividad de un diplomático, en el Estado receptor, que esté relacionada con cualquier operación profesional o comercial más allá del alcance de sus responsabilidades dirigidas. [dieciséis]

Asadollah Asadi , un diplomático iraní , fue arrestado mientras regresaba a su residencia en Austria en una carretera en Alemania el 10 de junio de 2018, acusado de estar involucrado en un intento de atentado con bomba en una reunión del Consejo Nacional de Resistencia de Irán (una organización política oponiéndose al régimen iraní). [17] Si bien Assadi tenía derecho a la inmunidad diplomática cuando correspondía, se consideró que no estaba protegido cuando fue arrestado porque estaba de vacaciones (en Alemania) fuera del país donde estaba destinado y, por lo tanto, protegido. [18]

Usos y abusos [ editar ]

En realidad, la mayoría de los diplomáticos son representantes de naciones con una tradición de servicio civil profesional , y se espera que obedezcan las regulaciones que rigen su comportamiento y sufren severas medidas disciplinarias si incumplen las leyes locales. En muchas naciones, la carrera de un diplomático profesional puede verse comprometida si él (o miembros de su familia) desobedecen a las autoridades locales o causan serias vergüenzas, y tales casos son, en cualquier caso, una violación del espíritu de las Convenciones de Viena.

La Convención de Viena es explícita en que "sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, es deber de todas las personas que disfrutan de esos privilegios e inmunidades respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor". Sin embargo, en algunas ocasiones, la inmunidad diplomática conduce a algunos resultados desafortunados; Los diplomáticos protegidos han violado las leyes (incluidas aquellas que también serían violaciones en casa) del país anfitrión y ese país se ha limitado esencialmente a informar a la nación del diplomático que el diplomático ya no es bienvenido ( persona non-grata). Sin embargo, los agentes diplomáticos no están exentos de la jurisdicción de su estado de origen y, por lo tanto, el estado que envía puede emprender el enjuiciamiento. Para infracciones menores de la ley, el estado que envía puede imponer procedimientos administrativos específicos para el servicio exterior o la misión diplomática.

La violación de la ley por parte de diplomáticos ha incluido espionaje , contrabando, violaciones de la ley de custodia de menores , lavado de dinero, [19] evasión de impuestos, amenazas terroristas, [20] esclavitud, aprovechamiento de niños a través de Internet para sexo, [21] y asesinato .

Delitos contra la persona [ editar ]

La oficial de policía en servicio Yvonne Fletcher fue asesinada en Londres en 1984 por una persona que disparó desde el interior de la embajada libia durante una protesta. El incidente provocó una ruptura en las relaciones diplomáticas hasta que Libia admitió "responsabilidad general" en 1999. [22] El incidente se convirtió en un factor importante en la decisión de la primera ministra Margaret Thatcher de permitir que el presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, lanzara el bombardeo estadounidense de Libia en 1986 desde bases estadounidenses en el Reino Unido. [23]

En 1987, en la ciudad de Nueva York, la Administración de Recursos Humanos colocó a Terrence Karamba, de 9 años, en un hogar de acogida después de que sus maestros de escuela primaria notaron cicatrices y heridas sospechosas. Él y su hermana de 7 años, que también fue puesta bajo custodia de la ciudad, dijeron a las autoridades que las heridas las había infligido su padre, Floyd Karamba, un agregado administrativo de la Misión de Zimbabue ante la ONU. No se presentaron cargos, ya que Karamba tenía inmunidad diplomática. [24]

