La discriminación en la vivienda en los Estados Unidos se refiere a las barreras, políticas y prejuicios históricos y actuales que impiden el acceso equitativo a la vivienda. La discriminación en la vivienda se hizo más pronunciada después de la abolición de la esclavitud , generalmente como parte de las leyes Jim Crow que imponían la segregación racial . El gobierno federal comenzó a tomar medidas contra estas leyes en 1917, cuando la Corte Suprema derogó las ordenanzas que prohibían a los negros ocupar o poseer edificios en vecindarios de mayoría blanca en Buchanan v. Warley . Sin embargo, tanto el gobierno federal como los gobiernos locales continuaron siendo directamente responsables de la discriminación en la vivienda a través de las líneas rojas.y pactos de raza restringida hasta la Ley de Derechos Civiles de 1968 .
La Ley de Derechos Civiles de 1968 incluía una legislación conocida como Ley de Vivienda Justa , que prohibía que un arrendador discriminara o prefiriera a un inquilino potencial en función de su raza, color, religión, género u origen nacional, al anunciar o negociar la venta o alquiler de vivienda. Dichas protecciones también se han extendido a otras " clases protegidas ", incluidas las discapacidades y el estado familiar. A pesar de estos esfuerzos, los estudios han demostrado que la discriminación en la vivienda todavía existe y que la segregación resultante ha llevado a disparidades de riqueza, educación y salud. [1]
Historia
Después del final de la Guerra Civil y la abolición de la esclavitud, se introdujeron las leyes Jim Crow . [2] Estas leyes llevaron a la discriminación de minorías raciales y étnicas, especialmente afroamericanos . Si bien las leyes de Jim Crow se extendieron por todo el sur, en el norte se implementaron prácticas discriminatorias más sutiles. Entre 1900 y 1920, hubo un crecimiento en la población afroamericana, muchos de los cuales emigraron al norte como parte de la Gran Migración . Esto provocó una reacción de los blancos en las ciudades del norte, lo que alimentó la discriminación en la vivienda y la segregación residencial, que anteriormente no había sido tan visible. Se utilizaron herramientas institucionales como la zonificación y los convenios racialmente restringidos como una forma de detener la propagación de los afroamericanos a los vecindarios blancos. [3] En 1926, los convenios racialmente restrictivos fueron confirmados por el caso Corrigan v. Buckley de la Corte Suprema . Después de este fallo, estos convenios se hicieron populares en todo el país como una forma de garantizar vecindarios blancos y homogéneos. [4] En Village of Euclid v. Ambler Realty Co. en 1926, la Corte Suprema también confirmó la zonificación de exclusión .
Quince tribunales estatales obedecieron las ordenanzas que imponían la negación de vivienda a los afroamericanos y otros grupos minoritarios en áreas de zonas blancas. En el caso de la Corte Suprema de 1917 Buchanan v. Warley , la corte dictaminó que una ordenanza de Louisville, Kentucky que prohibía a los negros poseer u ocupar edificios en un vecindario de mayoría blanca, y viceversa, era inconstitucional. Sin embargo, luego de esta decisión, diecinueve estados comenzaron a respaldar legalmente " convenios " o acuerdos entre propietarios de no alquilar ni vender casas a minorías raciales o étnicas. Aunque los convenios se hicieron ilegales más tarde en 1948, todavía se les permitía estar en escrituras privadas. [5]
La Administración Federal de Vivienda (FHA) fue responsable de gran parte de la discriminación en la vivienda en los Estados Unidos debido a políticas explícitas de discriminación racial. La FHA creía que permitir que los estadounidenses negros vivieran en un vecindario de blancos disminuiría el valor de la propiedad. Sin embargo, esta justificación fue refutada ya que los afroamericanos estaban dispuestos a pagar precios más altos para vivir en esos vecindarios. [4] La FHA también fue responsable de negar el seguro hipotecario a los vecindarios negros, una práctica conocida como línea roja . Esto implicó categorizar los vecindarios según el nivel de riesgo de los préstamos. Este nivel de riesgo dependía en gran medida de la composición racial de estos vecindarios. [6] El Manual de suscripción de la FHA alentó explícitamente la "prohibición de la ocupación de propiedades excepto por la carrera para la que estaban destinadas". [7] Alentados por la FHA, los desarrolladores establecieron restricciones de escritura para mantener los vecindarios blancos.
