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Comisión Federal de Comunicaciones
FCC
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Sello oficial
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Descripción general de la agencia
Formado19 de junio de 1934 ; Hace 86 años ( 19 de junio de 1934 )
Agencia anterior
JurisdicciónGobierno federal de los Estados Unidos
Sede45 L Street NE , Washington, DC , EE. UU.
38 ° 54′12 ″ N 77 ° 00′27 ″ W / 38.903450 ° N 77.007470 ° W / 38.903450; -77.007470 Coordenadas : 38 ° 54′12 ″ N 77 ° 00′27 ″ W  / 38.903450 ° N 77.007470 ° W / 38.903450; -77.007470
Empleados1.688 [1]
Presupuesto anualUS $ 388 millones (año fiscal 2016, solicitado) [2]
Ejecutivo de agencia
Sitio webwww.fcc.gov
Notas al pie
[3]

La Comisión Federal de Comunicaciones ( FCC ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos que regula las comunicaciones por radio, televisión, cable, satélite y cable en los Estados Unidos. La FCC mantiene jurisdicción sobre las áreas de acceso de banda ancha , competencia leal , uso de radiofrecuencias , responsabilidad de los medios , seguridad pública y seguridad nacional . [4]

La FCC fue formada por la Ley de Comunicaciones de 1934 para reemplazar las funciones de regulación de radio de la Comisión Federal de Radio . La FCC asumió la regulación de comunicaciones por cable de la Comisión de Comercio Interestatal . La jurisdicción obligatoria de la FCC cubre los 50 estados , el Distrito de Columbia y los territorios de los Estados Unidos . La FCC también proporciona diversos grados de cooperación, supervisión y liderazgo para organismos de comunicaciones similares en otros países de América del Norte . La FCC está financiada en su totalidad por tarifas regulatorias. Tiene un presupuesto fiscal estimado para 2016 de US $388 millones. Tiene 1,454 empleados federales a julio de 2019. [5]

Misión y estrategia [ editar ]

La misión de la FCC, especificada en la Sección Uno de la Ley de Comunicaciones de 1934 y enmendada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996 (enmienda a 47 USC §151) es "poner a disposición, en la medida de lo posible, a toda la gente de los Estados Unidos, sin discriminación por motivos de raza, color, religión, origen nacional o sexo, servicios de comunicación por cable y por radio rápidos, eficientes, a nivel nacional y mundial, con instalaciones adecuadas a un precio razonable ".

Además, la ley establece que la FCC fue creada "con el propósito de la defensa nacional" y "con el propósito de promover la seguridad de la vida y la propiedad mediante el uso de comunicaciones por cable y radio". [4]

De acuerdo con los objetivos de la ley, así como con la Ley de Desempeño y Resultados del Gobierno de 1999 (GPRA), la FCC ha identificado cuatro metas en su Plan Estratégico 2018-22. [6] Ellos son: Cerrar la brecha digital, promover la innovación, proteger a los consumidores y la seguridad pública y reformar los procesos de la FCC. [6]

Organización y procedimientos [ editar ]

Comisionados [ editar ]

La FCC está dirigida por cinco comisionados nombrados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos por períodos de cinco años, excepto cuando se llene un período no vencido. El presidente de los Estados Unidos designa a uno de los comisionados para que actúe como presidente. Solo tres comisionados pueden ser miembros de un mismo partido político . Ninguno de ellos puede tener un interés financiero en ningún negocio relacionado con la FCC. [3] [7]

NombrePosiciónEstado de residenciaFiestaEl plazo expiraMax. tiempo extendido †
Jessica RosenworcelPresidenta (en funciones)ConnecticutDemocrático30 de junio de 20203 de enero de 2022
Geoffrey StarksNotarioKansasDemocrático30 de junio de 20223 de enero de 2024
Brendan CarrVirginiaRepublicano30 de junio de 20233 de enero de 2025
Nathan SimingtonVirginiaRepublicano30 de junio de 20243 de enero de 2026
Vacante

† Los comisionados pueden continuar sirviendo hasta el nombramiento de sus reemplazos. Sin embargo, no pueden servir más allá del final de la próxima sesión del Congreso después de la expiración del mandato. [8] En la práctica, esto significa que los comisionados pueden servir hasta 1+1 ⁄ 2 años después de las fechas de vencimiento del período oficial enumeradas anteriormente si no se designa un reemplazo. Esto terminaría en la fecha en que el Congreso levante su sesión anual, generalmente a más tardar al mediodía del 3 de enero.

Oficinas [ editar ]

La FCC está organizada en siete oficinas, [9] que procesan solicitudes de licencias y otras presentaciones, analizan quejas, realizan investigaciones, desarrollan e implementan regulaciones y participan en audiencias .

  • La Oficina de Asuntos Gubernamentales y del Consumidor (CGB) desarrolla e implementa las políticas del consumidor de la FCC , incluido el acceso para discapacitados . CGB actúa como la cara pública de la FCC a través de la divulgación y la educación, así como a través de su Centro del Consumidor, que es responsable de responder a las consultas y quejas de los consumidores. CGB también mantiene asociaciones de colaboración con gobiernos estatales, locales y tribales en áreas tales como preparación para emergencias e implementación de nuevas tecnologías.
  • La Oficina de Cumplimiento (EB) es responsable de hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Comunicaciones de 1934, las reglas de la FCC, las órdenes de la FCC y los términos y condiciones de las autorizaciones de las estaciones. Las principales áreas de aplicación de la ley que son manejadas por la Oficina de Ejecución son la protección del consumidor, la competencia local, la seguridad pública y la seguridad nacional .
  • La Oficina Internacional (IB) desarrolla políticas internacionales en telecomunicaciones, como la coordinación de la asignación de frecuencias y las asignaciones orbitales para minimizar los casos de interferencia electromagnética internacional que involucran a licenciatarios estadounidenses. La Oficina Internacional también supervisa el cumplimiento de la FCC con el Reglamento de Radiocomunicaciones internacional y otros acuerdos internacionales.
  • La Oficina de Medios (MB) desarrolla, recomienda y administra la política y los programas de licencias relacionados con los medios electrónicos , incluida la televisión por cable , la televisión abierta y la radio en los Estados Unidos y sus territorios. La Oficina de Medios también se ocupa de los asuntos posteriores a la concesión de licencias con respecto al servicio de transmisión directa por satélite .
  • La Oficina de Telecomunicaciones Inalámbricas regula los programas y políticas de telecomunicaciones inalámbricas nacionales, incluida la concesión de licencias. La oficina también implementa licitaciones competitivas para subastas de espectro y regula los servicios de comunicaciones inalámbricas, incluidos teléfonos móviles, seguridad pública y otros servicios de radio comerciales y privados.
  • La Oficina de Competencia de Líneas Alámbricas (WCB) desarrolla la política relativa a las telecomunicaciones por líneas de cable . El principal objetivo de Wireline Competition Bureau es promover el crecimiento y las inversiones económicas en la infraestructura, el desarrollo, los mercados y los servicios de la tecnología wireline.
  • La Oficina de Seguridad Pública y Seguridad Nacional se lanzó en 2006 con un enfoque en la infraestructura de comunicaciones crítica. [10]

Oficinas [ editar ]

La FCC tiene once oficinas de personal. [9] Las oficinas de la FCC brindan servicios de apoyo a las oficinas.

