La Agencia Federal de Obras ( FWA ) fue una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que administró una serie de funciones y leyes de construcción pública, mantenimiento de edificios y obras públicas, y leyes de 1939 a 1949. Junto con la Agencia Federal de Seguridad y la Agencia Federal Agencia de Préstamos , fue una de las tres agencias generales del gobierno federal de conformidad con los planes de reorganización autorizados por la Ley de Reorganización de 1939 , la primera reorganización importante planificada de la rama ejecutiva del gobierno de los Estados Unidos desde 1787. [1 ]
Historia
Durante la Gran Depresión , el gobierno federal creó una gran cantidad de agencias cuya misión era construir obras públicas (como parques, sistemas de tratamiento de agua, carreteras y edificios), emplear a los desempleados para construir dichas obras y emitir préstamos y subvenciones. a autoridades regionales, estados, condados y localidades para la construcción de obras públicas.
Muchos miembros influyentes del Congreso, politólogos y expertos en administración pública habían criticado enérgicamente la proliferación de agencias del poder ejecutivo como ineficaces. [2] El 3 de abril de 1939, el presidente Franklin D. Roosevelt promulgó la Ley de Reorganización de 1939, que durante dos años le dio la autoridad (bajo ciertas limitaciones) para reorganizar los departamentos, agencias, oficinas, comisiones y comités existentes de la gobierno federal para lograr eficiencia y economía. [3] De conformidad con la Ley, el presidente Roosevelt emitió el Plan de Reorganización No. 1 (promulgado el 25 de abril de 1939; efectivo el 1 de julio de 1939). [4] [5]
El Plan de Reorganización 1 creó la Agencia Federal de Obras, que reúne a la Oficina de Carreteras Públicas , la Rama de Edificios Públicos de la División de Adquisiciones , la Rama de Gestión de Edificios del Servicio de Parques Nacionales , la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos , la Administración Federal de Emergencias de Obras Públicas. y la Administración de Progreso de Obras . [4] Con el aumento de las hostilidades globales antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial , la FWA usó la autoridad que le otorgaba la Ley de Vivienda e Instalaciones Comunitarias y Servicios de Defensa de octubre de 1940 (Ley del 14 de octubre de 1940; cap. 862, 54 Stat. 1125; comúnmente conocida como la "Ley Lanham") para establecer, por orden administrativa del 16 de julio de 1941, la División de Obras Públicas de Defensa (DDPW). [6] [7] El papel de DDPW era financiar y supervisar la construcción de obras públicas de defensa nacional, principalmente viviendas, instalaciones de salud pública, escuelas, instalaciones de cuidado infantil y áreas de recreación para comunidades afectadas por industrias de defensa de rápido crecimiento. [7] [8] La FWA creó la División de Servicio Público de Guerra (DWPS) por orden administrativa el 3 de agosto de 1942, bajo la Ley Lanham para administrar los servicios públicos requeridos por la guerra. [7] La FWA, aproximadamente al mismo tiempo, también creó la División de Vivienda de Defensa de Propiedad Mutua para diseñar y construir viviendas para trabajadores de defensa de ingresos medios bajo la dirección del Coronel Lawrence Westbrook , Asistente Especial del Administrador de Obras Federales. [9]
Se produjeron cambios adicionales durante la guerra. Por Orden Ejecutiva 9070 (usando la autoridad otorgada bajo la Ley de Poderes de la Primera Guerra ), la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos pasó a depender de la Autoridad Nacional de Vivienda y fue redesignada como Autoridad Federal de Vivienda Pública el 24 de febrero de 1942. [10] [11] Las Obras Públicas Administration, una agencia de la era de la Depresión que distribuía préstamos y subvenciones para la construcción como una forma de alivio, fue abolida por la Orden Ejecutiva 9357 el 30 de junio de 1943. [12] La Administración del Proyecto de Obras fue abolida, a partir del 30 de junio de 1943, por orden el Presidente al Administrador de la FWA el 4 de diciembre de 1942. [13]
Disolución
Se produjo una consolidación significativa en el período de posguerra, que finalmente condujo al desmantelamiento de la FWA. DDPW y DWPS se fusionaron por orden administrativa en una nueva Oficina de Instalaciones Comunitarias (BCF) el 1 de enero de 1945. [7] En 1947, el presidente Harry S. Truman nombró la Primera Comisión Hoover para estudiar las funciones del gobierno federal y recomendar cambios administrativos y gerenciales. [14] Aunque la Comisión First Hoover recomendó fusionar la FWA en un nuevo Departamento de Obras Públicas (que supervisaría todas las construcciones federales no militares), la oposición de intereses especiales y varias agencias federales (como el Cuerpo de Ingenieros del Ejército ) llevó a Truman recomendar la abolición de la FWA, la transferencia de algunas funciones a otras agencias y la creación de una nueva agencia de "limpieza" para administrar las necesidades de construcción del gobierno y los edificios de propiedad federal. [6] El 30 de junio de 1949, el Congreso aprobó la Ley Federal de Servicios Administrativos y de Propiedad (63 Stat. 377), que abolió la FWA y transfirió sus pocas funciones restantes a la recién creada Administración de Servicios Generales . [6]
Notas
- ^ Mosher, Frederick C. Administración pública estadounidense: pasado, presente, futuro. 2d ed. Birmingham, Ala .: University of Alabama Press, 1975. ISBN 0-8173-4829-8
- ^ Calabresi, Steven G. y Yoo, Christopher S. El ejecutivo unitario: el poder presidencial de Washington a Bush. New Haven, Connecticut: Yale University Press, 2008. ISBN 0-300-12126-1
- ^ Belair, Jr., Felix. "Roosevelt firma un proyecto de ley de reorganización". New York Times. 4 de abril de 1939.