El proyecto de ley GI permitió que muchos veteranos se convirtieran en propietarios de viviendas, lo que provocó un auge de la vivienda. Sin embargo, este proyecto de ley no apoyó a los veteranos negros de la misma manera porque las hipotecas y los préstamos no fueron proporcionados por el Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos, sino por prestamistas hipotecarios privados que a menudo discriminaban a través de la línea roja. Levittown era un vecindario construido para proporcionar viviendas asequibles para los veteranos que regresaban de la Segunda Guerra Mundial, pero el desarrollador se negó a permitir que las personas de color vivieran allí. La FHA respaldó esta decisión al autorizar préstamos y otorgar escrituras con restricciones raciales. [4]
No fue hasta la Ley de Equidad de Vivienda, promulgada como Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 , que el gobierno federal dio sus primeros pasos concretos para considerar inconstitucionales todos los tipos de discriminación en la vivienda. [8] La ley prohíbe explícitamente las prácticas de discriminación en la vivienda comunes en ese momento, incluido el filtrado de información sobre la disponibilidad de una vivienda, la orientación racial , el blockbusting y las líneas rojas . [9]
Ley de Equidad de Vivienda
La Ley de Vivienda Justa se aprobó a instancias del presidente Lyndon B. Johnson . El Congreso aprobó la Ley Federal de Vivienda Justa (codificada en 42 USC 3601-3619 , sanciones por violación en 42 USC 3631 ) Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 solo una semana después del asesinato de Martin Luther King, Jr.
La Ley de Equidad de Vivienda introdujo importantes mecanismos de ejecución federal.
Prohibió:
- Negarse a vender o alquilar una vivienda a cualquier persona por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional.
- Discriminación basada en raza, color, religión u origen nacional en los términos, condiciones o privilegio de la venta o alquiler de una vivienda.
- Publicidad de la venta o alquiler de una vivienda indicando preferencia de discriminación basada en raza, color, religión u origen nacional.
- Coaccionar, amenazar, intimidar o interferir con el disfrute o ejercicio de los derechos de vivienda de una persona por motivos discriminatorios o tomar represalias contra una persona u organización que ayude o fomente el ejercicio o disfrute de los derechos de vivienda justa.
Cuando se promulgó por primera vez la Ley de Equidad de Vivienda, prohibía la discriminación solo por motivos de raza, color, religión, sexo y origen nacional. [10] En 1988, se agregaron la discapacidad y el estado familiar (la presencia o presencia anticipada de niños menores de 18 años en un hogar) (codificado adicionalmente en la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990). [10] En determinadas circunstancias, la ley permite excepciones limitadas por discriminación basada en el sexo, la religión o el estado familiar. [11]
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos es el departamento ejecutivo federal con autoridad legal para administrar y hacer cumplir la Ley de Vivienda Justa. El Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano ha delegado las actividades de cumplimiento y aplicación de la ley de vivienda justa a la Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades (FHEO) de HUD y a la Oficina del Asesor Jurídico General de HUD. FHEO es una de las agencias federales de derechos civiles más grandes de los Estados Unidos. Tiene una plantilla de más de 600 personas ubicadas en 54 oficinas en todo Estados Unidos. A junio de 2014, el titular de la FHEO es el Subsecretario de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades Gustavo Velásquez, cuyo nombramiento fue confirmado el 19 de junio de 2014 [12].
Las personas que creen que han experimentado discriminación en la vivienda pueden presentar una queja ante la FHEO sin cargo. FHEO financia y tiene acuerdos de trabajo con muchas agencias gubernamentales estatales y locales donde existen leyes de vivienda justa "sustancialmente equivalentes". Bajo estos acuerdos, FHEO remite las quejas al estado o localidad donde ocurrió el presunto incidente, y esas agencias investigan y procesan el caso en lugar de FHEO. Esto se conoce como Programa de Asistencia de Vivienda Justa de FHEO (o " FHAP ").
También existe una red de organizaciones privadas sin fines de lucro que abogan por la vivienda justa en todo el país. Algunos son financiados por el Programa de Iniciativas de Vivienda Justa de FHEO (o " FHIP "), y algunos operan con donaciones privadas o subvenciones de otras fuentes.
Sin embargo, las víctimas de discriminación en la vivienda no necesitan pasar por HUD ni por ninguna otra agencia gubernamental para ejercer sus derechos. La Ley de Equidad de Vivienda confiere jurisdicción para conocer de casos en los tribunales de distrito federales. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos también tiene jurisdicción para presentar casos en nombre de los Estados Unidos donde existe un patrón y práctica de discriminación o donde HUD ha encontrado discriminación en un caso y cualquiera de las partes elige ir a un tribunal federal en lugar de continuar en el Proceso administrativo de HUD.
La Ley de Equidad de Vivienda se aplica a los propietarios que alquilan o alquilan espacio en su residencia principal solo si la residencia contiene viviendas ocupadas o destinadas a ser ocupadas por otras tres o más familias que vivan independientemente unas de otras, como una casa de huéspedes ocupada por el propietario.
