La Unión Europea (UE) se ha expandido varias veces a lo largo de su historia mediante la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión. Para unirse a la UE, un estado debe cumplir las condiciones económicas y políticas denominadas criterios de Copenhague (después de la cumbre de Copenhague en junio de 1993), que requieren un gobierno democrático estable que respete el estado de derecho y sus correspondientes libertades e instituciones. Según el Tratado de Maastricht , cada estado miembro actual y el Parlamento Europeo deben estar de acuerdo con cualquier ampliación. En ocasiones, el proceso de ampliación se denomina integración europea.. Este término también se utiliza para referirse a la intensificación de la cooperación entre los estados miembros de la UE a medida que los gobiernos nacionales permiten la armonización gradual de las leyes nacionales.
La predecesora de la UE, la Comunidad Económica Europea , [1] fue fundada con los seis estados miembros del Interior en 1958, cuando entró en vigor el Tratado de Roma . Desde entonces, el número de miembros de la UE ha aumentado a veintisiete, siendo el último estado miembro Croacia , que se incorporó en julio de 2013. La ampliación territorial más reciente de la UE fue la incorporación de Mayotte en 2014. Las reducciones territoriales más notables del UE , y sus predecesores, han sido la salida de Argelia tras la independencia en 1962, la salida de Groenlandia en 1985 y laretirada del Reino Unido en 2020.
A partir de 2020 [actualizar], las negociaciones de adhesión están en curso con Albania (desde 2020), Montenegro (desde 2012), Macedonia del Norte (desde 2020), Serbia (desde 2014) y Turquía (desde 2005). Serbia y Montenegro han sido descritos por el ex presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker y el comisionado de Ampliación Johannes Hahn como los candidatos favoritos, y proyectaron que se unirían en 2025, durante el próximo mandato de la Comisión Europea. [2] [3] [4] Las negociaciones con Turquía están en curso, pero el ritmo se ha ralentizado debido a las objeciones de la UE a laLa respuesta del gobierno turco al intento de golpe de Estado de 2016 . [5]
Criterios [ editar ]
unión Europea |
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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de la Unión Europea. |
Países candidatos
Antiguos Estados miembros (1)
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Miembros de Euratom
Estados asociados
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No miembros de la UE
Estados no pertenecientes al espacio Schengen
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Miembros del EEE
No miembros de la UE
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Portal de la Unión Europea
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Según los tratados de la UE , la adhesión a la Unión Europea está abierta a "cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos" ( artículo 49 del TUE ). Los valores del artículo 2 son "el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías". Esto se basa en los " criterios de Copenhague " de 1993 acordados, ya que quedó claro que muchos países del antiguo bloque del Este solicitarían unirse;
La membresía requiere que el país candidato haya logrado la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia , el estado de derecho , los derechos humanos , el respeto y la protección de las minorías , la existencia de una economía de mercado que funcione , así como la capacidad para hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro del Unión. La membresía presupone la capacidad del candidato para asumir las obligaciones de la membresía, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria .
- Extracto de las conclusiones de la Presidencia de Copenhague [6]
En diciembre de 1995, el Consejo Europeo de Madrid revisó los criterios de membresía para incluir condiciones para la integración de los países miembros mediante el ajuste apropiado de sus estructuras administrativas: dado que es importante que la legislación de la Comunidad Europea se refleje en la legislación nacional, es fundamental que la legislación nacional revisada ser implementado de manera efectiva a través de estructuras administrativas y judiciales apropiadas.
Por último, y técnicamente fuera de los criterios de Copenhague, surge el requisito adicional de que todos los miembros potenciales deben promulgar legislación para armonizar sus leyes con el cuerpo de derecho europeo construido a lo largo de la historia de la Unión, conocido como acervo comunitario .
Proceso [ editar ]
En la actualidad, el proceso de adhesión sigue una serie de pasos formales, desde un acuerdo de preadhesión hasta la ratificación del tratado de adhesión final. Estos pasos están presididos principalmente por la Comisión Europea (Comisario de Ampliación y DG Ampliación ), pero las negociaciones reales se llevan a cabo técnicamente entre los Estados miembros de la Unión y el país candidato.
Antes de que un país solicite la membresía, normalmente firma un acuerdo de asociación para ayudar a preparar al país para la candidatura y eventual membresía. La mayoría de los países no cumplen con los criterios para siquiera comenzar las negociaciones antes de presentar la solicitud, por lo que necesitan muchos años para prepararse para el proceso. Un acuerdo de asociación ayuda a prepararse para este primer paso.
En el caso de los Balcanes Occidentales , existe un proceso especial, el Proceso de Estabilización y Asociación , para hacer frente a las circunstancias especiales allí.
Cuando un país solicita formalmente la membresía, el Consejo le pide a la comisión que prepare una opinión sobre la disposición del país para comenzar las negociaciones. El consejo puede entonces aceptar o rechazar la opinión de la comisión (el consejo sólo ha rechazado una vez la opinión de la comisión cuando esta última desaconsejó la apertura de negociaciones con Grecia). [7]
Si el Consejo accede a entablar negociaciones, comienza el proceso de selección. La comisión y el país candidato examinan sus leyes y las de la UE y determinan qué diferencias existen. Luego, el Consejo recomienda iniciar negociaciones sobre "capítulos" de la ley que considera que hay suficientes puntos en común para tener negociaciones constructivas. Las negociaciones suelen consistir en que el país candidato convenza a la UE de que sus leyes y capacidad administrativa son suficientes para ejecutar la legislación europea, que puede ser implementada según lo consideren oportuno los estados miembros. A menudo, esto implicará plazos antes de que el Acquis Communautaire (regulaciones, directivas y estándares europeos ) tenga que implementarse por completo.