  • La Oficina de Jueces de Derecho Administrativo (OALJ) es responsable de realizar las audiencias ordenadas por la comisión. La función de audiencia incluye actuar sobre las solicitudes interlocutorias presentadas en los procedimientos, como peticiones para intervenir, peticiones para ampliar cuestiones y solicitudes de prueba impugnadas. Un juez de derecho administrativo, designado en virtud de la Ley de procedimiento administrativo , preside la audiencia durante la cual se reciben documentos y testimonios jurados como prueba, y se interroga a los testigos. Al concluir la fase probatoria de un procedimiento, el juez de derecho administrativo que preside escribe y emite una decisión inicial que puede ser apelada ante la comisión.
  • La Oficina de Oportunidades Comerciales de Comunicaciones (OCBO) promueve oportunidades comerciales de telecomunicaciones para empresas pequeñas, propiedad de minorías y propiedad de mujeres. OCBO trabaja con empresarios , industria, organizaciones de interés público, individuos y otros para brindar información sobre las políticas de la FCC, aumentar la propiedad y las oportunidades de empleo, fomentar una diversidad de voces y puntos de vista en las ondas de radio y fomentar la participación en los procedimientos de la FCC.
  • La Oficina de Ingeniería y Tecnología (OET) asesora a la comisión en materia de ingeniería.
    • Su función principal es gestionar el espectro electromagnético , específicamente la asignación de frecuencias y el uso del espectro. La OET lleva a cabo estudios técnicos de las fases avanzadas de las comunicaciones terrestres y espaciales y administra las reglas de la FCC con respecto a los dispositivos de radio, los servicios de radio experimentales y los equipos industriales, científicos y médicos.
    • La OET organiza el Consejo Asesor Técnico , un comité de asesores de la FCC de las principales empresas de telecomunicaciones y medios de comunicación.
    • OET opera la Rama de Autorización de Equipos, que tiene la tarea de supervisar la autorización de equipos para todos los dispositivos que utilizan energía electromagnética de 9 kHz a 300 GHz. OET mantiene una base de datos electrónica de todos los equipos certificados a los que el público puede acceder fácilmente.
  • La Oficina del Asesor Jurídico actúa como asesor jurídico principal de la comisión. El abogado general también representa a la comisión en litigios en los tribunales federales de los Estados Unidos , recomienda decisiones en asuntos de adjudicación ante la comisión, asiste a la comisión en su capacidad de toma de decisiones y desempeña una variedad de funciones legales con respecto a asuntos internos y administrativos.
  • La Oficina del Inspector General (OIG) recomienda políticas para prevenir el fraude en las operaciones de la agencia. El inspector general recomienda acciones correctivas cuando corresponda, remitiendo los asuntos penales al Departamento de Justicia de los Estados Unidos para un posible enjuiciamiento.
  • La Oficina de Asuntos Legislativos (OLA) es el enlace de la FCC con el Congreso de los Estados Unidos, proporcionando a los legisladores información sobre las regulaciones de la FCC. OLA también prepara a los testigos de la FCC para las audiencias del Congreso y ayuda a crear respuestas de la FCC a las propuestas legislativas y las consultas del Congreso. Además, OLA es un enlace con otras agencias federales, así como con los gobiernos estatales y locales.
  • La Oficina del Director Gerente (OMD) es responsable de la administración y gestión de la FCC, incluido el presupuesto, el personal, la seguridad, los contratos y las publicaciones de la agencia.
  • La Oficina de Relaciones con los Medios (OMR) es responsable de la difusión de anuncios de comisiones, órdenes, procedimientos y otra información según las solicitudes de los medios. OMR administra el resumen diario de la FCC, el sitio web y el centro audiovisual.
  • La Oficina del Secretario (OSEC) supervisa la recepción y distribución de documentos archivados por el público a través de sistemas de archivo electrónicos y en papel y la colección de la Biblioteca de la FCC. Además, OSEC publica avisos legales de las decisiones de la comisión en el Registro Federal y el Registro de la FCC.
  • La Oficina de Planificación Estratégica y Análisis de Políticas (OSP), esencialmente un grupo de expertos dentro de la FCC, identifica los objetivos de las políticas de la agencia. OSP trabaja en estrecha colaboración con el presidente de la FCC y es responsable de monitorear el estado de la industria de las comunicaciones para identificar tendencias, problemas y la salud general de la industria. OSP actúa como consultores expertos de la comisión en áreas de análisis económico, comercial y de mercado. La oficina también revisa las tendencias y desarrollos legales no necesariamente relacionados con los procedimientos actuales de la FCC, como la ley de propiedad intelectual , Internet y el comercio electrónico . Anteriormente, OSP se llamaba Oficina de Planes y Políticas (OPP). OSP es también el hogar del economista jefe y del tecnólogo jefe de la FCC.
  • La Oficina de Diversidad en el Lugar de Trabajo (OWD, por sus siglas en inglés) desarrolla una política para brindar una oportunidad plena y justa para que todos los empleados, independientemente de factores ajenos al mérito, como raza, religión, género, color, edad, discapacidad, orientación sexual u origen nacional, lleven a cabo sus deberes en el lugar de trabajo libres de trato discriminatorio ilegal, incluido el acoso sexual y las represalias por participar en actividades protegidas legalmente.

Sede [ editar ]

Comisión Federal de Comunicaciones en Washington, DC

La FCC alquila espacio en el edificio Sentential Square III en el noreste de Washington, DC . [11] [12]

Antes de mudarse a su nueva sede en octubre de 2020, la FCC alquiló el espacio en el edificio Portals en el suroeste de Washington, DC La construcción del edificio Portals estaba programada para comenzar el 1 de marzo de 1996. En enero de 1996, la Administración de Servicios Generales firmó un contrato de arrendamiento con los propietarios del edificio, acordando que la FCC arriende 450,000 pies cuadrados (42,000 m 2 ) de espacio en Portals por 20 años, a un costo de $ 17.3 millones por año en dólares de 1996. Antes de su disposición actual, la FCC tenía espacio en seis edificios junto a 19th Street NW y M Street NW. La FCC solicitó por primera vez ofertas para un nuevo complejo de oficinas centrales en 1989. En 1991, la GSA seleccionó el sitio de Portals. La FCC había querido mudarse a un área más cara a lo largo de Pennsylvania Avenue . [13]

Historia [ editar ]

Comisión Federal de Comunicaciones vista en Washington, DC , en 1937. Sentados (izq.) Eugene Octave Sykes, Frank R. McNinch , presidente Paul Atlee Walker , de pie (izq.) TAM Craven , Thad H. Brown , Norman S. Case y George Henry Payne .
Los comisionados de la FCC inspeccionan lo último en televisión, 1 de diciembre de 1939.

Ley de comunicaciones de 1934 [ editar ]

En 1934, el Congreso aprobó la Ley de Comunicaciones , que abolió la Comisión Federal de Radio y transfirió la jurisdicción sobre las licencias de radio a una nueva Comisión Federal de Comunicaciones, incluida en ella también la jurisdicción de telecomunicaciones previamente manejada por la Comisión de Comercio Interestatal.

El Título II de la Ley de Comunicaciones se centró en las telecomunicaciones utilizando muchos conceptos tomados de la legislación ferroviaria y el Título III contenía disposiciones muy similares a la Ley de Radio de 1927 .

Informe sobre la transmisión en cadena [ editar ]

En 1940, la Comisión Federal de Comunicaciones emitió el "Informe sobre la transmisión en cadena ", que fue dirigido por el nuevo presidente de la FCC, James Lawrence Fly (y Telford Taylor como abogado general). El punto principal del informe fue la ruptura de la National Broadcasting Company (NBC), que finalmente condujo a la creación de la American Broadcasting Company (ABC), pero hubo otros dos puntos importantes. Uno fue el tiempo de opción de la red, el culpable aquí es el Columbia Broadcasting System(CBS). El informe limitó la cantidad de tiempo durante el día y a qué horas pueden transmitir las cadenas. Anteriormente, una red podía exigir el tiempo que quisiera de un afiliado. El segundo se refería a las oficinas de artistas. Las redes sirvieron como agentes y empleadores de artistas, lo que fue un conflicto de intereses que el informe rectificó. [14]

Congelación de 1948 [ editar ]

Sello FCC antes de 2020

Al asignar estaciones de televisión a varias ciudades después de la Segunda Guerra Mundial , la FCC descubrió que colocaba muchas estaciones demasiado cerca unas de otras, lo que provocaba interferencias. Al mismo tiempo, quedó claro que los canales VHF designados, del 2 al 13, eran inadecuados para el servicio de televisión a nivel nacional. [ ¿por qué? ] Como resultado, la FCC dejó de otorgar permisos de construcción para nuevas licencias en octubre de 1948, bajo la dirección del presidente Rosel H. Hyde . La mayoría esperaba que este "congelamiento" durara seis meses, pero como la asignación de canales al emergente UHFSe debatió la tecnología y las ansiosamente esperadas posibilidades de la televisión en color, el mapa de reasignación de estaciones de la FCC no llegó hasta abril de 1952, con el 1 de julio de 1952, como el comienzo oficial de la concesión de licencias para nuevas estaciones.