Aplicación
La Ley de Equidad de Vivienda otorgó al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano el poder de hacer cumplir, pero los mecanismos de cumplimiento eran débiles. [13] La Ley de Equidad de Vivienda se ha reforzado desde su adopción en 1968, pero su aplicación sigue siendo una preocupación entre los defensores de la vivienda. Según una evaluación de 2010 de los informes de Análisis de Impedimentos (AI) realizada por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental, la aplicación es particularmente inconsistente en las jurisdicciones locales. [14] Ha habido llamados para que HUD use impactos dispares como una medida de discriminación en la vivienda. La regla de impacto desigual de HUD se reforzó en 2013 y se confirmó en un caso judicial en 2015. Sin embargo, en 2020, HUD emitió su regla de impacto dispar final, que trasladó la carga de la prueba de discriminación a las víctimas de discriminación en la vivienda. [15]
Desarrollos posteriores
En 1968, se publicó el informe de la Comisión Kerner , que pedía inversiones en vivienda para reducir la segregación residencial. [16] El gobierno federal ha aprobado otras iniciativas además de la Ley de Vivienda Justa de 1968 . La Ley de Igualdad de Oportunidades de Crédito de 1974 y la Ley de Reinversión Comunitaria de 1977 ayudaron con la discriminación en los préstamos hipotecarios y los problemas de los prestamistas con las necesidades crediticias. [17] La Ley de Enmiendas de Vivienda Justa de 1988 fue aprobada para otorgar al gobierno federal el poder de hacer cumplir la Ley de Vivienda Justa original para corregir problemas pasados con la aplicación. [18] La enmienda estableció un sistema de jueces de derecho administrativo para conocer de los casos presentados por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos y para imponer multas. [19] Debido a la relación entre los casos de discriminación en la vivienda y las agencias privadas, el gobierno federal aprobó las dos iniciativas. El Programa de Asistencia de Vivienda Justa de 1984 se aprobó para ayudar a las agencias públicas con el procesamiento de quejas, y el programa de Iniciativas de Vivienda Justa de 1986 apoyó a las agencias de vivienda justa privadas y públicas en sus actividades, como la auditoría. [18] Entre 1990 y 2001, estos dos programas dieron como resultado más de mil demandas por discriminación en la vivienda y más de $ 155 millones en recuperación financiera. [18] Sin embargo, las demandas y las recuperaciones financieras generadas por los casos de discriminación en la vivienda justa solo rascan la superficie de todos los casos de discriminación. Silverman y Patterson concluyeron que la falta de fondos y la mala implementación de las políticas federales, estatales y locales diseñadas para abordar la discriminación en la vivienda dieron como resultado que menos del 1% de todos los casos de discriminación fueran abordados. [20] Además, encontraron que las organizaciones sin fines de lucro locales y los administradores responsables de hacer cumplir las leyes de vivienda justa tenían una tendencia a restar importancia a la discriminación basada en el estado familiar y la raza al diseñar estrategias de implementación. [21]
Algunos estados han aprobado leyes además de la Ley de Equidad de Vivienda que también prohíben la discriminación en la vivienda basada en la fuente de financiación, en particular para combatir a los propietarios que abiertamente se niegan a atender a los inquilinos mediante los vales de la Sección 8 . [22] Los vales de vivienda se han promovido como una forma de proporcionar viviendas asequibles a los hogares de bajos ingresos y promover la elección de viviendas. Sin embargo, los estudios han encontrado que el uso de vales es un proceso difícil y desalentador, ya que muchos propietarios rechazan los vales. [23]
El censo de los Estados Unidos ha demostrado que las minorías étnicas y raciales que viven en áreas concentradas de alta pobreza en realidad aumentaron después de la aprobación de la Ley de Vivienda Justa de 1970 a 1990. [24] Los afroamericanos que residen en estas áreas aumentaron del 16 por ciento al 24 por ciento, y los hispanos que viven en estas áreas han aumentado del 10 por ciento al 15 por ciento. [25] Si bien esto no necesariamente apunta a evidencia de discriminación en la vivienda, sí refleja el fenómeno de la fuga blanca: el éxodo masivo durante las décadas de 1970 y 1980 de europeos-estadounidenses de las ciudades a los suburbios que dejó solo una cuarta parte de la población. Población anglo que aún vive en áreas metropolitanas. El sociólogo estadounidense Douglas Massey , en su ensayo, "La nueva geografía de la desigualdad en la América urbana", sostiene que esta nueva geografía racial en los Estados Unidos ha sentado las bases para que ocurra la discriminación en la vivienda para mantener el status quo. [25]
Después de la aprobación de la Ley de Equidad de Vivienda y el fin de las prácticas discriminatorias más explícitas y de las líneas rojas, comenzó la "inclusión depredadora". [26] Los funcionarios de la Autoridad de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Autoridad Federal de Vivienda alentaron la expansión de la propiedad de vivienda entre los afroamericanos de bajos ingresos. Se hizo hincapié en una "asociación público-privada" y se consideró al sector privado como la forma de poner fin a la crisis de la vivienda. [26] Sin embargo, los términos de las hipotecas y los préstamos estaban a tasas mucho peores que las de los hogares blancos. Además, las casas se encontraban a menudo en malas condiciones. Los bancos hipotecarios no estaban regulados y buscaban personas determinadas como de alto riesgo porque sus hipotecas estarían respaldadas por la FHA. Por lo tanto, los incumplimientos de préstamos y las ejecuciones hipotecarias crearon ganancias para los bancos hipotecarios a expensas de los propietarios afroamericanos.
La FHA fue un fracaso debido a la delincuencia en ciertos vecindarios que se predijo.
