Gobernanza ambiental

Concepto de ecología política y política ambiental

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La gobernanza ambiental es un concepto en ecología política y política ambiental que aboga por la sostenibilidad ( desarrollo sostenible ) como la consideración suprema para la gestión de todas las actividades humanas: políticas , sociales y económicas . ^{[1] La} gobernanza incluye al gobierno, las empresas y la sociedad civil, y enfatiza la gestión del sistema completo . Para capturar esta amplia gama de elementos, la gobernanza ambiental a menudo emplea sistemas alternativos de gobernanza, por ejemplo, la gestión basada en cuencas. ^[2]

Considera los recursos naturales y el medio ambiente como bienes públicos globales , pertenecientes a la categoría de bienes que no disminuyen cuando se comparten. ^[3] Esto significa que todos se benefician, por ejemplo, de una atmósfera respirable , un clima estable y una biodiversidad estable .

Los bienes públicos no son rivales (un recurso natural del que disfruta una persona todavía puede ser disfrutado por otras) y no son excluibles: es imposible evitar que alguien consuma el bien (respirar). Sin embargo, los bienes públicos se reconocen como beneficiosos y, por lo tanto, tienen valor. Surge así la noción de bien público global, con una ligera distinción: cubre necesidades que no deben ser destruidas por una sola persona o Estado.

El carácter no rival de estos bienes exige un enfoque de gestión que impida que los agentes públicos y privados los dañen. Un enfoque consiste en atribuir un valor económico al recurso. El agua es posiblemente el mejor ejemplo de este tipo de bien.

A partir de 2013, la gobernanza ambiental está lejos de cumplir con estos imperativos. “A pesar de una gran conciencia de las cuestiones ambientales de los países desarrollados y en desarrollo , existe una degradación ambiental y la aparición de nuevos problemas ambientales. Esta situación es causada por el lamentable estado de la gobernanza ambiental global, en el que la gobernanza ambiental global actual no puede abordar los problemas ambientales debido a muchos factores. Estos incluyen la gobernanza fragmentada dentro de las Naciones Unidas , la falta de participación de las instituciones financieras, la proliferación de acuerdos ambientales que a menudo entran en conflicto con el comercio.medidas; todos estos diversos problemas perturban el correcto funcionamiento de la gobernanza ambiental global. Además, las divisiones entre los países del norte y la brecha persistente entre los países desarrollados y en desarrollo también deben tenerse en cuenta para comprender las fallas institucionales de la actual gobernanza ambiental global ".

Definiciones

¿Qué es la gobernanza ambiental?

La gobernanza ambiental se refiere a los procesos de toma de decisiones involucrados en el control y manejo del medio ambiente y los recursos naturales . Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), define la gobernanza ambiental como las 'interacciones multinivel (es decir, local, nacional, internacional / global) entre, pero no limitado a, tres actores principales, es decir, el estado, el mercadoy la sociedad civil, que interactúan entre sí, ya sea de manera formal o informal; en la formulación e implementación de políticas en respuesta a las demandas e insumos de la sociedad relacionados con el medio ambiente; sujeto a reglas, procedimientos, procesos y comportamiento ampliamente aceptado; poseer características de “buen gobierno”; con el propósito de lograr un desarrollo ambientalmente sostenible '(UICN 2014)

Los principios clave de la gobernanza ambiental incluyen:

• Integrar el medio ambiente en todos los niveles de toma de decisiones y acción.
• Conceptualizar ciudades y comunidades, la vida económica y política como un subconjunto del medio ambiente.
• Enfatizar la conexión de las personas con los ecosistemas en los que viven.
• Promover la transición de los sistemas de ciclo abierto / de la cuna a la tumba (como la eliminación de basura sin reciclaje) a los sistemas de ciclo cerrado / de la cuna a la cuna (como la permacultura y las estrategias de desperdicio cero ).

Gobernanza ambiental neoliberal : es un enfoque de la teoría de la gobernanza ambiental enmarcado por una perspectiva sobre el neoliberalismo como ideología, política y práctica en relación con el mundo biofísico. Hay muchas definiciones y aplicaciones del neoliberalismo, por ejemplo, en las relaciones económicas, internacionales, etc. Sin embargo, la comprensión tradicional del neoliberalismo a menudo se simplifica a la noción de la primacía de la economía dirigida por el mercado a través del retroceso del estado, la desregulación y la privatización. . El neoliberalismo ha evolucionado particularmente en los últimos 40 años y muchos académicos han dejado su huella ideológica en el mapa neoliberal. Hayek y Friedmancreía en la superioridad del libre mercado sobre la intervención estatal. Mientras se permitiera que el mercado actuara libremente, la ley de oferta / demanda garantizaría el precio y la recompensa "óptimos". En la opinión opuesta de Karl Polanyi , esto también crearía un estado de tensión en el que los mercados libres autorregulados interrumpen y alteran las interacciones sociales y "desplazan otros medios valiosos de vivir y trabajar". ^[4] Sin embargo, en contraste con la noción de una economía de mercado no regulada, también ha habido un "aumento paradójico de la intervención [estatal]" ^[5]en la elección de reformas económicas, legislativas y de política social, que el Estado persigue para preservar el orden neoliberal. Este proceso contradictorio es descrito por Peck y Tickell como hacer retroceder / desplegar el neoliberalismo en el que, por un lado, el estado renuncia voluntariamente al control sobre los recursos y la responsabilidad de la provisión social, mientras que por el otro, se involucra en la “construcción y consolidación deliberada de las políticas neoliberalizadas”. formas estatales, modos de gobernanza y relaciones regulatorias ". ^[6]

Ha habido un creciente interés en los efectos del neoliberalismo en la política del mundo no humano de la gobernanza ambiental. Se considera que el neoliberalismo es más que una "cosa" homogénea y monolítica con un punto final claro. ^[7] Se trata de una serie de procesos de "neoliberalización" conectados espacial y temporalmente que dependen de la trayectoria y que afectan y se ven afectados por la naturaleza y el medio ambiente y que "cubren una notable variedad de lugares, regiones y países". ^[8] La incorporación de ideas neoliberales sobre la importancia de la propiedad privada y la protección de los derechos individuales (inversores) en la gobernanza ambiental puede verse en el ejemplo de los recientes acuerdos comerciales multilaterales (véase en particular el Tratado de Libre Comercio de América del Norte).). Tales estructuras neoliberales refuerzan aún más un proceso de encerramiento de la naturaleza y acumulación primitiva o "acumulación por despojo" que sirve para privatizar áreas crecientes de la naturaleza. ^[9] Se cree que la transferencia de propiedad de recursos que tradicionalmente no eran de propiedad privada a mecanismos de libre mercado genera una mayor eficiencia y un rendimiento óptimo de la inversión. ^[10] Otros ejemplos similares de proyectos de inspiración neoliberal incluyen el cercado de minerales, el sistema de cuotas de pesca en el Pacífico norte ^[11] y la privatización del suministro de agua y el tratamiento de aguas residuales en Inglaterra y Gales. ^[12]Los tres ejemplos comparten características neoliberales para “desplegar mercados como solución a problemas ambientales” en los que los escasos recursos naturales se comercializan y se convierten en commodities. ^[13] El enfoque para enmarcar el ecosistema en el contexto de una mercancía asequible también está presente en el trabajo de los geógrafos neoliberales que someten la naturaleza a mecanismos de precio y oferta / demanda donde la tierra se considera un recurso cuantificable ( Costanza , por ejemplo, estima que el valor del servicio del ecosistema terrestre está entre 16 y 54 billones de dólares por año ^[14] ).

Problemas ambientales

Principales impulsores de la degradación ambiental

Crecimiento económico : la visión centrada en el desarrollo que prevalece en la mayoría de los países e instituciones internacionales aboga por una carrera precipitada hacia un mayor crecimiento económico. Los economistas ambientales, por otro lado, señalan una estrecha correlación entre el crecimiento económico y la degradación ambiental , y abogan por el desarrollo cualitativo como alternativa al crecimiento. Como resultado, en las últimas dos décadas se ha producido un gran cambio hacia el desarrollo sostenible como alternativa a la economía neoliberal. Hay quienes, particularmente dentro del movimiento alternativo de globalización, sostienen que es factible pasar a unafase de decrecimiento sin perder la eficiencia social ni disminuir la calidad de vida .

Consumo : el crecimiento del consumo y el culto al consumo, oideología consumista , es la principal causa del crecimiento económico. El sobredesarrollo, visto como la única alternativa a la pobreza, se ha convertido en un fin en sí mismo. Los medios para frenar este crecimiento no están a la altura de la tarea, ya que el fenómeno no se limita a una clase media en crecimiento en los países en desarrollo, sino que también se refiere al desarrollo de estilos de vida irresponsables, particularmente en los países del norte, como el aumento de tamaño y número de viviendas y coches por persona.

Destrucción de la biodiversidad : la complejidad de los ecosistemas del planeta hace que la pérdida de cualquier especie tenga consecuencias inesperadas. Cuanto mayor sea el impacto sobre la biodiversidad, mayor será la probabilidad de una reacción en cadena con efectos negativos impredecibles. Otro factor importante de degradación ambiental que se enmarca en esta destrucción de la biodiversidad y que no debe ignorarse es la deforestación . A pesar de todos los daños infligidos, varios ecosistemas han demostrado ser resistentes . Los ambientalistas están respaldando un principio de precaución por el cual todas las actividades potencialmente dañinas deberían ser analizadas por su impacto ambiental .

Crecimiento de la población : las previsiones predicen 8.900 millones de personas en el planeta en 2050. Este es un tema que afecta principalmente a los países en desarrollo, pero también a los países del norte; aunque su crecimiento demográfico es menor, el impacto ambiental por persona es mucho mayor en estos países. Es necesario contrarrestar el crecimiento demográfico mediante el desarrollo de programas de educación y planificación familiar y, en general, mejorando la condición de la mujer.

