El Proyecto de Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento , [1] [2] redactado originalmente como el Proyecto de Ley de Parlamentos de Plazo Fijo de 2011 (derogación) , es un proyecto de ley del Parlamento del Reino Unido que derogaría y reemplazaría los Parlamentos de Plazo Fijo Ley 2011 . [3] Anunciado formalmente en la Apertura Estatal del Parlamento en 2021 , [4] recibió su primera lectura el 12 de mayo de 2021. [5] Fue presentado por el Canciller del Ducado de Lancaster , Michael Gove .
Disolución y convocatoria del proyecto de ley del Parlamento | |
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Parlamento del Reino Unido | |
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Citación | Proyecto de ley HC 008 2021–22 |
Considerado por | Parlamento del Reino Unido |
Historia legislativa | |
Presentado por | Michael Gove |
Primera lectura | 12 de mayo de 2021 |
Derogaciones | |
Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 Ley de elecciones generales anticipadas de parlamentarios de 2019 | |
Estado: pendiente |
El proyecto de ley cumpliría la promesa del manifiesto del Gobierno de derogar la Ley de parlamentos de duración determinada. [6] Antes de las elecciones generales del Reino Unido de 2019, el Partido Laborista también se comprometió a derogar la ley. [7] Tras la controversia de prórroga de 2019 , el proyecto de ley enfatiza la no justiciabilidad de los poderes de prerrogativa revividos. [3] Esto evitaría que los tribunales dicten determinadas sentencias en relación con el poder de un gobierno para disolver el Parlamento. [8]
Lord Mancroft presentó un proyecto de ley anterior de un miembro privado titulado Ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 (derogación) en la Cámara de los Lores en febrero de 2020, pero no pasó de la primera lectura. [9]
Provisiones
El proyecto de ley deroga la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 (cláusula 1) y reactiva los poderes relacionados con la disolución y la convocatoria de Parlamentos derivados de la prerrogativa real "como si la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011 nunca se hubiera promulgado" (cláusula 2) , en efecto, restableciendo la situación constitucional anterior a 2011. A esto le sigue una cláusula de destitución (3) que elimina las cuestiones sobre el ejercicio de estos poderes, sobre cualquier decisión relacionada con ellos, así como sobre sus límites y extensión de la jurisdicción de los tribunales y tribunales. Finalmente, el proyecto de ley prevé la disolución automática del Parlamento una vez transcurridos cinco años desde su primera reunión después de una elección (cláusula 4). [10]
Debate
Comité Conjunto sobre la Ley de Parlamentos de duración determinada
El 1 de diciembre de 2020 se publicó el proyecto original del proyecto de ley de parlamentos de duración determinada de 2011 (derogación) para que lo examinara la Comisión Parlamentaria Mixta de la Ley de Parlamentos de duración determinada. [6] En las pruebas presentadas al Comité Conjunto desde diciembre de 2020 hasta enero de 2021, los expertos legales destacaron una serie de puntos contenciosos en las implicaciones legales del proyecto de ley. Uno de ellos era si el poder de disolución creado por el proyecto de ley se derivaría de hecho de la prerrogativa real o si sería un poder estatutario . La profesora de derecho constitucional de Sydney , Anne Twomey, argumentó que el proyecto de ley no podría revivir la prerrogativa real por definición, ya que una prerrogativa es un poder ejecutivo no estatutario y el derecho consuetudinario es creado por tribunales y no legislaturas. La profesora de derecho público de Cambridge , Alison Young, declaró que el asunto no estaba claro. Por el contrario, los ex jueces de la Corte Suprema , la baronesa Hale y Lord Sumption , así como el ex primer asesor parlamentario , Stephen Laws , sostuvieron que el Parlamento podría restaurar la prerrogativa. [11]
En segundo lugar, algunos especialistas cuestionaron la validez de la cláusula de destitución del proyecto de ley. Lord Lisvane y Malcolm Jack , ambos ex secretarios de la Cámara de los Comunes , así como Alison Young, argumentaron que la cláusula puede fallar en la práctica, y Lord Lisvane describió su redacción como "un intento probablemente condenado por eludir el principio anismínico ". [11] [12] Lord Sumption argumentó que aunque un tribunal "suficientemente desesperado" probablemente podría encontrar una manera de eludir la cláusula de expulsión, su presencia en el proyecto de ley debería servir para desalentar tales intentos. [11]
