Las Comunidades Europeas ( CE ), a las que a veces se hace referencia como la Comunidad Europea , [1] eran tres organizaciones internacionales que estaban regidas por el mismo conjunto de instituciones . Se trataba de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE); el último de los cuales fue rebautizado como Comunidad Europea ( CE ) en 1993 por el Tratado de Maastricht , que formó la Unión Europea .
Comunidades Europeas | |
---|---|
Pilares de la unión europea | |
Los tres pilares que constituían la Unión Europea (se puede hacer clic) | |
Comunidades constituyentes | |
Comunidad Europea del Carbón y del Acero | 1952-2002 |
Comunidad Económica Europea | 1958-2009 |
Comunidad Europea de Energía Atómica | 1958-presente |
Cuando las Comunidades se incorporaron a la Unión Europea en 1993, se convirtieron en su primer pilar . La Comunidad Europea del Carbón y del Acero dejó de existir en 2002 cuando expiró su tratado fundacional. La Comunidad Europea fue disuelta en la Unión Europea por el Tratado de Lisboa en 2009; convirtiéndose la UE en la sucesora legal de la Comunidad. Euratom siguió siendo una entidad distinta de la UE, pero se rige por las mismas instituciones.
Historia
Tres comunidades
La CECA se creó primero. Tras su propuesta en 1950 en la Declaración Schuman , Bélgica , Francia , Italia , Luxemburgo , los Países Bajos y Alemania Occidental se unieron para firmar el Tratado de París en 1951 que estableció la Comunidad. El éxito de esta Comunidad llevó al deseo de crear más, pero los intentos de crear una Comunidad Europea de Defensa y una Comunidad Política Europea fracasaron y condujeron a un retorno a las cuestiones económicas. En 1957, la CEEA y la CEE fueron creadas por los Tratados de Roma . Debían compartir algunas de las instituciones de la CECA, pero tenían estructuras ejecutivas independientes. [2]
El objetivo de la CECA era combinar las industrias del carbón y del acero de sus miembros para crear un mercado único de esos recursos. Se pretendía que esto aumentaría la prosperidad y disminuiría el riesgo de que estos países entraran en guerra a través del proceso de integración europea . La CEEA estaba trabajando en la cooperación en materia de energía nuclear entre los miembros. La CEE debía crear una unión aduanera y una cooperación económica general. Posteriormente condujo a la creación de un mercado único europeo . [2]
La CEE se convirtió en el pilar comunitario de la UE , con la CECA y la CEEA continuando en una posición subordinada similar, existiendo por separado en un sentido legal pero gobernadas por las instituciones de la UE como si fueran las suyas propias. El tratado de la CECA tenía un límite de 50 años y, por lo tanto, expiró en 2002, ahora todas sus actividades están absorbidas por la Comunidad Europea. [3] La CEEA no tenía tal límite y, por tanto, sigue existiendo. Debido a la naturaleza sensible de la energía nuclear con el electorado europeo, el tratado ha estado sin enmiendas desde su firma y ni siquiera fue modificado con la Constitución europea destinada a derogar todos los demás tratados (el reemplazo de la Constitución, el Tratado de Lisboa , igualmente no hace ningún intento de enmienda). [4] [5]
Como la CEEA tiene un perfil bajo, y el perfil de la Comunidad Europea es eclipsado por el de la UE, el término "Comunidades Europeas" tiene poco uso. Sin embargo, cuando se estableció la UE, las instituciones que se ocupaban única o principalmente de la Comunidad Europea (a diferencia de los tres pilares) conservaron sus nombres originales; por ejemplo, el nombre formal del Tribunal de Justicia de la Unión Europea era "Tribunal de Justicia del Comunidades Europeas "hasta 2009 [6]
En 1967, el Tratado de Fusión combinó a estos ejecutivos separados. La Comisión y el Consejo de la CEE debían asumir las responsabilidades de sus homólogos en las demás organizaciones. A partir de entonces pasaron a conocerse colectivamente como las "Comunidades Europeas", por ejemplo, a la Comisión se la conoció como la "Comisión de las Comunidades Europeas", aunque las comunidades mismas permanecieron separadas en términos jurídicos. [2]
Evolución estructural de la Comisión Europea
Documento Vigente Firmado | 1951 1952 Tratado de París | 1957 1958 Tratados de Roma | 1965 1967 Tratado de fusión | 2007 2009 Tratado de Lisboa |
Comisión de la Comunidad Europea de la Energía Atómica | Comisión de las Comunidades Europeas | Comisión Europea | ||
Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero | ||||
Comisión de la Comunidad Económica Europea | ||||
Pilar
El Tratado de Maastricht se basó en el Acta Única Europea y la Declaración solemne sobre la Unión Europea en la creación de la Unión Europea . El tratado se firmó el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1º de noviembre de 1993. La Unión reemplazó y absorbió a las Comunidades Europeas como uno de sus tres pilares . El primer presidente de la Comisión tras la creación de la UE fue Jacques Delors , quien continuó brevemente su mandato anterior en la CEE antes de entregarlo a Jacques Santer en 1994.