Otras acciones de la FCC perjudicaron a las incipientes redes DuMont y ABC. American Telephone and Telegraph (AT&T) obligó a los usuarios de cable coaxial de televisión a alquilar líneas largas de radio adicionales, discriminando a DuMont, que no tenía operación de red de radio. DuMont y ABC protestaron por las políticas de televisión de AT&T ante la FCC, que regulaba los cargos de larga duración de AT&T, pero la comisión no tomó ninguna medida. El resultado fue que DuMont, económicamente marginal, estaba gastando tanto en cargos de larga distancia como CBS o NBC mientras usaba solo entre el 10 y el 15 por ciento del tiempo y kilometraje de cualquiera de las redes más grandes. [15]

El "Sexto informe y orden" de la FCC puso fin a la congelación. Los Estados Unidos tardaron cinco años en crecer de 108 estaciones a más de 550. Las nuevas estaciones se pusieron en línea lentamente, solo cinco a fines de noviembre de 1952. El Sexto Informe y Orden requirió que algunas estaciones de televisión existentes cambiaran de canal, pero solo una Se requirió que pocas estaciones de VHF existentes se cambiaran a UHF, y un puñado de canales de VHF se eliminaron por completo en mercados de medios más pequeños como Peoria , Fresno , Bakersfield y Fort Wayne, Indiana para crear mercados que eran "islas" de UHF. El informe también reservó una serie de canales para el campo emergente de la televisión educativa ,que obstaculizó la lucha de ABC y DuMontLa búsqueda de afiliados en los mercados más deseables donde los canales de VHF estaban reservados para uso no comercial.

El Sexto Informe y Orden también preveía la "mezcla" de canales VHF y UHF en la mayoría de los mercados; Los transmisores de UHF en la década de 1950 aún no eran lo suficientemente potentes, ni los receptores lo suficientemente sensibles (si es que incluían sintonizadores de UHF, no se requerían formalmente hasta la Ley de Receptores de Todos los Canales de la década de 1960 ), para hacer que la UHF fuera viable frente a las estaciones de VHF arraigadas. En los mercados donde no había estaciones de VHF y UHF era el único servicio de televisión disponible, UHF sobrevivió. En otros mercados, que eran demasiado pequeños para apoyar financieramente a una estación de televisión, demasiado cerca de los puntos de venta de VHF en ciudades cercanas, o donde UHF se vio obligado a competir con más de una estación de VHF bien establecida, UHF tenía pocas posibilidades de éxito.

Denver había sido la ciudad más grande de Estados Unidos sin una estación de televisión en 1952. El senador Edwin Johnson (D-Colorado), presidente del Comité de Comercio Exterior e Interestatal del Senado , se había propuesto convertir a Denver en la primera estación post-Freeze. El senador había presionado a la FCC y finalmente resultó exitoso cuando la primera estación nueva (una estación de VHF) entró en línea diez días después de que la comisión anunciara formalmente los primeros permisos de construcción posteriores a la congelación. La primera transmisión regular de KFEL (ahora KWGN-TV ) fue el 21 de julio de 1952. [16] [17]

Ley de telecomunicaciones de 1996 [ editar ]

Artículo principal: Ley de telecomunicaciones de 1996

En 1996, el Congreso promulgó la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , a raíz de la desintegración de AT&T como resultado de la demanda antimonopolio del Departamento de Justicia de Estados Unidos contra AT&T. La legislación intentó crear más competencia en el servicio telefónico local al exigir a los Operadores de Intercambio Local Titulares que proporcionen acceso a sus instalaciones a los Operadores de Intercambio Local Competitivos . Hasta ahora, esta política ha tenido un éxito limitado y muchas críticas. [18]

El desarrollo de Internet , los servicios de cable y los servicios inalámbricos ha planteado dudas sobre si se necesitan nuevas iniciativas legislativas en lo que respecta a la competencia en lo que se ha dado en llamar servicios de "banda ancha". El Congreso ha monitoreado los desarrollos, pero a partir de 2009 no ha realizado una revisión importante de la regulación aplicable. La Ley de Radios Comunitarias Locales en el 111º Congreso se ha salido del comité y se presentará ante la Cámara con el apoyo bipartidista [19] y el apoyo unánime de la FCC. [20]

Al aprobar la Ley de Telecomunicaciones de 1996, el Congreso también eliminó el límite en la cantidad de estaciones de radio que cualquier entidad podía poseer en todo el país y también relajó sustancialmente las restricciones de propiedad de estaciones de radio locales. Siguió una consolidación de radio sustancial. [21] También se relajaron las restricciones a la propiedad de las estaciones de televisión. [22] Los comentarios públicos a la FCC indicaron que el público creía en gran medida que la severa consolidación de la propiedad de los medios había resultado en daño a la diversidad, el localismo y la competencia en los medios, y era perjudicial para el interés público. [23]

Modernización de los sistemas de tecnología de la información de la FCC [ editar ]

David A. Bray se unió a la comisión en 2013 como director de información y rápidamente anunció los objetivos de modernizar los sistemas de tecnología de la información (TI) heredados de la FCC , citando 200 sistemas diferentes para solo 1750 personas, una situación que encontró "desconcertante". [24] [25] Estos esfuerzos se documentaron posteriormente en un estudio de caso de Harvard de 2015. [26] [27] En 2017, Christine Calvosa reemplazó a Bray como CIO interina de FCC.

Presidentes anteriores y comisionados notables [ editar ]

Artículo principal: Lista de presidentes de la Comisión Federal de Comunicaciones

Lista de comisionados [28] [ editar ]