El Comité Conjunto publicó su informe sobre el proyecto de ley el 24 de marzo de 2021. La mayoría del Comité sostuvo que la cláusula de destitución era aceptable dado que "el Parlamento debería poder designar ciertos asuntos como asuntos que deben resolverse en el plano político y no en el ámbito judicial ", y no podría considerarse una extralimitación del poder ejecutivo, ya que" el poder en cuestión es permitir que el electorado determine quién debe ocupar el poder ". Sobre la cuestión de la prerrogativa, el Comité sostuvo que la redacción del proyecto de ley era suficiente para restaurar el fondo, si no necesariamente la forma, de la situación constitucional anterior a la Ley de parlamentos de duración determinada. El Comité también recomendó que se cambiara el título del proyecto de Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento, considerando que el proyecto de ley sería un estatuto constitucional fundamental y haría más que simplemente derogar la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo. [13]
El Comité también consideró si el monarca debería tener el poder de rechazar una solicitud del primer ministro para disolver el Parlamento. [14] En su declaración de principios que acompaña al proyecto de ley, el gobierno había declarado que "en el futuro, el Parlamento será disuelto por el Soberano, por consejo del Primer Ministro". [3] Sin embargo, en el sistema anterior a la Ley de parlamentos de plazo fijo, el primer ministro solicitó la disolución, no avisó, lo que significa que el monarca se reservó el derecho de rechazar la solicitud. El Comité pidió al gobierno que "deje claro que la facultad de otorgar o rechazar una disolución vuelve al Monarca, quien en casos excepcionales, puede rechazar la solicitud". [14]
Historia legislativa
El proyecto de ley de disolución y convocatoria del Parlamento fue presentado por Michael Gove , el Ministro de la Oficina del Gabinete , en la Cámara de los Comunes y recibió su primera lectura el 12 de mayo de 2021. [5]
Referencias
- ^ "Discurso de la reina 2021" . gov.uk . 11 de mayo de 2021 . Consultado el 11 de mayo de 2021 .
- ^ Merrick, Rob (11 de mayo de 2021). "Boris Johnson recupera el poder para convocar elecciones generales anticipadas al eliminar los términos fijos de cinco años" . The Independent . Consultado el 11 de mayo de 2021 .
- ^ a b c "Proyecto de ley de parlamentos de plazo fijo de 2011 (derogación)" (PDF) . gov.uk . Consultado el 5 de mayo de 2021 .
- ^ "Johnson para restaurar el poder para elegir la fecha de las elecciones generales" . Estrella de Shropshire . Consultado el 13 de mayo de 2021 .
- ^ a b "Disolución y Convocatoria del Proyecto de Ley del Parlamento" . parlamento.uk . Consultado el 12 de mayo de 2021 .
- ^ a b "Gobierno para cumplir compromiso manifiesto y desguace de la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo" . gov.uk . 1 de diciembre de 2020 . Consultado el 6 de mayo de 2021 .
- ^ Rentoul, John (29 de noviembre de 2020). "¿Qué va a pasar con la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo?" . The Independent . Consultado el 6 de mayo de 2021 .
- ^ Elgot, Jessica (1 de diciembre de 2020). "Johnson publica planes para recuperar el poder de tribunales y parlamentarios" . The Guardian . Consultado el 6 de mayo de 2021 .
- ^ "Proyecto de ley [HL] 2019-21 de la Ley de Parlamentos de plazo fijo de 2011 (derogación)" . parlamento.uk . Consultado el 6 de mayo de 2021 .
- ^ "Disolución y convocatoria del proyecto de ley del Parlamento" (PDF) . parlamento.uk . 12 de mayo de 2021 . Consultado el 12 de mayo de 2021 .
- ^ a b c Walker, Alex (19 de febrero de 2021). "La Comisión Mixta de la Ley de Parlamentos de duración determinada: una actualización" . La Sociedad de la Constitución . Consultado el 5 de mayo de 2021 .
- ^ "Prueba oral: revisión de la Ley de parlamentos de plazo fijo, HC 1046" . parlamento.uk . 17 de diciembre de 2020. p. 11 . Consultado el 5 de mayo de 2021 .
- ^ "Ley de la Comisión Mixta de Parlamentos de Término Fijo: Informe" . parlamento.uk . 24 de marzo de 2021. págs. 44, 34, 30 . Consultado el 5 de mayo de 2021 .
- ^ a b "Derogación de la Ley de parlamentos de plazo fijo: un cambio constitucional importante necesita un escrutinio cuidadoso, dice el Comité Conjunto" . parlamento.uk . 24 de marzo de 2021 . Consultado el 8 de mayo de 2021 .
Otras lecturas
- Robert Blackburn (1989). "La convocatoria y reunión de nuevos Parlamentos en el Reino Unido". Estudios Jurídicos . 9 (2): 165-176. doi : 10.1111 / j.1748-121X.1989.tb00392.x .
enlaces externos
- Disolución y convocatoria del proyecto de ley del Parlamento
- Texto de la Ley de parlamentos de duración determinada de 2011