En febrero de 1999 en Vancouver, Columbia Británica , Canadá, Kazuko Shimokoji, esposa del cónsul general japonés, se presentó en el departamento de emergencias.de un hospital de la ciudad con dos ojos morados y un cuello amoratado. Ella le dijo a los médicos que su esposo la había golpeado. Cuando la policía local interrogó a su esposo, el Sr. Shimokoji dijo: "Sí, la golpeé y se lo merecía", y describió el incidente como "una cuestión cultural y no gran cosa". Aunque se emitió una orden de arresto, el Sr. Shimokoji no pudo ser arrestado debido a su inmunidad diplomática. Sin embargo, su declaración a la policía fue ampliamente difundida tanto en la prensa local como en la japonesa. El posterior alboroto público llevó al Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón a renunciar a la inmunidad del Sr. Shimokoji. Aunque se declaró culpable en un tribunal canadiense, se le dio de baja absoluta . No obstante, lo llamaron a Japón, donde lo reasignaron a tareas de oficina y le recortaron el sueldo. [25]

En noviembre de 2006 en la ciudad de Nueva York, Fred Matwanga, diplomático keniano ante la ONU, fue puesto bajo custodia policial por agentes que respondieron a informes de que había agredido a su hijo; fue puesto en libertad tras afirmar la inmunidad diplomática. [26] [27]

En abril de 2012 en Filipinas , Erick Shcks Bairnals, oficial técnico de la oficina regional de la Autoridad Marítima de Panamá en Manila, fue acusado de violar a una mujer filipina de 19 años . Al ser una agencia adscrita a la Embajada de Panamá en Manila, la oficina de la AMP fue clasificada como una entidad diplomática, sus funcionarios poseían los mismos privilegios conferidos a los diplomáticos de la embajada. Más tarde, Shcks fue puesto en libertad porque Shcks "disfruta de la protección de la Convención de Viena de 1961". [28]

En marzo de 2013, el Tribunal Supremo de la India impidió que el embajador italiano Daniele Mancini abandonara la India por incumplir un compromiso contraído ante el tribunal superior. [29] A pesar de las protestas de Italia y la Unión Europea respecto a las restricciones por ser contrarias a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, la Corte Suprema de India dijo que sería inaceptable argumentar la inmunidad diplomática después de someterse voluntariamente a la jurisdicción de la corte. El enviado italiano había invocado el artículo 32 de la Constitución de la India al presentar una declaración jurada ante la Corte Suprema en la que se responsabilizaba del regreso de los dos marines italianos a la India después de emitir sus votos en las elecciones generales de marzo de 2012 en Italia. El Tribunal Supremo de la India opinó que el embajador italiano había renunciado a su inmunidad diplomática y podía ser acusado de desacato. Los dos marines estaban siendo juzgados en India por el asesinato de dos pescadores indios frente a la costa de Kerala (ver el caso Enrica Lexie ).

En octubre de 2013, el diplomático ruso Dmitri Borodin fue arrestado en La Haya , Países Bajos, después de que los vecinos llamaran a la policía. Al parecer, Borodin estaba borracho y era violento con sus hijos, de dos y cuatro años. La policía estaba en el área porque la esposa de Borodin había perdido el control de su auto mientras también estaba intoxicada y había embestido cuatro autos estacionados cerca de la casa de los diplomáticos. [30] Rusia exigió inmediatamente una disculpa del gobierno holandés por violar la inmunidad diplomática de Borodin. La disputa se produjo en un momento de tensión entre Rusia y los Países Bajos, después de que los servicios de seguridad rusos capturaron un barco de Greenpeace que navegaba bajo la bandera holandesa, Arctic Sunrise , que protestaba contra la perforación petrolera en elCampo Prirazlomnoye . [31]

En junio de 2014, el gobierno de Nueva Zelanda confirmó que Mohammed Rizalman Bin Ismail de Malasia, de unos 30 años y empleado en el Alto Comisionado de Malasia en Wellington, había invocado la inmunidad diplomática cuando se enfrentó a cargos de robo y asalto con la intención de violar después de presuntamente después de un Mujer de 21 años a su casa. [32] Regresó a Malasia en mayo de 2014 con su familia mientras el caso aún estaba en audiencia. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Nueva Zelanda fue criticado por permitir que el acusado abandonara el país, lo que se atribuyó a la falta de comunicación entre los ministerios de relaciones exteriores de los dos países, ya que el primer ministro John Key expresó su opinión de que "el hombre debería haber enfrentado los cargos en Nueva Zelanda ". [32]Malasia finalmente acordó enviar al diplomático de regreso para ayudar en las investigaciones [33] [34] y finalmente fue juzgado y sentenciado a nueve meses de detención domiciliaria en Nueva Zelanda. [35]