Se dice que un capítulo se cierra cuando ambas partes han acordado que se ha implementado lo suficiente, sin embargo, aún se puede volver a abrir si la Comisión considera que el candidato no ha cumplido.
Para evaluar el progreso alcanzado por los países en la preparación para la adhesión a la Unión Europea, la Comisión Europea presenta informes periódicos (anualmente) al Consejo Europeo . Estos sirven como base para que el consejo tome decisiones sobre las negociaciones o su extensión a otros candidatos.
Una vez finalizadas las negociaciones, se firmará un Tratado de Adhesión , que luego deberá ser ratificado por todos los Estados miembros de la Unión, así como las instituciones de la Unión y el país candidato. Una vez que esto se haya completado, se unirá a la Unión en la fecha especificada en el tratado.
El proceso completo, desde la solicitud de membresía hasta la membresía, por lo general, ha llevado alrededor de una década, aunque algunos países, en particular Suecia, Finlandia y Austria, han sido más rápidos y han llevado solo unos pocos años. El proceso desde la solicitud de un acuerdo de asociación hasta la adhesión ha llevado mucho más tiempo, hasta varias décadas (Turquía, por ejemplo, solicitó la asociación por primera vez en la década de 1950 y aún no ha concluido las negociaciones de adhesión).
El 18 de octubre de 2019, Francia vetó el inicio de negociaciones con Albania y Macedonia del Norte, citando problemas con el actual proceso de ampliación. [8] En noviembre de 2019, Francia propuso un plan de adhesión en siete etapas. [9] La estrategia de adhesión reformada propone la participación en diferentes programas, como Erasmus, Unión Bancaria, Unión de Mercados de Capitales, Unión Aduanera, etc. [10]
Ejemplo [ editar ]
El siguiente es un ejemplo del proceso de adhesión: el camino de Estonia hacia la membresía desde su declaración de independencia de la Unión Soviética en noviembre de 1991 con el reconocimiento de la UE el mismo mes hasta la membresía en mayo de 2004. La facilidad de adhesión depende del estado: qué tan integrado es con la UE de antemano, el estado de su economía y las instituciones públicas, cualquier problema político pendiente con la UE y (históricamente) cuánta ley ha construido hasta la fecha la UE que el estado adherente debe adoptar. Este esquema también incluye las medidas de integración tomadas por el país de la adhesión después de que se convierte en miembro.
| Año | Fecha | Evento | Notas |
|---|---|---|---|
| 1991 | 20 de agosto | Declaración de independencia de la URSS | Reconocimiento de la UE en el mismo mes. [11] |
| 1994 | 18 de julio | Acuerdo de libre comercio celebrado [11] | |
| 1995 | Enero 1 | Acuerdo de libre comercio en vigor [11] | |
| 12 de junio | Acuerdo europeo celebrado [11] | ||
| 24 de noviembre | Solicitud de membresía [11] | ||
| 1998 | Enero 1 | Entra en vigor el Acuerdo Europeo [11] | Ayudar a la preintegración |
| marcha | Negociaciones de adhesión abiertas [11] | 6 capítulos abiertos [12] | |
| 1999 | 17 capítulos abiertos [12] | ||
| 2000 | 6 capítulos abiertos [12] | ||
| 2002 | diciembre | Se cerraron todos los capítulos [12] y concluyeron las negociaciones. | El capítulo final (No. 30) se abrió y se cerró al mismo tiempo. |
| 2003 | 8 de abril | Proyecto de tratado de adhesión aprobado por el gobierno de Estonia | |
| 16 de abril | Tratado de adhesión firmado | ||
| 14 de septiembre | Referéndum sobre membresía aprobado | 66,84% a favor, participación: 64,02% | |
| 2004 | 1 de mayo | Adherido a la UE | |
| 28 de junio | Se unió a ERM | Requiere 2 años en ERM antes de la adopción del euro | |
| 2007 | 21 de diciembre | Entró en el espacio Schengen | |
| 2011 | Enero 1 | Adopción del euro | |
| 1 de mayo | El derecho a limitar la migración de países de 2004 expiró | Solo Austria y Alemania aplicaron esto, el resto de países de la UE abolieron las restricciones antes de 2011 |
Éxito y fatiga [ editar ]
La ampliación ha sido una de las políticas exteriores de mayor éxito de la UE, [13] pero también ha sufrido una considerable oposición desde el principio. El presidente francés Charles de Gaulle se opuso a la membresía británica. [14] Un presidente francés posterior, François Mitterrand, se opuso a la membresía griega, española y portuguesa por temor a que las antiguas dictaduras no estuvieran listas y reduciría la unión a una zona de libre comercio. [15]
Las razones por las que los primeros Estados miembros postularon, y para que fueran aceptadas, fueron principalmente económicas, mientras que la segunda ampliación fue más política. Los países del sur del Mediterráneo acababan de salir de dictaduras y querían asegurar sus sistemas democráticos a través de la CEE, mientras que la CEE quería asegurar lo mismo y que sus vecinos del sur fueran estables y alineados con la OTAN. [14] Estas dos fuerzas principales, el beneficio económico y la seguridad política, han estado detrás de las ampliaciones desde entonces. Sin embargo, con las recientes grandes ampliaciones de 2004, la opinión pública en Europa se ha vuelto contra una mayor expansión. [15]
