La autonomía fiscal total ( FFA ), también conocida como devolución máxima , [1] devo-max , [2] o federalismo fiscal [3] , es una forma particular de devolución de gran alcance propuesta para Escocia . El término ha llegado a describir un arreglo constitucional en el que en lugar de recibir una subvención en bloque del Tesoro del Reino Unido como en la actualidad, el Parlamento escocés recibiría todos los impuestos recaudados en Escocia; Sería responsable de la mayor parte del gasto en Escocia, pero haría pagos al gobierno del Reino Unido.para cubrir la parte de Escocia del costo de proporcionar ciertos servicios en todo el Reino Unido, incluida al menos la defensa y la conducción de las relaciones exteriores. Los defensores de una constitución federal para el Reino Unido suelen promover la autonomía fiscal escocesa, que no llega a la independencia política total .
Una vez se propuso que un mayor porcentaje de quienes apoyan nuevos avances hacia la independencia de Escocia apoyan un movimiento hacia una mayor autonomía fiscal, mientras que un mayor porcentaje de quienes desean mantener la Unión entre Escocia y el resto del Reino Unido se opondría. Sin embargo, a medida que se desarrolla el debate, los defensores de ambas partes podrían considerar un movimiento hacia la FFA como un compromiso.
Historia
Ya en julio de 2001, el ex canciller del Partido Conservador Kenneth Clarke dijo que creía que sería "desastroso para la economía escocesa". [4] Por otro lado, Robert Crawford, ex director de Scottish Enterprise , dijo en febrero de 2004 que la economía escocesa "podría mejorarse" mediante la autonomía fiscal. [5]
David Cameron , entonces líder del Partido Conservador, declaró en 2005 que no se interpondría en el camino de entregar plenos poderes tributarios al Parlamento escocés si la idea fuera apoyada por el Partido Conservador escocés . [6]
El hallazgo principal de la Encuesta de Actitudes Sociales de Escocia de 2011 fue que mientras el 32% de los encuestados apoyaba la independencia de Escocia , [7] el 43% apoyaba una mayor autonomía dentro del Reino Unido. El 29% de los encuestados apoyó devo-max, pero solo el 21% apoyó el status quo. [8] La elección de un gobierno mayoritario del Partido Nacional Escocés en mayo de 2011, comprometido con la celebración de un referéndum de independencia, también trajo la posibilidad de que la FFA pudiera ser una opción adicional en la votación. [9] Algunas figuras de alto rango del Partido Laborista escocés también han sugerido que apoyarían a devo max, incluido Malcolm Chisholm MSP, [10] Mark Lazarowicz MP, [11] y el ex primer ministro Henry McLeish . [1]
Sin embargo, la opción "devo-max" no se incluyó en el referéndum de independencia de 2014 , ya que el Acuerdo de Edimburgo estipulaba que el referéndum tenía que ser una elección binaria clara entre la independencia o los acuerdos de devolución existentes. [12]
Opinión pública
Una encuesta de opinión pública realizada a finales de octubre de 2011 para el BBC Politics Show indicó que devo-max era la opción más popular entre los votantes escoceses: el 33% respaldó devo-max, el 28% apoyó la independencia y el 29% no apoyó ningún cambio constitucional adicional. . [13] Una encuesta de opinión pública realizada en marzo de 2013 para el SNP indicó que el 52% de los encuestados creía que el gobierno escocés debería ser responsable de todas las decisiones fiscales y de gasto en Escocia. Además, el 53% de los encuestados cree que el gobierno escocés sería el más adecuado para decidir la política de bienestar y pensiones para Escocia. [14]
Impactos
Los efectos económicos de la plena autonomía fiscal han sido objeto de debate. El Instituto de Estudios Fiscales publicó un informe en marzo de 2015 que calculó que para el año 2015-16 habría una brecha de £ 7,6 mil millones en el presupuesto de Escocia bajo FFA, en comparación con el sistema actual para distribuir el gasto. [15]
Este análisis ha sido criticado por el subdirector del SNP, Stewart Hosie , sobre la base de que representa cifras de solo un año y que pasa por alto el crecimiento extra que el SNP dice que puede generar con más poderes. [dieciséis]
El Instituto de Estudios Fiscales respondió a algunas de estas críticas en un informe posterior. Argumentó:
"Retrasar el paso a la plena responsabilidad durante unos años no solucionaría por sí solo la brecha fiscal ... De hecho, en todo caso, dadas las previsiones actuales de gastos e ingresos, es probable que la brecha crezca en lugar de reducirse en los próximos años . Seguiría siendo el caso de que la plena responsabilidad fiscal probablemente implicaría recortes sustanciales del gasto o aumentos de impuestos en Escocia. Si bien un repunte grande y sostenido de los ingresos petroleros o un crecimiento significativamente mayor en Escocia podrían mitigar esto, no se puede presumir que esto ocurra. .