Prácticas actuales de discriminación en la vivienda
Hay dos tipos de discriminación en la vivienda : excluyente y no excluyente. La exclusión se refiere a limitar el acceso de una persona a la vivienda mientras se busca alquilar o comprar una vivienda, mientras que la no exclusión se refiere al trato discriminatorio dentro de la vivienda actual. [27]
También se ha descubierto que ciertas políticas que no discriminan explícitamente causan discriminación en la vivienda en los Estados Unidos. El impacto desigual es una política de vivienda aparentemente neutral que afecta negativamente a las minorías u otros grupos de personas protegidos. [28] La Corte Suprema confirmó la práctica de décadas de responsabilizar a los proveedores de vivienda por discriminación en la vivienda bajo una teoría de impacto dispar en 2015. [29] Tras la decisión de la Corte Suprema, HUD emitió una opinión de su Oficina de Asesoría Jurídica en la que concluía que las prohibiciones generales contra inquilinos con condenas penales constituiría una discriminación de vivienda de impacto dispar porque algunas personas son psicológicamente más propensas a ser delincuentes. [30] El impacto desigual sigue siendo controvertido entre los profesionales de la industria y los negocios porque algunos sienten que su libertad para implementar políticas y reglas ahora es limitada. [31]
John Yinger argumentó que las prácticas discriminatorias de vivienda en el mercado inmobiliario han dado lugar a la segregación, citando ejemplos como los agentes inmobiliarios que optan por colocar la vivienda pública en la concurrida ciudad interior barrios de minorías en lugar de los barrios con una mayoría anglo debido a la "presión pública y política." [32] Otros fenómenos de vivienda que, según Yinger, fomentan la segregación son los de clasificación y licitación , en los que los licitadores percibidos como de clase alta ganan en casas más baratas por metro cuadrado y más alejadas del centro de las ciudades. [18]
Los estudios de auditoría cuasi-experimentales , en los que personas igualmente calificadas de diferentes razas participan en búsquedas de vivienda, han encontrado pruebas sólidas de discriminación racial en la vivienda en los Estados Unidos. [33] En un estudio exhaustivo realizado por el HUD en 2000, se utilizaron pruebas por pares (en las que dos solicitantes de diferentes razas pero el mismo estatus económico y puntajes de crédito se aplican para alquilar o comprar una casa) se utilizaron para determinar si las estadísticas sobre segregación verdaderamente apuntó a la discriminación en la vivienda. Este estudio informó que, aunque el trato adverso a las minorías raciales y étnicas ha disminuido con el tiempo, aproximadamente el 25 por ciento de los solicitantes blancos todavía se favorecen más que los que son afroamericanos o hispanos. Aproximadamente el 17 por ciento de los solicitantes afroamericanos y el 20 por ciento de los solicitantes hispanos fueron sometidos a un trato adverso, que incluyó recibir menos información sobre un hogar o que se les mostraran menos unidades de menor calidad. [34] Un metaanálisis de la discriminación en la vivienda por raza / etnia publicado en 2020 encontró que la discriminación aún prevalece, pero ha disminuido en las últimas décadas. [35] Los sociólogos han descubierto que la discriminación en la vivienda también se extiende a la selección de compañeros de habitación. [36]
Contrariamente a la idea errónea común , la correlación entre la composición racial y el precio de la vivienda ha aumentado en las últimas décadas. [37]
Controversias recientes
Las plataformas de clasificados de Internet también han sido objeto de escrutinio en virtud de la Ley de Equidad de Vivienda ; En 2008, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito dictaminó en el Consejo de Vivienda Justa del Valle de San Fernando contra Roommates.com, LLC , que Roommates.com había inducido la discriminación de vivienda al permitir a los usuarios especificar preferencias de compañero de habitación en sus perfiles en categorías predeterminadas relacionadas a clases protegidas como el género. Se dictaminó que esto no estaba incluido en el puerto seguro de la Sección 230, que protege los servicios informáticos interactivos de la responsabilidad por las acciones de sus usuarios, porque Roommates.com era específicamente responsable de haber proporcionado medios específicos para participar en conductas ilegales según la Ley de Vivienda Justa ( sin embargo, el sitio no se consideró responsable de la información proporcionada en un campo que permitía a los usuarios escribir comentarios adicionales). [38] La decisión de Roommates.com fue revocada en 2012, sin embargo, con el fallo de la corte que debido a la intimidad de esta relación, sería una violación de su "privacidad, autonomía y seguridad" si los inquilinos no pudieran buscar un compañero de cuarto. que fuera compatible con su propio estilo de vida. [39] [40]
Facebook ha enfrentado acusaciones de que su plataforma de publicidad dirigida facilita la discriminación de vivienda, ya que permitió a los anunciantes dirigirse a audiencias específicas o excluirlas de las campañas, y que su sistema de entrega de publicidad está optimizado para favorecer a los grupos demográficos que tienen más probabilidades de interactuar con un anuncio, incluso si el anunciante no los especifica explícitamente. [41] Después de una investigación de ProPublica , Facebook eliminó la capacidad de los anunciantes de viviendas para orientar anuncios en función de la "afinidad" de un usuario con una cultura o etnia específica, un comportamiento que se calcula en función de las interacciones del usuario en el servicio. Sin embargo, se descubrió que los anunciantes aún podían discriminar en función de intereses que implican a clases protegidas (como las cadenas de televisión en español) y marcar los rangos de códigos postales. [42] [43]
