Una escuela primaria de subvención directa era un tipo de escuela secundaria selectiva en Inglaterra y Gales que existió entre 1945 y 1976. Una cuarta parte de las plazas en estas escuelas fueron financiadas directamente por el gobierno central, mientras que el resto atrajo tasas, algunas pagadas por la Educación Local. Autoridad y algunos por los padres de los alumnos; las cantidades se fijaron según la capacidad de pago. En promedio, las escuelas recibieron algo más de la mitad de sus ingresos del estado.
El estatus fue introducido por la Ley de Educación de 1944 como una modificación de un esquema de subvenciones directas existente para las escuelas privadas. Había 179 escuelas de gramática con subvención directa que, junto con más de 1200 escuelas de gramática mantenidas por las autoridades locales, constituían el nivel más académico del sistema tripartito . Varían mucho en tamaño y composición, pero, en promedio, lograron resultados académicos más altos que las escuelas primarias mantenidas o las escuelas independientes .
La educación secundaria estatal se reorganizó de manera integral a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970. La subvención directa se eliminó gradualmente a partir de 1975 y las escuelas debían elegir entre convertirse en escuelas integrales mantenidas o escuelas totalmente independientes. Cuarenta y cinco escuelas, casi todas católicas , se unieron al sistema estatal, mientras que algunas cerraron. El resto (incluidas todas las escuelas seculares) se independizaron y en su mayoría permanecen como escuelas independientes altamente selectivas.
Orígenes
En el siglo XIX, pocos niños y muy pocas niñas en Inglaterra y Gales recibieron educación secundaria, que generalmente solo estaba disponible en escuelas benéficas, subvencionadas o privadas. Durante este tiempo, la provisión secundaria se expandió y se ajustó a la creciente demanda. A principios de ese siglo, algunos internados como Eton College y Winchester College prosperaron educando a los hijos de la aristocracia, pero la mayoría de las escuelas primarias dotadas estaban en declive, y sus planes de estudio clásicos se consideraban irrelevantes para la era industrial. [1] Estas escuelas se reformaron en virtud de la Ley de Escuelas Dotadas de 1869 , que también llevó a que muchas donaciones se desviaran a la creación de escuelas para niñas. [2] Mientras tanto, había aparecido una serie de otras escuelas. Después de la Ley de Ayuda Católica Romana de 1829 y la inmigración irlandesa de mediados de siglo, las órdenes de enseñanza católica de Irlanda y Europa continental comenzaron a establecer sus propias escuelas de gramática. [3] Se establecieron nuevas escuelas privadas, inicialmente como sociedades anónimas , que se convertirían en organizaciones benéficas si tenían éxito. [4] Una de las mayores de esas empresas era Girls 'Public Day School Company (más tarde Trust), creada para proporcionar una educación académica asequible a las niñas, que había establecido 32 escuelas en 1894. [5]
En la última parte del siglo, muchas de las escuelas menos ricas recibieron subvenciones anuales del Departamento de Ciencia y Arte y de sus consejos de condado. [6] El sistema de subvenciones se reestructuró cuando se creó la Junta de Educación en 1901 para financiar las escuelas secundarias tempranas, y la Ley de Educación de 1902 otorgó a los condados y distritos de condado la responsabilidad de las escuelas, designándolas como autoridades educativas locales (LEA). [7] Las escuelas secundarias controladas por organismos voluntarios podrían recibir una subvención de la Junta de Educación o de su autoridad local, o de ambos. A cambio, debían cumplir con las regulaciones de la Junta y estaban sujetas al mismo sistema de inspecciones que las escuelas financiadas por el estado. [8] En virtud de la Ley de Educación (Disposiciones Administrativas) de 1907 , las escuelas secundarias que recibían una subvención debían admitir una proporción específica de su ingreso, generalmente el 25%, de forma gratuita en las escuelas primarias estatales. Los alumnos adecuados se seleccionaron mediante un examen de becas. [9] [10]
