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El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ( GATT ) es un acuerdo legal entre muchos países, cuyo propósito general era promover el comercio internacional mediante la reducción o eliminación de barreras comerciales como aranceles o cuotas . Según su preámbulo, su propósito era la "reducción sustancial de aranceles y otras barreras comerciales y la eliminación de preferencias, sobre una base recíproca y mutuamente ventajosa".

El GATT se debatió por primera vez durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo y fue el resultado del fracaso de los gobiernos negociadores para crear la Organización Internacional del Comercio (OIC). Fue firmado por 23 naciones [ verificación fallida ] en Ginebra el 30 de octubre de 1947 y se aplicó de forma provisional el 1 de enero de 1948. [1] Permaneció en vigor hasta el 1 de enero de 1995, cuando la Organización Mundial del Comercio (OMC ) fue establecido tras el acuerdo de 123 naciones en Marrakech el 15 de abril de 1994, como parte de la Ronda Uruguay.Acuerdos. La OMC es la sucesora del GATT, y el texto original del GATT (GATT de 1947) todavía está en vigor en el marco de la OMC, sujeto a las modificaciones del GATT de 1994. [2] [3] Las naciones que no eran parte en 1995 del El GATT debe cumplir las condiciones mínimas establecidas en documentos específicos antes de poder adherirse; en septiembre de 2019, la lista contenía 36 naciones. [4]

El GATT y su sucesora, la OMC, han logrado reducir los aranceles. Los niveles arancelarios promedio para los principales participantes en el GATT eran de alrededor del 22 por ciento en 1947, pero eran del 5 por ciento después de la Ronda Uruguay en 1999. [5] Los expertos atribuyen parte de estos cambios arancelarios al GATT ya la OMC. [6] [7] [8]

Historia [ editar ]

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es un tratado comercial multinacional. Se ha actualizado en una serie de negociaciones comerciales globales que constaron de nueve rondas entre 1947 y 1995. Su papel en el comercio internacional fue reemplazado en gran medida en 1995 por la Organización Mundial del Comercio .

El GATT se concibió por primera vez tras la victoria de los Aliados en la Segunda Guerra Mundial en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo (UNCTE) de 1947, en la que la Organización Internacional del Comercio (OIC) fue una de las ideas propuestas. Se esperaba que la ITO se administrara junto con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Más de 50 naciones negociaron ITO y organizaron su carta fundacional, pero luego de la retirada de Estados Unidos estas negociaciones colapsaron. [9]

Ronda inicial [ editar ]

Simultáneamente en la UNCTE se llevaron a cabo sesiones preparatorias sobre el GATT. Después de varias de estas sesiones, 23 naciones firmaron el GATT el 30 de octubre de 1947 en Ginebra, Suiza. Entró en vigor el 1 de enero de 1948. [13] [9]

Ronda de Annecy: 1949 [ editar ]

La segunda ronda tuvo lugar en 1949 en Annecy , Francia . Participaron 13 países en la ronda. El foco principal de las conversaciones fue más reducciones arancelarias, alrededor de 5.000 en total.

Ronda de Torquay: 1951 [ editar ]

La tercera ronda tuvo lugar en Torquay , Inglaterra en 1951. [14] [15] Treinta y ocho países participaron en la ronda. Se hicieron 8.700 concesiones arancelarias por un total de la cantidad restante de aranceles a ¾ de los aranceles vigentes en 1948. El rechazo contemporáneo por parte de Estados Unidos de la Carta de La Habana significó el establecimiento del GATT como organismo rector mundial. [dieciséis]

Ronda de Ginebra: 1955-1956 [ editar ]

La cuarta ronda regresó a Ginebra en 1955 y duró hasta mayo de 1956. Participaron en la ronda 26 países. Se eliminaron o redujeron $ 2.5 mil millones en aranceles.

Ronda de Dillon: 1960-1962 [ editar ]

La quinta ronda se llevó a cabo una vez más en Ginebra y duró de 1960 a 1962. Las conversaciones recibieron el nombre del Secretario del Tesoro de Estados Unidos y ex Subsecretario de Estado, Douglas Dillon , quien propuso por primera vez las conversaciones. Participaron en la ronda 26 países. Además de reducir más de $ 4,9 mil millones en aranceles, también generó un debate relacionado con la creación de la Comunidad Económica Europea ( CEE ).