Después de firmar un acuerdo legalmente vinculante con el estado de Washington , [44] Facebook anunció que eliminaría al menos 5.000 categorías de su sistema de exclusión para evitar el "uso indebido", incluidas las relacionadas con razas y religiones. [45] El 19 de marzo de 2019, para resolver una demanda con la Alianza Nacional de Vivienda Justa, Facebook acordó crear un portal separado para publicidad de vivienda, empleo y crédito (HEC) con opciones de orientación limitadas para septiembre de 2019, y proporcionar un Archivo público de toda la publicidad de HEC. [46] [47] Menos de dos semanas después, HUD presentó una demanda contra Facebook, acusando formalmente a la empresa de facilitar la discriminación en la vivienda. [48] [49]
Discriminación de vivienda LGBT
La discriminación en la vivienda se centra más en la raza, pero estudios recientes han mostrado una tendencia creciente hacia la discriminación en el mercado de la vivienda contra aquellos que se identifican a sí mismos como homosexuales , lesbianas o transgénero . Dado que la discriminación en la vivienda basada en la orientación sexual no se citó explícitamente en la Ley de Vivienda Justa , a partir de 2007, solo estaba prohibida en 17 estados. En todos los estados, las parejas del mismo sexo con frecuencia no pueden solicitar una vivienda pública como una unidad familiar, lo que reduce sus posibilidades de ser aceptadas en el programa. [50] Por ejemplo, en un estudio integral realizado por los Centros de Vivienda Justa de Michigan en 2007, las estadísticas mostraron que de 120 pruebas emparejadas, casi el 30 por ciento de las parejas del mismo sexo recibieron tarifas de alquiler más altas y menos estímulo para alquilar, Ambos ejemplos de discriminación de vivienda no excluyente. [51] Un estudio de HUD publicado en 2011 encuestó a 6.450 personas transgénero y no conformes con el género y encontró que "el 19 por ciento informó que se le había negado una casa o un apartamento debido a su identidad de género". [52]
El 30 de enero de 2012, el secretario de HUD, Shaun Donovan, anunció nuevas regulaciones que requerirían que todos los proveedores de vivienda que reciban fondos de HUD eviten la discriminación en la vivienda por motivos de orientación sexual o identidad de género . [53] Estas regulaciones entraron en vigor el 5 de marzo de 2012. [54]
Discriminación en la vivienda de minorías étnicas y raciales
Las minorías étnicas y raciales son las más afectadas por la discriminación en la vivienda. La discriminación por exclusión contra los afroamericanos ocurre con mayor frecuencia en los mercados de alquiler y de ventas. Las familias son vulnerables a la exclusión, pero las mujeres afroamericanas están especialmente sobrerrepresentadas como víctimas, especialmente las madres afroamericanas solteras. Esta exclusión discriminatoria se debe a los estereotipos relacionados con la raza y las mujeres solteras. La presencia de niños en una familia minoritaria a veces es lo que justifica la discriminación. [55] Los afroamericanos también son las víctimas en la mayoría de los casos no excluyentes, y las mujeres afroamericanas todavía están sobrerrepresentadas. Las formas de discriminación no excluyentes, como los insultos raciales y la intimidación, afectan a muchas víctimas de minorías. Algunas minorías raciales sufren el descuido deliberado de las necesidades de servicio, como un propietario que arregla rápidamente la bañera de un inquilino blanco, pero se demora en arreglar la bañera del inquilino minoritario. [56] Los datos obtenidos por la Comisión de Derechos Civiles de Ohio estudiaron casos de discriminación en la vivienda entre 1988 y 2003, y de los 2.176 casos presentados, 1.741 fueron presentados por afroamericanos. [56] Un estudio de HUD publicado en 2005 encontró que cada vez más hispanos enfrentan discriminación en sus búsquedas de vivienda. [57] Un artículo de 2011 de HUD afirma que una de cada cinco veces, los estadounidenses de origen asiático y los isleños del Pacífico reciben un trato menos favorable que otros cuando buscan una vivienda. [58] Algunos casos llevados al Departamento de Justicia muestran que los municipios y otras entidades gubernamentales locales violaron la Ley de Vivienda Justa de 1968 cuando negaron viviendas, permisos y cambios de zonificación a los afroamericanos, o los dirigieron hacia vecindarios con una población predominantemente minoritaria. [17]
Un estudio realizado por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (HUD) encontró que, "La mayor parte de la discriminación para los buscadores de hogar hispanos y afroamericanos aún se puede atribuir a que les digan que las unidades no están disponibles cuando están disponibles para los blancos no hispanos y que se le muestre y se le diga acerca de menos unidades que una no minoría comparable ". [57] Los grupos de defensa del consumidor realizaron estudios y encontraron que muchos prestatarios minoritarios que eran elegibles para préstamos tradicionales asequibles a menudo se dirigían hacia préstamos subprime increíblemente altos que nunca podrían reembolsar. [59]
Discriminación de vivienda para discapacitados
La Ley de Equidad de Vivienda prohíbe la discriminación basada en el estado de discapacidad. Esto significa que un arrendador no puede rechazar a alguien para la vivienda porque está discapacitado, y un residente con una discapacidad tiene derecho a adaptaciones razonables. Define a una persona con una discapacidad como "Cualquier persona que tiene un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una o más actividades importantes de la vida; tiene un historial de dicho impedimento; o se considera que tiene tal impedimento". [60] La Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990 también prohíbe la discriminación de personas con discapacidades por parte de entidades o programas públicos , como la vivienda pública .