También se ha reconocido que la ampliación tiene sus límites; la UE no puede expandirse sin cesar. [13] El ex presidente de la Comisión, Romano Prodi, estaba a favor de otorgar "todo menos instituciones" a los países vecinos de la UE, permitiéndoles cooperar profundamente sin añadir presión al marco institucional de la UE. [13] Esto ha sido promovido en particular por Francia y Alemania como una asociación privilegiada para Turquía, cuya membresía ha enfrentado una oposición considerable por motivos culturales y logísticos. [16] [17]
Ampliaciones históricas [ editar ]
| Solicitante | Emitido | Justificación de la adhesión / fracaso |
|---|---|---|
| Albania | 2009-04-28 | Negociando [18] |
| Austria | 17 de julio de 1989 | 1995-01-01 |
| Bélgica | N / A | 1952-07-23 |
| Bosnia y Herzegovina | 2016-02-15 [19] | Candidato potencial [20] |
| Bulgaria | 1995-12-14 | 2007-01-01 |
| Croacia | 2003-02-21 | 2013-07-01 |
| Chipre | 1990-07-03 | 2004-05-01 |
| Republica checa | 1996-01-17 | 2004-05-01 |
| Dinamarca | 1961-08-10 | Retirado debido al veto de la aplicación del Reino Unido |
| 1967-05-11 | 1973-01-01 | |
| Estonia | 1995-11-24 | 2004-05-01 |
| Finlandia | 1992-03-18 | 1995-01-01 |
| Francia | N / A | 1952-07-23 |
| Alemania Occidental [21] | N / A | 1952-07-23 |
| Grecia | 1975-06-12 | 1981-01-01 |
| Hungría | 1994-03-31 | 2004-05-01 |
| Islandia | 2009-07-17 | Congelado debido a la elección de un nuevo gobierno [22] [23] [24] |
| Irlanda | 1961-07-31 | Retirado debido al veto de la aplicación del Reino Unido |
| 1967-05-11 | 1973-01-01 | |
| Italia | N / A | 1952-07-23 |
| Kosovo * [25] [26] | - | Candidato potencial [20] |
| Letonia | 1995-09-13 | 2004-05-01 |
| Lituania | 1995-12-08 | 2004-05-01 |
| Luxemburgo | N / A | 1952-07-23 |
| Malta | 1990-07-16 | Congelado debido a la elección de un nuevo gobierno en octubre de 1996. Se reanudó después de otra elección de un nuevo gobierno en septiembre de 1998. [27] |
| 2004-05-01 | ||
| Montenegro | 2008-12-15 | Negociando [20] |
| Marruecos | 1987-07-20 | Rechazado por el Consejo Europeo [28] |
| Países Bajos | N / A | 1952-07-23 |
| Macedonia del Norte [29] | 2004-03-22 | Negociando [20] |
| Noruega | 1962-04-30 | Retirado debido al veto de la aplicación del Reino Unido |
| 1967-07-21 | Rechazado por Noruega en referéndum [30] | |
| 1992-11-25 | Rechazado por Noruega en referéndum [31] | |
| Polonia | 1994-04-05 | 2004-05-01 |
| Portugal | 1977-03-28 | 1986-01-01 |
| Rumania | 1995-06-22 | 2007-01-01 |
| Eslovaquia | 1995-06-27 | 2004-05-01 |
| Eslovenia | 1996-06-10 | 2004-05-01 |
| España | 1962-02-09 | Rechazado por el Consejo Europeo [32] |
| 1977-06-28 | 1986-01-01 | |
| Serbia | 2009-12-22 | Negociando [20] |
| Suecia | 1991-07-01 | 1995-01-01 |
| Suiza | 1992-05-25 | Retirado debido a la opinión pública [33] [34] [35] [36] |
| pavo | 1987-04-14 | Negociando [20] |
| Reino Unido | 1961-08-10 | Vetado por Francia |
| 1967-05-10 | 1973-01-01 | |
| 2020-01-31 | Salió de la UE tras el referéndum celebrado en 2016 | |
| * Aplicaciones a la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , las Comunidades Europeas y la Unión Europea según la fecha. | ||
Miembros fundadores [ editar ]
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por Robert Schuman en su declaración el 9 de mayo de 1950 e implicaba la puesta en común de las industrias del carbón y del acero de Francia y Alemania Occidental . [37] La mitad de los estados del proyecto, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya habían logrado un alto grado de integración entre ellos con los órganos del Benelux y acuerdos bilaterales anteriores. A estos cinco países se unió Italia y todos firmaron elTratado de París el 23 de julio de 1952. Estos seis miembros, apodados los ' seis internos ' (a diferencia de los ' siete externos ' que formaron la Asociación Europea de Libre Comercio que sospechaban de tales planes de integración) pasaron a firmar los Tratados de Roma estableciendo dos comunidades más, conocidas juntas como las Comunidades Europeas cuando fusionaron sus ejecutivos en 1967.
En 1962, España , gobernada por el dictador militar Francisco Franco , lanzó su primer intento de unirse a las Comunidades Europeas . El ministro de Asuntos Exteriores español, Fernando María Castiella, envió el formulario de solicitud al primer ministro francés, Maurice Couve de Murville . [38] Esta solicitud fue rechazada por todos los países miembros en 1964; España no era una democracia en ese momento y, por tanto, no podía entrar en la CEE. [39]
La Comunidad vio cierta pérdida de territorio debido a la descolonialización que se produjo en su época. Argelia , que es parte integrante de Francia, tiene una relación especial con la Comunidad. [40] Argelia obtuvo la independencia el 5 de julio de 1962 y, por tanto, abandonó la Comunidad. No hubo ampliación hasta la década de 1970.
