La jurisdicción extraterritorial ( ETJ ) es la capacidad legal de un gobierno para ejercer autoridad más allá de sus límites normales.
Cualquier autoridad puede reclamar ETJ sobre cualquier territorio externo que desee. Sin embargo, para que el reclamo sea efectivo en el territorio externo (excepto por el ejercicio de la fuerza), se debe acordar ya sea con la autoridad legal en el territorio externo, o con una autoridad legal que cubra ambos territorios. Cuando no está calificado, ETJ generalmente se refiere a dicha jurisdicción acordada, o se llamará algo así como "ETJ reclamada".
La frase también puede referirse a las leyes de un país que se extienden más allá de sus fronteras en el sentido de que pueden autorizar a los tribunales de ese país a hacer cumplir su jurisdicción contra las partes que comparezcan ante ellos con respecto a actos en los que presuntamente participaron fuera de ese país. Esto no depende de la cooperación de otros países, ya que las personas afectadas se encuentran dentro del país correspondiente (o al menos, en un caso que involucra a una persona que está siendo juzgada en rebeldía , el caso está siendo visto por un tribunal de ese país). . Por ejemplo, muchos países tienen leyes que otorgan a sus tribunales penales jurisdicción para juzgar los enjuiciamientos por piratería , delitos sexuales contra niños, delitos informáticos y / o terrorismo.cometidos fuera de sus fronteras nacionales. A veces, estas leyes solo se aplican a los nacionales de ese país y, a veces, pueden aplicarse a cualquier persona.
Terminología [ editar ]
Ha surgido cierta confusión sobre el significado de jurisdicción extraterritorial. En su aplicación ampliamente utilizada, el término se refiere a los casos en los que se cometieron actos delictivos fuera del territorio soberano de un Estado acusador. Cedric Ryngaert ha señalado una posible ambigüedad en el sentido de que un Estado que haga valer su jurisdicción sobre crímenes cometidos en otras jurisdicciones aún sería procesado en los propios tribunales territoriales del Estado. [1]
Casos de jurisdicción ejercida [ editar ]
Misiones diplomáticas [ editar ]
La inmunidad diplomática de las embajadas y consulados extranjeros en los países anfitriones se rige por la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares .
Fuerzas militares [ editar ]
Los acuerdos sobre el estatuto de las fuerzas y los acuerdos de las fuerzas de visita están en vigor en muchos países que permiten que las fuerzas de visita ejerzan jurisdicción sobre los miembros de sus fuerzas que están estacionados en el país anfitrión.
Derecho penal [ editar ]
La jurisdicción penal puede ser de carácter extraterritorial cuando:
- una nación lo afirma ya sea en general o en casos específicos de conformidad con su derecho interno,
- una autoridad supranacional (como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ) ha creado un tribunal internacional para tratar un caso específico (por ejemplo , crímenes de guerra en un país determinado), o
- se ha creado un tribunal internacional en virtud de un tratado para ocuparse de un área de jurisdicción determinada.
Los códigos penales de ciertos países afirman la jurisdicción sobre delitos cometidos fuera del país:
- en Francia , el Código Penal afirma la jurisdicción general sobre los delitos cometidos por ciudadanos del país o contra ellos, sin importar dónde hayan ocurrido; este es también el caso de quienes se convirtieron en ciudadanos franceses después del acto. Se requiere la doble incriminación, excepto en los casos de delitos graves (delitos) que conllevan penas privativas de libertad de diez años o más. [2]
- en Japón , el Código Penal especifica ciertos casos y listas aplicables de delitos sobre los cuales se hará valer la jurisdicción. [3]
Muchos países han implementado leyes que permiten que sus ciudadanos sean procesados por sus tribunales por crímenes como crímenes de guerra y genocidio, incluso cuando el crimen se comete extraterritorialmente. Además, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional se ha incorporado al derecho interno de muchos países para disponer que la Corte Penal Internacional ejerza jurisdicción dentro de sus fronteras.
Sanciones contra países extranjeros [ editar ]
Las sanciones económicas contra otros países pueden instituirse bajo la ley nacional o bajo la autoridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , y su severidad puede incluir medidas contra personas extranjeras que operan fuera del país en cuestión.