" Contaminación ": la contaminación causada por el uso de combustibles fósiles es otro factor de destrucción ambiental. La quema de combustibles fósiles a base de carbono, como el carbón y el petróleo, libera dióxido de carbono a la atmósfera. Uno de los mayores impactos de esto es el cambio climático que se está produciendo actualmente en el planeta, donde la temperatura de la tierra está aumentando gradualmente. Dado que los combustibles como el carbón y el petróleo son los combustibles más utilizados, esto es motivo de gran preocupación para muchos ambientalistas.

"Prácticas agrícolas": las prácticas agrícolas destructivas, como el uso excesivo de fertilizantes y el pastoreo excesivo, provocan la degradación de la tierra. El suelo se erosiona y conduce a la sedimentación en ríos y embalses. La erosión del suelo es un ciclo continuo y, en última instancia, da como resultado la desertificación de la tierra. Aparte de la degradación de la tierra , la contaminación del agua también es una posibilidad; Los productos químicos utilizados en la agricultura pueden escurrirse a los ríos y contaminar el agua .

Desafíos

La crisis por el impacto de las actividades humanas en la naturaleza exige gobernanza. Lo cual incluye respuestas de instituciones internacionales, gobiernos y ciudadanos, que deben enfrentar esta crisis poniendo en común la experiencia y el conocimiento de cada uno de los agentes e instituciones involucradas.

Las medidas de protección medioambiental adoptadas siguen siendo insuficientes. Las reformas necesarias requieren tiempo, energía, dinero y negociaciones diplomáticas. La situación no ha generado una respuesta unánime. Las divisiones persistentes ralentizan el progreso hacia la gobernanza ambiental global.

El carácter global de la crisis limita los efectos de las medidas nacionales o sectoriales. La cooperación es necesaria entre actores e instituciones en el comercio internacional, el desarrollo sostenible y la paz .

Los gobiernos globales, continentales, nacionales y locales han empleado una variedad de enfoques para la gobernanza ambiental. Los efectos indirectos sustanciales positivos y negativos limitan la capacidad de cualquier jurisdicción para resolver problemas.

Los desafíos que enfrenta la gobernanza ambiental incluyen:

• Acuerdos continentales y globales inadecuados
• Tensiones no resueltas entre máximo desarrollo, desarrollo sostenible y máxima protección, limitando la financiación, dañando los vínculos con la economía y limitando la aplicación de los Acuerdos Ambientales Multilaterales (MEA).
• La financiación ambiental no es autosostenible, desvía recursos de la resolución de problemas a batallas de financiación.
• Falta de integración de políticas sectoriales
• Capacidades institucionales inadecuadas
• Prioridades mal definidas
• Objetivos poco claros
• Falta de coordinación dentro de la ONU, los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
• Falta de visión compartida
• Interdependencias entre desarrollo / crecimiento económico sostenible, comercio, agricultura, salud, paz y seguridad.
• Desequilibrio internacional entre la gobernanza ambiental y los programas comerciales y financieros, por ejemplo, Organización Mundial del Comercio (OMC).
• Crédito limitado para organizaciones que ejecutan proyectos dentro del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)
• Vinculación del PNUMA , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial con los AAM
• Falta de capacidad del gobierno para cumplir con las obligaciones de MEA
• Ausencia de perspectiva de género y equidad en la gobernanza ambiental
• Incapacidad para influir en la opinión pública ^{[15] [16] [17]}
• Retraso de tiempo entre la acción humana y el efecto ambiental, a veces de hasta una generación ^[18]
• Los problemas ambientales están incrustados en sistemas muy complejos, de los cuales nuestro conocimiento es todavía bastante débil ^[18]

Todos estos desafíos tienen implicaciones en la gobernanza, sin embargo, la gobernanza ambiental internacional es necesaria. El IDDRI sostiene que el rechazo al multilateralismo en nombre de la eficiencia y la protección de los intereses nacionales entra en conflicto con la promoción del derecho internacional y el concepto de bienes públicos globales. Otros citan la naturaleza compleja de los problemas ambientales.

Por otro lado, el programa Agenda 21 se ha implementado en más de 7.000 comunidades. ^{[19] Es posible que los} problemas ambientales, incluidos los problemas a escala mundial, no siempre requieran soluciones mundiales. Por ejemplo, la contaminación marina se puede abordar a nivel regional y el deterioro de los ecosistemas se puede abordar a nivel local. Otros problemas globales como el cambio climático se benefician de la acción local y regional.

Bäckstrand y Saward escribieron: "La sostenibilidad y la protección del medio ambiente es un campo en el que se están llevando a cabo experimentos innovadores con nuevas formas híbridas y plurilaterales de gobernanza, junto con la incorporación de una sociedad civil transnacional que abarca la división público-privada". ^[20]

Gobernanza local

Un informe de 1997 observó un consenso global de que la implementación del desarrollo sostenible debe basarse en soluciones e iniciativas a nivel local diseñadas con y por las comunidades locales. ^[21] La participación y asociación de la comunidad junto con la descentralización del poder del gobierno a las comunidades locales son aspectos importantes de la gobernanza ambiental a nivel local. Iniciativas como estas son una divergencia integral de los enfoques de gobernanza ambiental anteriores que fueron "impulsados ​​por las agendas estatales y el control de recursos" ^[21] y siguieron un enfoque de arriba hacia abajo o de goteo hacia abajo en lugar del enfoque de abajo hacia arriba que abarca la gobernanza a nivel local. La adopción de prácticas o intervenciones a escala local puede explicarse, en parte, por la difusión de la innovación.teoría. ^[22] En Tanzania y en el Pacífico, los investigadores han ilustrado que los aspectos de la intervención, del adoptante y del contexto socioecológico dan forma a por qué las intervenciones de conservación centradas en la comunidad se extienden a través del espacio y el tiempo. ^[22] La gobernanza a nivel local traslada el poder de toma de decisiones del estado y / o los gobiernos a las bases. La gobernanza a nivel local es extremadamente importante incluso a escala mundial. La gobernanza ambiental a nivel mundial se define como internacional y, como tal, ha resultado en la marginación de las voces locales. La gobernanza a nivel local es importante para devolver el poder a las comunidades locales en la lucha global contra la degradación ambiental. ^[23] Pulgar Vidal observó un “nuevo marco institucional, [en el que] la toma de decisiones sobre el acceso y uso de los recursos naturales se ha vuelto cada vez más descentralizada”. ^[24] Señaló cuatro técnicas que se pueden utilizar para desarrollar estos procesos:

• regulaciones, procedimientos y procesos formales e informales, tales como consultas y democracia participativa;
• interacción social que puede surgir de la participación en programas de desarrollo o de la reacción a la injusticia percibida;
• regular los comportamientos sociales para reclasificar una cuestión individual como asunto público ;
• dentro del grupo de participación en la toma de decisiones y las relaciones con los actores externos.

Encontró que las condiciones clave para desarrollar una gobernanza ambiental descentralizada son:

• acceso al capital social , incluido el conocimiento local, los líderes y la visión local compartida;
• acceso democrático a la información y toma de decisiones;
• la actividad del gobierno local en la gobernanza ambiental: como facilitador del acceso a los recursos naturales o como formulador de políticas;
• un marco institucional que favorezca la gobernanza ambiental descentralizada y genere espacios de interacción social y acepte acuerdos ampliamente aceptados. ^[24]

La legitimidad de las decisiones depende de la tasa de participación de la población local y de qué tan bien los participantes representan a esa población. ^[25]En lo que respecta a las autoridades públicas, las cuestiones vinculadas a la biodiversidad se pueden afrontar mediante la adopción de políticas y estrategias adecuadas, mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, la formación de alianzas, la correcta gestión del uso del suelo, el seguimiento de la biodiversidad y el uso óptimo de los recursos, o la reducción del consumo. , y la promoción de certificaciones ambientales, como EMAS y / o ISO 14001. Sin duda, las autoridades locales tienen un papel central que desempeñar en la protección de la biodiversidad y esta estrategia tiene éxito sobre todo cuando las autoridades demuestran su fuerza al involucrar a las partes interesadas en un proyecto de mejora ambiental creíble y activar una política de comunicación transparente y eficaz (Ioppolo et al., 2013). ^[26]

Gobernanza estatal

Los Estados desempeñan un papel crucial en la gobernanza ambiental, porque "por muy lejos y rápido que avance la integración económica internacional, la autoridad política sigue estando en manos de los gobiernos nacionales". ^[27] Es por ello que los gobiernos deben respetar y apoyar el compromiso de implementación de los acuerdos internacionales. ^[28]

A nivel estatal, se ha comprobado que la gestión ambiental propicia la creación de mesas redondas y comités. En Francia, el proceso Grenelle de l'environnement ^[29] :

• incluyó una variedad de actores (por ejemplo, el estado, líderes políticos, sindicatos, empresas, organizaciones sin fines de lucro y fundaciones de protección ambiental);
• permitió a las partes interesadas interactuar con los poderes legislativo y ejecutivo en funciones como asesores indispensables;
• trabajó para integrar otras instituciones, particularmente el Consejo Económico y Social , para formar un grupo de presión que participó en el proceso de creación de un modelo de gobernanza ambiental;
• intentó vincularse con la gestión ambiental a nivel regional y local.