Primera ampliación [ editar ]
El Reino Unido , que se había negado a unirse como miembro fundador, cambió su política tras la crisis de Suez y solicitó ser miembro de las Comunidades. Otros miembros de la CEE también se inclinaron por ser miembros británicos por esos motivos. El presidente francés Charles de Gaulle vetó la membresía británica. [14]
Una vez que De Gaulle dejó el cargo, la puerta a la ampliación se abrió una vez más. La economía de la CEE también se había ralentizado y la membresía británica se consideraba una forma de revitalizar la comunidad. [14] Sólo después de una conversación de 12 horas entre el primer ministro británico Edward Heath y el presidente francés Georges Pompidou tuvo lugar la tercera solicitud de Gran Bretaña. [41] Después de que Gran Bretaña fuera aceptada, el primer ministro Edward Heath dijo:
"Por mi parte, no tengo ninguna duda de que las discusiones que hemos tenido resultarán en un beneficio real y duradero, no sólo para Gran Bretaña y Francia, sino para Europa en su conjunto". [41]
Como parte del acuerdo para la entrada británica, Francia acordó permitir a la CEE sus propios recursos monetarios. Sin embargo, Francia hizo esa concesión sólo porque el pequeño sector agrícola de Gran Bretaña aseguraría que Gran Bretaña fuera un contribuyente neto al presupuesto de la CEE dominado por la Política Agrícola Común . [14] Solicitaron junto con el Reino Unido, como en ocasiones anteriores, Dinamarca , Irlanda y Noruega . [42] Estos países estaban tan vinculados económicamente con el Reino Unido que consideraron necesario unirse a la CEE si el Reino Unido lo hacía. [14] Sin embargo, el gobierno noruego perdió un referéndum nacional sobre la membresíay por lo tanto no se adhirió con los demás el 1 de enero de 1973. Gibraltar se unió a la Comunidad con el Reino Unido en este momento, como puede verse en el título extenso de la Ley de Comunidades Europeas del Reino Unido de 1972 .
Ampliaciones mediterráneas [ editar ]
La próxima ampliación se produciría por diferentes motivos. La década de 1970 también vio a Grecia , España y Portugal salir de la dictadura. Estos países deseaban consolidar sus nuevos sistemas democráticos uniéndose a la CEE. De la misma forma, la CEE no estaba segura de hacia dónde se dirigían estos países y quería asegurar la estabilidad a lo largo de sus fronteras meridionales. [14] Sin embargo, François Mitterrand inicialmente se opuso a su membresía por temor a que no estuvieran listos y que diluiría a la comunidad a un área de libre comercio. [15]
Grecia se unió a la UE en 1981 seguida de España y Portugal en 1986.
El año 1985, sin embargo, fue testigo de la primera vez que un territorio votó a favor de abandonar la Comunidad , cuando Dinamarca otorgó la autonomía a Groenlandia y el territorio utilizó sus nuevos poderes y votó para retirarse de la Comunidad (Ver territorios de los estados miembros ).
Marruecos y Turquía solicitaron su adhesión en 1987. La solicitud de Marruecos fue rechazada porque no se consideraba europea, mientras que la solicitud de Turquía se consideró elegible sobre la base del Acuerdo de Asociación de Ankara de 1963 , pero la opinión de la comisión sobre el posible estatus de candidato fue de luego negativo. Turquía recibió la condición de candidato solo en 1999 y comenzó las negociaciones oficiales de adhesión en 2005, que aún están en curso en 2018. [43]
Después de la Guerra Fría [ editar ]
Después de la década de 1970, Europa experimentó una recesión económica que llevó a los líderes a lanzar el Acta Única Europea que estableció la creación de un mercado único en 1992. El efecto de esto fue que los estados de la AELC encontraron más difícil exportar a la CEE y a las empresas (incluidas las grandes empresas). Las empresas de la AELC como Volvo ) deseaban trasladarse al nuevo mercado único, lo que empeoraba la recesión de la AELC. Los estados de la AELC comenzaron a discutir vínculos más estrechos con la CEE a pesar de su impopularidad interna. [44]
Austria , Finlandia y Suecia fueron neutrales en la Guerra Fría, por lo que ser miembro de una organización que desarrolla una política exterior y de seguridad común sería incompatible con eso. Con el final de la Guerra Fría en 1989, ese obstáculo se eliminó y el deseo de buscar la membresía se hizo más fuerte. [44] El 3 de octubre de 1990, la reunificación de Alemania Oriental y Occidental llevó a Alemania Oriental a la Comunidad sin aumentar el número de Estados miembros.
Posteriormente, la Comunidad se convirtió en la Unión Europea en 1993 en virtud del Tratado de Maastricht , y estableció normas para los nuevos participantes de modo que se pudiera juzgar su idoneidad. Los criterios de Copenhague establecieron en 1993 que un país debe ser una democracia , operar un mercado libre y estar dispuesto a adoptar todo el cuerpo de la legislación de la UE ya acordada. También en 1993 se estableció el Espacio Económico Europeo con los estados de la AELC excepto Suiza.. La mayoría de los nuevos estados del EEE aspiraban a ser miembros de pleno derecho de la UE ya que el EEE no satisfacía suficientemente las necesidades de sus empresas exportadoras. La UE también ha preferido que estos estados se integren a través del EEE en lugar de ser miembros de pleno derecho, ya que la CEE deseaba perseguir la integración monetaria y no deseaba que otra ronda de ampliación ocupara su atención. Sin embargo, con la credibilidad de la AEMA mermada tras el rechazo de las empresas y Suiza, la UE aceptó ser miembro de pleno derecho. Esto se aceptó más fácilmente con la perspectiva de que los países más pobres desearan unirse; las contribuciones de los países más ricos ayudarían a equilibrar el presupuesto de la UE. [44] El 1 de enero de 1995 Austria , Finlandia y Sueciase adhirió a la UE marcando su cuarta ampliación. El gobierno noruego perdió un segundo referéndum nacional sobre la membresía.