NombreFiestaTérmino iniciadoPlazo caducado
Eugene Octave SykesDemocrático11 de julio de 19345 de abril de 1939
Thad H. BrownRepublicano11 de julio de 193430 de junio de 1940
Paul A. WalkerDemocrático11 de julio de 193430 de junio de 1953
Caso Norman S.Republicano11 de julio de 193430 de junio de 1937
Irvin StewartDemocrático11 de julio de 193430 de junio de 1937
George Henry PayneRepublicano11 de julio de 193430 de junio de 1943
Hampson GaryDemocrático11 de julio de 19341 de enero de 1935
Anning Smith Prall17 de enero de 193523 de julio de 1937
TAM Craven25 de agosto de 193730 de junio de 1944
2 de julio de 195625 de marzo de 1963
Frank R. McNinch1 de octubre de 193731 de agosto de 1939
Frederick I. Thompson13 de abril de 193930 de junio de 1941
James Lawrence Fly1 de septiembre de 193913 de noviembre de 1944
Ray C. WakefieldRepublicano22 de marzo de 194130 de junio de 1947
Clifford DurrDemocrático1 de noviembre de 194130 de junio de 1948
EK JettIndependiente15 de febrero de 194431 de diciembre de 1947
Paul A. PorterDemocrático21 de diciembre de 194425 de febrero de 1946
Charles R. Denny30 de marzo de 194531 de octubre de 1947
William H. WillisRepublicano23 de julio de 19456 de marzo de 1946
Rosel H. Hyde17 de abril de 194631 de octubre de 1969
Edward M. WebsterIndependiente10 de abril de 194730 de junio de 1956
Robert Franklin JonesRepublicano5 de septiembre de 194719 de septiembre de 1952
Wayne CoyDemocrático29 de diciembre de 194721 de febrero de 1952
George E. SterlingRepublicano2 de enero de 194830 de septiembre de 1954
Frieda B. HennockDemocrático6 de julio de 194830 de junio de 1955
Robert T. Bartley6 de marzo de 195230 de junio de 1972
Eugene H. Merrill6 de octubre de 195215 de abril de 1953
John C. DoerferRepublicano15 de abril de 195310 de marzo de 1960
Robert E. Lee6 de octubre de 195330 de junio de 1981
George McConnaughey4 de octubre de 195430 de junio de 1957
Frederick W. Ford29 de agosto de 195731 de diciembre de 1964
John S. CrossDemocrático23 de mayo de 195830 de septiembre de 1962
Charles H. KingRepublicano19 de julio de 19602 de marzo de 1961
Newton N. MinowDemocrático2 de marzo de 19611 de junio de 1963
E. William Henry2 de octubre de 19621 de mayo de 1966
Kenneth A. Cox26 de marzo de 196331 de agosto de 1970
Lee Loevinger11 de junio de 196330 de junio de 1968
James Jeremiah WadsworthRepublicano5 de mayo de 196531 de octubre de 1969
Nicholas JohnsonDemocrático1 de julio de 19665 de diciembre de 1973
H. Rex Lee28 de octubre de 19685 de diciembre de 1973
Dean BurchRepublicano31 de octubre de 19698 de marzo de 1974
Robert Wells6 de noviembre de 19691 de noviembre de 1971
Thomas J. Houser6 de enero de 19715 de octubre de 1971
Charlotte Thompson Reid8 de octubre de 19711 de julio de 1976
Richard E. Wiley5 de enero de 197213 de octubre de 1977
Benjamin HooksDemocrático5 de julio de 197225 de julio de 1977
James Henry Quello30 de abril de 19741 de noviembre de 1997
Glen O. Robinson10 de julio de 197430 de agosto de 1976
Abbott M. WashburnRepublicano10 de julio de 19741 de octubre de 1982
Joseph R. FogartyDemocrático17 de septiembre de 197630 de junio de 1983
Margita WhiteRepublicano23 de septiembre de 197628 de febrero de 1979
Charles D. FerrisDemocrático17 de octubre de 197710 de abril de 1981
Tyrone Brown15 de noviembre de 197731 de enero de 1981
Anne P. JonesRepublicano7 de abril de 197931 de mayo de 1983
Mark S. Fowler18 de mayo de 198117 de abril de 1987
Mimi Weyforth Dawson6 de julio de 19813 de diciembre de 1987
Henry M. RiveraDemocrático10 de agosto de 198115 de septiembre de 1985
Stephen A. SharpRepublicano4 de octubre de 198230 de junio de 1983
Dennis R. Patrick2 de diciembre de 198317 de abril de 1987
Patricia Díaz DennisDemocrático25 de junio de 198629 de septiembre de 1989
Alfred C. SikesRepublicano8 de agosto de 198919 de enero de 1993
Sherrie P. Marshall21 de agosto de 198930 de abril de 1993
Andrew C. Barrett8 de septiembre de 198930 de marzo de 1996
Ervin DugganDemocrático28 de febrero de 199030 de enero de 1994
Reed Hundt29 de noviembre de 19933 de noviembre de 1997
Susan Ness19 de mayo de 199430 de mayo de 2001
Rachelle B. ChongRepublicano23 de mayo de 19943 de noviembre de 1997
William KennardDemocrático3 de noviembre de 199719 de enero de 2001
Harold W. Furchtgott-RothRepublicano3 de noviembre de 199730 de mayo de 2001
Michael Powell3 de noviembre de 199717 de marzo de 2005
Gloria TristaniDemocrático3 de noviembre de 19977 de septiembre de 2001
Kathleen Q. AbernathyRepublicano31 de mayo de 20019 de diciembre de 2005
Michael CoppsDemocrático31 de mayo de 200131 de diciembre de 2011
Kevin MartínRepublicano3 de julio de 200119 de enero de 2009
Jonathan AdelsteinDemocrático3 de diciembre de 200229 de junio de 2009
Deborah TateRepublicano3 de enero de 20063 de enero de 2009
Robert M. McDowell1 de junio de 200617 de mayo de 2013
Julius GenachowskiDemocrático29 de junio de 200917 de mayo de 2013
Meredith Attwell BakerRepublicano31 de julio de 20093 de junio de 2011
Mignon ClyburnDemocrático3 de agosto de 20096 de junio de 2018
Jessica Rosenworcel11 de mayo de 2012Regalo
Ajit PaiRepublicano14 de mayo de 201220 de enero de 2021
Tom WheelerDemocrático4 de noviembre de 201320 de enero de 2017
Michael O'RiellyRepublicano4 de noviembre de 201311 de diciembre de 2020
Brendan Carr11 de agosto de 2017Regalo
Geoffrey StarksDemocrático30 de enero de 2019Regalo
Nathan SimingtonRepublicano14 de diciembre de 2020Regalo

Una lista completa de comisionados está disponible en el sitio web de la FCC. [28] Además, Frieda B. Hennock (D-NY) fue la primera mujer comisionada de la FCC.

Política de medios [ editar ]

Más información: política de medios

Difusión de radio y televisión [ editar ]

La FCC regula las estaciones de transmisión, las estaciones repetidoras y los operadores de transmisión comercial que operan y reparan ciertas estaciones de radioteléfono , radio y televisión. Las licencias de transmisión se renovarán si la estación satisface el "interés, conveniencia o necesidad del público". [29] Los poderes de ejecución de la FCC incluyen multas y revocación de la licencia de transmisión (ver FCC MB Docket 04-232). La carga de la prueba recaería sobre el demandante en una petición de denegación. Menos del 1% de las renovaciones de estaciones no se otorgan de inmediato, y solo una pequeña fracción de ellas finalmente se niegan. [ cita requerida ]

Cable y satélite [ editar ]

La FCC promulgó reglas para la televisión por cable en 1965, y la televisión por cable y por satélite ahora está regulada por la FCC bajo el Título VI de la Ley de Comunicaciones. El Congreso agregó el Título VI en la Ley de Política de Comunicaciones por Cable de 1984 e hizo modificaciones sustanciales al Título VI en la Ley de Protección y Competencia de la Televisión por Cable y del Consumidor de 1992. Se realizaron más modificaciones para promover la competencia entre modalidades (teléfono, video, etc.) hecho en la Ley de Telecomunicaciones de 1996, dando lugar a la estructura reguladora actual. [30]

Regulación de contenido e indecencia [ editar ]

Las estaciones de radio y televisión están sujetas a las regulaciones de la FCC, incluidas las restricciones contra la indecencia u obscenidad. La Corte Suprema ha sostenido repetidamente, comenzando poco después de la aprobación de la Ley de Comunicaciones de 1934, que la escasez inherente de espectro de radio permite al gobierno imponer algunos tipos de restricciones de contenido a los titulares de licencias de transmisión a pesar de la Primera Enmienda. [31] Los proveedores de cable y satélite también están sujetos a algunas regulaciones de contenido en virtud del Título VI de la Ley de Comunicaciones, como la prohibición de la obscenidad, aunque las limitaciones no son tan restrictivas en comparación con las estaciones de transmisión. [32]

La toma de posesión en 1981 de Ronald Reagan como presidente de los Estados Unidos aceleró un cambio ya en curso en la FCC hacia una postura decididamente más orientada al mercado. Se eliminaron varias regulaciones que se consideraban obsoletas, la más controvertida es la Doctrina de la Equidad en 1987.