En 2017, la canciller alemana, Angela Merkel, y el presidente de la Unión Europea , Jean-Claude Juncker, criticaron el borrador de las nuevas sanciones estadounidenses contra Rusia dirigidas a los proyectos energéticos UE-Rusia. [4] [5] El Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia describió las nuevas sanciones estadounidenses como ilegales según el derecho internacional debido a su alcance extraterritorial. [6]
Derecho de la competencia [ editar ]
La jurisdicción extraterritorial juega un papel importante en la regulación de las prácticas anticompetitivas transnacionales . En los Estados Unidos, los impactos extraterritoriales en este campo surgieron por primera vez de Standard Oil Co. de Nueva Jersey contra Estados Unidos , [7] donde se ordenó a Imperial Oil en Canadá que se vendiera de Standard Oil . La práctica actual data de Estados Unidos v. Alcoa , [8] donde se introdujo la doctrina de los efectos [9] , que permite la jurisdicción sobre infractores extranjeros y conductas extranjeras, siempre que los efectos económicos de la conducta anticompetitiva se experimenten en el mercado interno. [10]La doctrina de los efectos se ha desarrollado gradualmente en los EE. UU. Y luego se ha aceptado en diversas formas en otras jurisdicciones. En la UE se conoce como prueba de implementación . [11]
La jurisdicción extraterritorial en el área de la competencia se enfrenta a varias limitaciones, como el problema de acceder a pruebas basadas en el extranjero, [12] así como las dificultades de las conductas anticompetitivas impugnadas que surgen de la participación de un Estado extranjero. [13]
Aplicación en países específicos [ editar ]
Commonwealth of Nations [ editar ]
La capacidad de los parlamentos de los países de la Commonwealth para legislar extraterritorialmente fue confirmada por la s. 3 del Estatuto de Westminster de 1931 . [14]
En Australia , la jurisdicción extraterritorial de los parlamentos estatales fue autorizada por la sección 2 de la Ley de Australia de 1986 . [15]
Canadá [ editar ]
El Código Penal establece jurisdicción sobre los siguientes delitos fuera de Canadá : [16]
- en una aeronave canadiense en vuelo, o en cualquier otro vuelo que termine en Canadá, por cualquier delito procesable
- en cualquier aeronave o en cualquier aeropuerto del mundo, por poner en peligro dichas instalaciones
- por un ciudadano canadiense , residente permanente o apátrida residente en Canadá, por delitos relacionados con los bienes culturales protegidos por la Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado
- contra o a bordo de un barco canadiense en alta mar o una plataforma fija adjunta a la plataforma continental de Canadá, o por o contra un ciudadano canadiense en cualquier barco o plataforma fija, o por cualquier persona que se encuentre en Canadá después de tal delito
- en un barco o aeronave canadiense, en relación con
- toma de rehenes ,
- delitos contra personas protegidas internacionalmente o contra el personal de las Naciones Unidas , o
- financiamiento del terrorismo
- en la Estación Espacial Internacional
- que involucre material nuclear
- involucrando terrorismo
- actividad terrorista contra ciudadanos canadienses o misiones del gobierno canadiense, o con la intención de obligar al gobierno canadiense, o cualquier gobierno provincial, a realizar o no un acto en particular
- relacionados con delitos sexuales contra niños
Hong Kong [ editar ]
El artículo 38 de la ley de seguridad nacional de Hong Kong , aprobada en junio de 2020, afirma que la ley se aplica a todas las personas, independientemente de su nacionalidad, tanto dentro como fuera de Hong Kong . [17]
Los delitos cubiertos por la ley de seguridad nacional incluyen:
- defender, planificar o apoyar la secesión o los cambios en la soberanía de Hong Kong o de la República Popular China .
- subvertir el gobierno y el sistema de la República Popular China , incluida la participación relacionada, la organización, la planificación y el apoyo financiero de estas actividades
- Interferir u obstruir sustancialmente las funciones gubernamentales de la República Popular China y Hong Kong .