La Circular 1381, una directiva emitida por la Junta de Educación en 1926, requería que las escuelas eligieran una única fuente de subvención: podían recibir una "subvención directa" del gobierno central o ser "subvencionadas" por su autoridad local. [11] En 1932 había 240 escuelas secundarias que recibían una subvención directa, en comparación con 1138 ayudadas por las autoridades locales. [10] Aunque esta división fue pensada puramente como una conveniencia administrativa, las autoridades locales gradualmente ganaron más influencia sobre las escuelas a las que ayudaron, en parte debido a la débil posición financiera de las escuelas durante la Gran Depresión . [12]
La Depresión y la caída de la tasa de natalidad en los años anteriores a la guerra también habían debilitado las escuelas independientes y las escuelas que recibían la subvención directa. Al mismo tiempo, el sector financiado por el estado había crecido hasta el punto en que la educación secundaria universal parecía alcanzable y los cambios en la sociedad habían hecho que la idea fuera más popular. Se hicieron propuestas para una reorganización del sector mantenido, incluyendo un nuevo alojamiento con las escuelas voluntarias. En respuesta, la Conferencia de Directores persuadió al presidente de la Junta de Educación, RA Butler , de establecer una comisión bajo Lord Fleming en julio de 1942 "para considerar los medios por los cuales la asociación entre las Escuelas Públicas ... y el sistema de educación general de la país podría desarrollarse y ampliarse ". [13]
Régimen de subvenciones directas
La Ley de Educación de 1944 tenía como objetivo introducir un sistema universal de educación secundaria para Inglaterra y Gales . Bajo el sistema tripartito , habría tres tipos de escuelas, y los alumnos presentarán un examen de once más para determinar a qué tipo de escuela serían enviados. El nivel más académico sería la escuela primaria , y la Ley revisó los términos de la subvención directa para operar junto con las escuelas primarias mantenidas por la LEA, muchas de las cuales eran antiguas escuelas asistidas por la LEA. A estas últimas escuelas, incapaces de hacer frente a los costos de la reorganización exigida por la Ley de 1944, se les había ofrecido la condición de escuelas controladas o asistidas voluntariamente , según las cuales el estado pagaría todos sus costos de funcionamiento y la totalidad o la mayor parte de sus costos de capital. . Por tanto, se integraron en el sistema estatal. [14]
El nuevo plan de subvenciones directas fue una modificación de las propuestas del Informe Fleming de 1944. [15] Una escuela primaria de subvenciones directas proporcionaría el 25% de sus plazas gratuitas a los niños que hubieran pasado al menos 2 años en escuelas primarias mantenidas, y reservaría al menos un 25% adicional de las plazas a ser pagadas por la LEA si fuera necesario. [16] Los lugares restantes ("residuales") atraerían tarifas, pero no se admitiría ningún niño a menos que hubieran alcanzado el nivel requerido en el once plus. Las escuelas serían inspeccionadas por los inspectores de escuelas de Su Majestad , tendrían un tercio de sus órganos de gobierno designados por la LEA y requerirían la aprobación del Secretario de Estado para aumentar las tarifas o realizar trabajos de construcción. [16] [17]
El plan resultó atractivo para la mayoría de las escuelas con subvenciones directas. [18] De las 231 escuelas secundarias que recibieron subvención directa en 1945, 196 solicitaron unirse al nuevo esquema, y el resto se convirtió en escuelas independientes . Además, 31 escuelas subvencionadas solicitaron unirse al plan. [19] De estas, 164 escuelas (incluidas cuatro escuelas que anteriormente recibían subvenciones) fueron aceptadas como escuelas primarias de subvención directa. [20] [21] La lista se reabrió entre 1957 y 1961, cuando se recibieron 44 solicitudes, de las cuales 15 fueron aceptadas. [22] [23] Por lo tanto, había 179 escuelas de gramática de subvención directa, junto con más de 1200 escuelas de gramática mantenidas. [24]
Además del Plan de Subvenciones Directas, la Ley también preveía que las LEA financiaran plazas en escuelas independientes en áreas donde había escasez de plazas adecuadas en escuelas mantenidas. Por ejemplo, puede haber una falta de lugares selectivos o de lugares selectivos en las escuelas católicas romanas. A fines de la década de 1960, 56 escuelas independientes tenían más del 25% de sus lugares financiados por las LEA de esta manera, y siete de ellas estaban financiadas por más del 75% de las LEA. [25]