En términos de multas por indecencia, la FCC no tomó ninguna medida en el caso FCC v. Pacifica hasta 1987, unos diez años después de la histórica decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos que definió el poder de la FCC sobre el material indecente aplicado a la radiodifusión. [33] [34]

Después de que pasó la década de 1990, la FCC comenzó a aumentar su censura y la aplicación de las regulaciones de indecencia a principios de la década de 2000 para incluir una respuesta al " mal funcionamiento del vestuario " de Janet Jackson que ocurrió durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII . [35]

Luego, el 15 de junio de 2006, el presidente George W. Bush promulgó la Ley de Aplicación de la Decencia de la Transmisión de 2005 patrocinada por el entonces senador Sam Brownback , un ex locutor , y respaldada por el congresista Fred Upton de Michigan, autor de un proyecto de ley similar en el Cámara de Representantes de Estados Unidos . La nueva ley endurece las sanciones por cada violación de la ley. La Comisión Federal de Comunicaciones podrá imponer multas por un monto de $ 325,000 por cada violación de cada estación que viole la decencia.normas. La legislación elevó la multa diez veces por encima del máximo anterior de $ 32,500 por violación. [36] [37]

Propiedad de los medios [ editar ]

Artículo principal: Propiedad cruzada de medios en los Estados Unidos

La FCC ha establecido reglas que limitan la participación nacional en la propiedad de los medios de radiodifusión o estaciones de televisión. También ha establecido reglas de propiedad cruzada que limitan la propiedad de un periódico y una estación de transmisión en el mismo mercado, con el fin de garantizar una diversidad de puntos de vista en cada mercado y satisfacer las necesidades de cada mercado local.

Diversidad [ editar ]

Con los principales cambios demográficos que ocurren en el país en términos de la composición racial-étnica de la población, la FCC ha sido criticada por ignorar el tema de la disminución de la diversidad racial-étnica de los medios de comunicación. Esto incluye cargos de que la FCC ha estado diluyendo las regulaciones limitadas de acción afirmativa que tenía en los libros, incluida la no exigencia de que las estaciones hagan públicos sus datos sobre la dotación de personal y la contratación de minorías. En el segundo semestre de 2006, grupos como la Coalición Nacional de Medios Hispanos, el Consejo Nacional de Medios Latinos, la Asociación Nacional de Periodistas Hispanos, el Instituto Nacional de Políticas Latinas , la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC) y otros tomaron la ciudad salas de reuniones [38]en California, Nueva York y Texas sobre la diversidad de los medios como sus efectos en los latinos y las comunidades minoritarias. Documentaron las preocupaciones de la comunidad generalizadas y profundamente sentidas sobre los efectos negativos de la concentración y consolidación de los medios de comunicación sobre la diversidad racial-étnica en la dotación de personal y la programación. [39] En estas reuniones públicas latinas, el tema del control laxo de la FCC de material obsceno y pornográfico en la radio en español y la falta de diversidad racial y de origen nacional entre el personal latino en la televisión en español fueron otros temas importantes.

El presidente Barack Obama nombró a Mark Lloyd para la FCC en el puesto recién creado de consejero general asociado / director de diversidad. [40]

Localismo [ editar ]

Después de tener éxito en la apertura de la banda FM como una alternativa superior a la banda AM al permitir que las universidades y otras escuelas iniciaran estaciones LPFM de diez vatios , la FCC prohibió las nuevas en 1978, excepto en Alaska. [ cita requerida ]

Numerosas controversias han rodeado el concepto de la ciudad de la licencia, ya que Internet ha hecho posible transmitir una sola señal a cada estación de propiedad en la nación a la vez, particularmente cuando Clear Channel, ahora IHeartMedia , se convirtió en la corporación de transmisión de FM más grande de los EE. UU. La Ley de Telecomunicaciones de 1996 se convirtió en ley, con más de 1.200 estaciones en su punto máximo. Como parte de su licencia para comprar más estaciones de radio, Clear Channel se vio obligada a vender todas las estaciones de televisión.

Transición a la televisión digital [ editar ]

Para facilitar la adopción de la televisión digital, la FCC emitió un segundo canal de televisión digital (DTV) a cada titular de una licencia de estación de televisión analógica . Todas las estaciones debían comprar e instalar todos los equipos nuevos ( transmisores , antenas de TV e incluso torres de transmisión completamente nuevas ) y operar durante años en ambos canales. Se requirió que cada licenciatario devolviera uno de sus dos canales luego del final de la transición a la televisión digital.

Después de retrasar las fechas límite originales de 2006, 2008 y, finalmente, el 17 de febrero de 2009, por preocupaciones sobre la gente mayor y rural, el 12 de junio de 2009 todas las licencias de TV terrestre analógica de potencia total en los EE. UU. Se cancelaron como parte de la transición a DTV , dejando la televisión terrestre disponible sólo a través de canales digitales y algunas estaciones LPTV de baja potencia . Para ayudar a los consumidores estadounidenses a realizar la conversión, el Congreso estableció un programa de cupones para cajas convertidoras de DTV patrocinado por el gobierno federal para dos conversores gratuitos por hogar.

Política de telefonía fija [ editar ]

La FCC regula los servicios de telecomunicaciones bajo el Título II de la Ley de Comunicaciones de 1934. El Título II impone la regulación de los transportistas comunes según la cual los transportistas que ofrecen sus servicios al público en general deben brindar servicios a todos los clientes y no pueden discriminar en función de la identidad del cliente o del contenido de la comunicación. Esto es similar y adaptado a la regulación de los proveedores de transporte (ferrocarril, aerolínea, transporte marítimo, etc.) y algunos servicios públicos. Los proveedores de servicios inalámbricos que brindan servicios de telecomunicaciones también están generalmente sujetos a la regulación del Título II, excepto en los casos exentos por la FCC. [41]

Teléfono [ editar ]

La FCC regula los servicios telefónicos interestatales bajo el Título II. La Ley de Telecomunicaciones de 1996 fue la primera reforma legislativa importante desde la ley de 1934 y tomó varias medidas para desregular el mercado telefónico y promover la competencia tanto en el mercado local como en el de larga distancia.

Del monopolio a la competencia [ editar ]

Consulte también: Historia de AT&T

La importante relación de la FCC y la empresa American Telephone and Telegraph (AT&T) evolucionó a lo largo de las décadas. Durante muchos años, la FCC y los funcionarios estatales acordaron regular el sistema telefónico como un monopolio natural . [42] La FCC controló las tarifas telefónicas e impuso otras restricciones bajo el Título II para limitar las ganancias de AT&T y asegurar precios no discriminatorios.

En la década de 1960, la FCC comenzó a permitir que otras empresas de larga distancia, concretamente MCI, ofrecieran servicios especializados. En la década de 1970, la FCC permitió que otras empresas ampliaran sus ofertas al público. [43] Una demanda en 1982 liderada por el Departamento de Justicia después de que AT&T subvaluó el precio de otras compañías, resultó en la ruptura del Sistema Bell de AT&T. A partir de 1984, la FCC implementó un nuevo objetivo de que todas las compañías de larga distancia tuvieran el mismo acceso a los clientes de las compañías telefónicas locales. [44] A partir del 1 de enero de 1984, las numerosas empresas miembro del Bell System se fusionaron de diversas formas en siete "Sociedades de cartera regionales" independientes, también conocidas como Empresas regionales de explotación de Bell(RBOC) o "Baby Bells". Esta desinversión redujo el valor contable de AT&T en aproximadamente un 70%. [45]

Internet [ editar ]

La FCC inicialmente eximió a los "servicios de información" como el acceso a Internet de banda ancha de la regulación bajo el Título II. La FCC sostuvo que los servicios de información eran distintos de los servicios de telecomunicaciones que están sujetos a la regulación del operador común.