Si las cuestiones ambientales se excluyen de, por ejemplo, la agenda económica, esto puede deslegitimar a esas instituciones. ^[30]

“En los países del sur, el principal obstáculo para la integración de niveles intermedios en el proceso de desarrollo de la gobernanza ambiental territorial es a menudo el predominio de la inercia desarrollista en la mentalidad política de los estados. La cuestión del medio ambiente no se ha integrado eficazmente en la planificación y los programas nacionales de desarrollo. En cambio, la idea más común es que la protección ambiental frena el desarrollo económico y social, una idea alentada por el frenesí por exportar materias primas extraídas con métodos destructivos que consumen recursos y no generan ningún valor agregado ”. ^[31]Por supuesto que están justificados en este pensamiento, ya que sus principales preocupaciones son las injusticias sociales como el alivio de la pobreza. Los ciudadanos de algunos de estos estados han respondido desarrollando estrategias de empoderamiento para aliviar la pobreza a través del desarrollo sostenible. Además de esto, los legisladores deben ser más conscientes de estas preocupaciones del sur global y deben asegurarse de integrar un fuerte enfoque en la justicia social en sus políticas.

Gobernanza global

A nivel mundial, hay numerosos actores importantes involucrados en la gobernanza ambiental y "una serie de instituciones contribuyen y ayudan a definir la práctica de la gobernanza ambiental mundial. ^[23] La idea de la gobernanza ambiental mundial es gobernar el medio ambiente a nivel mundial a través de una gama de estados nacionales y actores no estatales como gobiernos nacionales, ONG y otras organizaciones internacionales como el PNUMA ( Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente)). La gobernanza ambiental global es la respuesta a los pedidos de nuevas formas de gobernanza debido a la creciente complejidad de la agenda internacional. Se percibe como una forma eficaz de gestión multilateral y esencial para la comunidad internacional en el cumplimiento de los objetivos de mitigación y la posible reversión de los impactos en el medio ambiente mundial. ^[32] Sin embargo, una definición precisa de la gobernanza ambiental global es todavía vaga y hay muchas cuestiones en torno a la gobernanza global. ^[32] Elliot sostiene que "el terreno institucional congestionado todavía ofrece más una apariencia que una realidad de gobernanza global integral". ^[32] Esto significó que hay demasiadas instituciones dentro de la gobernanza global del medio ambiente para que sea completamente inclusiva y coherente, dejándola simplemente retratando la imagen de esto para el público global. La gobernanza ambiental global es más que simplemente expandir las redes de instituciones y tomadores de decisiones. “Es una práctica política que simultáneamente refleja, constituye y enmascara las relaciones globales de poder e impotencia”. ^[32] Las agendas estatales explotan el uso de la gobernanza ambiental global para mejorar sus agendas o deseos de horno, incluso si esto va en detrimento del elemento vital detrás de la gobernanza ambiental global que es el medio ambiente. Elliot afirma que la gobernanza ambiental global "no es ni normativamente neutral ni materialmente benigna". ^[32]Según lo explorado por Newell, las notas del informe de The Global Environmental Outlook señalaron que los sistemas de gobernanza ambiental global se están volviendo cada vez más irrelevantes o impotentes debido a patrones de globalización como; desequilibrios en la productividad y la distribución de bienes y servicios, progresión insostenible de los extremos de riqueza y pobreza y crecimiento demográfico y económico que superan los beneficios ambientales. ^[33] Newell afirma que, a pesar de tales reconocimientos, la "gestión del cambio ambiental global dentro de las Relaciones Internacionales sigue buscando respuestas en los regímenes internacionales". ^[33]

Problemas de escala

Gobernanza multinivel

La literatura sobre la escala de gobernanza muestra cómo los cambios en la comprensión de los problemas ambientales han llevado al movimiento desde una perspectiva local hacia el reconocimiento de su escala más grande y complicada. Este movimiento trajo un aumento en la diversidad, especificidad y complejidad de las iniciativas. Meadowcroft señaló innovaciones que se superpusieron a estructuras y procesos existentes, en lugar de reemplazarlos. ^[34]

Lafferty y Meadowcroft dan tres ejemplos de gobernanza de varios niveles: internacionalización , enfoques cada vez más integrales y participación de múltiples entidades gubernamentales. ^[35] Lafferty y Meadowcroft describieron el sistema de múltiples niveles resultante como para abordar problemas tanto en escalas más pequeñas como más amplias.

Ajuste institucional

Hans Bruyninckx afirmó que el desajuste entre la escala del problema ambiental y el nivel de intervención política era problemático. ^[36] Young afirmó que tales desajustes redujeron la efectividad de las intervenciones. ^[37] La mayor parte de la literatura aborda el nivel de gobernanza en lugar de la escala ecológica.

Elinor Ostrom , entre otros, afirmó que el desajuste es a menudo la causa de prácticas de gestión insostenibles y que no se han identificado soluciones simples al desajuste. ^{[38] [39]}

Un debate considerable ha abordado la cuestión de qué nivel (es) debería asumir la responsabilidad de la gestión del agua dulce. Los trabajadores del desarrollo tienden a abordar el problema a nivel local. Los gobiernos nacionales se centran en cuestiones de política. ^[40] Esto puede crear conflictos entre los estados porque los ríos cruzan fronteras, lo que lleva a esfuerzos para desarrollar la gobernanza de las cuencas hidrográficas . ^{[23] [41]}

Problemas de gobernanza ambiental

Deterioro del suelo

El deterioro del suelo y la tierra reduce su capacidad de captar, almacenar y reciclar agua, energía y alimentos. Alliance 21 propuso soluciones en los siguientes dominios: ^[42]

• Incluir la rehabilitación del suelo como parte de la educación convencional y popular.
• Involucrar a todas las partes interesadas, incluidos los formuladores de políticas y las autoridades, los productores y usuarios de la tierra, la comunidad científica y la sociedad civil para gestionar los incentivos y hacer cumplir las regulaciones y leyes.
• establecer un conjunto de reglas vinculantes, como una convención internacional
• Establecer mecanismos e incentivos para facilitar las transformaciones.
• recopilar y compartir conocimientos;
• movilizar fondos a nivel nacional e internacional

Cambio climático

El consenso científico sobre el cambio climático se expresa en los informes del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) y también en las declaraciones de los principales organismos científicos de Estados Unidos como la Academia Nacional de Ciencias . ^[43]

Los impulsores del cambio climático pueden incluir - Cambios en la irradiancia solar - Cambios en las concentraciones atmosféricas de gases traza y aerosoles La evidencia del cambio climático puede identificarse examinando - Concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero (GEI) como dióxido de carbono (CO2) - Tierra y temperaturas de la superficie del mar - Vapor de agua atmosférico - Precipitación - La aparición o la fuerza de fenómenos meteorológicos y climáticos extremos - Glaciares - Pérdida rápida de hielo marino - Nivel del mar ^[44]

Los modelos climáticos sugieren que los cambios en la temperatura y el nivel del mar pueden ser los efectos causales de las actividades humanas, como el consumo de combustibles fósiles, la deforestación , el aumento de la producción agrícola y la producción de gases xenobióticos . ^[45]

Se han incrementado las acciones para mitigar el cambio climático y reducir su impacto a nivel nacional, regional e internacional. El protocolo de Kioto y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) desempeñan el papel más importante a la hora de abordar el cambio climático a nivel internacional. ^[46]

El objetivo de combatir el cambio climático llevó a la adopción del Protocolo de Kioto por 191 estados, un acuerdo que fomenta la reducción de gases de efecto invernadero , principalmente CO
2. Dado que las economías desarrolladas producen más emisiones per cápita, limitar las emisiones en todos los países inhibe las oportunidades para las economías emergentes, el único gran éxito en los esfuerzos por producir una respuesta global al fenómeno.

Sin embargo, dos décadas después del Informe Brundtland , no ha habido mejoras en los indicadores clave destacados.

Biodiversidad

La gobernanza ambiental para proteger la biodiversidad tiene que actuar en muchos niveles. La biodiversidad es frágil porque está amenazada por casi todas las acciones humanas. Para promover la conservación de la biodiversidad, se deben crear acuerdos y leyes que regulen las actividades agrícolas, el crecimiento urbano , la industrialización de los países, el uso de los recursos naturales , el control de las especies invasoras , el uso correcto del agua y la protección de la calidad del aire . Antes de tomar cualquier decisión para los tomadores de decisiones de una región o país, los políticos y la comunidad deben tener en cuenta cuáles son los impactos potenciales para la biodiversidad que cualquier proyecto puede tener.

El crecimiento de la población y la urbanización han contribuido en gran medida a la deforestación. Además, el crecimiento de la población requiere un uso más intenso de áreas agrícolas, lo que también resulta en la necesidad de nuevas áreas para ser deforestadas. Esto provoca la pérdida de hábitat , que es una de las principales amenazas para la biodiversidad. La pérdida y fragmentación del hábitat afecta a todas las especies, porque todas dependen de recursos limitados para alimentarse y reproducirse. ^[47]

“ Las especies son genéticamente únicas e irremplazables, su pérdida es irreversible. Los ecosistemas varían a lo largo de una amplia gama de parámetros, y no se puede suponer que ecosistemas similares (ya sean humedales, bosques, reservas costeras, etc.) sean intercambiables, de modo que la pérdida de uno pueda compensarse mediante la protección o restauración de otro ”. ^[48]

Para evitar la pérdida de hábitat y, en consecuencia , la pérdida de biodiversidad , los políticos y legisladores deben conocer el principio de precaución, lo que significa que antes de aprobar un proyecto o ley se deben analizar cuidadosamente todos los pros y contras. A veces, los impactos no son explícitos o ni siquiera se ha demostrado que existan. Sin embargo, si existe alguna posibilidad de que ocurra un impacto irreversible, debe tenerse en cuenta. ^[49]

Para promover la gobernanza ambiental para la protección de la biodiversidad debe haber una articulación clara entre valores e intereses al negociar planes de manejo ambiental. ^[50] Los acuerdos internacionales son una buena forma de hacerlo bien.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) se firmó en Río de Janeiro en 1992 actividades humanas. Los objetivos del CDB son: “conservar la diversidad biológica, utilizar la diversidad biológica de manera sostenible, compartir los beneficios de la diversidad biológica de manera justa y equitativa”. La convención es el primer acuerdo mundial que aborda todos los aspectos de la biodiversidad: recursos genéticos, especies y ecosistemas. Reconoce, por primera vez, que la conservación de la diversidad biológica es “una preocupación común para toda la humanidad”. El Convenio fomenta los esfuerzos conjuntos sobre medidas de cooperación científica y tecnológica, el acceso a los recursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientales limpias.