"Hay una serie de aspectos de la autonomía fiscal que no están claros; el nivel de pagos al gobierno del Reino Unido (por intereses de la deuda y la renovación del Tridente), la capacidad del sector petrolero para reasignarse a otras áreas para llenar la brecha de productividad y si el crecimiento en Escocia está mejor respaldado por un gobierno de Edimburgo o Londres ". [17]
Ver también
- Fiscalidad en Escocia
- Presupuesto escocés
- Federalismo fiscal
- Economía de Escocia
- Gastos e ingresos del gobierno de Escocia
- Gasto del gobierno en el Reino Unido
- Lista de temas relacionados con Escocia
- Política de Escocia
- Independencia escocesa
- Parlamento escocés
- Dividendo de la unión
- Calman Plus
- Regla del hogar
- Federalismo asimétrico
Referencias
- ^ a b McLeish reitera su apoyo a devo-max Archivado el 19 de enero de 2012 en Wayback Machine www.holyrood.com, consultado el 23 de octubre de 2011
- ^ "Abrazo devo-max, Labor dijo" . El escocés . 26 de octubre de 2011 . Consultado el 15 de noviembre de 2011 .
- ^ MacDonald, Ronald; Hallwood, Paul (julio de 2004). "El caso económico del federalismo fiscal en Escocia" . Documentos de trabajo . Stamford: Universidad de Connecticut, Departamento de Economía. pag. 95 . Consultado el 18 de noviembre de 2011 .
- ^ Clarke advierte sobre la libertad escocesa
- ^ Crawford respalda la autonomía fiscal
- ^ "Cameron dice que Escocia puede tener autonomía fiscal si los conservadores lo quieren" . El escocés . Johnston Publishing. 21 de diciembre de 2005 . Consultado el 14 de abril de 2014 .
- ^ Dinwoodie, Robbie (5 de diciembre de 2011). "El apoyo a la independencia sube a su nivel más alto en seis años" . El Heraldo . Glasgow . Consultado el 12 de diciembre de 2011 .
- ^ Carrell, Severin (5 de diciembre de 2011). "Los escoceses respaldan la independencia, pero a un precio, según una encuesta" . The Guardian . Londres . Consultado el 12 de diciembre de 2011 .
- ^ El voto de independencia de Escocia podría contener la opción de 'autonomía financiera' www.guardian.co.uk, 8 de mayo de 2011
- ^ Malcolm Chisholm: Labor debe apoyar a Devo-Max y abandonar Calman Archivado el 21 de octubre de 2011 en Wayback Machine newsnetscotland.com, consultado el 23 de octubre de 2011
- ^ Salmond respalda la elección de la boleta electoral 'devo max' www.scotsman.com, 23 de octubre de 2011
- ^ Black, Andrew (15 de octubre de 2012). "Independencia escocesa: acuerdo de referéndum de huelga de Cameron y Salmond" . BBC News . BBC . Consultado el 14 de abril de 2014 .
- ^ "La encuesta de la BBC indica apoyo para 'devo-max ' escocés " . BBC News . 6 de noviembre de 2011 . Consultado el 21 de mayo de 2013 .
- ^ "Encuesta: la mayoría quiere que todas las decisiones se tomen en Escocia" . 23 de marzo de 2013. Archivado desde el original el 25 de marzo de 2013 . Consultado el 21 de mayo de 2013 .
- ^ "Posición fiscal de Escocia: una actualización a la luz de las previsiones de marzo de la OBR" . IFS . 19 de marzo de 2015 . Consultado el 9 de mayo de 2015 .
- ^ "Informe IFS sobre los planes fiscales del SNP programados por el líder adjunto del partido Stewart Hosie" . El Nacional . 14 de abril de 2015 . Consultado el 9 de mayo de 2015 .
- ^ "¿Se retrasa la autonomía fiscal total? Los planes del SNP para una mayor devolución a Escocia" . IFS . 21 de abril de 2015 . Consultado el 9 de mayo de 2015 .
enlaces externos
- Autonomía fiscal en Escocia: argumentos a favor del cambio y opciones de reforma
- Escocia: un nuevo acuerdo fiscal
- Instituto de Estudios Fiscales
- Artículo de Herald Scotland
- Ingresos fiscales en Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte
- Una desagregación de los ingresos fiscales del HMRC entre la metodología de Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte
- Telegraph informa a Nicola Sturgeon sobre autonomía fiscal
- FT informa sobre la propuesta general de autonomía fiscal del SNP de Nicola Sturgeon
- Vista informada del sector empresarial
- Estadísticas y distribuciones del impuesto sobre la renta del Reino Unido
- El futuro de Escocia - 'Libro Blanco' del Gobierno de Escocia, noviembre de 2013
- Sostenibilidad fiscal de una Escocia independiente
- Independencia de Escocia: el contexto fiscal
- ¿Políticas para una Escocia independiente? Situar el Libro Blanco de la Independencia en su contexto fiscal
- Situación fiscal de Escocia: una actualización a la luz de las previsiones de marzo de la OBR