Sin embargo, la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 requería que la FCC ayudara a acelerar el despliegue de "capacidad avanzada de telecomunicaciones" que incluía voz, datos, gráficos y video de alta calidad, y que evaluara regularmente su disponibilidad. En agosto de 2015, la FCC dijo que casi 55 millones de estadounidenses no tenían acceso a banda ancha capaz de ofrecer servicios de voz, datos, gráficos y video de alta calidad. [46]

El 26 de febrero de 2015, la FCC reclasificó el acceso a Internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones, sometiéndolo así a la regulación del Título II, aunque también se crearon varias exenciones. La reclasificación se realizó con el fin de darle a la FCC una base legal para imponer reglas de neutralidad de la red (ver más abajo), luego de que los intentos anteriores de imponer tales reglas a un "servicio de información" hubieran sido anulados en los tribunales.

Neutralidad de la red [ editar ]

Artículo principal: Neutralidad de la red en Estados Unidos

En 2005, la FCC estableció formalmente los siguientes principios: Para fomentar el despliegue de banda ancha y preservar y promover la naturaleza abierta e interconectada de la Internet pública, los Consumidores tienen derecho a acceder al contenido legal de Internet de su elección; Los consumidores tienen derecho a ejecutar aplicaciones y utilizar los servicios de su elección, sujeto a las necesidades de la aplicación de la ley; Los consumidores tienen derecho a conectar los dispositivos legales de su elección que no dañen la red; Los consumidores tienen derecho a competir entre proveedores de red, proveedores de aplicaciones y servicios y proveedores de contenido. Sin embargo, a los proveedores de banda ancha se les permitió participar en una "gestión razonable de la red". [ cita requerida ]

El 1 de agosto de 2008, la FCC votó formalmente 3 a 2 para mantener una queja contra Comcast , la compañía de cable más grande de los EE. UU., Y dictaminó que había inhibido ilegalmente a los usuarios de su servicio de Internet de alta velocidad para que no usaran software para compartir archivos. . La FCC no impuso ninguna multa, pero exigió a Comcast que pusiera fin a dicho bloqueo en 2008. El presidente de la FCC, Kevin J. Martindijo que la orden estaba destinada a sentar un precedente en el sentido de que los proveedores de Internet, y de hecho todas las empresas de comunicaciones, no pueden evitar que los clientes utilicen sus redes de la forma que consideren adecuada a menos que haya una buena razón. En una entrevista, Martin afirmó que "estamos preservando el carácter abierto de Internet" y "estamos diciendo que los operadores de red no pueden impedir que las personas accedan a cualquier contenido y aplicación". El sucesor de Martin, Julius Genachowski, ha sostenido que la FCC no tiene planes de regular Internet, diciendo: "He sido claro en repetidas ocasiones que no vamos a regular Internet".[47] El caso de Comcast destacó cuestiones más amplias sobre si se necesita una nueva legislación para obligar a los proveedores de Internet a mantener la neutralidad de la red., es decir, tratar todos los usos de sus redes por igual. La queja legal contra Comcast se relaciona con BitTorrent , software que se usa comúnmente para descargar archivos más grandes. [48]

En diciembre de 2010, la FCC revisó los principios de la declaración de política de Internet original y adoptó la Orden de Internet Abierta que consta de tres reglas [49] con respecto a Internet: Transparencia . Los proveedores de banda ancha fija y móvil deben divulgar las prácticas de administración de la red, las características de desempeño y los términos y condiciones de sus servicios de banda ancha; Sin bloqueo . Los proveedores de banda ancha fija no pueden bloquear contenido, aplicaciones, servicios o dispositivos no dañinos legales; los proveedores de banda ancha móvil no pueden bloquear sitios web legales o bloquear aplicaciones que compitan con sus servicios de telefonía de voz o video; y No discriminación irrazonable .

El 14 de enero de 2014, Verizon ganó su demanda sobre la FCC en la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para la Corte del Distrito de Columbia. Verizon estaba demandando por una mayor regulación sobre los proveedores de servicios de Internet con el argumento de que "aunque la comisión tiene autoridad general para regular en este ámbito, no puede imponer requisitos que contravengan mandatos legales expresos. Dado que la comisión ha optado por clasificar a los proveedores de banda ancha en de una manera que los exime del tratamiento como transportistas comunes, la Ley de Comunicaciones prohíbe expresamente a la comisión, no obstante, regularlos como tales ". [50]

Después de estos contratiempos en la corte, en abril de 2014 la FCC emitió un Aviso de propuesta de reglamentación con respecto a un camino a seguir para la Orden de Internet Abierta. El 10 de noviembre de 2014, el presidente Obama creó un video de YouTube [51] recomendando que la FCC reclasificara el servicio de Internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones para preservar la neutralidad de la red . [52] [53] [54]

El 26 de febrero de 2015, la FCC falló a favor de la neutralidad de la red aplicando el Título II (transportista común) de la Ley de Comunicaciones de 1934 y la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 a Internet . [55] [56] [57]

Las reglas provocaron un debate sobre la aplicabilidad de las protecciones de la Primera Enmienda a los proveedores de servicios de Internet y los proveedores de borde. El comisionado republicano Ajit Pai dijo que la Orden de Internet Abierta "representaba un peligro especial" para "el discurso de la Primera Enmienda, la libertad de expresión e incluso la libertad de asociación". [58] El miembro demócrata y entonces presidente Tom Wheeler dijo en respuesta que las reglas "no eran más un plan para regular Internet que la Primera Enmienda es un plan para regular la libertad de expresión. Ambos defienden el mismo concepto". [59]Según una encuesta del Washington Post, el 81% de los estadounidenses apoyaron la neutralidad de la red en 2014, y el 81% de los demócratas y el 85% de los republicanos dijeron que se oponían a permitir que los proveedores de Internet cobren a los sitios web por velocidades más rápidas. [60]

El 12 de marzo de 2015, la FCC publicó los detalles específicos de las reglas de neutralidad de la red. [61] [62] [63] El 13 de abril de 2015, la FCC publicó la regla final sobre sus nuevas regulaciones de " Neutralidad de la Red ". [64] [65]

El 27 de abril de 2017, el presidente de la FCC, Ajit Pai, publicó un borrador de Aviso de propuesta de reglamentación que revisaría la base legal de las regulaciones de Internet abierta de la agencia. El NPRM fue votado en la Reunión Abierta del 18 de mayo. [66] El 14 de diciembre, la comisión votó 3 o 2 a favor de aprobar la derogación de las reglas de 2015. [67] La derogación entró en vigor formalmente el 11 de junio de 2018, cuando expiraron las reglas de 2015. [68]

En agosto de 2018, la FCC admitió que su afirmación anterior de que el sistema de comentarios utilizado durante el Aviso de neutralidad de la red de la reglamentación propuesta había sido pirateado era falsa. [69]

Escuchas telefónicas de la NSA [ editar ]

Cuando se supo en 2006 que AT&T, BellSouth y Verizon podrían haber violado las leyes estadounidenses al ayudar a la Agencia de Seguridad Nacional en posibles escuchas telefónicas ilegales de sus clientes, los representantes del Congreso pidieron una investigación de la FCC sobre si esas empresas violaron la ley o no. Sin embargo, la FCC se negó a investigar, alegando que no podía investigar debido a la naturaleza clasificada del programa, una medida que provocó las críticas de los miembros del Congreso.