La edición más importante del Convenio sobre la Diversidad Biológica tuvo lugar en 2010 cuando se lanzaron el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi . Estos dos proyectos juntos conforman la década de las Naciones Unidas sobre la biodiversidad. Se llevó a cabo en Japón y tiene como objetivo " detener y eventualmente revertir la pérdida de biodiversidad del planeta ". ^[51] El Plan Estratégico para la Biodiversidad tiene el objetivo de ' promover su visión general de vivir en armonía con la naturaleza ' Como resultado (...) 'incorporar la biodiversidad a diferentes niveles. A lo largo del Decenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica, se alienta a los gobiernos a desarrollar, implementar y comunicar los resultados de las estrategias nacionales para la implementación del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica . ^[51] Según el CDB ^[51], las cinco metas de Aichi son:

1. ' Abordar las causas subyacentes de la pérdida de biodiversidad integrando la biodiversidad en el gobierno y la sociedad ;
2. Reducir las presiones directas sobre la biodiversidad y promover el uso sostenible ;
3. Mejorar el estado de la biodiversidad salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética ;
4. Mejorar los beneficios para todos de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas ;
5. Mejorar la implementación a través de la planificación participativa , la gestión del conocimiento y el desarrollo de capacidades '.

Agua

El Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo de la ONU de 2003 afirmó que la cantidad de agua disponible durante los próximos veinte años se reduciría en un 30%.

Este artículo debe actualizarse . Actualice este artículo para reflejar los eventos recientes o la información disponible recientemente. ( Septiembre de 2013 )

En el mismo informe se indica que en 1998, 2,2 millones de personas murieron por enfermedades diarreicas. ^[52] En 2004, la organización benéfica WaterAid del Reino Unido informó que un niño moría cada 15 segundos por enfermedades relacionadas con el agua.

Según Alliance 21 ^[53] “Todos los niveles de gestión del suministro de agua son necesarios e independientes. El enfoque integrado de las cuencas hidrográficas debe tener en cuenta las necesidades de riego y las de las ciudades, de forma conjunta y no por separado, como suele verse en el caso ... La gobernanza de un suministro de agua debe guiarse por los principios de sostenibilidad desarrollo."

Los recursos hídricos australianos siempre han sido variables, pero lo son cada vez más con las condiciones climáticas cambiantes. Debido a lo limitados que son los recursos hídricos en Australia, es necesario que se lleve a cabo una implementación efectiva de la gobernanza ambiental dentro del país. Las restricciones de agua son un importante dispositivo de política utilizado en la gobernanza ambiental australiana para limitar la cantidad de agua utilizada en entornos urbanos y agrícolas (Beeton et al. 2006). Existe una mayor presión sobre los recursos hídricos superficiales en Australia debido al crecimiento descontrolado de las aguas subterráneasuso y la constante amenaza de sequía. Estas presiones crecientes no solo afectan la cantidad y calidad de las vías fluviales, sino que también afectan negativamente a la biodiversidad. El gobierno debe crear políticas que preserven, protejan y controlen las aguas continentales de Australia. La política de gobernanza ambiental más importante impuesta por el gobierno australiano son las asignaciones de caudal ambiental que asignan agua al entorno natural. La correcta implementación del comercio de aguaLos sistemas podrían ayudar a conservar los recursos hídricos en Australia. A lo largo de los años ha habido un aumento en la demanda de agua, lo que ha convertido a Australia en el tercer mayor usuario de agua per cápita del mundo (Beeton et al. 2006). Si esta tendencia continúa, será necesario abordar la brecha entre la oferta y la demanda. El gobierno debe implementar asignaciones de agua más eficientes y aumentar las tarifas del agua (PNUMA, 2014). Al cambiar la percepción pública para promover la acción de reutilizar y reciclar el agua, se puede aliviar parte del estrés de la escasez de agua. Soluciones más amplias como plantas desalinizadoras, la construcción de más presas y el uso de almacenamiento en acuíferos son opciones que podrían tomarse para conservar los niveles de agua, pero todos estos métodos son controvertidos. Con límites al uso de agua superficial, los consumidores tanto urbanos como rurales están recurriendo al uso de agua subterránea;esto ha provocado que los niveles de agua subterránea disminuyan significativamente. El uso de agua subterránea es muy difícil de controlar y regular. Actualmente no se están realizando suficientes investigaciones para determinar con precisión los rendimientos sostenibles. Algunas regiones están experimentando una mejora en los niveles de agua subterránea mediante la aplicación de topes en las perforaciones y la cantidad de agua que los consumidores pueden extraer. Se han realizado proyectos de gobernanza ambiental orientados a la restauración de la vegetación en la zona ribereña. La restauración de la vegetación ribereña ayuda a aumentar la biodiversidad, reducir la salinidad, prevenir la erosión del suelo y evitar el colapso de las riberas. Muchos ríos y vías fluviales están controlados por presas y esclusas que controlan el flujo de los ríos y también impiden el movimiento de los peces. El gobierno ha financiado vías de pesca en algunas presas y esclusas para permitir que los peces nativos se muevan río arriba.Los humedales han sufrido significativamente debido a los recursos hídricos restringidos con la disminución del número de aves acuáticas y una disminución en la diversidad de especies. La asignación de agua para la cría de aves a través de caudales ambientales enMacquarie Marshes ha provocado un aumento de la reproducción (Beeton et al. 2006). Debido a la salinidad de la tierra seca en toda Australia, ha habido un aumento en los niveles de sal en las vías fluviales australianas. Ha habido financiamiento en esquemas de interceptación de sal que ayudan a mejorar los niveles de salinidad en la corriente, pero aún no está claro si la salinidad del río ha mejorado o no porque aún no hay suficientes datos disponibles. Los niveles altos de salinidad son peligrosos porque pueden afectar negativamente a las etapas larvarias y juveniles de ciertos peces. La introducción de especies invasoras en los cursos de agua ha afectado negativamente a las especies acuáticas nativas porque las especies invasoras compiten con las nativas y alteran los hábitats naturales. Se han realizado investigaciones sobre la producción de carpas sin hijas.para ayudar a erradicar la carpa. Los fondos del gobierno también se han destinado a la construcción de barreras en la corriente que atrapan a las carpas y evitan que se muevan hacia las llanuras aluviales y los humedales. La inversión en programas nacionales y regionales como Living Murray (MDBC), Healthy Waterways Partnership y el programa Clean Up the Swan están conduciendo a una importante gobernanza ambiental. El programa Healthy Rivers promueve la restauración y recuperación de los caudales ambientales, la revegetación ribereña y el control de plagas acuáticas. El programa Living Murray ha sido crucial para la asignación de agua al medio ambiente al crear un acuerdo para recuperar 500 mil millones de litros de agua para el medio ambiente del río Murray.La gobernanza ambiental y la gestión de los recursos hídricos en Australia deben monitorearse constantemente y adaptarse para adaptarse a las condiciones ambientales cambiantes dentro del país (Beeton et al. 2006). Si los programas ambientales se gobiernan con transparencia, puede haber una reducción en la fragmentación de las políticas y un aumento en la eficiencia de las políticas (Mclntyre, 2010). En los países árabes, el uso extensivo del agua para la agricultura también requiere una atención crítica, ya que la agricultura en esta región tiene una menor contribución a su ingreso nacional.El uso extensivo del agua para la agricultura también requiere una atención crítica, ya que la agricultura en esta región tiene una menor contribución a su ingreso nacional.El uso extensivo del agua para la agricultura también requiere una atención crítica, ya que la agricultura en esta región tiene una menor contribución a su ingreso nacional. ^{[54] [55] [56]}

Capa de ozono

El 16 de septiembre de 1987, la Asamblea General de las Naciones Unidas firmó el Protocolo de Montreal para abordar la disminución de la capa de ozono . Desde entonces, se ha eliminado en su mayoría el uso de clorofluorocarbonos (refrigerantes industriales y aerosoles) y fungicidas agrícolas como el bromuro de metilo , aunque todavía se utilizan otros gases dañinos. ^[57]

Riesgo nuclear

El tratado de no proliferación nuclear es el principal acuerdo multilateral que rige la actividad nuclear.

Organismos transgénicos

Los organismos genéticamente modificados no son objeto de ningún acuerdo multilateral importante. Son objeto de diversas restricciones en otros niveles de gobierno. Los OGM son de uso generalizado en los EE. UU., Pero están muy restringidos en muchas otras jurisdicciones.

Han surgido controversias sobre el arroz dorado , el salmón modificado genéticamente , las semillas modificadas genéticamente , la divulgación y otros temas.