Las investigaciones han demostrado que existe discriminación contra quienes usan sillas de ruedas y quienes son sordos en el mercado de viviendas de alquiler. [61] Este estudio encontró que muchos propietarios y proveedores de vivienda no son plenamente conscientes de sus obligaciones de proporcionar viviendas accesibles o de la accesibilidad de sus propiedades. Un estudio de HUD de 2010 encontró evidencia de discriminación en la vivienda contra personas con discapacidades mentales. [62] Los investigadores de estos estudios enfatizaron la necesidad de incrementar las pruebas pareadas para detectar discriminación en el mercado de la vivienda.
Discriminación de género
La investigación sobre la discriminación en el mercado de la vivienda de alquiler ha descubierto prejuicios de género. Un metaanálisis de 25 estudios de correspondencia separados realizados por el Journal of Housing Economics encontró que los solicitantes con nombres minoritarios y que suenan masculinos son discriminados en el mercado de viviendas de alquiler incluso en las mismas circunstancias y con todo lo demás en igualdad de condiciones. [63]
Efectos de la discriminación en la vivienda
John Yinger, un sociólogo que ha estudiado la discriminación en la vivienda, sostiene que es algo que quizás se evidencia más concretamente por sus efectos: la pobreza concentrada . Las personas que sufren discriminación en la vivienda suelen vivir en viviendas de menor calidad. Las desigualdades en la vivienda a menudo reflejan la distribución desigual de los ingresos. Las áreas pobres sufren disparidades educativas y una educación deficiente se traduce en disparidades de ingresos. Aquellos que ganan menos solo pueden pagar una vivienda de menor calidad. [18] La segregación, los riesgos para la salud y las disparidades de riqueza se relacionan con la pobreza. [1] Según un estudio en el Journal of Economics, las tasas de propiedad de vivienda para las minorías asiático-americanas e hispanas se ven afectadas negativamente por la condición de inmigrante. Por lo tanto, sus tasas de propiedad de vivienda son más bajas que las de otros grupos demográficos, incluso cuando se tienen en cuenta factores como los ingresos. [64]
Segregación residencial
Quizás la consecuencia más inconfundible de la discriminación en la vivienda es la segregación residencial . La discriminación en la vivienda ayuda a reforzar la segregación residencial a través de la discriminación hipotecaria , las líneas rojas y las prácticas abusivas de préstamos. La evitación racial y las amenazas de violencia también resultan en segregación racial. [1] La discriminación en la vivienda también puede afectar las preferencias de las minorías a lo largo del tiempo, ya que las personas o familias que sufren acoso e intimidación en su hogar a diario pueden hacer la transición a vecindarios más aceptables. [56]
Después de Brown v. Board of Education , muchas familias blancas aprovecharon el creciente sistema de carreteras y la suburbanización para dejar las ciudades y evitar las escuelas integradas, lo que se conoció como White Flight . [65] El vuelo de los blancos se vio facilitado por las políticas de la FHA, como las escrituras y la zonificación de raza restringida, así como por la taquilla . Esto llevó a lo que se conoce como decadencia urbana , y se amplió la brecha de rendimiento entre las escuelas del centro de la ciudad y las de los suburbios. [66]
Según el censo de población de EE. UU. En 1990, el 25,3 por ciento de todos los angloamericanos en los EE. UU. Vivían en áreas centrales de la ciudad. El porcentaje de afroamericanos que vivían en el centro de las ciudades era del 56,9 por ciento y el porcentaje de hispanos en el centro de las ciudades era del 51,5 por ciento. Los estadounidenses de origen asiático que viven en las ciudades centrales totalizaron el 46,3 por ciento. Según un estudio más reciente de la Oficina del Censo de EE. UU. En 2002, la persona blanca promedio que vive en un área metropolitana vive en un vecindario que es 80 por ciento blanco y siete por ciento negro, mientras que el afroamericano promedio vive en un vecindario que es 33 por ciento blanco y más del 51 por ciento de negros. En 2000, el 75 por ciento de todos los afroamericanos vivían en comunidades altamente segregadas, lo que los convertía en el grupo más segregado de la nación. [67] Estas estadísticas no apuntan necesariamente a pruebas de discriminación en la vivienda, sino más bien a una segregación basada en razones históricas que han hecho que las minorías étnicas y raciales se vean más desfavorecidas económicamente y, por tanto, más propensas a vivir en zonas urbanas más pobres.