"Hoy, la agencia de vigilancia que supervisa la industria de telecomunicaciones del país se negó a investigar la divulgación de registros telefónicos a la NSA por parte de las compañías telefónicas más grandes del país", dijo el representante Edward Markey (D-Mass.) En respuesta a la decisión. "La FCC, que supervisa la protección de la privacidad del consumidor en virtud de la Ley de Comunicaciones de 1934, ha tomado medidas en la investigación de lo que se estima que es la mayor violación de la privacidad del consumidor en la nación. Si el organismo de supervisión que monitorea las comunicaciones de nuestra nación es haciéndose a un lado, entonces el Congreso debe intervenir ". [70]

Política inalámbrica [ editar ]

La FCC regula todos los usos no federales del espectro de radiofrecuencia en los Estados Unidos en virtud del Título III de la Ley de Comunicaciones de 1934. Además de las estaciones de radio y televisión de transmisión por aire, esto incluye los teléfonos móviles comerciales (es decir, teléfonos móviles) servicios, radioaficionados , radios de banda ciudadana, instalaciones de micrófonos inalámbricos teatrales, y una amplia variedad de otros servicios. El uso del espectro de radio por las agencias del gobierno federal de los Estados Unidos está coordinado por la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información , una agencia dentro del Departamento de Comercio .

Servicio móvil comercial [ editar ]

Los proveedores de servicios comerciales de radio móvil (CMRS), incluidos todos los operadores de telefonía móvil, están sujetos a las reglamentaciones de espectro e inalámbricos según el Título III (similar a las emisoras), así como a las reglamentaciones de los operadores comunes según el Título II (similar a los operadores de telefonía fija), excepto lo dispuesto por la FCC. [71]

Subastas de espectro [ editar ]

Artículo principal: Subasta de espectro § Estados Unidos

A partir de 1994, la FCC generalmente ha asignado licencias comerciales de espectro mediante el uso de licitaciones competitivas, es decir, subastas de espectro. Estas subastas han recaudado decenas de miles de millones de dólares para el Tesoro de los Estados Unidos, y el enfoque de subasta de la FCC ahora es ampliamente emulado en todo el mundo. Por lo general, la FCC obtiene espectro para subasta que ha sido recuperado para otros usos, como el espectro devuelto por las emisoras de televisión después de la transición a la televisión digital, o el espectro puesto a disposición por agencias federales que pueden cambiar sus operaciones a otras bandas.

Espectro sin licencia [ editar ]

Normalmente, cualquier transmisión de radio intencional requiere una licencia de la FCC de conformidad con el Título III. Sin embargo, en las últimas décadas, la FCC también ha abierto algunas bandas de espectro para operaciones sin licencia, por lo general restringiéndolas a niveles de baja potencia propicios para aplicaciones de corto alcance. Esto ha facilitado el desarrollo de una amplia gama de tecnologías comunes, desde abre-puertas de garaje inalámbricos, teléfonos inalámbricos y monitores para bebés hasta Wi-Fi y Bluetooth, entre otros. Sin embargo, los dispositivos sin licencia, como la mayoría de los equipos de transmisión de radio, deben recibir la aprobación técnica de la FCC antes de venderse en el mercado, lo que incluye garantizar que los usuarios finales no puedan modificar dichos dispositivos para aumentar la potencia de transmisión por encima de los límites de la FCC.

Espacios en blanco [ editar ]

Los "espacios en blanco" son frecuencias de radio que no se utilizaron después de la transformación por mandato federal de las señales de televisión analógicas a digitales. El 15 de octubre de 2008, el presidente de la FCC, Kevin Martin, anunció su apoyo al uso sin licencia de los espacios en blanco. Martin dijo que "esperaba aprovechar la utilización de estas ondas de radio para servicios de banda ancha para permitir tecnologías sin licencia y nuevas innovaciones en ese espacio". [72]

Google , Microsoft y otras empresas están compitiendo por el uso de este espacio en blanco para respaldar la innovación en la tecnología Wi-Fi . Las emisoras y los fabricantes de micrófonos inalámbricos temen que el uso de espacios en blanco "interrumpa sus transmisiones y las señales utilizadas en eventos deportivos y conciertos". [73] Los proveedores de telefonía celular como T-Mobile US han ejercido presión sobre la FCC para que, en cambio, ofrezca el espacio en blanco a la venta para impulsar la competencia y el apalancamiento del mercado.

El 4 de noviembre de 2008, los comisionados de la FCC acordaron por unanimidad abrir el espectro de transmisión de televisión no utilizado para uso sin licencia. [74] [75]

Radioaficionado [ editar ]

Los operadores de radioaficionados en los Estados Unidos deben tener una licencia de la FCC antes de transmitir. Si bien la FCC mantiene el control de los estándares de prueba escritos, ya no administra los exámenes, ya que ha delegado esa función a organizaciones privadas de voluntarios. [76] Ninguna clase de licencia de aficionado requiere examen en código Morse; ni la FCC ni las organizaciones de voluntarios prueban las habilidades de código para las licencias de aficionados (los examinadores de licencias comerciales prueban las habilidades de código para la licencia de operador radiotelegráfico).

Base de datos de la torre de radiodifusión [ editar ]

Una base de datos de la FCC proporciona información sobre la altura y el año de construcción de las torres de transmisión en los EE. UU. [77] No contiene información sobre los tipos estructurales de torres o sobre la altura de las torres utilizadas por las agencias federales, como la mayoría de los NDB , las torres de transmisión LORAN-C o las instalaciones de transmisión VLF de la Marina de los EE. UU. , O sobre la mayoría de las torres que no se utilizan. para transmisión como la Torre BREN . En cambio, la Administración Federal de Aviación los rastrea como obstáculos a la navegación aérea .

Críticas por el uso de estándares patentados [ editar ]

La FCC ha sido criticada por ignorar los estándares abiertos internacionales y, en su lugar, elegir estándares cerrados propietarios o permitir que las empresas de comunicaciones lo hagan e implementen la práctica anticompetitiva del bloqueo de proveedores , lo que impide un mercado libre. [ cita requerida ]

En el caso de la televisión digital , eligió el estándar ATSC , a pesar de que DVB ya estaba en uso en todo el mundo, incluida la televisión por satélite DVB-S en los EE. UU. A diferencia de los estándares de la competencia, el sistema ATSC está gravado por numerosas patentes y, por lo tanto, por regalías que hacen que los televisores y los convertidores DTV sean mucho más caros que en el resto del mundo. Además, el supuesto beneficio de una mejor recepción en las zonas rurales está más que negado en las zonas urbanas por la interferencia de trayectos múltiples , a la que otros sistemas son casi inmunes. Tampoco se puede recibir mientras está en movimiento por este motivo, mientras que todos los demás sistemas pueden hacerlo, incluso sin TV móvil dedicada.señales o receptores. [ cita requerida ]

Para la radio digital , la FCC eligió HD Radio patentada , que satura la banda de transmisión de FM existente e incluso la banda de transmisión de AM con bandas laterales de canales adyacentes en banda , que crean ruido en otras estaciones. Esto contrasta con DAB en todo el mundo , que utiliza canales de televisión no utilizados en el rango de la banda III de VHF . Esto también tiene tasas de patente, mientras que DAB no. Si bien iBiquity ha hecho algunos esfuerzos para reducirlos , [78] las tarifas de HD Radio siguen siendo un gasto enorme al convertir cada estación, y esta estructura de tarifas presenta un costo potencialmente alto.barrera de entrada para radios comunitarias y otras estaciones educativas no comerciales al ingresar al mercado de HD Radio. [79] (Según el principio de autoridad de comunicaciones subsidiarias , las estaciones de FM podrían, en teoría, usar cualquier sistema digital en banda en el canal de su elección; un servicio competidor, FMeXtra , ganó brevemente algo de tracción a principios del siglo XXI, pero desde entonces ha sido descontinuado .)