Ampliación oriental [ editar ]
Como sucedió con los países mediterráneos en la década de 1980, los países de Europa central y oriental habían salido de dictaduras y querían consolidar sus democracias. También querían sumarse al proyecto de integración europea y asegurarse de no volver a caer en el ruso.esfera de influencia. La UE y la OTAN ofrecieron una garantía de esto, y la UE también se consideró vital para asegurar el éxito económico de esos países. Sin embargo, el deseo de la UE de aceptar las solicitudes de membresía de estos países no fue tan rápido. El colapso del comunismo se produjo rápidamente y no se anticipó. La UE luchó para hacer frente a la reunificación repentina de Alemania con la adición de sus 17 millones de personas más pobres y, aunque mantuvo su proyecto de unión monetaria en el buen camino, todavía estaba en esa etapa inicial apuntando a los países de la AELC en la dirección del EEE en lugar de hacerlo. membresía completa. [45]
Los estados de Europa central y oriental persistieron y, finalmente, se resolvieron los problemas antes mencionados. Estados Unidos también presionó a la UE para que ofreciera la membresía como garantía temporal; Temía expandir la OTAN demasiado rápido por temor a asustar a Rusia. Aunque finalmente trató de limitar el número de miembros, y después del estímulo de los EE. UU., La UE prosiguió las conversaciones con diez países y un cambio de opinión [ aclaración necesaria ] por parte de Chipre y Malta ayudó a compensar ligeramente la afluencia de los grandes estados miembros más pobres del centro. y Europa del Este. [45]
Al final, ocho países de Europa central y oriental ( República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia ), más dos países mediterráneos ( Malta y Chipre ) pudieron unirse el 1 de mayo de 2004. Esto fue la mayor ampliación en términos de población y número de países, aunque no en términos de PIB. [46]La naturaleza menos desarrollada de estos países preocupaba a algunos de los Estados miembros más antiguos. Algunos países, como el Reino Unido, abrieron inmediatamente su mercado laboral a los países candidatos a la adhesión, mientras que la mayoría de los demás imponían restricciones temporales a los derechos laborales de los ciudadanos de estos estados en sus países. El movimiento hacia el oeste de parte de la fuerza laboral de los países de reciente adhesión que tuvo lugar después de la ampliación inicialmente generó clichés entre la opinión pública y los medios de comunicación de algunos países occidentales (como el " plomero polaco "), a pesar del beneficio generalmente reconocido a las economías interesadas. [47]Los medios de comunicación oficiales de la UE (los discursos de la Comisión Europea) se refirieron con frecuencia a la ampliación a la región de Europa central y oriental como "una oportunidad histórica" y "moralmente imperativa", lo que reflejaba el deseo de la UE de admitir a estos países como miembros, a pesar de que estaban menos desarrollados que los países de Europa occidental. [48] A continuación, Rumanía y Bulgaria , aunque inicialmente la comisión consideró que no estaban completamente preparadas para unirse en 2004, se adhirieron sin embargo el 1 de enero de 2007. Estos, como los países que se adhirieron en 2004, se enfrentaron a una serie de restricciones en cuanto a sus ciudadanos. no disfrutar plenamente de los derechos laborales en el territorio de algunos de los miembros más antiguos de la UE. Bulgaria y Rumanía aún no son miembros del espacio Schengen; sin embargo, sus ciudadanos pueden viajar sin visado a otros países de la UE.
La investigación socioeconómica sobre las actitudes hacia la integración tanto de los países anfitriones como de los países visitantes ha revelado opiniones divergentes. El análisis muestra que hay una serie de posibles factores de racionalización y comprensión de las prácticas sobre cómo ha sido y debería ser la ampliación. Las actitudes de los ciudadanos, incluso escépticos, no descartan la posibilidad de futuras ampliaciones sostenibles. Los años posteriores a la adhesión a la UE darán lugar a amplios diálogos entre los responsables políticos, los gobiernos y los ciudadanos europeos sobre el camino hacia un desarrollo constructivo. [49]
Ampliaciones de los Balcanes Occidentales [ editar ]
La cumbre del Consejo Europeo de 2003 en Salónica estableció la integración de los Balcanes Occidentales como una prioridad de la expansión de la UE. Las relaciones de la UE con los países de los Balcanes Occidentales se trasladaron del segmento de políticas de " Relaciones Exteriores " al de " Ampliación " en 2005. Los Estados que no han sido reconocidos como países candidatos se consideran "países candidatos potenciales". [50] El paso a la Dirección de Ampliación fue consecuencia del avance del proceso de Estabilización y Asociación .
Croacia se adhirió el 1 de julio de 2013, tras la ratificación del Tratado de Adhesión de 2011 por todos los demás países de la UE. Albania y los diversos estados sucesores de la República Federativa Socialista de Yugoslavia han adoptado la integración de la UE como un objetivo de la política exterior.