- actos de terrorismo , definidos como dañar el equipo de transporte, causar obstrucciones al tráfico o interferir sustancialmente con la salud y la seguridad del público
- colusión con fuerzas extranjeras para dañar la seguridad nacional, definido como causar una obstrucción sustancial a las políticas gubernamentales de la República Popular China y Hong Kong , controlar elecciones, buscar sanciones extranjeras o incitar al odio contra los gobiernos de China y Hong Kong
Queda por ver si esta afirmación tiene mérito legal.
Irlanda [ editar ]
Reino Unido [ editar ]
En virtud del artículo 72 de la Ley de delitos sexuales de 2003, los ciudadanos británicos pueden ser procesados por delitos sexuales cometidos contra niños en el extranjero. La sección 72 se utilizó para condenar al pedófilo Richard Huckle por 71 cargos de delitos sexuales graves contra niños en Malasia. [18] Huckle fue condenado a 22 cadenas perpetuas. Si bien no se lleva un recuento oficial, se cree que siete personas han sido condenadas en virtud del artículo 72 [19].
La Ley de Mutilación Genital Femenina de 2003 afirmó la jurisdicción extraterritorial para cerrar el vacío legal por el cual las niñas pueden ser llevadas fuera del Reino Unido para someterse a procedimientos de mutilación genital femenina .
La Ley de Explosiones Nucleares (Prohibición e Inspecciones) de 1998, en su artículo 2 [20], prohíbe a los nacionales del Reino Unido, las asociaciones escocesas o los organismos constituidos en virtud de la ley de cualquier parte del Reino Unido provocar deliberadamente una explosión nuclear en el Reino Unido "o en cualquier otro lugar". .
Estados Unidos [ editar ]
Ley municipal y estatal [ editar ]
En los EE . UU. , Muchos estados tienen leyes o incluso disposiciones constitucionales que permiten a las ciudades tomar ciertas decisiones sobre la tierra más allá de los límites incorporados de la ciudad .
- Ejemplos de estados que permiten a las ciudades reclamar ETJ con respecto a la zonificación u otros asuntos, ya sea en general o antes de la anexión , son:
- Alaska [21]
- Arkansas [22]
- Nebraska , [23]
- Carolina del Norte , [24] y
- Texas [25]
- En California , las Comisiones de Formación de Agencias Locales del condado determinan las esferas de influencia que las ciudades pueden ejercer sobre áreas fuera de sus límites.
Ley federal [ editar ]
El Código Penal de los Estados Unidos afirma que los siguientes elementos se encuentran dentro de la jurisdicción marítima y territorial especial de los Estados Unidos , muchos de los cuales son de naturaleza extraterritorial: [26]
- Los altos mares y cualesquiera otras aguas dentro del almirantazgo y jurisdicción marítima de los Estados Unidos y fuera de la jurisdicción de ningún Estado en particular, incluidas las embarcaciones propiedad de personas de Estados Unidos que viajan en ellos [27]
- Cualquier embarcación estadounidense que viaje por los Grandes Lagos , que conecte las aguas o el río San Lorenzo (donde ese río forma parte de la frontera entre Canadá y Estados Unidos )
- Cualquier tierra reservada o adquirida para el uso de los Estados Unidos, y bajo la jurisdicción exclusiva o concurrente de la misma.
- Cualquier isla reclamada bajo la Ley de Islas Guano
- Cualquier avión estadounidense que vuele sobre las aguas de la misma manera que los buques estadounidenses.
- Cualquier nave espacial estadounidense en vuelo.
- Cualquier lugar fuera de la jurisdicción de cualquier nación con respecto a un delito cometido por o contra un nacional de los Estados Unidos [28]
- Cualquier embarcación extranjera durante un viaje que tenga una salida programada o una llegada a los Estados Unidos con respecto a un delito cometido por o contra un nacional de los Estados Unidos.
- Delitos cometidos por o contra un ciudadano de los Estados Unidos en misiones diplomáticas , consulados , misiones militares y de otro tipo, junto con residencias relacionadas, fuera de los EE. UU.