Kennedy Round: 1964-1967 [ editar ]

La sexta ronda de negociaciones comerciales multilaterales del GATT, celebrada de 1964 a 1967. Llevó el nombre del presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy, en reconocimiento a su apoyo a la reformulación de la agenda comercial de los Estados Unidos, que resultó en la Ley de Expansión Comercial de 1962. Esta ley otorgó al presidente la autoridad de negociación más amplia que jamás haya existido.

A medida que la Ronda Dillon atravesaba el laborioso proceso de negociaciones arancelarias artículo por artículo, quedó claro, mucho antes de que terminara la Ronda, que se necesitaba un enfoque más integral para hacer frente a los desafíos emergentes resultantes de la formación de la Comunidad Económica Europea. (CEE) y AELC, así como el resurgimiento de Europa como un importante comerciante internacional en general.

La alta tasa de crecimiento económico de Japón presagiaba el papel principal que desempeñaría más tarde como exportador, pero el punto focal de la Ronda Kennedy siempre fue la relación entre los Estados Unidos y la CEE. De hecho, hubo una visión estadounidense influyente que vio lo que se convirtió en la Ronda Kennedy como el comienzo de una asociación transatlántica que, en última instancia, podría conducir a una comunidad económica transatlántica.

Hasta cierto punto, esta opinión fue compartida en Europa, pero el proceso de unificación europea creó sus propias tensiones bajo las cuales la Ronda Kennedy a veces se convirtió en un foco secundario para la CEE. Un ejemplo de esto fue el veto francés en enero de 1963, antes incluso de que comenzara la ronda, sobre la membresía del Reino Unido.

Otro fue la crisis interna de 1965, que terminó con el Compromiso de Luxemburgo. Los preparativos para la nueva ronda fueron eclipsados ​​inmediatamente por la Guerra de las gallinas, una señal temprana del impacto que eventualmente tendrían los gravámenes variables bajo la Política Agrícola Común. A algunos participantes en la Ronda les preocupaba que la convocatoria de la UNCTAD, prevista para 1964, daría lugar a más complicaciones, pero su impacto en las negociaciones reales era mínimo.

En mayo de 1963, los ministros llegaron a un acuerdo sobre tres objetivos de negociación para la ronda :

  1. Medidas para la expansión del comercio de los países en desarrollo como medio de promover su desarrollo económico,
  2. Reducción o eliminación de aranceles y otras barreras al comercio, y
  3. Medidas de acceso a los mercados de productos agrícolas y otros productos primarios.

La hipótesis de trabajo para las negociaciones arancelarias fue una reducción arancelaria lineal del 50% con el menor número de excepciones. Se desarrolló un extenso argumento acerca de los efectos comerciales que tendría un recorte lineal uniforme en las tasas dispersas (aranceles bajos y altos bastante separados) de los Estados Unidos en comparación con las tasas mucho más concentradas de la CEE, que también tendían a estar en la más baja de las tasas arancelarias de los Estados Unidos.

En consecuencia, la CEE abogó por una igualación o armonización de picos y valles a través de su cerement, doble carro y treinta y diez propuestas. Una vez que se unieron las negociaciones, la elevada hipótesis de trabajo pronto se vio socavada. Los países de estructura especial (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica), llamados así porque sus exportaciones estaban dominadas por materias primas y otros productos básicos, negociaron sus reducciones arancelarias en su totalidad mediante el método artículo por artículo.

Al final, el resultado fue una reducción promedio del 35% en los aranceles, excepto para textiles, químicos, acero y otros productos sensibles; más una reducción del 15% al ​​18% en los aranceles para productos agrícolas y alimenticios. Además, las negociaciones sobre productos químicos llevaron a un acuerdo provisional sobre la abolición del precio de venta estadounidense (ASP). Se trataba de un método de valoración de algunos productos químicos utilizados por los Estados mencionados para la imposición de derechos de importación, lo que otorgaba a los fabricantes nacionales un nivel de protección mucho más alto que el indicado en la lista arancelaria.

Sin embargo, esta parte del resultado fue rechazada por el Congreso, y el precio de venta estadounidense no fue abolido hasta que el Congreso adoptó los resultados de la Ronda de Tokio. Los resultados sobre la agricultura en general fueron pobres. El logro más notable fue el acuerdo sobre un Memorando de Acuerdo sobre los Elementos Básicos para la Negociación de un Acuerdo Mundial de Subvenciones, que finalmente se incorporó a un nuevo Acuerdo Internacional de Cereales.