Solo el primer pilar siguió los principios del supranacionalismo . [7] La estructura de pilares de la UE permitió aumentar las áreas de cooperación europea sin que los líderes entregaran una gran cantidad de poder a las instituciones supranacionales. El sistema de pilares segregó la UE. Las que antes eran competencias de la CEE se incluían en el pilar de la Comunidad Europea. Justicia e Interior se introdujo como un nuevo pilar, mientras que la Cooperación Política Europea se convirtió en el segundo pilar (la Política Exterior y de Seguridad Común ).
Las instituciones comunitarias se convirtieron en las instituciones de la UE, pero las funciones de las instituciones entre los pilares son diferentes. La Comisión, el Parlamento y el Tribunal de Justicia están en gran parte excluidos de las actividades del segundo y tercer pilar, y el Consejo domina los procedimientos. Esto se refleja en los nombres de las instituciones, el Consejo es formalmente el "Consejo de la Unión Europea " mientras que la Comisión es formalmente la "Comisión de las Comunidades Europeas ". Esto permitió que las nuevas áreas se basaran en el intergubernamentalismo (acuerdo unánime entre gobiernos) en lugar del voto mayoritario y las instituciones independientes según la democracia supranacional.
Sin embargo, después del Tratado de Maastricht, el Parlamento ganó un papel mucho más importante. Maastricht introdujo el procedimiento de codecisión , que le otorgó el mismo poder legislativo que el Consejo en asuntos comunitarios. De ahí que, con los mayores poderes de las instituciones supranacionales y el funcionamiento del Voto Mayoritario Cualificado en el Consejo, el pilar comunitario podría describirse como un método mucho más federal de toma de decisiones.
El Tratado de Amsterdam transfirió los poderes de elaboración de normas para los controles fronterizos, la inmigración, el asilo y la cooperación en derecho civil y comercial del pilar de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) a la Comunidad Europea (JAI pasó a llamarse Cooperación policial y judicial en asuntos penales (PJCC) ) como resultado). Tanto Amsterdam como el Tratado de Niza también ampliaron el procedimiento de codecisión a casi todos los ámbitos políticos, dando al Parlamento el mismo poder que al Consejo en la Comunidad.
En 2002, el Tratado de París que estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (una de las tres comunidades que componían las Comunidades Europeas) expiró, habiendo alcanzado su límite de 50 años (como primer tratado, era el único con un límite ). No se intentó renovar su mandato; en cambio, el Tratado de Niza transfirió algunos de sus elementos al Tratado de Roma y, por lo tanto, su trabajo continuó como parte del ámbito de la CEE que es competencia de la Comunidad.
El Tratado de Lisboa fusionó los tres pilares y abolió la Comunidad Europea; convirtiéndose la Unión Europea en la sucesora legal de la Comunidad. Sólo existe una de las tres Comunidades Europeas y la frase "Comunidades Europeas" ya no aparece en los tratados.
La abolición de la estructura de pilares se propuso por primera vez en la Constitución europea, pero ese tratado no fue ratificado.
Cronología de la evolución de la UE
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han celebrado tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o soberanía mancomunada ) en un número creciente de áreas, en el llamado proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( francés : la construcción européenne ). El siguiente cronograma describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que fueron fundadas en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .
Leyenda: S: firma F: entrada en vigor T: rescisión E: expiración de facto supresión Rel. con marco CE / UE: de facto por dentro fuera de | Unión Europea (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
Comunidades Europeas (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
Comunidad Europea de Energía Atómica (EAEC o Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
/ / / Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) | ||||||||||||||||
Comunidad Económica Europea (CEE) | ||||||||||||||||
Reglas de Schengen | Comunidad europea (CE) | |||||||||||||||
'TREVI' | Justicia y Asuntos de Interior (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperación policial y judicial en materia penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
Alianza anglo-francesa | [ Brazo de defensa entregado a la OTAN ] | Cooperación política europea (CPE) | Política exterior y de seguridad común (PESC, pilar III ) | |||||||||||||
Western Union (WU) | / Unión Europea Occidental (UEO) | [ Tareas definidas tras la reactivación de la UEO en 1984 entregada a la UE ] | ||||||||||||||
[Tareas sociales y culturales entregadas al CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
Consejo de Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Aunque no son tratados de la UE per se , estos tratados afectaron el desarrollo del brazo de defensa de la UE , una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por WU. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (MBT) de 1955 . El Tratado de Bruselas se terminó en 2011, por lo que se disolvió la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
- ²Los tratados de Maastricht y Roma forman la base jurídica de la UE y también se conocen como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Son enmendados por tratados secundarios.
- ³Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, capacidad para, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
- ⁴Entre la fundación de la UE en 1993 y la consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían agregado a las competencias de la UE.
- ⁵La consolidación significó que la UE heredó la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que el sistema de pilares fue abolido , dando como resultado el marco de la UE como tal que cubre todas las áreas políticas. En cambio, el poder ejecutivo / legislativo en cada área fue determinado por una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere la unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , refleja la profundidad de la integración de la UE, así como la naturaleza en parte supranacional y en parte intergubernamental de la UE .
- ⁶Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) fueron archivados luego de que Francia no ratificara el Tratado que establece la Comunidad Europea de Defensa (CED). El EPC habría combinado la CECA y la EDC.
Instituciones
En virtud del Tratado de fusión , las tres Comunidades se rigen por el mismo marco institucional. Antes de 1967, la Asamblea Común / Asamblea Parlamentaria Europea y el Tribunal de Justicia , establecidos por la CECA, ya estaban compartidos con la CEE y la CEEA, pero tenían diferentes ejecutivos. El tratado de 1967 otorgó al Consejo ya la Comisión de la CEE la responsabilidad sobre los asuntos de la CECA y la CEEA, suprimiendo los Consejos de la CECA y la CEEA, la Comisión de la CEEA y la Alta Autoridad de la CECA . Estos gobernaron las tres Comunidades hasta el establecimiento de la Unión Europea en 1993.
Miembros
Las tres Comunidades compartían la misma membresía, los seis estados que firmaron el Tratado de París y los tratados posteriores fueron conocidos como los " Seis Internos " (los "siete externos" fueron los países que formaron la Asociación Europea de Libre Comercio ). Los seis países fundadores fueron Francia , Alemania Occidental , Italia y los tres países del Benelux : Bélgica , Holanda y Luxemburgo . La primera ampliación tuvo lugar en 1973, con la adhesión de Dinamarca , Irlanda y el Reino Unido . Grecia , España y Portugal se unieron en la década de 1980. Tras la creación de la UE en noviembre de 1993, se ha ampliado para incluir otros dieciséis países en julio de 2013.
Expresar | Adhesión |
---|---|
Bélgica | 25 de marzo de 1957 |
Italia | 25 de marzo de 1957 |
Luxemburgo | 25 de marzo de 1957 |
Francia | 25 de marzo de 1957 |
Países Bajos | 25 de marzo de 1957 |
Alemania occidental | 25 de marzo de 1957 |
Dinamarca | 1 de enero de 1973 |
Irlanda | 1 de enero de 1973 |
Reino Unido | 1 de enero de 1973 |
Grecia | 1 de enero de 1981 |
Portugal | 1 de enero de 1986 |
España | 1 de enero de 1986 |
Los estados miembros están representados de alguna forma en cada institución. El Consejo también está compuesto por un ministro nacional que representa a su gobierno nacional. Cada estado también tiene derecho a un Comisario europeo cada uno, aunque en la Comisión Europea no se supone que representen su interés nacional sino el de la Comunidad. Antes de 2004, los miembros más grandes (Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido) tenían dos Comisarios. En el Parlamento Europeo , a los miembros se les asigna un número determinado de escaños relacionados con su población, sin embargo, estos ( desde 1979 ) han sido elegidos directamente y se sientan de acuerdo con la lealtad política, no el origen nacional. La mayoría de las demás instituciones, incluido el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , tienen alguna forma de división nacional de sus miembros.