Disparidades de salud
La discriminación en la vivienda ha contribuido al racismo ambiental , que se refiere a cómo las comunidades de color sufren una exposición desproporcionada a toxinas y otros riesgos para la salud. Las personas que sufren discriminación en la vivienda y las personas que viven por debajo del umbral de pobreza a menudo alquilan viviendas pequeñas o de baja calidad. La pintura con plomo sobrante de años anteriores y las plagas de animales, como las ratas, se pueden encontrar en viviendas antiguas, lo que tiene graves consecuencias para la salud. El plomo puede provocar una disminución de la inteligencia en los niños. [68] El asma también es un problema que viene con viviendas de menor calidad, ya que es más probable que ocurra más contaminación del aire, polvo, moho y hongos. [18]
La discriminación en la vivienda ha provocado diferencias climáticas entre los vecindarios. Un estudio encontró que los vecindarios anteriormente marcados en rojo son varios grados más calientes que los vecindarios que no están marcados en rojo. [69] Estas diferencias pueden explicarse por diferencias de desarrollo e infraestructura. Los vecindarios más pobres y no blancos tienen menos árboles y, a menudo, están más cerca de carreteras y fábricas. La mayor cantidad de asfalto y cemento contribuye al efecto isla de calor urbano . Las diferencias de temperatura contribuyen a las disparidades en la salud y las muertes prematuras relacionadas con el calor. [70]
Efectos educativos y en el vecindario
También se observan efectos en el vecindario debido a la discriminación en la vivienda y la segregación residencial. La desigualdad en la vivienda que conlleva vivir en viviendas de menor calidad significa que faltan las comodidades del vecindario. [71] La política educativa está intrínsecamente relacionada con la política de vivienda, ya que la integración de las escuelas requiere la integración de los vecindarios. [66] Existen desigualdades educativas entre las zonas más ricas y las más pobres. Las áreas más pobres suelen ofrecer una peor educación, lo que genera desventajas educativas y laborales y una mayor tasa de abandono escolar. Las escuelas a menudo están segregadas debido a los efectos de la discriminación en la vivienda y la segregación residencial, lo que a su vez dificulta el desempeño educativo de los estudiantes. Las escuelas con una alta proporción de estudiantes desfavorecidos, como las escuelas en áreas segregadas, tienen peores resultados educativos que se ven agravados por otras disparidades, como las diferencias en la educación de los padres, la delincuencia local, el acceso a la atención médica y las oportunidades extracurriculares. [72] Estas diferencias y sus impactos se conocen como brecha de rendimiento. Un estudio realizado por Century Foundation en el condado de Montgomery, Maryland, mostró que los estudiantes de bajos ingresos matriculados en escuelas pudientes obtuvieron mejores resultados que los estudiantes de escuelas de mayor pobreza. [73] La actividad delictiva, incluida la vida en pandillas y el abuso de drogas, también es más frecuente en las zonas más pobres. También se ha demostrado que la tasa de embarazos en la adolescencia aumenta en estas áreas. [74] Las escuelas urbanas de bajos ingresos a menudo contribuyen a la tubería de la escuela a la prisión . Los estudiantes de vecindarios de bajo nivel socioeconómico se desempeñan peor académicamente y en las pruebas estandarizadas, y las pruebas de alto riesgo brindan un incentivo para empujar a estos estudiantes al sistema de justicia juvenil. [75]
Disparidades de riqueza
En los EE. UU., Los hogares blancos tienen una riqueza promedio de $ 134,230, mientras que los hogares negros tienen una riqueza promedio de $ 11,030, lo que demuestra importantes disparidades de riqueza. [76] Los sociólogos Thomas Shapiro y Jessica Kenty-Drane, así como Richard Rothstein, afirman que las disparidades de riqueza son el resultado de la discriminación en la vivienda, ya que la discriminación en la vivienda actúa como una barrera para la propiedad de la vivienda. Otros académicos han argumentado que los propietarios e inquilinos afroamericanos fueron explotados con fines de lucro, ya que a menudo pagaban precios más altos por sus casas y apartamentos que los de los vecindarios blancos circundantes. [26] Este "impuesto racial" ha contribuido a las disparidades de riqueza, ya que obstaculizó la acumulación de riqueza.