Características de las escuelas
En 1966, cuando las escuelas de subvención directa estaban en su apogeo, educaban al 3,1% de los alumnos de secundaria en Inglaterra y Gales, mientras que las escuelas independientes representaban el 7,1%. Para los estudiantes de nivel A , estas proporciones aumentaron a 6.2% y 14.7% respectivamente. [26] Antes de que la escuela Culford se convirtiera en mixta en 1972, todas las escuelas, excepto 2, eran de un solo sexo, con una ligera mayoría de escuelas para niñas. [27] Había 56 escuelas católicas romanas , 14 de la Iglesia de Inglaterra y 6 metodistas . [a] Muchas de las escuelas estaban en el norte de Inglaterra, con 46 en el histórico condado de Lancashire (incluido Manchester) y 18 en West Riding of Yorkshire , mientras que solo había 7 en el interior de Londres y 4 en Gales. [30] En 1961, un promedio del 59% de los alumnos de las escuelas de gramática con subvención directa eran financiados por el estado, pero la proporción también variaba mucho entre las escuelas. [17] [31]
Las escuelas con subvención directa tenían proporciones de maestro / alumno similares a las de las escuelas primarias mantenidas, ya que sus tarifas estaban reguladas para igualar los costos en estas últimas. La proporción de profesores con títulos de primera y segunda clase fue ligeramente inferior a la de sus homólogos mantenidos. [32] La principal diferencia con las escuelas mantenidas fue una mayor libertad de la influencia de LEA. [33]
Aunque hubo mucha variación, estas escuelas como grupo eran instituciones de clase media, y muchas tendían a acercarse a las escuelas independientes en composición social. [34] En promedio, las tres cuartas partes de los alumnos provenían de hogares de cuello blanco, incluido el 60% con padres en la administración o profesiones, mientras que solo el 7% eran hijos de trabajadores semicalificados o no calificados. [35] En promedio, la admisión de las escuelas también fue más selectiva académicamente que las escuelas primarias mantenidas o las escuelas independientes. [36] Sus resultados fueron correspondientemente altos, con el 60% de sus alumnos hasta los 18 años y el 38% yendo a la universidad, proporciones significativamente mayores que cualquiera de los otros grupos de escuelas. [37]
Tipos de escuelas
Hubo una gran variación entre las escuelas primarias de subvención directa. Según el Informe Donnison (que se analiza en la siguiente sección), las escuelas eran de cuatro tipos, aunque los límites entre ellas no siempre estaban bien delimitados. [38]
Donnison llamó al primer grupo "escuelas regionales": escuelas diurnas grandes, altamente selectivas académicamente con grandes sextos, ubicadas cerca de las grandes ciudades, y en su mayoría escuelas para niños que pertenecen a la Conferencia de Directores . [38] El arquetipo de la escuela primaria de subvención directa fue la más grande, la Manchester Grammar School , cuyo alto maestro de 1945 a 1962, Eric James (elevado a la nobleza en 1959), fue un abierto defensor de la "meritocracia". [39] [b] En 1968, la escuela envió al 77% de sus muchachos a la universidad, una tasa sólo superada por el independiente Winchester College . [41] Muy cerca estaban escuelas como Bradford Grammar School , Leeds Grammar School , Haberdashers 'Aske's School y Latymer Upper School . [31] Una gran escuela para niñas de logros académicos similares fue North London Collegiate School , que había sido fundada en 1850 por Frances Buss . Estas escuelas lograron tasas de admisión universitaria que rivalizaban con las escuelas públicas más antiguas , que a su vez se movieron para elevar sus estándares académicos de admisión y aumentar su enfoque en el rendimiento académico. [42] Con su alto perfil, estas escuelas formaron la imagen popular de una escuela primaria con subvención directa, pero representaron solo una cuarta parte de ellas. [38]