Áreas de política
En el momento de su abolición, el pilar comunitario cubría los siguientes ámbitos; [8]
|
|
|
Privilegios e inmunidades
El Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas [9] otorga a las Comunidades Europeas y sus instituciones ciertos privilegios e inmunidades que les permiten realizar sus tareas. La Ley de inmunidad de organizaciones internacionales (22 USC § 288h) [10] de los Estados Unidos también se ha extendido a las Comunidades Europeas.
Las condiciones de trabajo del personal se rigen por el Estatuto del personal de las Comunidades [11] y no directamente por la legislación laboral de los países de empleo. Sus sueldos, salarios y emolumentos están sujetos a un impuesto en beneficio de las Comunidades Europeas y, a su vez, están exentos de impuestos nacionales.
Ver también
- Adhesión del Reino Unido a las Comunidades Europeas
- Bruselas y la Unión Europea
- Comisión Delors
- Instituciones europeas en Estrasburgo
- Comunidad Energética
- Ubicación de las instituciones de la Unión Europea
Referencias
- ^
- "Comunidad Europea" . Encyclopædia Britannica . Consultado el 30 de enero de 2009 .
El término también se refiere comúnmente a las 'Comunidades Europeas', que comprenden ...
- "Introducción a las publicaciones de la UE" . Guía de publicaciones de la Unión Europea en la EDC . La Universidad de Exeter. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2007 . Consultado el 30 de enero de 2009 .
La Comunidad Europea originalmente estaba formada por tres Comunidades separadas fundadas por tratado ...
- Derek Urwin, Universidad de Aberdeen. "Glosario de la Unión Europea y las Comunidades Europeas" . Consultado el 30 de enero de 2009 .
Comunidad Europea (CE). El singular de uso frecuente de las Comunidades Europeas.
- "Comunidad Europea" . Encyclopædia Britannica . Consultado el 30 de enero de 2009 .
- ^ a b c Las Comunidades Europeas , en el sitio web de CVCE
- ^ "Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, Tratado CECA" . Europa.eu. Archivado desde el original el 13 de diciembre de 2007 . Consultado el 4 de junio de 2012 .
- ^ "Reforma de Euratom" . Eu-energy.com . Consultado el 4 de junio de 2012 .
- ^ "Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)" . Europa.eu. Archivado desde el original el 18 de julio de 2012 . Consultado el 4 de junio de 2012 .
- ^ El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
- ^ "¿Es Europa una unión federal o supranacional?" . Schuman.info . Consultado el 4 de junio de 2012 .
- ^ ¿Cuáles son los tres pilares de la UE? , Folketingets EU-Oplysning
- ^ Protocolo (n. ° 36) sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas (1965) , EUR-Lex
- ^ 22 USC § 288h - Comisión de Comunidades Europeas; extensión de privilegios e inmunidades a los miembros
- ^ Reglamento núm. 31 (CEE), 11 (CEEA), por el que se establece el Estatuto de los funcionarios y las condiciones de empleo de otros agentes de la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica
Otras lecturas
- Jean Monnet, Perspectiva de una nueva Europa (1959)
- Bela Balassa, La teoría de la integración económica (1962)
- Walter Hallstein, Un nuevo camino hacia la unión pacífica (1962)
- Paul-Henri Spaak, La batalla continua: recuerdos de un europeo (1971)
enlaces externos
- Sitio web de la Unión Europea
- Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea CVCE (Centro de Estudios Europeos)
- Historia de la colección CVCE de los Tratados de Roma (Centro de Estudios Europeos)