En Japón, un distrito (郡, arma ) está compuesto por uno o más municipios rurales ( pueblos o aldeas ) dentro de una prefectura . Los distritos no tienen ninguna función de gobierno y solo se utilizan con fines geográficos o estadísticos, como direcciones postales. Las ciudades no forman parte de los distritos.
Históricamente, los distritos han funcionado a veces como una unidad administrativa . Desde 1878 [1] hasta 1921 [2] , los gobiernos de distrito eran aproximadamente equivalentes a un condado de los Estados Unidos, y se ubicaban por debajo de la prefectura y por encima de la ciudad o aldea , al mismo nivel que una ciudad . [3] Los gobiernos de distrito fueron completamente abolidos en 1926. [2]
Historia
La administración burocrática de Japón se divide en tres niveles básicos: nacional, prefectural y municipal. Debajo del gobierno nacional hay 47 prefecturas, seis de las cuales se subdividen en subprefecturas para brindar un mejor servicio a grandes áreas geográficas o islas remotas. Los municipios (ciudades, pueblos y aldeas) son el nivel más bajo de gobierno; las veinte ciudades más pobladas fuera de la metrópoli de Tokio se conocen como ciudades designadas y se subdividen en distritos. El distrito se llamó inicialmente kōri y tiene raíces antiguas en Japón. Aunque Nihon Shoki dice que se establecieron durante las Reformas de Taika , kōri se escribió originalmente評. [4] No fue hasta el Código Taihō que kōri llegó a escribirse como郡(imitando la división china ). Según el Código Taihō, la unidad administrativa de la provincia (国, kuni ) estaba por encima del distrito y la aldea (里o郷 sato ) estaba por debajo.
A medida que el poder del gobierno central decayó (y en algunos períodos revivió) a lo largo de los siglos, las provincias y los distritos, aunque nunca se abolieron formalmente y todavía estaban conectados a puestos administrativos otorgados por la corte imperial (o quienquiera que la controlara), perdieron en gran medida su relevancia como unidades administrativas y fueron reemplazadas por una jerarquía de propiedades feudales. En el período Edo, las subdivisiones principales eran las ciudades del shogunato, gobernadas por administradores urbanos ( machi-bugyō ) , el dominio del shogunato ( bakuryō , generalmente destinado a incluir las explotaciones más pequeñas de Hatamoto, etc.), las explotaciones principales ( han / dominios ) , y también había una serie de territorios menores, como posesiones espirituales (santuarios / templos); mientras que el dominio del shogunato comprendía territorios vastos y contiguos, los dominios consistían generalmente en un solo castillo y una ciudad castillo, generalmente un territorio compacto en el área circundante, pero más allá de eso, a veces una serie de enclaves y enclaves desconectados, en algunos casos distribuidos en varios distritos en varias provincias. Solo por esta razón, no eran prácticos como unidades geográficas, y además, el feudalismo del período Edo estaba ligado a los ingresos nominales de un territorio, no al territorio en sí, por lo que el shogunato podía redistribuir territorios entre dominios y lo hizo, sus fronteras generalmente estaban sujetas cambiar, incluso si en algunos lugares las explotaciones se mantuvieron sin cambios durante siglos. Las provincias y los distritos siguieron siendo el marco de referencia geográfico más importante a lo largo de la Edad Moderna media y temprana hasta la restauración y más allá; inicialmente, las prefecturas se crearon en sucesión directa a las divisiones feudales de la era del shogunato y sus fronteras se modificaron constantemente a través de fusiones, escisiones y transferencias territoriales hasta que alcanzaron en gran parte su estado actual en la década de 1890.