En julio de 2017, en Jordania, se invitó a dos carpinteros jordanos a reparar muebles en la residencia de un agente de seguridad diplomático israelí cerca de la embajada de Israel. Se cree que los agentes de seguridad jordanos e israelíes se pelearon por las tensiones en curso con respecto a las instalaciones de detectores de metales en los puntos de entrada a la mezquita de al-Aqsa en Jerusalén. [36] Un carpintero, un adolescente de origen palestino, supuestamente trató de apuñalar al agente de seguridad israelí con su destornillador, y el agente de seguridad israelí disparó y mató al carpintero jordano, y también disparó al propietario de la propiedad, un médico, que casualmente estar allí en ese momento. [37] Israel se negó a permitir que las autoridades jordanas interrogaran al agente, alegando inmunidad diplomática bajo la convención de Viena. [38]

En agosto de 2017, la primera dama de Zimbabue, Grace Mugabe , invocó la inmunidad diplomática el 15 de agosto después de que una modelo sudafricana presentara cargos de agresión contra ella. [39]

Contrabando [ editar ]

Los diplomáticos y funcionarios involucrados en el tráfico de drogas se han beneficiado de la inmunidad diplomática. Por ejemplo, un general venezolano buscado en los Estados Unidos por cargos de drogas fue arrestado en Aruba solo para ser liberado después de que el gobierno venezolano protestó por su inmunidad diplomática y amenazó con sanciones si Aruba no lo liberaba. [40] [41]

En diciembre de 2014, el Tribunal de la Corona de Southwark de Londres declaró culpables a diplomáticos de Gambia por vender tabaco libre de impuestos de la embajada de Gambia en el Reino Unido. El Servicio de la Fiscalía de la Corona le dijo al tribunal que gran parte de esto se vendió en la embajada sin pagar el impuesto al valor agregado ni los impuestos especiales . [42]

Abuso y esclavitud por parte del empleador [ editar ]

La inmunidad diplomática del empleo local y la legislación laboral ha precipitado incidentes en los que se ha acusado al personal diplomático de abusar de los trabajadores locales, que a menudo son contratados para puestos que requieren conocimientos locales (como asistente administrativo, oficial de prensa / relaciones públicas) o para el trabajo en general. En tales situaciones, los empleados se encuentran en un limbo legal donde no se pueden hacer cumplir las leyes del país anfitrión ni del país del diplomático. Los diplomáticos han ignorado las leyes locales sobre salarios mínimos , horas máximas de trabajo, vacaciones y feriados y, en algunos casos, han encarcelado a empleados en sus hogares, los han privado de sus salarios ganados, pasaportes , alimentos y comunicación con el mundo exterior, abusando de ellos física y emocionalmente, e invadió su privacidad. [43] [44] Los incidentes notificados incluyen los siguientes:

  • En 1999, una mujer de Bangladesh, Shamela Begum, afirmó que había sido esclavizada por un alto enviado de Bahrein a las Naciones Unidas y su esposa. Begum denunció que la pareja le quitó el pasaporte, la golpeó y le pagó solo $ 800 por diez meses de servicio, durante los cuales solo se le permitió salir dos veces del apartamento de la pareja en Nueva York. El enviado y su esposa reclamaron inmunidad diplomática, y Begum luego llegó a un acuerdo civil con sus empleadores. Según algunas estimaciones, "cientos de mujeres han sido explotadas por sus empleadores diplomáticos durante los últimos 20 años". [21]
  • En 2003, en Finlandia, una sirvienta filipina escapó de una embajada de un país asiático no identificado y denunció que estaba retenida en condiciones cercanas a la esclavitud: la obligaban a trabajar de 7 am a 10 pm, los 7 días de la semana, y se permitía a los hijos del embajador. golpearla. Por motivos de inmunidad diplomática, no se pudieron presentar cargos. [45]
  • En 2009, Sudáfrica fue criticada por reclamar inmunidad frente a las leyes laborales relativas a una trabajadora doméstica ucraniana en la residencia del embajador de Sudáfrica en Irlanda . [46]
  • En 2010, la American Civil Liberties Union presentó un escrito de amicus en Swarna v. Al-Awadi para argumentar que la trata de personas es una actividad comercial que se realiza con fines de lucro personal , que queda fuera del alcance de las funciones oficiales de un diplomático y, por lo tanto, la inmunidad diplomática no lo hace. no aplicar. [47] Un tribunal de apelaciones dictaminó que Al-Awadi no tenía inmunidad diplomática en esa situación. [48]
  • En 2013, el funcionario consular indio Devyani Khobragade fue detenido, esposado, registrado al desnudo , con muestras de ADN y recluido en una celda de detención federal en Nueva York, en relación con acusaciones de impago del salario mínimo estadounidense y por mentir fraudulentamente sobre los salarios. que se le pague en una solicitud de visa para su trabajadora doméstica. India registró una fuerte protesta e inició una revisión de los privilegios otorgados a los funcionarios consulares estadounidenses en India como resultado. [49]
  • En 2015, dos mujeres nepalesas fueron rescatadas del quinto piso de la residencia de Gurgaon de un diplomático saudí en India. Al parecer, fueron confinados allí y abusados ​​física y sexualmente por el diplomático y su familia y amigos. [50] Las mujeres fueron rescatadas en una redada policial planeada después de que la policía recibió una carta de la embajada de Nepal con respecto a su difícil situación. Varias personas, entre ellas el diplomático saudí, fueron fichadas por confinamiento ilícito y violación en grupo. El embajador saudí Saud Mohammed Alsati comentó: "Esto es completamente falso. No nos gustaría comentar más ya que el caso está siendo investigado por la policía india". [51] Diez días después de que el diplomático fuera acusado, se confirmó que había abandonado la India. [52]

Delitos vehiculares [ editar ]

Infracciones de estacionamiento [ editar ]

Un problema particular es la dificultad para hacer cumplir las leyes ordinarias, como las prohibiciones de estacionamiento en doble fila . Por ejemplo, la Autobahn 555 en Colonia , Alemania fue apodada "Diplomatenrennbahn" (Diplomat's Raceway), cuando Bonn era la capital de Alemania Occidental , debido a los numerosos diplomáticos que solían atravesar la autopista bajo inmunidad diplomática. Algunas ciudades, por ejemplo, La Haya , han empezado a incautar esos coches en lugar de multar a sus propietarios. El estatus de diplomáticos no garantiza la liberación de vehículos incautados. [ cita requerida ] Los autos de los diplomáticos no se pueden registrar ni ingresar en los EE. UU. [53]

Las misiones diplomáticas tienen sus propias regulaciones, pero muchas requieren que su personal pague las multas debidas por infracciones de estacionamiento. Un estudio económico de 2006 encontró que existía una correlación significativa entre la corrupción del país de origen (medida por Transparencia Internacional ) y las multas de estacionamiento impagas: seis países tenían más de 100 violaciones por diplomático: Kuwait , Egipto , Chad , Sudán , Bulgaria y Mozambique . [54] En particular, la ciudad de Nueva York , sede de la Sede de las Naciones Unidas , protesta con regularidad ante el Departamento de Estado de los Estados Unidos. about non-payment of parking tickets because of diplomatic status. As of 2001, the city had more than 200,000 outstanding parking tickets from diplomats, totaling more than $21.3 million, of which only $160,682 had been collected.[55] In 1997, then-mayor Rudy Giuliani proposed to the Clinton administration that the US State Department revoke the special DPL plates for diplomats who ignore parking summonses; the State Department denied Giuliani's request.[55]