La CEE afirmó que para ella el principal resultado de las negociaciones sobre agricultura fue que "ayudaron mucho a definir su propia política común". Los países en desarrollo, que desempeñaron un papel menor a lo largo de las negociaciones en esta ronda, se beneficiaron no obstante de importantes recortes arancelarios, especialmente en los artículos no agrícolas que les interesaban.

Sin embargo, se consideró que su principal logro en ese momento era la adopción de la Parte IV del GATT, que los eximía de conceder reciprocidad a los países desarrollados en las negociaciones comerciales. En opinión de muchos países en desarrollo, esto era un resultado directo del llamamiento en la UNCTAD I para lograr un mejor acuerdo comercial para ellos.

Desde entonces, se ha discutido si este gesto simbólico fue una victoria para ellos o si aseguró su exclusión en el futuro de una participación significativa en el sistema multilateral de comercio. Por otra parte, no cabía duda de que la prórroga del Acuerdo a largo plazo sobre el comercio internacional de textiles de algodón, que más tarde se convirtió en el Acuerdo multifibras, durante tres años hasta 1970 condujo a un deterioro a más largo plazo de las oportunidades de exportación para países en desarrollo.

Otro resultado de la Ronda Kennedy fue la adopción de un Código Antidumping, que ofrecía una orientación más precisa sobre la aplicación del artículo VI del GATT. En particular, trató de garantizar investigaciones rápidas y justas e impuso límites a la aplicación retroactiva de medidas antidumping.

Kennedy Round se llevó a cabo de 1962 a 1967. Se eliminaron o redujeron $ 40 mil millones en aranceles.

Ronda de Tokio: 1973-1979 [ editar ]

Reducción de aranceles y establecimiento de nuevas regulaciones destinadas a controlar la proliferación de barreras no arancelarias y restricciones voluntarias a la exportación. 102 países participaron en la ronda. Se hicieron concesiones sobre comercio por valor de 19.000 millones de dólares.

Formación del grupo cuadrilátero: 1981 [ editar ]

El Grupo Cuadrilátero fue formado en 1982 por la Unión Europea , Estados Unidos, Japón y Canadá, con el fin de influir en el GATT.

Ronda Uruguay: 1986-1994 [ editar ]

La Ronda Uruguay comenzó en 1986. Fue la ronda más ambiciosa hasta la fecha, en 1986, con la esperanza de expandir la competencia del GATT a importantes áreas nuevas como los servicios , el capital , la propiedad intelectual , los textiles y la agricultura . 123 países participaron en la ronda. La Ronda Uruguay fue también la primera serie de negociaciones comerciales multilaterales en las que los países en desarrollo habían desempeñado un papel activo. [17]

La agricultura estaba esencialmente exenta de acuerdos anteriores, ya que se le otorgó un estatus especial en las áreas de contingentes de importación y subvenciones a la exportación , con sólo ligeras salvedades. Sin embargo, en el momento de la Ronda Uruguay, muchos países consideraron que la excepción de la agricultura era lo suficientemente evidente como para negarse a firmar un nuevo acuerdo sin algún movimiento sobre los productos agrícolas. Estos catorce países llegaron a ser conocidos como el " Grupo de Cairns " e incluían principalmente a exportadores agrícolas pequeños y medianos como Australia , Brasil , Canadá , Indonesia y Nueva Zelanda .

El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay sigue siendo el acuerdo de liberalización comercial de productos agrícolas más sustancial en la historia de las negociaciones comerciales. Los objetivos del acuerdo eran mejorar el acceso a los mercados para los productos agrícolas, reducir el apoyo interno a la agricultura en forma de subsidios y cuotas que distorsionan los precios , eliminar con el tiempo los subsidios a la exportación de productos agrícolas y armonizar en la medida de lo posible las medidas sanitarias y fitosanitarias entre países miembros.