La radio satelital (también llamada SDARS por la FCC) usa dos estándares patentados en lugar de DAB-S , lo que requiere que los usuarios cambien de equipo cuando cambian de un proveedor a otro, y evita que otros competidores ofrezcan nuevas opciones como lo hacen las estaciones en radio terrestre. . Tenía la FCC recogió DAB-T para la radio terrestre, habría sido necesario ningún receptor de satélite separada en absoluto, y la única diferencia de receptores DAB en el resto del mundo sería la necesidad de sintonizar banda S en lugar de la banda L . [ cita requerida ]

En telefonía móvil , la FCC abandonó el principio de " cualquier dispositivo legal " decidido en contra de las líneas fijas de AT&T y, en cambio, ha permitido que cada compañía de telefonía móvil dicte lo que sus clientes pueden usar. [80] [81]

Consulta pública [ editar ]

Como el estándar de interés público siempre ha sido importante para la FCC a la hora de determinar y dar forma a las políticas, también lo ha sido la relevancia de la participación pública en la formulación de políticas de comunicación de EE. UU. [82] El Registro de la FCC es la compilación completa de decisiones, informes, avisos públicos y otros documentos de la FCC, publicados desde 1986. [83] [84]

Historia del problema [ editar ]

Ley de radio de 1927 [ editar ]

En la Ley de Radio de 1927, que fue formulada por el predecesor de la FCC (la Comisión Federal de Radio), la sección 4 (k) estipulaba que la comisión estaba autorizada a celebrar audiencias con el propósito de desarrollar una mayor comprensión de los temas para los cuales las reglas estaban siendo elaborados. La sección 4 (k) establece que:

Salvo que se disponga lo contrario en esta Ley, la comisión, de vez en cuando, según lo requiera la conveniencia, el interés o la necesidad del público, tendrá ... la autoridad para celebrar audiencias, citar testigos, administrar juramentos, obligar a la producción de libros, documentos y papeles y realizar las investigaciones que sean necesarias en el desempeño de sus funciones.

Por lo tanto, está claro que la consulta pública, o al menos la consulta con organismos externos, se consideró fundamental para el trabajo de la comisión desde el principio. Aunque no debería sorprender, la ley también estipulaba que la comisión debería comunicarse verbalmente con aquellos a los que se les asignaran las licencias. La sección 11 de la ley señaló:

Si al examinar cualquier solicitud de licencia de estación o de renovación o modificación de una licencia de estación, la autoridad que otorga la licencia determina que el interés público, la conveniencia o la necesidad se beneficiarían con el otorgamiento de la misma, autorizará la emisión, renovación o modificación del mismo de acuerdo con dicho hallazgo. En el caso de que la autoridad otorgante de licencias al examinar dicha solicitud no llegue a tal decisión con respecto a la misma, notificará al solicitante de ello, fijará y notificará la hora y el lugar para la audiencia al respecto, y le dará a dicho solicitante la oportunidad de ser escuchado bajo las reglas y regulaciones que prescriba.

Audiencias públicas [ editar ]

Ya en 1927, hay evidencia de que efectivamente se llevaron a cabo audiencias públicas; entre ellos, audiencias para evaluar la expansión de la banda de transmisión de radio. [85] En estas primeras audiencias, el objetivo de tener una amplia gama de puntos de vista presentados fue evidente, ya que no solo asistieron las emisoras, sino también los ingenieros de radio y los fabricantes. También asistieron a las audiencias numerosos grupos que representaban al público en general, incluidos radioaficionados e inventores, así como representantes de organizaciones de radioescuchas.

Si bien algunos oradores en las audiencias de 1927 se refirieron a haber recibido "invitaciones", el asistente de Herbert Hoover observó en una carta en ese momento que "la Comisión de Radio ha enviado una invitación general a todas las personas en el país que deseen aparecer en persona o a presentar sus recomendaciones por escrito. Sin embargo, no entiendo que la comisión haya enviado a ninguna persona en particular "[Carta de George Akerson, asistente de la Sec. Hoover, a la Sra. James T. Rourke, Box 497, Documentos del período comercial, Biblioteca Presidencial Herbert Hoover (29 de marzo de 1927)] (FN 14) [85]

Incluir a miembros del público en general en la discusión se consideró (o al menos articuló) como muy importante para las deliberaciones de la comisión. De hecho, el comisionado de la FCC, Bellows, señaló en ese momento que "es el oyente de radio a quien debemos considerar por encima de todos los demás". [85] Aunque hubo numerosos representantes del público en general en la audiencia, algunos expresaron verbalmente sus opiniones a la comisión, en general no hubo una gran participación de los oyentes cotidianos en las audiencias.

Aunque no fue un elemento constante del proceso de formulación de políticas de comunicación, ocasionalmente se organizaron audiencias públicas como parte de varios procesos de deliberación a medida que avanzaban los años. Por ejemplo, siete años después de la promulgación de la Ley de Radio, se aprobó la Ley de Comunicaciones de 1934 , creando la FCC. Ese año, la Agencia Nacional de Recuperación del gobierno federal (asociada con el período del New Deal) celebró audiencias públicas como parte de sus deliberaciones sobre la creación de nuevos códigos de transmisión. [86]

Unos años más tarde [ ¿cuándo? ] , la FCC celebró audiencias para abordar los problemas de propiedad cruzada temprana; específicamente, si las empresas de periódicos que poseen estaciones de radio son de interés público. [87] Estas "audiencias de divorcio de periódicos" se llevaron a cabo entre 1941 y 1944, aunque parece que estas audiencias se orientaron principalmente a la discusión por parte de las partes interesadas de la industria. Aproximadamente al mismo tiempo, la comisión celebró audiencias como parte de su evaluación del estándar de televisión nacional, [88] y en 1958 celebró audiencias adicionales sobre las reglas de transmisión de la red de televisión. [89]Aunque las audiencias públicas se organizaron con poca frecuencia, hubo un llamamiento público obvio. En su ahora famoso discurso sobre "vasto páramo" en 1961, el presidente de la FCC, Newton Minow, señaló que la comisión celebraría una "audiencia pública bien publicitada" en cada comunidad para asegurar que las emisoras estuvieran sirviendo al interés público, [90] claramente un movimiento para reconectar el comisión con el interés público (al menos retóricamente).

Ver también [ editar ]

Política de medios [ editar ]

  • Declaración de política de transmisión de 1978 sobre propiedad minoritaria
  • Censor de pitidos
  • Estándares y prácticas de transmisión (EE. UU.)
  • Censura de la radiodifusión en los Estados Unidos
  • Ley de radiodifusión pública de 1967
  • Acceso público, educativo y gubernamental (PEG)

Política de telefonía fija / banda ancha [ editar ]

  • Comcast Corp. contra FCC
  • Planes nacionales de banda ancha de todo el mundo

Política inalámbrica [ editar ]

  • Autoridad de asignación de frecuencia
  • Espectro abierto
  • Parte 15 (reglas de la FCC)

Internacional [ editar ]

  • Unión Internacional de Telecomunicaciones
  • Lista de organismos reguladores de telecomunicaciones

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • La FCC no tiene por qué ser Por Peter Suderman, 5 de abril de 2010
  • New Wave: El caso para matar a la FCC y vender espectro Por Jack Shafer, 17 de enero de 2007
  • FCC golpea a la empresa china CTS Technology Co.Ltd con una multa récord por vender bloqueadores de señal de pcmag
  • Harvey J. Levin: pionero en la economía de las ondas de radio
  • El recurso invisible: uso y regulación del espectro radioeléctrico
  • Documentos de Robert E. Lee, Comisionado de la FCC, 1953–1981, Biblioteca Presidencial Dwight D. Eisenhower
  • La Comisión Federal de Comunicaciones: Estructura actual y su papel en el cambiante panorama de las telecomunicaciones Servicio de investigación del Congreso

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Reglas de la FCC ( CFR Título 47 ) de la Oficina de Imprenta del Gobierno
  • FCC en el Registro Federal
  • El registro de la FCC de la biblioteca digital de UNT