Principio de precaución

El principio de precaucióno el enfoque de precaución establece que si una acción o política tiene un riesgo sospechoso de causar daño al público o al medio ambiente, en ausencia de un consenso científico de que la acción o política es perjudicial, la carga de la prueba de que no es perjudicial recae en los que realizan una acción. En 2013 no era la base de importantes acuerdos multilaterales. El principio de precaución se aplica si existe la posibilidad de que la acción propuesta pueda causar daño a la sociedad o al medio ambiente. Por lo tanto, los involucrados en la acción propuesta deben proporcionar evidencia de que no será dañina, incluso si los científicos no creen que causará daño. Depende de los legisladores tomar la decisión óptima, si existe algún riesgo, incluso sin ninguna evidencia científica creíble. Sin emabargo,Tomar medidas de precaución también significa que hay un elemento de costo involucrado, ya sea social o económico. Entonces, si el costo se considera insignificante, la acción se tomará sin la implementación del principio de precaución.^[58] Pero a menudo se ignora el costo, lo que puede tener repercusiones perjudiciales. Este suele ser el caso de la industria y los científicos que se preocupan principalmente por proteger sus propios intereses. ^[59]

Conflictos socioambientales

Los principales expertos han hecho hincapié en la importancia de tener en cuenta los aspectos de seguridad que provocarán el medio ambiente y los recursos naturales. El siglo XXI mira hacia un futuro con un aumento de las migraciones masivas de refugiados, guerras y regímenes pretorianos causados ​​por el efecto de la degradación ambiental como la escasez de agua, la deforestación y la erosión del suelo, la contaminación del aire y los efectos del cambio climático como el aumento. niveles del mar. Durante mucho tiempo, los desafíos de la política exterior se han centrado en las causas sociales como la única razón de los cambios sociales y políticos. Sin embargo, es un momento crucial para comprender y tomar en consideración las implicaciones de seguridad que traerá el estrés ambiental a la estructura política y social actual en todo el mundo. ^[60]

Acuerdos

Convenciones

Los principales convenios multilaterales, también conocidos como convenios de Río, son los siguientes:

Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) (1992-1993): tiene como objetivo conservar la biodiversidad. Los acuerdos relacionados incluyen el Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) (1992-1994): tiene como objetivo estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a un nivel que estabilizaría el sistema climático sin amenazar la producción de alimentos y permitir la búsqueda del desarrollo económico sostenible; incorpora el Protocolo de Kioto .

Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (UNCCD) (1994-1996): tiene como objetivo combatir la desertificación y mitigar los efectos de la sequía y la desertificación en los países en desarrollo (aunque inicialmente la convención estaba destinada principalmente a África).

Convenciones adicionales:

• Convención de Ramsar sobre los humedales de importancia internacional (1971-1975)
• Convención del Patrimonio Mundial de la UNESCO (1972-1975)
• Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) (1973-1975)
• Convención de Bonn sobre la Conservación de Especies Migratorias (1979-1983)
• Convención sobre la protección y el uso de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales (Convención sobre el agua) (1992-1996)
• Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (1989-1992)
• Convenio de Rotterdam sobre los procedimientos de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional
• Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP) (2001-2004)

Las Convenciones de Río se caracterizan por:

• ejecución obligatoria por los estados signatarios
• participación en un sector de gobernanza ambiental global
• centrarse en la lucha contra la pobreza y el desarrollo de condiciones de vida sostenibles;
• financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para países con pocos recursos financieros;
• inclusión de un para evaluar el estado del ecosistema ^[61]

Las convenciones ambientales son criticadas regularmente por su:

• rigidez y verticalidad: son demasiado descriptivos, homogéneos y de arriba hacia abajo, no reflejan la diversidad y complejidad de los problemas ambientales. Los países signatarios luchan por traducir los objetivos en una forma concreta e incorporarlos de manera coherente;
• Estructuras y ayudas duplicadas: el formato sectorial de los convenios produjo estructuras y procedimientos duplicados. Cooperación inadecuada entre ministerios gubernamentales;
• contradicciones e incompatibilidad: por ejemplo, “si los proyectos de reforestación para reducir el CO
  2dar preferencia a los monocultivos de especies exóticas, esto puede tener un impacto negativo en la biodiversidad (mientras que la regeneración natural puede fortalecer tanto la biodiversidad como las condiciones necesarias para la vida) ”. ^[15]

Hasta ahora, la formulación de políticas ambientales a nivel internacional se ha dividido por tema, sector o territorio, dando lugar a tratados que se superponen o chocan. Los intentos internacionales de coordinar las instituciones ambientales incluyen el Comité de Coordinación Interinstitucional y la Comisión para el Desarrollo Sostenible , pero estas instituciones no son lo suficientemente poderosas para incorporar eficazmente los tres aspectos del desarrollo sostenible. ^[62]

Acuerdos ambientales multilaterales (AAM)

Los AMUMA son acuerdos entre varios países que se aplican a nivel internacional o regional y se refieren a una variedad de cuestiones ambientales. En 2013, más de 500 Acuerdos Ambientales Multilaterales (AAM), incluidos 45 de alcance mundial, involucran al menos a 72 países signatarios. ^{[63] [64]} Otros acuerdos cubren problemas ambientales regionales, como la deforestación en Borneo o la contaminación en el Mediterráneo. Cada acuerdo tiene una misión y objetivos específicos ratificados por múltiples estados.

Se han negociado muchos acuerdos ambientales multilaterales con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y trabajan hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas como un medio para inculcar prácticas sostenibles para el medio ambiente y su gente. ^[65] Se considera que los acuerdos ambientales multilaterales presentan enormes oportunidades para sociedades y economías más ecológicas que pueden aportar numerosos beneficios para abordar la seguridad alimentaria, energética y hídrica y lograr el desarrollo sostenible. ^{[sesenta y cinco]}Estos acuerdos se pueden implementar a escala mundial o regional, por ejemplo, las cuestiones relacionadas con la eliminación de desechos peligrosos se pueden implementar a nivel regional según el Convenio de Bamako sobre la prohibición de la importación a África y el control de los movimientos y la gestión transfronterizos. de desechos peligrosos en África, que se aplica específicamente a África, o el enfoque global de desechos peligrosos como el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, que se monitorea en todo el mundo. ^{[65] [66] [67]}

“La estructura de gobernanza ambiental definida por las Cumbres de Río y Johannesburgo es sustentada por el PNUMA , los AAM y las organizaciones de desarrollo y consiste en la evaluación y el desarrollo de políticas, así como en la implementación de proyectos a nivel de país.

"La estructura de gobernanza consta de una cadena de fases:

• a) evaluación del estado del medio ambiente;
• b) desarrollo de políticas internacionales;
• c) formulación de AMUMA;
• d) implementación de políticas;
• e) evaluación de políticas;
• f) ejecución;
• g) desarrollo sostenible.

"Tradicionalmente, el PNUMA se ha centrado en el papel normativo de la participación en las tres primeras fases. Las fases (d) a (f) están cubiertas por los AAM y la fase de desarrollo sostenible involucra a organizaciones de desarrollo como el PNUD y el Banco Mundial". ^[63]

La falta de coordinación afecta el desarrollo de una gobernanza coherente. El informe muestra que los estados donantes apoyan a las organizaciones de desarrollo, de acuerdo con sus intereses individuales. No siguen un plan conjunto, lo que resulta en superposiciones y duplicaciones. Los AMUMA tienden a no convertirse en un marco de referencia conjunto y, por lo tanto, reciben poco apoyo financiero. Los estados y las organizaciones enfatizan las regulaciones existentes en lugar de mejorarlas y adaptarlas. ^[63]

Antecedentes

Los riesgos asociados con la fisión nuclear aumentaron la conciencia mundial sobre las amenazas ambientales. El Tratado de Prohibición Parcial de Ensayos Nucleares de 1963 que prohíbe los ensayos nucleares atmosféricos fue el comienzo de la globalización de las cuestiones ambientales. El derecho ambiental comenzó a modernizarse y coordinarse con la Conferencia de Estocolmo (1972), respaldada en 1980 por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados . ^[68] El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono se firmó y ratificó en 1985. En 1987, 24 países firmaron el Protocolo de Montreal que impuso la retirada gradual de los CFC.

El Informe Brundtland , publicado en 1987 por la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU , estipuló la necesidad de un desarrollo económico que “satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades.

Conferencia de Río (1992) y reacciones

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), más conocida como la Cumbre de la Tierra de 1992 , fue la primera reunión internacional importante desde el final de la Guerra Fría y contó con la participación de delegaciones de 175 países. Desde entonces, las mayores conferencias internacionales que tienen lugar cada 10 años guiaron el proceso de gobernanza global con una serie de AMUMA. Los tratados ambientales se aplican con la ayuda de las secretarías .

Los gobiernos crearon tratados internacionales en la década de 1990 para controlar las amenazas globales al medio ambiente. Estos tratados son mucho más restrictivos que los protocolos globales y se proponen cambiar los modelos de producción y consumo no sostenibles. ^[69]

Agenda 21

La Agenda 21 es un plan detallado de acciones que deben implementar a nivel mundial, nacional y local las organizaciones de la ONU, los estados miembros y grupos individuales clave en todas las regiones. La Agenda 21 aboga por hacer del desarrollo sostenible una ley de principio legal. A nivel local, la Agenda 21 local aboga por un plan estratégico inclusivo y territorial, que incorpore políticas ambientales y sociales sostenibles.

La Agenda ha sido acusada de utilizar principios neoliberales , incluido el libre comercio, para lograr objetivos ambientales. Por ejemplo, el capítulo dos, titulado "Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible en los países en desarrollo y políticas nacionales conexas", establece que "la economía internacional debe proporcionar un clima internacional propicio para el logro de los objetivos ambientales y de desarrollo mediante: la promoción del desarrollo sostenible a través de la liberalización del comercio".

Actores

Instituciones internacionales

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Artículo principal: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

El PNUMA ha tenido su mayor impacto como órgano de seguimiento y asesoramiento, y en el desarrollo de acuerdos ambientales. También ha contribuido a fortalecer la capacidad institucional de los ministerios de medio ambiente.