Detalle [ editar ]
| # | Nombre oficial | Fecha | Países de la comunidad y OMR | Territorios asociados | Territorios excluidos |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Fundación CECA | 1952-07-23 | Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Sarre, Italia, Alemania Occidental, Berlín Occidental [a] | Congo Belga, Ruanda-Urundi, Camboya, Laos, Vietnam, Túnez francés, Marruecos francés, Tierra Adelia, Islas Comoras, Chad, Gabón, Congo Medio, Ubangi-Shari, India francesa, Oceanía francesa, [b] Isla Clipperton, Somalilandia francesa , Dahomey, Guinea francesa, Sudán francés, Costa de Marfil, Mauritania, Níger, Senegal, Alto Volta, Camerún francés, Togoland francés, Madagascar, Islas Crozet, Islas Kerguelen, Islas Saint-Paul-y-Amsterdam, Nueva Caledonia, Wallis-et -Futuna, Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Reunión, Argelia Francesa, San Pedro y Miquelón, Islas Dispersas en el Océano Índico, Administración francesa de las Nuevas Hébridas, [c] , Somalilandia Italiana, Nueva Guinea Holandesa, Surinam, Antillas Holandesas | |
| 1953-1957 | lo anterior, Sarre se unió a Alemania Occidental | lo anterior sin los recién independizados: Camboya, Laos, Vietnam, Túnez francés, Marruecos francés, India francesa [d] ; y sin Adélie Land, Islas Crozet, Islas Kerguelen, Islas Saint-Paul-y-Amsterdam [e] | |||
| 2 | Fundación EEC y EURATOM | 1958-01-01 | lo anterior, Argelia Francesa, Reunión, Guayana Francesa, Martinica, Guadalupe | Guinea francesa, Camerún francés, Togoland francés, [f] Sudán francés, [g] [h] , Senegal, [h] Madagascar, [i] Congo Belga, Somalilandia italiana, Dahomey, Níger, Alto Volta, Costa de Marfil, Chad, Ubangi-Shari, Congo Medio, [j] Gabón, Mauritania, Ruanda-Urundi, Nueva Guinea Neerlandesa, Islas Comoras, Somalilandia francesa, [k] Administración francesa de las Nuevas Hébridas, [c] San Pedro y Miquelón, Wallis y Futuna, Polinesia Francesa, Nueva Caledonia, Tierras Australes y Antárticas Francesas, Islas dispersas en el Océano Índico | lo anterior, Berlín Occidental, sin islas dispersas en el Océano Índico |
| 1958-1962 | lo anterior | lo anterior, sin los recién independizados: Guinea Francesa, Camerún Francés, Togo, Federación de Malí, República Malgache, Congo Belga, Somalilandia Italiana, Dahomey, Níger, Alto Volta, Costa de Marfil, Chad, República Centroafricana, Congo, Gabón, Mauritania, Ruanda-Urundi, [l] Holanda Nueva Guinea [m] | lo anterior | ||
| 1962-07-03 | lo anterior, sin los recién independizados: Argelia | lo anterior | lo anterior | ||
| 1962-09-01 | lo anterior | lo anterior, con Surinam [53] | lo anterior, sin Surinam | ||
| Convención de la Asociación de las Antillas Neerlandesas [54] | 1964-10-1 | lo anterior | lo anterior, con las Antillas Holandesas | lo anterior, sin las Antillas Holandesas | |
| 3 | Primera Ampliación | 1973-01-01 | lo anterior, Irlanda, Reino Unido, Gibraltar, Dinamarca [n] | lo anterior, Antigua, Redonda, Dominica, Granada, San Cristóbal-Nevis-Anguila, Santa Lucía, San Vicente, Brunei, Cantón e Islas Enderbury, [o] Islas Bahamas, Bermudas, Territorio Antártico Británico, Honduras Británica, [ p] Territorio Británico del Océano Índico, Islas Vírgenes Británicas, Territorios Británicos del Pacífico Occidental, [q] Islas Caimán, Islas Malvinas, Dependencias de las Islas Malvinas, [r] Islas Gilbert y Ellice, [s] Montserrat, Islas Pitcairn, Santa Elena, Ascensión Isla, Tristán da Cunha, Seychelles, Nuevas Hébridas, [c] Islas Turcas y Caicos | lo anterior, las Islas Feroe, Akrotiri y Dhekelia [t] , la Isla de Man, Jersey, Guernsey, Alderney, Sark, Rhodesia [u] , Hong Kong |
| 1973-1980 | lo anterior | lo anterior, Barbuda, [v] Mayotte, [w] sin las recientemente independientes Islas Bahama, Granada, San Vicente, Seychelles, Islas Salomón Británicas, Surinam, Isla Ellice, Dominica, Santa Lucía, Islas Gilbert, Nuevas Hébridas, Comoro Islas [w] y Territorio Francés de los Afars y los Issas | lo anterior sin la recientemente independiente Rhodesia | ||
| 4 | Segunda Ampliación | 1981-01-01 | lo anterior, Grecia | lo anterior | lo anterior |
| 1981-1984 | lo anterior | lo anterior, Anguila, [x] sin las recientemente independientes Belice, Antigua, Barbuda, Redonda, [y] San Cristóbal y Nieves [x] y Brunei | lo anterior | ||
| 1985-01-01 | lo anterior sin Groenlandia | lo anterior, Groenlandia | lo anterior | ||
| 5 | Tercera Ampliación | 1986-01-01 | lo anterior, España, Portugal, Azores, Madeira, Plazas de soberanía, Islas Canarias | lo anterior, con Aruba, antes parte de las Antillas Neerlandesas [z] [aa] | lo anterior, Macao, Timor Oriental [ab] |
| Reunificación alemana | 1990-10-03 | lo anterior, Alemania del Este y Berlín Occidental se unen para formar Alemania | lo anterior | lo anterior sin Berlín Occidental | |
| 6 | Cuarta Ampliación | 1995-01-01 | lo anterior, Austria, Suecia, Finlandia | lo anterior | lo anterior |
| 1997-07-01 | lo anterior | lo anterior | lo anterior, sin Hong Kong [ac] | ||
| 1999-12-20 | lo anterior | lo anterior | lo anterior, sin Macao [ac] | ||
| 2002-05-20 | lo anterior | lo anterior | lo anterior, sin el recién independizado Timor Oriental | ||
| 7 | Quinta ampliación [56] | 2004-05-01 | lo anterior, Malta, Chipre, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría | lo anterior, Akrotiri y Dhekelia [57] | lo anterior, sin Akrotiri y Dhekelia [57] |
| 8 | Sexta Ampliación | 2007-01-01 | lo anterior, Bulgaria, Rumanía | lo anterior | lo anterior |
| 2007-02-22 | lo anterior, San Martín, San Bartolomé [ad] | lo anterior, sin islas dispersas en el Océano Índico [ae] | lo anterior | ||
| 2010-10-10 | lo anterior | lo anterior, sin las Antillas Neerlandesas ahora disueltas, con Curazao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius, Saba [aa] | lo anterior | ||
| 2012-01-01 [58] | lo anterior, sin San Bartolomé | lo de arriba, San Bartolomé | lo anterior | ||
| 9 | Séptima ampliación [59] [60] [61] [62] | 2013-07-01 | lo anterior, Croacia | lo anterior | lo anterior |
| 10 | 2014-01-01 [63] | lo de arriba, Mayotte | lo anterior, sin Mayotte | lo anterior | |
| 11 | Retirada del Reino Unido | Período de transición: 2020-02-01 [64] a 2020-12-31 [65] | lo anterior, sin Reino Unido, Gibraltar | lo anterior sin Akrotiri y Dhekelia, Anguila, Bermuda, Territorio Antártico Británico, Territorio Británico del Océano Índico, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Islas Malvinas, Montserrat, Pitcairn, Santa Elena, Ascensión y Tristán da Cunha, Georgia del Sur y las Islas Sandwich del Sur e Islas Turcas y Caicos | lo anterior sin la Isla de Man, Jersey, Guernsey |
Línea de tiempo [ editar ]
Agenda de ampliación actual [ editar ]
El artículo 49 del Tratado de Maastricht (en su versión enmendada) dice que cualquier Estado europeo que respete los "principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el estado de derecho", puede solicitar su adhesión a la Unión. El Consejo Europeo estableció las condiciones para la pertenencia a la UE en junio de 1993 en los llamados criterios de Copenhague (ver Criterios arriba para más detalles). Los estados de los Balcanes Occidentales tuvieron que firmar Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) antes de solicitar la membresía.