Las ciudades (-shi) , desde su introducción en 1889, siempre han pertenecido directamente a las prefecturas y son independientes de los distritos. Antes de 1878, los distritos habían subdividido todo el país con pocas excepciones (Edo / Tokio como capital del shogunato y algunos grupos de islas). En 1878, los distritos se reactivaron como unidades administrativas, pero las principales ciudades se separaron de los distritos. Todas las prefecturas (en ese momento solo -fu y -ken ) estaban, a excepción de algunas islas remotas, subdivididas contiguamente en distritos / condados [rurales] ( -gun ) y distritos urbanos / cites ( -ku ), los precursores del shi de 1889. . Geográficamente, los distritos rurales se basaron principalmente en los distritos antiguos, pero en muchos lugares se fusionaron, dividieron o cambiaron de nombre; en algunas áreas, las fronteras de las prefecturas pasaban por distritos antiguos y los distritos se reorganizaron para que coincidieran; Los distritos urbanos estaban completamente separados de los distritos rurales, la mayoría de ellos cubría una ciudad en general, pero las ciudades más grandes e importantes, el período Edo "tres capitales" Edo / Tokio, Kioto, Osaka comprendía varios distritos urbanos. (Esto se refiere solo a las áreas de la ciudad que no estaban organizadas como una unidad administrativa única antes de 1889, no a las prefecturas de Tokio, Kioto y Osaka, que inicialmente se habían creado en 1868 como sucesoras de las administraciones de la ciudad del shogunato, pero que pronto se expandieron al shogunato circundante. dominio rural y posesiones feudales y para 1878 también contenía distritos rurales y, en el caso de Osaka, otro distrito urbano / ciudad de 1881.)
Las administraciones de distrito se establecieron en 1878, pero las asambleas de distrito solo se crearon en 1890 con la introducción del código de distrito (gunsei) como parte de las reformas del gobierno local de influencia prusiana de 1888-1890. Desde la década de 1890, los gobiernos de distrito estaban dirigidos por un consejo ejecutivo colectivo ( gun-sanjikai , 郡 参事 会), encabezado por el jefe de distrito designado ( gunchō ) y compuesto por 3 miembros adicionales elegidos por la asamblea de distrito y uno designado por el gobernador de la prefectura. - similar a las ciudades ( shi-sanjikai , encabezada por el alcalde) y prefecturas ( fu- / ken-sanjikai , encabezada por el gobernador).
En 1921, Hara Takashi , el primer primer ministro no oligárquico (aunque en realidad él mismo pertenecía a una familia samurái del dominio Morioka, pero en una carrera como político-plebeyo en la Cámara de Representantes), logró su ansiada abolición de los distritos. aprobada: a diferencia de las asambleas municipales y de prefectura que habían sido una plataforma temprana para el Movimiento por la Libertad y los Derechos del Pueblo antes de que se estableciera la Dieta Imperial y se convirtieran en bases del poder del partido, los gobiernos de distrito se consideraban un bastión del antiliberal Yamagata Aritomo ' s seguidores y la tradición centralista-burocrática del Ministerio del Interior . Las asambleas de distrito y los gobiernos fueron abolidos unos años más tarde.
Distritos hoy
A día de hoy, las ciudades y pueblos también pertenecen directamente a las prefecturas ; los distritos ya no poseen administraciones o asambleas desde la década de 1920 y, por lo tanto, tampoco tienen autoridad administrativa, aunque hubo una breve reactivación de facto de los distritos durante la Guerra del Pacífico en forma de sucursales de prefectura (llamadas chihō jimusho , 地方 事務所, "oficinas / burós locales") que generalmente tenían un distrito en su jurisdicción. Sin embargo, con fines geográficos y estadísticos, los distritos se siguen utilizando y se actualizan para fusiones municipales o cambios de estado: si una ciudad o aldea (en todo el país:> 15.000 en 1889, <1.000 en la actualidad) se fusiona o se promueve a [por definición : distrito independiente] ciudad (en todo el país: 39 en 1889, 791 en 2017), [5] [6] el territorio ya no se cuenta como parte del distrito. De esta manera, muchos distritos se han extinguido, y muchos de los que todavía existen contienen solo un puñado o, a menudo, solo un municipio restante, ya que muchos de los pueblos y aldeas actuales también son mucho más grandes que en la era Meiji. Los distritos se utilizan principalmente en el sistema de direcciones japonés y para identificar las áreas geográficas relevantes y las colecciones de pueblos y aldeas cercanas.
Casos confusos en Hokkaidō
Debido a que los nombres de los distritos eran únicos dentro de una sola provincia y, a partir de 2008 , los límites de las prefecturas están aproximadamente alineados con los límites provinciales, la mayoría de los nombres de los distritos son únicos dentro de sus prefecturas.
La prefectura de Hokkaidō , sin embargo, llegó mucho más tarde al sistema provincial de ritsuryō , solo unos años antes de que se introdujera el sistema de prefectura, por lo que sus once provincias incluían varios distritos con los mismos nombres:
- Tres distritos de Kamikawa y dos distritos de Nakagawa en la prefectura de Hokkaidō . Cada jurisdicción se refiere a su posición geográfica a lo largo del río del que toma su nombre la provincia anterior y la subprefectura posterior. "Kamikawa" significa curso superior del río; "Nakagawa" significa curso intermedio.