En 2002, el PNUMA celebró una conferencia para centrarse en los impactos del ciclo de vida de los productos, haciendo hincapié en las industrias de la moda, la publicidad, las finanzas y el comercio minorista, consideradas agentes clave en la promoción del consumo sostenible. ^[69]

Según Ivanova, el PNUMA agrega valor en el monitoreo ambiental, la evaluación científica y el intercambio de información, pero no puede liderar todos los procesos de gestión ambiental. Propuso las siguientes tareas para el PNUMA:

• iniciar una revisión estratégica independiente de su misión;
• consolidar el proceso de transparencia e información financiera;
• reestructurar la gobernanza organizativa mediante la creación de un consejo ejecutivo operativo que equilibre la omnipresencia del demasiado imponente y bastante ineficaz Consejo de Gobierno / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial (GMEF).

Otras propuestas ofrecen un nuevo mandato para “producir una mayor unidad entre las agencias sociales y ambientales, de modo que el concepto de 'ambiente para el desarrollo' se convierta en una realidad. Debe actuar como una plataforma para establecer estándares y para otros tipos de interacción con organizaciones nacionales e internacionales y las Naciones Unidas. Los principios de cooperación y responsabilidades comunes pero diferenciadas deben reflejarse en la aplicación de este mandato revisado ”. ^[70]

Sherman propuso principios para fortalecer al PNUMA:

• obtener un consenso social sobre una visión de largo plazo;
• analizar la situación actual y los escenarios futuros;
• elaborar un plan integral que cubra todos los aspectos del desarrollo sostenible;
• basarse en estrategias y procesos existentes;
• multiplicar los vínculos entre las estrategias nacionales y locales;
• incluir todos estos puntos en el plan financiero y presupuestario;
• adoptar controles rápidos para mejorar el pilotaje de procesos y la identificación de los avances realizados;
• Implementar mecanismos de participación efectivos. ^[71]

Otro grupo declaró: “Considere las necesidades específicas de los países en desarrollo y respete el principio fundamental de 'responsabilidades comunes pero diferenciadas'. Los países desarrollados deben promover la transferencia de tecnología, recursos financieros nuevos y adicionales y la creación de capacidad para una participación significativa de los países en desarrollo en la gobernanza ambiental internacional. El fortalecimiento de la gobernanza ambiental internacional debe ocurrir en el contexto del desarrollo sostenible y debe involucrar a la sociedad civil como un actor importante y agente de transformación ”. ^[72]

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

Artículo principal: Fondo para el Medio Ambiente Mundial

Creado en 1991, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial es una organización financiera independiente iniciada por gobiernos donantes, incluidos Alemania y Francia. Fue la primera organización financiera dedicada al medio ambiente a nivel mundial. En 2013 tenía 179 miembros. Las donaciones se utilizan para proyectos que abarcan la biodiversidad, el cambio climático, las aguas internacionales, la destrucción de la capa de ozono, la degradación del suelo y los contaminantes orgánicos persistentes .

La estructura institucional del FMAM incluye al PNUMA, el PNUD y el Banco Mundial. Es el mecanismo de financiación de los cuatro convenios ambientales: cambio climático, biodiversidad, contaminantes orgánicos persistentes y desertificación. El FMAM transfiere recursos de los países desarrollados a los países en desarrollo para financiar proyectos del PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial. El Banco Mundial administra el presupuesto anual de US $ 561,10 millones. ^[73]

El FMAM ha sido criticado por sus vínculos históricos con el Banco Mundial, al menos durante su primera fase durante la década de 1990, ^[74] y por haber favorecido a determinadas regiones en detrimento de otras. ^[75] Otro punto de vista lo considera como una contribución al surgimiento de un "mercado verde" global. Representa "una adaptación (del Banco Mundial) a este orden mundial emergente, como respuesta al surgimiento de movimientos ambientales que se están convirtiendo en una fuerza geopolítica". ^[76] Los países en desarrollo exigieron transferencias financieras para ayudarlos a proteger su medio ambiente.

El FMAM está sujeto a criterios de rentabilidad económica, como ocurre con todos los convenios . Recibió más fondos en sus primeros tres años que el PNUMA desde su creación en 1972. El financiamiento del FMAM representa menos del 1% de la ayuda para el desarrollo entre 1992 y 2002. ^[76]

Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CSD)

Artículo principal: Comisión de Desarrollo Sostenible

Esta institución intergubernamental se reúne dos veces al año para evaluar el seguimiento de los objetivos de la Cumbre de Río. La CDS está compuesta por 53 estados miembros, elegidos cada tres años y fue reformado en 2004 para ayudar a mejorar la implementación de la Agenda 21. Se reúne dos veces al año, centrándose en un tema específico durante cada período de dos años: 2004-2005 se dedicó al agua y 2006-2007 al cambio climático. La CSD ha sido criticada por su bajo impacto, la falta generalizada de presencia y la ausencia de la Agenda 21 a nivel estatal específicamente, según un informe del World Resources Institute . ^[77] Su misión se centra en secuenciar acciones y establecer acuerdos lo pone en conflicto con instituciones como el PNUMA y la OCDE. ^[78]

Organización Mundial del Medio Ambiente (WEO)

Artículo principal: Organización de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Una Organización Mundial del Medio Ambiente propuesta, análoga a la Organización Mundial de la Salud, podría ser capaz de adaptar los tratados y hacer cumplir las normas internacionales. ^[79]

La Unión Europea, en particular Francia y Alemania, y varias ONG están a favor de la creación de un WEO. El Reino Unido, Estados Unidos y la mayoría de los países en desarrollo prefieren centrarse en iniciativas voluntarias. ^{[80] Los} partidarios de WEO sostienen que podría ofrecer un mejor liderazgo político, una mayor legitimidad y una coordinación más eficiente. Sus detractores argumentan que las instituciones y misiones existentes ya proporcionan una gobernanza ambiental adecuada; sin embargo, la falta de coherencia y coordinación entre ellos y la ausencia de una clara división de responsabilidades les impide una mayor eficacia. ^{[62] [16]}

Banco Mundial

Artículo principal: Banco Mundial

El Banco Mundial influye en la gobernanza ambiental a través de otros actores, en particular el FMAM. El mandato del Banco Mundial no está suficientemente definido en términos de gobernanza ambiental a pesar de que está incluido en su misión. Sin embargo, asigna del 5 al 10% de sus fondos anuales a proyectos ambientales. La vocación capitalista de la institución hace que su inversión se concentre únicamente en áreas rentables en términos de costo-beneficio, como la acción contra el cambio climático y la protección de la capa de ozono, descuidando otras como la adaptación al cambio climático y la desertificación. Su autonomía financiera significa que puede hacer sentir su influencia indirectamente en la creación de estándares y en las negociaciones internacionales y regionales. ^[81]

Tras intensas críticas en la década de 1980 por su apoyo a proyectos destructivos que, entre otras consecuencias, provocaron la deforestación de los bosques tropicales, el Banco Mundial elaboró ​​sus propias normas ambientales en la década de 1990 para poder corregir sus acciones. Estos estándares difieren de los estándares del PNUMA, destinados a ser el punto de referencia, desacreditando así a la institución y sembrando desorden y conflicto en el mundo de la gobernanza ambiental. Otras instituciones financieras, bancos regionales de desarrollo y el sector privado también elaboraron sus propias normas. Las críticas no se dirigen a los estándares del Banco Mundial en sí mismos, que Najam consideró como “robustos”, ^[78] sino a su legitimidad y eficacia.

FMAM

La cuenta del FMAM de sí mismo a partir de 2012 [1] es como "el mayor financiador público de proyectos para mejorar el medio ambiente mundial", período, que "otorga subvenciones para proyectos relacionados con la diversidad biológica, el cambio climático, las aguas internacionales, la degradación de la tierra, la capa de ozono y los contaminantes orgánicos persistentes ". Afirma haber proporcionado "$ 10.5 mil millones en subvenciones y apalancado $ 51 mil millones en cofinanciamiento para más de 2.700 proyectos en más de 165 países [y] otorgado más de 14.000 pequeñas subvenciones directamente a la sociedad civil y organizaciones comunitarias, por un total de $ 634 millones". Sirve como mecanismo para:

• Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD)
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
• Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP)
• Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD)
• aplicación del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono en algunos países con "economías en transición" [2]

Este mandato refleja el FMAM reestructurado a octubre de 2011 [3] .

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Artículo principal: Organización Mundial del Comercio

El mandato de la OMC no incluye un principio específico sobre el medio ambiente. Todos los problemas relacionados con el medio ambiente se tratan de manera que se dé prioridad a los requisitos comerciales y los principios del propio sistema comercial de la OMC. Esto produce situaciones conflictivas. Incluso si la OMC reconoce la existencia de AMUMA, denuncia el hecho de que alrededor de 20 AMUMA están en conflicto con las regulaciones comerciales de la OMC. Además, ciertos AMUMA pueden permitir que un país prohíba o limite el comercio de ciertos productos si no cumplen con los requisitos establecidos de protección ambiental. En estas circunstancias, si la prohibición de un país relacionada con otro país afecta a dos signatarios del mismo AMUMA, los principios del tratado pueden utilizarse para resolver el desacuerdo.mientras que si el país afectado por la prohibición comercial con otro país no ha firmado el acuerdo, la OMC exige que la disputa se resuelva utilizando los principios comerciales de la OMC, es decir, sin tener en cuenta las consecuencias ambientales.

Algunas críticas a los mecanismos de la OMC pueden ser demasiado amplias. En una disputa reciente sobre el etiquetado de las etiquetas dolphin safe para el atún entre Estados Unidos y México, el fallo fue relativamente estrecho y, como afirmaron algunos críticos, no lo hizo.