El segundo grupo estaba formado por 30 escuelas (23 para niños y 7 para niñas) con una proporción significativa (más del 25%) de internos. Los internos constituían la mayoría de los alumnos en 15 escuelas (todas menos una para niños), [43] incluidas cinco de las seis escuelas metodistas. [27] Los internados tendían a ser más pequeños y menos selectivos académicamente que otras escuelas de subvención directa, y a aceptar una mayor proporción de alumnos que pagaban tasas. [44] También tendían a ser más selectivos socialmente, y casi tres cuartas partes de sus alumnos tenían padres en la administración o las profesiones. [45]
El tercer grupo, las escuelas católicas romanas, constituía casi un tercio de las escuelas con subvención directa (19 para niños y 37 para niñas). [32] Eran predominantemente escuelas diurnas, aunque 10 de ellas aceptaron una pequeña proporción de internos. [27] Sus tarifas eran aproximadamente un 15% más bajas que las de otras gramáticas de subvenciones directas, y tendían a aceptar una proporción mucho mayor de alumnos financiados por la LEA. [46] En 1968, 40 de estas escuelas tomaron más del 80% de sus alumnos de sus LEA; la proporción media fue del 86%. [47] También tendían a ser más mixtos socialmente, con el 37% de sus alumnos de hogares gerenciales y profesionales y el 16% hijos de trabajadores semi-calificados o no calificados. [48] Estas escuelas eran similares a las escuelas primarias católicas romanas mantenidas por la LEA, a quienes superaban en número. [49] Al carecer de dotaciones y tener ingresos por honorarios más bajos, tenían menos seguridad financiera que otras gramáticas de subvenciones directas. [38]
El cuarto grupo eran escuelas de gramática locales no confesionales, a menudo con un ingreso más capaz en promedio que en las escuelas de gramática mantenidas, pero cubriendo una gama más amplia. [50] Estos incluyeron las 23 escuelas del Fideicomiso de Escuelas Públicas Diurnas de Niñas (ahora el Fondo de Escuelas Diurnas de Niñas ). [51]
Reorganización integral
Durante el período de la posguerra, muchas partes del mundo pasaron de la educación selectiva a escuelas integrales que atienden a niños de todas las capacidades. El descontento con el sistema tripartito aumentó durante la década de 1950, con la preocupación por la dura división de la población escolar a la edad de 11 años y la pérdida para la economía de las "tres cuartas partes sumergidas" en las escuelas secundarias modernas . Los experimentos con escuelas integrales se extendieron desde Anglesey hasta Midlands y Yorkshire . [52]
En 1964, se eligió un gobierno laborista que prometía "reorganizar las escuelas secundarias estatales en líneas generales". [53] Al año siguiente, el Departamento de Educación y Ciencia distribuyó la Circular 10/65 , solicitando que las Autoridades Educativas Locales preparen planes para tal reorganización de sus escuelas. [54] La Circular también solicitó consultas entre las LEA y las escuelas con subvención directa sobre su participación en un sistema integral. Por esta razón, las escuelas de subvención directa fueron excluidas de la consideración de la Comisión de Escuelas Públicas establecida en 1965, aunque 152 de ellas hubieran caído dentro de sus competencias. [55]
Hubo pocos avances en las negociaciones locales propuestas en la Circular. Dos escuelas católicas para niñas, St Anne's Convent School , Southampton y St Anthony's School , Sunderland, se convirtieron en una admisión totalmente integral, que se expandió a más de 1000 alumnos cada una. Algunos otros propusieron ajustes menores, pero la gran mayoría se mantuvo sin cambios. En vista de esta falta de progreso, en octubre de 1967 se solicitó a la Comisión de Escuelas Públicas que agregara escuelas con subvención directa a su investigación. [56] La comisión, ahora presidida por David Donnison, publicó su segundo informe en 1970, concluyendo que "las escuelas secundarias de tipo tradicional no se pueden combinar con un sistema de educación integral: debemos elegir lo que queremos. El pago de cuotas no es compatible con la educación integral ". [57] Recomendaron que las escuelas eligieran entre convertirse en comprensivas asistidas voluntariamente o en total independencia, pero los conservadores llegaron al poder antes de que se hubiera tomado ninguna medida. [58]