- ^ a b "Mensaje al Congreso sobre la Ley de Reorganización". 25 de abril de 1939. John T. Woolley y Gerhard Peters. El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. Santa Barbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
- ^ Sundquist, James L. La decadencia y el resurgimiento del Congreso. Washington, DC: Brookings Institution Press, 1981. ISBN 0-8157-8223-3
- ^ a b c Smith, Jason Scott. Construyendo el liberalismo del New Deal: la economía política de las obras públicas, 1933-1956. Nueva York: Cambridge University Press, 2006. ISBN 0-521-82805-8
- ^ a b c d "Registros generales del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD). Grupo de registro 207. 1931-1987". Versión web basada en Guide to Federal Records en los Archivos Nacionales de los Estados Unidos. 3 volúmenes. Compilado por Robert B. Matchette, et al. Washington, DC: Administración Nacional de Archivos y Registros, 1995.
- ^ Cuota, Elizabeth. "Historia y desarrollo de la salud pública". En Principios de la práctica de la salud pública. 2d ed. Scutchfield, F. Douglas y Keck, C. William, eds. Florence, Ky .: Cengage Learning, 2002. ISBN 0-7668-2843-3 ; Goodwin, Doris Kearns. Sin tiempo ordinario: Franklin y Eleanor Roosevelt: El frente interno en la Segunda Guerra Mundial. Reimpresión ed. Nueva York: Simon y Schuster, 1995. ISBN 0-684-80448-4
- ^ Agencia Nacional de Vivienda. "El Programa Mutuo de Propiedad de Vivienda". Washington, DC: Autoridad Federal de Vivienda Pública, enero de 1946. p.4.
- ^ Rossiter, Clinton L. Dictadura constitucional: Gobierno de crisis en las democracias modernas. Rev. 2d ed. Piscataway, Nueva Jersey: Transaction Publishers, 2002. ISBN 0-7658-0975-3 ; Crenson, Matthew A. y Ginsberg, Benjamin. Poder presidencial: descontrolado y desequilibrado. Nueva York: WW Norton & Company, 2007. ISBN 0-393-06488-3 ; Locura, Martin H. Los Estados Unidos y la Segunda Guerra Mundial: El gigante del despertar. Edimburgo, Escocia: Edinburgh University Press, 2002. ISBN 0-7486-1526-1
- ^ "Orden ejecutiva 9070 - Establecimiento de la Agencia Nacional de Vivienda". 24 de febrero de 1942. John T. Woolley y Gerhard Peters. El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. Santa Barbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
- ^ "Orden ejecutiva 9357 - Transferencia de las funciones de la Administración de Obras Públicas a la Agencia Federal de Obras". 30 de junio de 1943. John T. Woolley y Gerhard Peters. El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. Santa Bárbara, CA: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos) ; Olson, James Stuart. Diccionario histórico de la Gran Depresión, 1929-1940. Santa Bárbara, California: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4
- ^ "Carta al administrador de obras federales que suspendió la WPA" 4 de diciembre de 1942. John T. Woolley y Gerhard Peters. El Proyecto de la Presidencia Estadounidense. Santa Barbara, California: Universidad de California (alojada), Gerhard Peters (base de datos).
- ^ Arnold, Peri E. "La Comisión de la Primera Hoover y la Presidencia Gerencial". Revista de política. 38: 1 (febrero de 1976).
enlaces externos
- Administración de Archivos y Registros Nacionales - NARA: "Registros Generales de la Agencia Federal de Obras (Grupo de Registros 162. 1930–50)" - versión web basada en la Guía de Registros Federales en los Archivos Nacionales de los Estados Unidos. 3 volúmenes; Compilado por Robert B. Matchette, et al. Washington DC; NARA 1995.
- Universidad Marista, Biblioteca Presidencial Franklin D. Roosevelt: "Documentos de John M. Carmody (1881–1963)" - John M. Carmody fue Administrador de la FWA .
- Universidad de Columbia, Oficina de Investigación de Historia Oral: "Reminiscencias de John M. Carmody" - (Número RLIN: NXCP87-A56.)
- Biblioteca de la Universidad de Cornell, División de colecciones raras y de manuscritos: "Guía de los documentos de Warren Jay Vinton, 1932-1969" (Número de colección: 2946) - Warren H. Vinton fue economista jefe y director de planificación de la Autoridad de Vivienda de los Estados Unidos (1937-1937) 1949) y Primer Comisionado Asistente de la Administración de Vivienda Pública de los Estados Unidos (1949-1957) .