Turquía solicitó la membresía en 1987. Los Balcanes Occidentales han sido priorizados para la membresía desde que salieron de la guerra durante la desintegración de Yugoslavia a principios de la década de 1990. Albania , Montenegro , Macedonia del Norte y Serbia son todos reconocidos como candidatos oficiales y, en negociación , las negociaciones con Turquía están congeladas. [66] Bosnia y Herzegovina y Kosovo * [67] están reconocidos como posibles candidatos a la adhesión a la UE. [66] Bosnia ha presentado una solicitud de adhesión a la UE, mientras que Bosnia y Kosovo tienen un AEA con la UE.
En julio de 2014, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, anunció que la UE no tiene planes de expandirse en los próximos cinco años. [68] Juncker ha descrito a Serbia y Montenegro como candidatos a la cabeza y ha proyectado que se unirían en 2025. [2] [3] El Consejo Europeo aprobó el inicio de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania el 26 de marzo de 2020, y podrían unirse después de 2025. No se espera que Turquía se una pronto.
El 6 de febrero de 2018, la Comisión Europea publicó su plan de expansión [69], que cubre los seis países de los Balcanes Occidentales. El plan prevé que los seis solicitantes podrían lograr la adhesión como miembros de la Unión Europea después de 2025. En mayo de 2018, Bulgaria, que ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, organizó una cumbre sobre los Balcanes Occidentales, cuyo objetivo era facilitar la adhesión. por los seis, incluida una mayor cooperación en materia de seguridad regional y conectividad regional. [70]
Cabe señalar que la Cumbre se refirió a "socios" en lugar de estados: esto refleja que Kosovo es parcialmente reconocido como un estado. [71] A partir de 2018, Kosovo no fue reconocido por su colega solicitante de los Balcanes Occidentales, Serbia, ni por los miembros actuales de la UE, España , Eslovaquia , Chipre , Rumanía y Grecia . La Comisión Europea es sensible al tema que fue abordado en un discurso por la Alta Representante / Vicepresidenta de la UE, Federica Mogherini.en la Sesión Plenaria del Parlamento Europeo sobre la Estrategia de los Balcanes Occidentales: "una perspectiva concreta, inequívoca y compartida para la integración de la Unión Europea para todos y cada uno de los seis socios. Cada uno a su propio ritmo, con sus propias especificidades y en diferentes condiciones, pero el la dirección es clara y es una ". [72]
Ampliaciones canceladas [ editar ]
No todas las negociaciones de ampliación han terminado con la adhesión de un nuevo Estado miembro. Noruega completó las negociaciones de membresía dos veces, en 1972 y 1994, pero ambas veces la membresía fue rechazada en un referéndum. Suiza solicitó su adhesión en mayo de 1992, pero posteriormente congeló su solicitud, [73] [74] y la retiró formalmente en 2016. [75] [76]
Islandia presentó su solicitud tras un colapso económico en 2008, pero congeló las negociaciones de adhesión en 2013. En 2017, el gobierno recién elegido de Islandia anunció que podría intentar iniciar conversaciones con la UE sobre una posible adhesión en el futuro una vez más, [77] pero esto no fue así. suceden ya que el gobierno sobrevivió durante sólo ocho meses. En octubre de 2017 se convocaron nuevas elecciones que dieron lugar a un nuevo gobierno de coalición de izquierda-derecha en noviembre de 2017. Tras las elecciones, todos los partidos de la coalición gobernante se oponen a la adhesión a la UE, junto con dos de los partidos de la oposición, lo que suma al menos dos -tercios de los diputados. Además, durante más de ocho años, todas las encuestas de opinión publicadas en Islandia han tenido una sólida mayoría en contra de unirse a la UE. [78]
Ver también [ editar ]
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- Europa del Este
- Asociación Oriental
- Ampliación de la Unión Africana
- Ampliación de la eurozona
- Ampliación de las Naciones Unidas
- Ampliación de la OTAN
- Asamblea Parlamentaria Euronest
- integración europea
- Ampliación futura de la Unión Europea
- Tratado de adhesión de 2003
- Tratado de adhesión de 2005
- Tratado de Adhesión 2011
- Unión por el mediterráneo
- Retirada de la Unión Europea
- Asociacion Europea De Comercio Libre
- Área Económica Europea
- Área de Schengen
- Relaciones Suiza-Unión Europea
- Ampliación de Suiza
Notas y referencias [ editar ]
- ↑ Hasta la unificación de Alemania en 1990, elestado de jure de Berlín Occidental era el de zonas ocupadas por Francia, Reino Unido y Estados Unidos conadministración civil de Alemania Occidental . Los tratados se aplicaron plenamente durante 1952-1990 sobre las responsabilidades de Alemania Occidental y Francia, y durante 1973-1990 sobre las responsabilidades del Reino Unido. Desde el 3 de octubre de 1990, Berlín Occidental se integró completamente en la República Federal de Alemania junto con Alemania Oriental . [51] [52]
- ^ Polinesia francesa renombrada el 22 de julio de 1957
- ^ a b c Las Nuevas Hébridas eran un condominio entre el Reino Unido y Francia hasta su independencia en 1980, y generalmente se consideraba un territorio de ultramar de ambos países.