In cities that impose a congestion charge, the decision of some diplomatic missions not to furnish payment has proved controversial. In London, embassies have amassed approximately £58 million in unpaid charges as of 2012, with the American embassy comprising approximately £6 million and the Russian, German and Japanese missions around £2 million each.[56][57]

Vehicular assault and drunk driving[edit]

Georgian driver in the United States[edit]

In January 1997, Gueorgui Makharadze, a high-ranking Georgian diplomat, caused a five-car pileup in Washington, D.C., in the United States, which killed a 16-year-old girl. Makharadze's claim of diplomatic immunity created a national outrage in the United States, particularly given Makharadze's previous record of driving offenses: In April 1996, Makharadze had been charged with speeding in Virginia, and four months later, he was detained by District of Columbia police on suspicion of drunk driving.[58] In both prior cases, charges were dismissed based on his immunity. On the basis of the media coverage, Georgia revoked Makharadze's immunity, and he was ultimately sentenced to seven years in prison after pleading guilty to one count of involuntary manslaughter and four counts of aggravated assault.[59]

American driver in Russia[edit]

On 27 October 1998, in Vladivostok, Russia, Douglas Kent, the American Consul General to Russia, was involved in a car accident that left a young man, Alexander Kashin, disabled. Kent was not prosecuted in a US court. Under the Vienna Convention, diplomatic immunity does not apply to civil actions relating to vehicular accidents, but in 2006, the US Court of Appeals ruled that, since he was using his vehicle for consular purposes, Kent could not be sued civilly.[60][61]

Russian driver in Canada[edit]

In 2001, a Russian diplomat, Andrei Knyazev, hit and killed a woman while driving drunk in Ottawa. Knyazev refused to take a breathalyzer at the scene of the crash, citing diplomatic immunity.[62] Russia refused Canadian requests to waive his immunity, and Knyazev was expelled from Canada. Though the Russian Foreign Ministry fired him and charged him with involuntary manslaughter, and Russian and Canadian authorities cooperated in the investigation, the case caused a political storm in Canada. Many accused the Foreign Ministry of incompetence after it emerged that Knyazev had twice been previously investigated for drunk driving. The Canadian Foreign Minister had fought unsuccessfully to have Knyazev tried in Ottawa.[63] In 2002, Knyazev was found guilty of involuntary manslaughter in Russia.[62]

American driver in Romania[edit]

On 3 December 2004, in Bucharest, Romania, Christopher Van Goethem, an American Marine serving his embassy, ran a red traffic signal, collided with a taxi, and killed popular Romanian musician Teo Peter.[64] The Romanian government requested the American government to lift his immunity, which it refused to do. In a court-martial, he was acquitted of manslaughter and adultery (which is still a court martial offence) but was convicted of obstruction of justice and making false statements.[65]

Canadian driver in Tanzania[edit]

On 9 December 2009, in Tanzania, Canadian Junior Envoy Jean Touchette was arrested after it was reported that he spat at a traffic police officer on duty in the middle of a traffic jam in the Banana district on the outskirts of Dar es Salaam. Canada's High Commissioner, Robert Orr, was summoned by the Tanzanian Foreign Ministry over the incident, and the junior envoy was later recalled.[66][67][68]

Romanian driver in Singapore[edit]

On 15 December 2009, in Singapore, the Romanian chargé d'affaires, Silviu Ionescu, was allegedly behind a drunk-driving hit-and-run accident that killed a 30-year-old man and seriously injured two others. He left Singapore for Romania three days after the accident.[69][70] The Romanian foreign ministry suspended Ionescu from his post.[71] A coroner's inquiry in Singapore, which included testimony by the Romanian embassy driver, concluded that Ionescu was solely responsible for the accident.[72] An Interpol Red Notice was subsequently issued for his arrest and possible extradition[73] notwithstanding the fact that Romania had not waived his diplomatic immunity and had commenced criminal proceedings against him in Romania.[74] The Singapore government argued that by reason of Article 39(2) of the Vienna Convention, Ionescu was no longer protected by diplomatic immunity.[75][76] Ionescu was eventually sentenced to six years in jail.