- Ley de delitos de secuestro parental internacional
Con el fin de abordar el problema de los contratistas militares privados y los contratistas de seguridad privados que utilizan las agencias del gobierno estadounidense en el extranjero, el Congreso aprobó la Ley de Jurisdicción Militar Extraterritorial [29] para someterlos a una jurisdicción similar.
Ciertas propiedades federales tienen el estatus de enclave federal , lo que restringe la aplicación de las leyes estatales, [30] pero eso ha sido parcialmente rectificado por la Ley de Delitos Asimilativos . [31] De manera similar, la jurisdicción estatal está restringida en las tierras tribales de los nativos americanos .
En general, los padres fundadores de Estados Unidos y los primeros tribunales creían que las leyes estadounidenses no podían tener jurisdicción sobre países soberanos. En un caso de la Corte Suprema de 1909 , el juez Oliver Wendel Holmes introdujo lo que llegó a conocerse como la "presunción contra la extraterritorialidad", haciendo explícita esta preferencia judicial de que las leyes estadounidenses no se apliquen a otros países. Sin embargo, el pensamiento estadounidense sobre la extraterritorialidad ha cambiado a lo largo de los años. Por ejemplo, el estatuto de agravios extraterrestresde 1789 permite a ciudadanos extranjeros en los Estados Unidos llevar casos ante tribunales federales contra acusados extranjeros por violaciones del "derecho internacional" en países extranjeros. Aunque este estatuto fue ignorado durante muchos años, los tribunales estadounidenses desde la década de 1980 lo han interpretado para permitir que los extranjeros busquen justicia en casos de violaciones de derechos humanos en tierras extranjeras, como en Sosa v. Alvarez-Machain . [32] En Morrison v. National Australia Bank , 2010, la Corte Suprema sostuvo que al interpretar un estatuto, la "presunción contra la extraterritorialidad" es absoluta a menos que el texto del estatuto explícitamente diga lo contrario. [33]
Derecho económico [ editar ]
Se han instituido sanciones económicas con impacto extraterritorial en virtud de:
- la Ley de Comercio con el Enemigo (como en el caso del embargo contra Cuba )
- la exportación de armas Ley de Control y Tráfico Internacional de Armas Reglamento (en el gobierno de la re-exportación de bienes y tecnologías sujetos después de la exportación inicial de los EE.UU.)
- la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (especialmente en el caso de sanciones contra Irán )
- la Ley de lucha contra los adversarios estadounidenses mediante sanciones
A diferencia de la mayoría de las naciones, Estados Unidos también intenta la aplicación extraterritorial de las leyes de impuestos personales estadounidenses. La Ley de Cumplimiento Fiscal de Cuentas Extranjeras es una extensión de este concepto, que se centra en la aplicación.
Ver también [ editar ]
- Zona de libre comercio
- Extraterritorialidad
- Secuestro internacional de niños
- Fiscalidad de los estadounidenses no residentes
- Ley de Cumplimiento Fiscal de Cuentas Extranjeras (ley de EE. UU.)
- Ley (Castigo) Nazis y Colaboradores Nazis
Referencias [ editar ]
- ^ Cormier, Monique (2020). La competencia de la Corte Penal Internacional sobre los nacionales de los Estados no Partes . pag. 63.
- ^ " Code pénal , art. 113-6 à 113-12" (en francés) . Consultado el 2 de agosto de 2012 .
- ^ " Código Penal , ss. 2-6" . Archivado desde el original el 3 de noviembre de 2015 . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ " Angela Merkel de Alemania critica las sanciones previstas de Estados Unidos sobre Rusia ". Deutsche Welle . 16 de junio de 2017.
- ^ Europa 'está lista para actuar' si las sanciones de Estados Unidos a Rusia afectan sus suministros de petróleo y gas The Independent, 26 de julio de 2017.
- ^ "Francia dice que las sanciones de Estados Unidos a Irán, Rusia parecen ilegales" . Reuters. 26 de julio de 2017.