- Kamikawa Dist. ( Ishikari ), administrado por la subprefectura de Kamikawa
- Kamikawa Dist. ( Teshio ), administrado por la subprefectura de Kamikawa
- Kamikawa Dist. ( Tokachi ), administrado por la subprefectura de Tokachi
- Nakagawa Dist. ( Teshio ), administrado por la subprefectura de Kamikawa
- Nakagawa Dist. ( Tokachi ), administrado por la subprefectura de Tokachi
- Los distritos de Abuta, Rumoi, Sorachi y Yufutsu son similares, pero cada uno de ellos es un solo distrito asignado a dos subprefecturas .
- Distrito de Abuta , administrado por las subprefecturas de Iburi y Shiribeshi
- Distrito de Sorachi , administrado por las subprefecturas de Kamikawa y Sorachi
- Distrito de Teshio , administrado por las subprefecturas de Rumoi y Sōya
- Distrito de Yūfutsu , administrado por las subprefecturas de Iburi y Kamikawa
Ver también
- Lista de distritos disueltos en Japón
- 郡, para divisiones en otros países escritas con el mismo nombre
- Distritos de Taiwán durante 1920-1945 bajo el dominio japonés
Referencias
- ^ Entrada para gun-ku-chō-son-hensei-hō / "Ley sobre la organización de ku (distritos urbanos / ciudades y barrios), gun (distritos rurales), chō (asentamientos urbanos / pueblos / vecindarios) e hijo (aldeas / asentamientos rurales) " , la ley de 1878 que reactivó los distritos como unidades administrativas, en la Biblioteca Nacional de la Dieta Nihon hōrei sakuin /" Índice de leyes y ordenanzas japonesas "(contiene una lista de cambios a la ley, una lista de leyes modificadas por ella y enlaces a texto completo en archivos en línea)
- ^ a b La ley vigente, el código de distrito ( gunsei , 郡 制; Entrada para el original de 1890 y entrada para el gunsei revisado de 1899 en la Biblioteca Nacional de Dieta Nihon hōrei sakuin / "Índice de leyes y ordenanzas japonesas"), fue abolido en 1921, pero las asambleas de distrito ( gunkai , 郡 会) existieron hasta 1923, los jefes de distrito ( gunchō , 郡 長) y las oficinas de distrito ( gun-yakusho , 郡 役 所) hasta 1926.
- ^ Condados de Japón
- ^ Masashi Kinoshita 木 下 正史 (2003). Fujiwara-kyō 藤原 京(en japonés). Chūō Kōronsha. pag. 64.El descubrimiento de miles de tablillas de madera mokkan en un foso enterrado alrededor de la antigua capital de Fujiwara-kyō confirmó la teoría de que kōri se había escrito originalmente con el personaje 評, y no con el personaje 郡 que aparece en el Nihon Shoki .
- ^ MIC : Cambio del número de municipios y características de las grandes fusiones Meiji y Shōwa (en japonés)
- ^ Zenkoku shichōkai ("Asociación de alcaldes de ciudades de Japón" [los alcaldes de distritos especiales también son miembros, pero no forman parte del nombre]; la barra de título contiene el número actual / reciente de ciudades y distritos especiales)
Bibliografía
- Kurt Steiner (Stanford 1965): Gobierno local en Japón
enlaces externos
- "La evolución de la jerarquía municipal anidada de Japón: La carrera por el poder local en la década de 2000", por AJ Jacobs en Urban Studies Research, vol. 2011 (2011); doi: 10.1155 / 2011/692764
- Desarrollo histórico de la gobernanza local japonesa (serie de artículos bilingües en japonés / inglés del Instituto de estudios comparativos en gobernanza local, Instituto Nacional de Posgrado para Estudios de Política): Volumen 1: Akio Kamiko, El inicio del gobierno local moderno (1868-1880) , Volumen 2: Akio Kamiko, Implementación de la ley de la ciudad y la ley de pueblos y aldeas (1881-1908) y Volumen 3: Hiroshi Ikawa, El desarrollo del sistema de autonomía local de antes de la guerra (1909-1929) (Los enlaces son a las versiones en inglés; Las traducciones al inglés de las unidades administrativas e instituciones gubernamentales japonesas a menudo varían [incluso dentro de esta serie], en este caso, uno puede referirse directamente a los artículos japoneses que son accesibles desde la página principal)