American driver in Pakistan[edit]

In January 2011 in Lahore, Pakistan, American embassy employee Raymond Allen Davis shot and killed two Pakistani civilians, while a third man was struck and killed by a US consulate car responding to the shooting. According to Davis, they were about to rob him and he acted in self-defense. When detained by police, Davis claimed to be a consultant at the US consulate in Lahore. He was formally arrested and remanded into custody. Further investigations revealed that he was working with the CIA as a contractor in Pakistan. The US State Department declared him a diplomat and repeatedly requested immunity under the Vienna Convention on Diplomatic Relations, to which Pakistan is a signatory.[77][78] On 16 March 2011, Davis was released after the families of the two killed men were paid $2.4 million in diyya (a form of monetary compensation or blood money). Judges then acquitted him on all charges and Davis immediately departed Pakistan.[79]

United Nations driver in Pakistan[edit]

On 10 April 2011, in Islamabad, Pakistan, Patrick Kibuta, an electrical engineer in the United Nations Military Observer Group in India and Pakistan caused a vehicle collision with another vehicle, while under the influence of alcohol. Kibuta, who was driving in the opposing lane, injured a Canadian citizen residing in Islamabad, who suffered multiple fractures and required surgery. The Kohsar police impounded Kibuta's UN vehicle on the scene, and a blood test confirmed that he had an elevated blood alcohol level. Charges for reckless and drunken driving were filed against Kibuta, who enjoyed diplomatic immunity.[80][81]

American driver in Pakistan[edit]

On 14 February 2013, a vehicle bearing diplomatic plates registered to the US Embassy got into an accident in Islamabad, Pakistan involving two residents out of which one was killed and the other survived. Murder charges were laid under Section 320 of Pakistan Penal Code against the driver of the vehicle who is a diplomat according to Pakistani officials.[82]

American driver in Kenya[edit]

In July 2013, Joshua Walde, an American diplomat in Nairobi, Kenya, crashed into a mini-bus, killing one man and seriously injuring eight others, who were left with no financial assistance to pay for hospital bills.[83] United States embassy officials took the diplomat and his family out of Kenya the following day.[83] The United States government was concerned about the impact the accident could have on bilateral relations with Kenya.[83] Walde gave a statement to police, but was not detained due to his diplomatic immunity.[83] Kenyan police say the case remains under investigation.[83]

Lebanese driver in South Korea[edit]

In September 2013, Jad Saeed al-Hassan, Lebanese Ambassador to South Korea, was involved in a hit-and-run in Seoul.[84] Right after the accident, he drove directly into the Lebanese embassy compound and refused to cooperate with the local police investigation, claiming his diplomatic immunity. He stayed in his post as ambassador until his death due to another traffic collision in Seoul in 2014.[85]

Qatari driver in the United States[edit]

On 12 September 2015, Sheikh Khalid bin Hamad Al Thani tried to claim diplomatic immunity when his Ferrari LaFerrari and a Porsche 911 GT3 were caught on camera drag racing through a residential neighborhood in Beverly Hills. He owns the cars and a drag racing team, and is a member of Qatar's ruling family. The Beverly Hills Police Department contacted the US State Department to clarify if he had diplomatic immunity. They stated he did not. However, his face was not shown on camera, and no officer witnessed the crime, so the state of California has not yet pressed charges. He has since fled the country. The investigation is ongoing.[86][87]

Saudi driver in Germany[edit]