Fondo Monetario Internacional (FMI)

Artículo principal: Fondo Monetario Internacional

La misión del FMI es " asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional ". ^[82]

La propuesta del Fondo Verde del FMI de Dominique Strauss-Kahn ^[83] específicamente para abordar "los choques relacionados con el clima en África", ^{[84] a} pesar de recibir una gran atención ^[85], fue rechazada. ^[86] La propuesta de Strauss-Kahn, respaldada por Francia y Gran Bretaña , era que "los países desarrollados realizarían una inyección de capital inicial en el fondo utilizando parte de los 176.000 millones de dólares en asignaciones de DEG del año pasado a cambio de una participación en el fondo verde. . " Sin embargo, "la mayoría de los 24 directores ... le dijeron a Strauss-Kahn que el clima no era parte del mandato del FMI y que las asignaciones de DEG son un activo de reserva que nunca se destinó a cuestiones de desarrollo". ^[86]

UN ICLEI

Artículo principal: Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales

El organismo principal de la ONU para coordinar la toma de decisiones municipales y urbanas ^[87] se denomina Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales . Su lema es "Gobiernos locales por la sostenibilidad". Este organismo patrocinó el concepto de contabilidad de costos totales que hace de la gobernanza ambiental la base de otra gobernanza.

Los proyectos y logros de ICLEI incluyen:

• Convencer a miles de líderes municipales para que firmen la Declaración Mundial de Alcaldes y Líderes Municipales sobre el Cambio Climático (2005) que solicita en particular a otros niveles de gobierno que:

Se reformarán los regímenes comerciales mundiales, los créditos y las reglas de reservas bancarias para promover el alivio de la deuda y los incentivos para implementar políticas y prácticas que reduzcan y mitiguen el cambio climático. ^[88]

• Iniciar consejos nacionales para implementar este y otros acuerdos clave, por ejemplo, ICLEI Gobiernos Locales para la Sostenibilidad EE.
• Difundir ecoBudget (2008) ^[89] y Triple Bottom Line (2007) "herramientas para incorporar la sostenibilidad en las operaciones del consejo", ^[90] por ejemplo , la Corporación Municipal de Guntur , una de las primeras cuatro en implementar todo el marco.
• Kit de herramientas de planificación de la sostenibilidad (lanzado en 2009) ^{[91] que} integra estas y otras herramientas
• Cities Climate Registry (lanzado en 2010) ^[92] - parte de la Campaña del PNUMA sobre Ciudades y Cambio Climático ^[93]

ICLEI promueve el intercambio de mejores prácticas entre gobiernos municipales a nivel mundial, especialmente infraestructura verde , adquisiciones sostenibles .

Otras secretarías

Otras instituciones internacionales incorporan la gobernanza ambiental en sus planes de acción, que incluyen:

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), promoción del desarrollo;
• Organización Meteorológica Mundial (OMM) que trabaja sobre el clima y la atmósfera;
• Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) que trabaja en la protección de la agricultura, los bosques y la pesca;
• Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) que se centra en la seguridad nuclear.

Más de 30 agencias y programas de la ONU apoyan la gestión ambiental, según Najam. ^[78] Esto produce falta de coordinación, intercambio de información insuficiente y dispersión de responsabilidades. También da como resultado la proliferación de iniciativas y la rivalidad entre ellas.

Crítica

Según Bauer, Busch y Siebenhüner, ^[94] los diferentes convenios y acuerdos multilaterales de regulación ambiental global están aumentando la influencia de sus secretarías. La influencia varía según la eficiencia burocrática y del liderazgo, la elección de la técnica o la centrada en el cliente.

Las Naciones Unidas son a menudo objeto de críticas, incluso desde dentro, por la multiplicación de secretarías debido al caos que produce. El uso de una secretaría separada para cada MEA genera enormes gastos generales dados los 45 acuerdos a escala internacional y más de 500 otros acuerdos.

Estados

Gobernanza ambiental a nivel estatal

La protección ambiental ha creado oportunidades para el monitoreo mutuo y colectivo entre los estados vecinos. La Unión Europea ofrece un ejemplo de institucionalización de la gobernanza ambiental conjunta regional y estatal. Las áreas clave incluyen información, liderada por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), y la producción y monitoreo de normas por parte de los estados o instituciones locales. Consulte también la Política medioambiental de la Unión Europea .

Participación estatal en la gobernanza ambiental mundial

La negativa de Estados Unidos a ratificar importantes acuerdos ambientales generó tensiones con los ratificadores en Europa y Japón.

El Banco Mundial, el FMI y otras instituciones están dominados por los países desarrollados y no siempre consideran adecuadamente los requisitos de los países en desarrollo.

Negocios

La gobernanza ambiental se aplica tanto a las empresas como al gobierno. Las consideraciones son típicas de las de otros dominios:

• valores (visión, misión, principios);
• política (estrategia, objetivos, metas);
• supervisión (responsabilidad, dirección, formación, comunicación);
• proceso (sistemas de gestión, iniciativas, control interno, seguimiento y revisión, diálogo con las partes interesadas, transparencia, contabilidad ambiental, informes y verificación);
• desempeño (indicadores de desempeño, benchmarking, ecoeficiencia, reputación, cumplimiento, pasivos, desarrollo comercial). ^[95]

White y Klernan, entre otros, analizan la correlación entre la gobernanza ambiental y el desempeño financiero. Esta correlación es mayor en los sectores donde los impactos ambientales son mayores. ^[95]

Los problemas ambientales comerciales incluyen emisiones, biodiversidad, responsabilidades históricas, desperdicio / reciclaje de productos y materiales, uso / suministro de energía y muchos otros. ^[95]

La gobernanza medioambiental se ha vinculado a la gobernanza empresarial tradicional a medida que un número cada vez mayor de accionistas son los impactos medioambientales corporativos. ^{[96] El} gobierno corporativo es el conjunto de procesos , costumbres, políticas , leyes e instituciones que afectan la forma en que se administra una corporación (o empresa ). El gobierno corporativo se ve afectado por las relaciones entre las partes interesadas . Estas partes interesadas investigan y cuantifican el desempeño para comparar y contrastar el desempeño ambiental de miles de empresas. ^[97]

Las grandes corporaciones con cadenas de suministro globales evalúan el desempeño ambiental de los socios comerciales y proveedores por razones éticas y de marketing. Algunos consumidores buscan productos y empresas sostenibles y respetuosos con el medio ambiente.

Organizaciones no gubernamentales

Artículo principal: Organizaciones no gubernamentales

Según Bäckstrand y Saward, ^[20] “una participación más amplia de los actores no estatales en las decisiones ambientales multilaterales (en roles variados como establecimiento de agenda, campañas, cabildeo, consulta, monitoreo e implementación) mejora la legitimidad democrática de la gobernanza ambiental”.

El activismo local es capaz de ganarse el apoyo de la gente y las autoridades para combatir la degradación ambiental. En Cotacachi, Ecuador, un movimiento social utilizó una combinación de educación, acción directa, la influencia de las autoridades públicas locales y la denuncia de los planes de la empresa minera en su propio país, Canadá, y el apoyo de grupos ambientalistas internacionales para incidir en la actividad minera. ^[98]

Fisher cita casos en los que se utilizaron múltiples estrategias para efectuar cambios. ^[99] Describe a los grupos de la sociedad civil que presionan a las instituciones internacionales y también organizan eventos locales. Los grupos locales pueden asumir la responsabilidad de la gobernanza ambiental en lugar de los gobiernos. ^{[100] [101]}

Según Bengoa, ^[102] “los movimientos sociales han contribuido de forma decisiva a la creación de una plataforma institucional en la que la lucha contra la pobreza y la exclusión se ha convertido en un referente ineludible”. Pero a pesar de los éxitos en esta área, “estos cambios institucionales no han producido los procesos de transformación que podrían haber hecho cambios sustanciales en las oportunidades disponibles para los habitantes rurales, particularmente los más pobres y los excluidos de la sociedad”. Cita varias razones:

• conflicto entre la cohesión dentro del grupo y la apertura a la influencia externa;
• confianza limitada entre individuos;
• contradicción entre participación social e innovación;
• críticas sin alternativas creíbles a las actividades que dañan el medio ambiente

Una iniciativa exitosa en Ecuador involucró el establecimiento de federaciones de partes interesadas y comités de manejo (ONG, comunidades, municipalidades y el ministerio) para el manejo de un bosque protegido. ^[25]

Propuestas

El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible propuso una agenda para la gobernanza global. Estos objetivos son: ^[78]

• liderazgo experto;
• posicionar la ciencia como la base autorizada de una política ambiental sólida;
• coherencia y coordinación razonable;
• instituciones bien administradas;
• Incorporar preocupaciones y acciones ambientales dentro de otras áreas de políticas y acciones internacionales.

Coherencia y coordinación

A pesar del aumento de esfuerzos, actores, acuerdos y tratados, el medio ambiente global continúa degradándose a un ritmo rápido. Desde el gran agujero en la capa de ozono de la Tierra hasta la sobrepesca y las incertidumbres del cambio climático, el mundo se enfrenta a varios desafíos intrínsecamente globales. ^[103] Sin embargo, a medida que la agenda ambiental se vuelve más complicada y extensa, el sistema actual ha demostrado ser ineficaz para abordar y abordar los problemas relacionados con las externalidades transfronterizas y el medio ambiente sigue experimentando una degradación a niveles sin precedentes. ^[104]

Inforesources ^[105] identifica cuatro obstáculos principales para la gobernanza ambiental global y describe las medidas de respuesta. Los cuatro obstáculos son:

• estructuras paralelas y competencia, sin una estrategia coherente
• contradicciones e incompatibilidades, sin el compromiso adecuado
• competencia entre múltiples acuerdos con objetivos, normativas y procesos incompatibles
• Integrar la política de macro a microescala.