Mientras tanto, un goteo de escuelas había comenzado a abandonar el esquema, comenzando con Trinity School of John Whitgift , que se independizó en 1968, pero aún tenía la mitad de sus lugares financiados por la LEA. [59] [16] Fue seguida en 1970 por Oakham School , que se convirtió en mixta al año siguiente, [60] y Queen Victoria High School, que se fusionó con The Cleveland School para formar Teesside High School . [61] Se proporcionó un respiro a principios de la década de 1970, cuando Margaret Thatcher , la secretaria de educación conservadora, elevó el nivel de la subvención, que había sido reducido por el gobierno laborista. [62]
Abolición y legado
Los laboristas regresaron al poder en 1974 y promulgaron los Reglamentos de las escuelas secundarias de subvención directa (cese de las subvenciones) de 1975, que exigían que las escuelas eligieran si deseaban convertirse en escuelas integrales mantenidas por la LEA o escuelas independientes sin subvención. [27]
De las 174 escuelas primarias de subvención directa restantes, [63] 51 (dos de la Iglesia de Inglaterra y el resto católicas) solicitaron unirse al sector estatal, de las cuales 46 fueron aceptadas. [27] [29] [64] Estas escuelas se habían vuelto dependientes de la financiación estatal, y el paso a la educación integral también fue apoyado por la jerarquía católica romana, a menudo por encima de las objeciones de aquellos relacionados con las escuelas. [65] Una escuela, St. Joseph's College, Stoke-on-Trent , fue aprobada para unirse al sistema estatal, pero en cambio se independizó luego de una campaña de los padres. [66] En otros lugares, los planes procedieron a pesar de las objeciones locales, con escuelas cerrando o convirtiéndose en escuelas integrales o universidades de sexto curso , a menudo fusionándose con otras escuelas. [67] Dr Williams School , una pequeña escuela para niñas en Dolgellau , al noroeste de Gales, también cerró en este momento. [68]
Las escuelas restantes, incluidas todas las grandes seculares, se independizaron cuando su subvención se eliminó gradualmente cuando los alumnos restantes financiados por el estado se fueron. Esto coincidió con la recesión de mediados de la década de 1970 , un momento difícil para las escuelas independientes pero doblemente para las antiguas escuelas de subvención directa, que acababan de perder entre el 25% y el 50% de su admisión. Muchas escuelas de niños locales se volvieron mixtas para reemplazar los lugares perdidos. [69] Un eco de la subvención directa, el esquema Assisted Places , fue introducido por el gobierno conservador de Margaret Thatcher en 1981, que duró hasta 1997. [70] Aproximadamente dos tercios de estos lugares se llevaron a cabo en antiguas escuelas de gramática de subvención directa. [71] [72] El sector independiente pronto se recuperó y prosperó sin la competencia de las escuelas primarias estatales. [73]
A partir de 1993, un pequeño número de antiguas escuelas católicas con subvenciones directas ingresaron al sector estatal como escuelas subvencionadas . [74] Posteriormente, algunas escuelas seculares se han convertido en academias . [75] Los que permanecen independientes suelen ser muy selectivos y tienen una sólida reputación académica. [72] En 2001, incluyeron 61 de las 100 escuelas diurnas independientes de mayor rendimiento. [76] Ya no son un puente entre el sector estatal y el privado, estas escuelas se han convertido en parte de un sector independiente floreciente que ahora se distingue claramente del sistema estatal, una situación denunciada por Sutton Trust como "apartheid educativo". [73] [76]
Notas
- ^ Los datos del Archivo Digital Nacional de Conjuntos de Datos para 1975 tienen 54 RC, 12 CE y 6 Metodistas. [27] Las 5 escuelas que abandonaron el plan antes de 1975 comprendían 2 CE ( Trinity School of John Whitgift y Oakham School ), 2 RC (St Joseph's Convent School, West Hartlepool y el Convent of Notre Dame High School for Girls, Wigan) y uno no confesional ( Queen Victoria High School ). [28] [29]
- ^ "El más famoso de ellos es Manchester Grammar School" - Anthony Sampson [40]
"Manchester Grammar School siempre se cita cuando hablamos de las escuelas de subvención directa; pero creo que incluso el noble Lord, Lord James de Rusholme, estaría de acuerdo que Manchester Grammar School es casi única entre las escuelas de subvención directa ". - Baronesa Bacon [39]
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