In June 2017, in Germany a Saudi driver killed a cyclist by opening the door of his Porsche directly into the cyclist's path without checking to see if the road was clear. Anger arose when the Saudi claimed diplomatic immunity. Police said that under normal circumstances the driver would face investigation and possible prosecution on suspicion of negligent manslaughter, but prosecutors said they had no choice but to close the case because he had diplomatic immunity.[88]

American driver in the United Kingdom[edit]

On 27 August 2019, Anne Sacoolas, the wife of an American National Security Agency employee working in the United Kingdom was a suspect in a traffic incident involving 19-year-old Harry Dunn in Croughton, Northamptonshire, England.[89] Dunn was riding his motorcycle when it was reported that a woman emerged from RAF Croughton driving on the wrong side of the road, resulting in a head-on collision. After 999 handlers wrongly categorized the call, there was a 43-minute wait for an ambulance, resulting in a two-hour delay arriving at a trauma center, where Harry Dunn later died.[90] Sacoolas was breathalyzed at the accident site. The following day, police interviewed Sacoolas at her home, learning the US claimed diplomatic immunity.[91]

Sacoolas told police she had no immediate plans to leave the country. However, on 13 October US authorities notified the UK's Foreign and Commonwealth Office of plans to send Sacoolas home, unless serious objections were raised: on 16 October, the UK's Foreign Secretary, Dominic Raab, went to present objections, a day after the family was sent back.[92]

Woody Johnson, US Ambassador to the UK, expressed "profound sadness" at the death of Harry Dunn and the US Embassy also offered their sympathies and condolences. US President Donald Trump called it a "terrible accident" and mentioned that the woman was "driving on the wrong side of the road, and that can happen".[93][94] The US government has not waived the diplomatic immunity afforded to Sacoolas and has stated she would not return to the UK, despite calls by the UK government to do so.[95][96]

Financial abuse[edit]

Historically, the problem of large debts run up by diplomats has also caused many problems. Some financial institutions do not extend credit to diplomats because they have no legal means of ensuring the money be repaid. Local citizens and businesses are often at a disadvantage when filing civil claims against a diplomat, especially in cases of unpaid rent, alimony, and child support.

Rents[edit]

The bulk of diplomatic debt lies in the rental of office space and living quarters. Individual debts can range from a few thousand dollars to $1 million in back rent. A group of diplomats and the office space in which they work are referred to as a diplomatic mission. Creditors cannot sue missions individually to collect money they owe. Landlords and creditors have found that the only thing they can do is contact a city agency to see if they can try to get some money back. They cannot enter the offices or apartments of diplomats to evict them because the Foreign Sovereign Immunities Act says that "the property in the United States of a foreign state shall be immune from attachment, arrest and execution" (28 U.S.C. § 1609). This has led creditors who are owed money by diplomats to become more cautious about their renters and to change their rental or payment policies.

In one case, for example, officials from Zaire stopped paying rent to their private landlord and ran up $400,000 in debt. When the landlord sued, the US State Department defended the Zaireans on the basis of diplomatic immunity, and a circuit court agreed. When the landlord finally cut off the utilities, the officials fled without paying their back rent. The landlords reportedly later reached an "amicable agreement" with the Zaire government.[21]

Alimony and child support[edit]

The issue of abusing diplomatic immunity in family relations, especially alimony and child support, has become so widespread that it prompted discussion at the 1995 UN Fourth World Conference on Women, in Beijing. Historically, the United Nations has not become involved with family disputes and has refused to garnish the wages of diplomats who owe money for child support, citing sovereign immunity.[citation needed] However, in September 1995, the incumbent head of Legal Affairs for the United Nations acknowledged there was a moral and legal obligation to take at least a partial responsibility in family disputes. Fathers working as diplomats who refused to fulfill their family-related financial duties were increasing in numbers in the United Nations: several men who had left their wives and children were still claiming UN dependency, travel, and education allowances for their families, though they are no longer supporting those families.[97]

Taxes and fees[edit]

Diplomats are exempt from most taxes, but not from "charges levied for specific services rendered". In certain cases, whether a payment is or is not considered a tax may be disputed, such as central London's congestion charge. It was reported in 2006 that the UAE embassy had agreed to pay their own accumulated charges of nearly £100,000.[98]

There is an obligation for the receiving state not to "discriminate as between states"; in other words, any such fees should be payable by all accredited diplomats equally. This may allow the diplomatic corps to negotiate as a group with the authorities of the receiving country.