Los propietarios de viviendas pueden aprender habilidades de administración y reparación de viviendas, y los hijos de los propietarios de viviendas tienen menos probabilidades de abandonar la escuela secundaria o de tener hijos en la adolescencia. Además, las restricciones crediticias limitan la propiedad de vivienda para personas de bajos ingresos. La discriminación en la vivienda que impide a las familias obtener préstamos asequibles y las áreas más agradables con valores de propiedad en aumento evitan que las víctimas acumulen riqueza. [18] La segregación residencial también conduce a disparidades de riqueza generacionales. Los niños a menudo heredan la riqueza de sus padres, y si los padres se vieron obligados a vivir en una vivienda de mala calidad debido a la discriminación en la vivienda, entonces hay menos riqueza que transmitir. [1]
Soluciones posibles
El sociólogo Douglas Massey sostiene que la discriminación en la vivienda es un objetivo en movimiento. [25] A medida que la legislación federal relativa a las políticas contra la discriminación en la vivienda se vuelve más eficaz, han surgido nuevas formas de discriminación en la vivienda para perpetuar la segregación residencial y, a su vez, la pobreza. [56]
El Urban Institute y otros expertos en políticas han pedido más investigación de pruebas por pares para exponer la discriminación actual en la vivienda. [77] La investigación de pruebas emparejadas implicaría enviar dos solicitantes separados que son similares excepto por la raza a un agente inmobiliario o arrendador, y se compara su trato por parte del arrendador o agente. Pruebas emparejadas han encontrado que los agentes inmobiliarios muestran a las familias blancas más apartamentos y hogares que las familias negras o latinas.
Se han propuesto una serie de soluciones para acabar finalmente con la amenaza de la discriminación en la vivienda y eliminar cualquier laguna legal en la que pueda operar. Hasta ahora, la aplicación de la legislación federal en materia de vivienda justa sobre la discriminación en la vivienda ha enfrentado desafíos. La carga principal de la aplicación recae en las instituciones reguladoras financieras federales, como la Junta de la Reserva Federal y el HUD. [18] Las disposiciones de aplicación de la Ley de Equidad de Vivienda de 1968 fueron limitadas, y aunque la ley fue enmendada en 1988, todavía existen problemas con la aplicación ya que la discriminación en la vivienda a menudo ocurre uno a uno y no es muy visible, incluso en auditorías. [18] La Ley de Enmienda de Vivienda Justa de 1988 creó un sistema de jueces de derecho administrativo para escuchar los casos de discriminación en la vivienda para ayudar contra las acciones ilegales. Otros ejemplos de legislación federal pueden incluir una mayor aplicación de la legislación federal, viviendas en sitios dispersos [18] o aplicación estatal y local en un nivel más concentrado. [78] Se proponen como ayuda mejores métodos de aplicación, además de nuevas políticas. En 2010, el Departamento de Justicia del presidente Barack Obama creó una nueva unidad de préstamos justos. [59]
También se proponen soluciones inclusivas para hacer cumplir verdaderamente la integración . La vivienda inclusiva se refiere a asegurarse de que las áreas estén integradas, y la vivienda inclusiva aumenta las posibilidades de que las minorías raciales obtengan y mantengan un empleo. [74] Recientemente, el condado de Montgomery, Maryland, aprobó una ordenanza para exigir que los nuevos desarrollos de viviendas consistan en un porcentaje de unidades de vivienda de precio moderado, lo que garantiza una vivienda mejor y más asequible durante 10 años. [79]
Otras soluciones propuestas incluyen subsidios , como subsidios directos, subsidios basados en proyectos, subsidios basados en hogares y reducciones de impuestos. [18] A partir de 2001, sólo el 15,7 por ciento de los hogares pobres recibieron subsidios federales de vivienda, lo que significa que la mayoría de las personas de los hogares pobres no recibieron esa ayuda. Los subsidios basados en el hogar han sido una fuente importante de asistencia para nuevas viviendas en los últimos tiempos. [18] HUD ha entregado certificados de vivienda para permitir que los participantes de la Sección 8 se muden a unidades de vivienda de mayor calidad. [18] Un experimento, conocido como Moving to Opportunity , otorgó vales al grupo de tratamiento que solo podían usarse en vecindarios de bajos recursos. Aunque los hallazgos fueron mixtos para la educación y los ingresos, las mejoras en el bienestar físico y la salud mental fueron estadísticamente significativas. [80] Sin embargo, los críticos han argumentado que eliminar a las personas de las redes comunitarias puede conducir al aislamiento y la desintegración social. [81]
Angela Blackwell sostiene que es importante priorizar las políticas y la planificación urbana. Sin embargo, mirar más allá de los regímenes urbanos y aceptar el nexo de estos regímenes es el primer paso para el cambio que pueden dar los planificadores. Esto se puede hacer a través de la noción de Desarrollo Equitativo, un enfoque que tiene como objetivo crear comunidades de oportunidades. Las desigualdades que oprimen a las comunidades de bajos ingresos compuestas por diversas etnias no solo son poco éticas, sino que demuestran ser económica y ambientalmente insostenibles. La asociación entre el gobierno, el sector privado y las organizaciones comunitarias para manipular las políticas públicas para la promoción de la equidad social, así como el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental son cruciales para la justicia. [82]
Ver también
- Segregación de vivienda en los Estados Unidos
- Inseguridad habitacional en Estados Unidos
- Desigualdad habitacional
- Redlining
- Vivienda subsidiada
- Segregación residencial en Estados Unidos
- Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos
- Derecho a la vivienda
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