- ^ Se convirtió en parte de la India el 21 de julio de 1954
- ↑ Adélie Land, Crozet Islands, Kerguelen Islands y Saint-Paul-and-Amsterdam Islands se fusionaron para convertirse en las Tierras Australes y Antárticas francesas el 1955-08-06. Todos los territorios ya estaban fuera de la CECA y el territorio fusionado conservaba el mismo estatus.
- ↑ Renombrado Togo el 22 de febrero de 1958
- ↑ Renombrado República Sudanesa el 24 de noviembre de 1958
- ↑ a b Senegal y la República Sudanesa se fusionaron el 4 de abril de 1959 para crear la Federación de Malí.
- ↑ Renombrado República de Madagascar el 14 de octubre de 1958
- ^ Renombrado Congo el 28 de noviembre de 1958
- ^ Renombrado Territorio francés de los Afars y los Issas en 1967
- ^ Se independizó como el Reino de Ruanda y el Reino de Burundi
- ^ Anexado por Indonesia en 1962
- ^ Incluido el condado de Groenlandia, que más tarde ganó la autonomía y abandonó la CE
- ^ El Reino Unido coadministraba el condominio de las islas Cantón y Enderbury con los EE. UU., Hasta que el Reino Unido lo fusionó con su colonia de las islas Gilbert y Ellice en 1975-01-01 para crear su colonia de las islas Gilbert. Como tal dejó de ser un condominio, pero Estados Unidos continuó reclamándolo hasta 1979.
- ↑ Renombrado Belice el 1 de junio de 1973
- ^ Cambió el nombre de las Islas Salomón británicas el 02/01/1976.
- ^ Renombrado Georgia del Sur y las Islas Sandwich del Sur en 1985
- ↑ Dividirse en las islas Gilbert (que se fusionaron con las islas Cantón y Enderbury) y la isla Ellice el 1 de enero de 1975
- ^ Áreas de base soberana británica en la isla de Chipre
- ^ Legalmente una colonia británica hasta la independencia en 1980
- ↑ La isla de Barbuda se convirtió en un territorio separado de Antigua el 23 de diciembre de 1976.
- ↑ a b La isla de Mayotte se convirtió en un territorio separado en 1974 y decidió quedarse con Francia, en lugar de independizarse.
- ^ a b Anguila siguió siendo una colonia británica, mientras que San Cristóbal y Nieves se independizaron como San Cristóbal y Nieves
- ^ Antigua, Barbuda y Redonda se fusionaron para independizarse como Antigua y Barbuda
- ^ Aunque Aruba se añadió a la lista de PTU recién con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, las Comunidades Europeas la consideraron PTU desde que abandonó las Antillas Neerlandesas: "De eilandgebieden zullen dus de rechten en plichten van de LGO -status van het Land de Nederlandse Antillen overnemen, wanneer dat opgeheven wordt. Hetzelfde gebeurde en 1986 toen Aruba van eilandgebied van de Nederlandse Antillen een apart Land binnen het Koninkrijk werd. Hoewel de LGO-bijlage pasange en 1999 aan de de Europese Gemeenschap Aruba van het begin af aan als LGO behandeld ". en: Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos [55]
- ↑ a b Las Antillas Neerlandesas se disolvieron el 10 de octubre de 2010 y contenían las islas de Aruba (que abandonaron las Antillas Neerlandesas en 1986), Bonaire, Curazao, Sint Maarten, Saba y Sint Eustatius. Aruba, Curazao y Sint Maarten son países autónomos del Reino de los Países Bajos y siguen siendo territorios de ultramar de la Unión Europea. Bonaire, San Eustaquio y Saba, también conocidas como islas BES , son municipios especiales de los Países Bajos y permanecieron legalmente como territorios de ultramar.
- ^ De jure una colonia portuguesa bajo ocupación indonesia hasta 1999
- ^ a b Transferido a China
- ↑ San Martín y San Bartolomé eran parte de Guadalupe y, por tanto, ya formaban parte de la UE. El 22 de febrero de 2007, se convirtieron en territorios separados, pero Francia mantuvo la aplicación de la legislación de la UE allí, y su estatus de OMR de la UE se confirmó en el Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de enero de 2009.
- ↑ Las islas dispersas en el Océano Índico se convirtieron en parte de las Tierras Australes y Antárticas francesas el 22 de febrero de 2007. Ambos territorios ya eran PTU de la UE y el territorio fusionado conservaba el mismo estatus.
- ^ El actual artículo 1 del Tratado de la Unión Europea dice: "La Unión se basará en el presente Tratado y en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea . Esos dos Tratados tendrán el mismo valor jurídico. La Unión sustituirá y sucederá la Comunidad Europea ".
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Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Ampliación de la Unión Europea . |
- Ampliación - Europa
- Documentación de la ampliación de la UE sobre EUR-Lex
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