Medidas recomendadas:

• Los ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio) ^[106] y convenciones, que combinan la sostenibilidad y la reducción de la pobreza y la equidad;
• enfoque a nivel de país que vincula las escalas mundial y local
• coordinación y división de tareas en un enfoque multilateral que apoye a los países en desarrollo y mejore la coordinación entre los países donantes y las instituciones
• uso de los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) ^[107] en la planificación del desarrollo
• transformar los conflictos en compensaciones, sinergias y opciones beneficiosas para todos

Los debates contemporáneos en torno a la gobernanza ambiental global han convergido en la idea de desarrollar un marco institucional más fuerte y eficaz. Las opiniones sobre cómo lograr esto, sin embargo, todavía se debaten acaloradamente. Actualmente, en lugar de asociarse con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), las responsabilidades ambientales internacionales se han repartido entre muchas agencias diferentes, incluidas: a) agencias especializadas dentro del sistema de las Naciones Unidas, como la Organización Meteorológica Mundial, la Organización Marítima Internacional y otras; b) los programas del sistema de las Naciones Unidas, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; c) la comisión económica y social regional de las Naciones Unidas; d) las instituciones de Bretton Woods; e) la Organización Mundial del Comercio y;f) los mecanismos centrados en el medio ambiente como el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y cerca de 500 acuerdos ambientales internacionales.^[103]

Algunos analistas también sostienen que es necesario contar con múltiples instituciones y cierto grado de superposición y duplicación de políticas para garantizar el máximo rendimiento del sistema. ^[108] Otros, sin embargo, afirman que las instituciones se han vuelto demasiado dispersas y carecen de coordinación, lo que puede ser perjudicial para su eficacia en la gobernanza ambiental global. ^[109] Si bien existen varios argumentos a favor y en contra de un WEO, el desafío clave, sin embargo, sigue siendo el mismo: cómo desarrollar un marco racional y eficaz que protegerá el medio ambiente mundial de manera eficiente.

Democratización

A partir de 2002, Saward ^[20] y otros comenzaron a ver el proceso de la Cumbre de la Tierra como capaz de abrir la posibilidad de la democracia de las partes interesadas. Las cumbres fueron deliberativas más que simplemente participativas, con ONG, mujeres, hombres, pueblos indígenas y empresas que se unieron al proceso de toma de decisiones junto a Estados y organizaciones internacionales, caracterizadas por:

• la importancia dada a las consideraciones científicas y técnicas
• la participación oficial y no oficial de muchos actores con ámbitos de actividad heterogéneos
• creciente incertidumbre
• una nueva interpretación del derecho internacional y los modelos de organización social ^[110]

A partir de 2013, la ausencia de reglas conjuntas para la composición de dichos foros conduce al desarrollo de relaciones poco transparentes que favorecen a los grupos de interés más poderosos. Las críticas ^[111] afirman que actúan más como una plataforma de cabildeo, en la que grupos de interés específicos intentan influir en los gobiernos.

Reforma institucional

Actores dentro y fuera de las Naciones Unidas están discutiendo las posibilidades de una gobernanza ambiental global que brinde una solución a los problemas actuales de fragilidad, coordinación y coherencia. ^{[112] La} deliberación se centra en el objetivo de hacer que el PNUMA sea más eficiente. Una resolución de 2005 reconoce “la necesidad de actividades ambientales más eficientes en el sistema de las Naciones Unidas, con mejor coordinación, mejor asesoramiento y orientación sobre políticas, conocimiento científico fortalecido, evaluación y cooperación, mejor cumplimiento de los tratados, respetando al mismo tiempo la autonomía jurídica de los tratados, y una mejor integración de las actividades ambientales en el marco más amplio de desarrollo sostenible ".

Las propuestas incluyen: ^[113]

• mayor y mejor coordinación entre agencias;
• fortalecer y reconocer la función científica del PNUMA;
• identificar áreas de MEA para fortalecer la coordinación, cooperación y trabajo en equipo entre los diferentes acuerdos;
• aumentar la presencia regional;
• implementar el Plan Estratégico de Bali para mejorar la capacitación tecnológica y el apoyo a la aplicación de medidas ambientales en los países pobres;
• exigir que el PNUMA y los AAM participen formalmente en todos los comités pertinentes de la OMC como observadores.
• fortalecer su situación financiera;
• mejorar la eficiencia y eficacia de las secretarías.

Uno de los principales estudios que abordan este tema propone:

• dividir claramente las tareas entre las organizaciones de desarrollo, el PNUMA y los AAM
• adoptar una dirección política ^{[ aclaración necesaria ]} para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible
• autorizar al Consejo de Administración / Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA a adoptar la estrategia de mediano plazo del PNUMA
• Permitir que los Estados miembros formulen y administren AMUMA una secretaría independiente para cada convención.
• Apoyar al PNUMA en la evaluación periódica de los AMUMA y garantizar la coordinación y coherencia.
• establecer directrices para la creación de plataformas nacionales / regionales capaces de incorporar los AMUMA en el proceso de evaluación común de los países (ECP) y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) ^[114]
• establecer un marco global de planificación conjunta
• Estudiar la aptitud y eficiencia de la financiación de las actividades medioambientales, centrándose en los costes diferenciales.
• Examinar y redefinir el concepto de costos diferenciales de financiamiento según sea aplicable a los mecanismos financieros existentes.
• reconsiderar competencias, división de tareas y responsabilidades entre las entidades que prestan servicios a las conferencias multipartitas. Definir claramente los servicios que las oficinas de la ONU brindan a las secretarías de los MEA.
• proponer medidas destinadas a mejorar la provisión de personal y la distribución geográfica para las secretarías de MEA
• mejorar la transparencia en el uso de recursos para apoyar programas y brindar servicios a los AMUMA. Elaborar un presupuesto conjunto de los servicios prestados a los AMUMA.

Educación

Un informe de la Alianza 21 de 2001 propone seis campos de acción: ^[115]

• fortalecer las facultades críticas de los ciudadanos para garantizar un mayor control democrático de las orientaciones políticas
• desarrollar un enfoque global y crítico
• Desarrollar la formación en educación cívica para profesores.
• Desarrollar formación para determinados colectivos socioprofesionales.
• desarrollar la educación ambiental para toda la población;
• evaluar las experiencias resultantes de la sociedad civil

Transforma la vida diaria

Los individuos pueden modificar el consumo, basándose en la simplicidad voluntaria : cambios en los hábitos de compra, estilos de vida simplificados (menos trabajo, menos consumo, más socialización y ocio constructivo). Pero las acciones individuales no deben reemplazar la vigilancia y la presión sobre las políticas. ^{[69] Las} nociones de consumo responsable se desarrollaron a lo largo de décadas, revelando el carácter político de las compras individuales, según el principio de que el consumo debe satisfacer las necesidades básicas de la población. Estas necesidades comprenden el bienestar físico de las personas y la sociedad, una dieta saludable, acceso a agua potable y plomería, educación, atención médica y seguridad física. ^[69]La actitud general se centra en la necesidad de reducir el consumo y reutilizar y reciclar materiales. En el caso del consumo de alimentos, los productos locales, orgánicos y de comercio justo que eviten el maltrato a los animales se ha convertido en una tendencia importante.

Están aumentando las alternativas al automóvil personal, incluido el transporte público, el uso compartido de automóviles y bicicletas y los sistemas de propulsión alternativos.

Las fuentes de energía alternativas son cada vez menos costosas.

Los procesos industriales ecológicos convierten los residuos de una industria en materias primas para otra.

Los gobiernos pueden reducir los subsidios / aumentar los impuestos / endurecer la regulación sobre actividades insostenibles. ^[69]

La Alianza Global de Gobernanza Ambiental Comunitaria fomenta enfoques holísticos para los desafíos ambientales y económicos, incorporando el conocimiento indígena. Okotoks , Alberta limitó el crecimiento de la población en función de la capacidad de carga del río Sheep. ^[116] El Fraser Basin Council Watershed Governance ^[117] en Columbia Británica, Canadá, gestiona asuntos que abarcan jurisdicciones municipales. Smart Growth es un movimiento internacional que emplea principios clave de gobernanza ambiental en la planificación urbana .

Políticas y regulaciones

Establecer políticas y normativas que promuevan "infraestructuras para el bienestar" atendiendo a los niveles político, físico y cultural.

Eliminar los subsidios que tienen un impacto ambiental negativo y contaminación fiscal.

Fomento del desarrollo personal y familiar de los trabajadores. ^[69]

Coordinación

Un programa de talleres nacionales sobre sinergias entre las tres Convenciones de Río se puso en marcha a finales de 2000, en colaboración con las secretarías pertinentes. El objetivo era fortalecer la coordinación a nivel local mediante:

• Compartiendo información
• promover el diálogo político para obtener apoyo financiero y ejecutar programas
• permitir a las secretarías actualizar sus programas de trabajo conjuntos. ^[118]

Según Campbell, ^[119] “En el contexto de la globalización, la cuestión de vincular los temas ambientales con otros temas, como el comercio, la inversión y los mecanismos de resolución de conflictos, así como los incentivos económicos para participar y aplicar acuerdos, parecería proporcionar una lección importante para el desarrollo eficaz de las estructuras de gobernanza ambiental ". Las preocupaciones ambientales pasarían a formar parte del sistema económico mundial. “Estos problemas también contienen las semillas de una nueva generación de conflictos internacionales que podrían afectar tanto la estabilidad de las relaciones internacionales como la seguridad colectiva. Por eso ha surgido el concepto de 'seguridad colectiva' ”.

Mover las decisiones locales al nivel global es tan importante como la forma en que las iniciativas locales y las mejores prácticas son parte de un sistema global. Kanie ^[120] señala que las ONG, los científicos, las instituciones internacionales y las asociaciones de partes interesadas pueden reducir la distancia que separa los niveles local e internacional.

Ver también

• Gobernanza climática
• Modernización ecológica
• Globalización ambiental
• Política de medio ambiente
• Políticas ambientales
• Racismo ambiental
• Gobernanza global
• Ecología política
• Lista de acuerdos ambientales internacionales
• Territorialización de la gobernanza del carbono
• Gobernanza del sistema terrestre

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