Diplomats are exempt from import duty and tariffs for items for their personal use. In some countries, this has led to charges that diplomatic agents are profiting personally from resale of "tax free" goods. The receiving state may choose to impose restrictions on what may reasonably constitute personal use (for example, only a certain quantity of cigarettes per day). When enacted, such restrictions are generally quite generous so as to avoid tit-for-tat responses.

Money laundering[edit]

United States v. Al Sharaf is a criminal case which was filed by the government on March 5, 2015 in the United States District Court, District of Columbia. Al Sharaf was a Kuwaiti Financial Attaché assigned to handle the finances of Kuwait Health Office in Washington, D.C. She was charged by the government as she had violated 18 U.S.C § 1956 for conspiring to launder money. Al Sharaf filed a motion to dismiss the case on the basis of lack of subject matter jurisdiction because as per the 22 U.S.C § 254d her actions were immune under the diplomatic immunity that she had. Since it was a criminal case, the prosecution presented evidence beyond a reasonable doubt to prove that Al Sharaf had engaged in commercial activity and her actions were different from her official functions as a representative of Kuwait, thereby, as per the VCDR art. 31(c) her diplomatic immunity was subject to waiver. The court ruled in prosecution's favor and stated that since the defendant had engaged in commercial activity which was different from her official functions, her diplomatic immunity was subject to waiver and hence the defendant's motion to dismiss the case on the basis of lack of subject matter jurisdiction was denied.[99]

Espionage[edit]

On 24 April 2008, in New Orleans, Mexican press attaché Rafael Quintero Curiel was seen stealing BlackBerry PDA units from a White House press meeting room. Quintero made it all the way to the airport before members of the United States Secret Service caught up with him. He initially denied taking the devices, but after being confronted with security video, Quintero claimed it was purely accidental, gave the devices back, claimed diplomatic immunity and left New Orleans with the Mexican delegation. He was eventually fired for the incident.[100]

In the United States[edit]

The following chart outlines the immunities afforded to foreign diplomatic personnel residing in the United States.[101] In general, these rules follow the Vienna Convention (or the New York Convention for UN officials) and apply in other countries as well (with the exceptions of immunities for United Nations officials, which can vary widely across countries based on the "Host Country Agreement" signed between the UN and the host country, whereby additional immunities beyond those granted by the New York Convention may be established).

Notes and references[edit]

Notes[edit]

  1. ^ a b c Reasonable constraints, however, may be applied in emergency circumstances involving self-defense, public safety, or the prevention of serious criminal acts.
  2. ^ a b c d e f g h This table presents general rules. Particularly in the cases indicated, the employees of certain foreign countries may enjoy higher levels of privileges and immunities on the basis of special bilateral agreements.
  3. ^ Note that consular residences are sometimes located within the official consular premises. In such cases, only the official office space is protected from police entry.
  4. ^ a b c d e A small number of senior officers are entitled to be treated identically to "diplomatic agents".
  5. ^ a b c d If the international organisation is located in the country of the staff member's nationality, exemption only extends to official acts.

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Further reading[edit]

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External links[edit]

  • New York City Commission for the United Nations Consular Corp and Protocol
  • What's the story on diplomatic immunity? from The Straight Dope
  • Vienna Convention on Diplomatic Relations, 1961
  • Vienna Convention on Consular Relations (VCCR), 1963
  • Misusage of Diplomatic Immunity