- ^ The Standard Oil Company de Nueva Jersey, et al. v. Estados Unidos , 221 US 1; 31 S. Ct. 502; 55 L. Ed. 619; 1911 EE. UU. LEXIS 1725
- ^ Estados Unidos contra Aluminium Company of America (Alcoa) 148 F.2d 416 (2d Cir.1945)
- ^ A. Parrish, 'La prueba de efectos: quinto negocio de la extraterritorialidad' (2008) 61 Vand. L. Rev. 1455
- ^ JP Griffin, Extraterritoriality in US and EU Antitrust Enforcement (1999) 67 Antitrust LJ 159
- ^ D Geradin, M Reysen y D Henry, Extraterritorialidad, cortesía y cooperación en el derecho de la competencia de la CE (2008)
- ^ B Sweeney, 'Lucha contra la conducta anticompetitiva extranjera: ¿Qué papel tiene el extraterritorialismo?' (2007) 8 Melbourne Journal of International Law 35
- ^ M Martyniszyn, Técnicas de evitación: defensas relacionadas con el estado en casos internacionales de competencia (2011)
- ^ "s.3, Estatuto de Westminster 1931 " . Consultado el 1 de agosto de 2012 .
- ^ "s.2, Ley de Australia de 1986 " . Consultado el 1 de agosto de 2012 .
- ^ " Código Penal , RSC 1985, c C-46, s 7" . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ "Ley de seguridad nacional de Hong Kong" (PDF) . Consultado el 1 de julio de 2020 .
- ↑ Evans, Martin (1 de junio de 2016). "El 'peor pedófilo' de Gran Bretaña, Richard Huckle, que tenía como objetivo a niños afectados por la pobreza, se enfrenta a cadena perpetua después de admitir decenas de delitos" . El telégrafo . ISSN 0307-1235 . Consultado el 6 de septiembre de 2018 .
- ^ "Sky News - primero en noticias de última hora del Reino Unido y de todo el mundo" . Sky News . Consultado el 6 de septiembre de 2018 .
- ^ https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/7/section/2
- ^ "Estatutos de Alaska - sección 29.35.020 .: jurisdicción extraterritorial" . FindLaw . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ "Preguntas frecuentes sobre planificación y zonificación" . Ciudad de Fort Smith, Arkansas . Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2011 . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ "Estatuto revisado de Nebraska 13-327" . Estado de Nebraska . Consultado el 31 de marzo de 2020 .
- ^ "Incorporación, anexión y jurisdicción extraterritorial: ¿un doble rasero?" (PDF) . Instituto Cedar Grove para Comunidades Sostenibles . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ "Jurisdicción extraterritorial (ETJ)" . Ciudad de Fort Worth . Consultado el 3 de agosto de 2012 .
- ^ 18 USC § 7 (sujeto a las disposiciones de cualquier tratado o acuerdo internacional)
- ^ como se aclara en la s. 901, Publicación L. 104-132-110 , 1317 Stat. (volumen) : “El Congreso declara que todo el mar territorial de los Estados Unidos, tal como lo define la Proclamación Presidencial 5928 del 27 de diciembre de 1988, a los efectos de la jurisdicción penal federal es parte de los Estados Unidos, sujeto a su soberanía, y está dentro de la jurisdicción marítima y territorial especial de los Estados Unidos a los efectos del título 18 del Código de los Estados Unidos ".
- ^ Este elemento se agregó en respuesta al caso de Estados Unidos contra Escamilla , un caso de asesinato en un iceberg en aguas internacionales.
- ^ Título 18 del USC, artículo 3261
- ^ Título 18 del Código de los Estados Unidos, artículo 7 (3). Véase el Manual de recursos penales del Departamento de Justicia de los Estados Unidos § 1630
- ^ 18 USC § 13
- ^ Cabranes, Jose (21 de septiembre de 2015). "Sentencia de retención: por qué los tribunales estadounidenses no deberían hacer política exterior" . Relaciones Exteriores . Política exterior . Consultado el 3 de diciembre de 2015 .
- ^ Programa de estudios de Morrison v. National Australia Bank
Enlaces externos [ editar ]
- Jurisdicción extraterritorial de los estados del TEDH - ficha de la jurisprudencia del TEDH
- Leyes nacionales contra el genocidio : una lista completa de leyes municipales que penalizan el genocidio. Muchos de ellos incluyen cláusulas que permiten la jurisdicción extraterritorial.