GATT y la Organización Mundial del Comercio [ editar ]

En 1993, se actualizó el GATT ("GATT de 1994") para incluir nuevas obligaciones para sus signatarios. Uno de los cambios más significativos fue la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Los 76 miembros actuales del GATT y las Comunidades Europeas se convirtieron en miembros fundadores de la OMC el 1º de enero de 1995. Los otros 51 miembros del GATT se reincorporaron a la OMC en los dos años siguientes (el último fue el Congo en 1997). Desde la fundación de la OMC, se han adherido 33 nuevos miembros que no son miembros del GATT y 22 están actualmente negociando su adhesión. Hay un total de 164 países miembros en la OMC , siendo Liberia y Afganistán los miembros más nuevos a partir de 2018.

De los miembros originales del GATT, Siria , [18] [19] Líbano [20] y la República Federativa de Yugoslavia Yugoslavia no se han reincorporado a la OMC. Dado que FR Yugoslavia (rebautizada como Serbia y Montenegro y con negociaciones de adhesión más tarde divididas en dos), no se reconoce como un estado sucesor directo de la RFSY; por lo tanto, su aplicación se considera nueva (ajena al GATT). El Consejo General de la OMC, el 4 de mayo de 2010, acordó establecer un grupo de trabajo para examinar la solicitud de Siria de ser miembro de la OMC. [21] [22] Las partes contratantes que fundaron la OMC pusieron fin al acuerdo oficial de los términos del "GATT de 1947" el 31 de diciembre de 1995.Montenegro se convirtió en miembro en 2012, mientras que Serbia se encuentra en la etapa de decisión de las negociaciones y se espera que se convierta en miembro de la OMC en el futuro.

Si bien el GATT fue un conjunto de reglas acordadas por las naciones, la OMC es una organización intergubernamental con su propia sede y personal, y su alcance incluye tanto los bienes comercializados como el comercio dentro del sector de servicios y los derechos de propiedad intelectual . Aunque fue diseñado para servir acuerdos multilaterales, durante varias rondas de negociaciones del GATT (particularmente la Ronda de Tokio ) los acuerdos plurilaterales crearon un comercio selectivo y provocaron la fragmentación entre los miembros. Los acuerdos de la OMC son generalmente un mecanismo de arreglo de acuerdos multilaterales del GATT. [23]

Efectos sobre la liberalización del comercio [ editar ]

Los niveles arancelarios promedio para los principales participantes del GATT eran de alrededor del 22 por ciento en 1947. [5] Como resultado de las primeras rondas de negociación, los aranceles se redujeron en el núcleo del GATT de los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y Australia, en relación con otras partes contratantes y no participantes en el GATT. [5] En la ronda Kennedy (1962-1967), los niveles arancelarios medios de los participantes en el GATT eran de alrededor del 15 por ciento. [5] Después de la Ronda Uruguay, los aranceles eran inferiores al 5 por ciento. [5]

Además de facilitar las reducciones arancelarias aplicadas, la primera contribución del GATT a la liberalización del comercio "incluye consolidar las reducciones arancelarias negociadas durante un período prolongado (que se hizo más permanente en 1955), estableciendo la generalidad de la no discriminación a través del trato de nación más favorecida (NMF) y nacional. tratamiento , asegurando una mayor transparencia de las medidas de política comercial y proporcionando un foro para futuras negociaciones y para la resolución pacífica de disputas bilaterales. Todos estos elementos contribuyeron a la racionalización de la política comercial y la reducción de las barreras comerciales y la incertidumbre política ". [5]

Según el historiador económico de Dartmouth Douglas Irwin, [8]

La prosperidad de la economía mundial durante el último medio siglo se debe en gran medida al crecimiento del comercio mundial que, a su vez, es en parte resultado de los funcionarios con visión de futuro que crearon el GATT. Establecieron un conjunto de procedimientos que dan estabilidad al entorno de la política comercial y, por lo tanto, facilitan el rápido crecimiento del comercio mundial. Teniendo en cuenta el largo plazo, los conferenciantes originales del GATT ayudaron a asentar la economía mundial sobre una base sólida y, de ese modo, mejoraron los medios de vida de cientos de millones de personas en todo el mundo.

Artículo 24 [ editar ]

Tras la votación del Reino Unido para retirarse de la Unión Europea , los partidarios de abandonar la UE sugirieron que el párrafo 5B del artículo 24 del tratado podría utilizarse para mantener un "statu quo" en las condiciones comerciales entre el Reino Unido y la UE en caso de que Reino Unido abandona la UE sin un acuerdo comercial , lo que impide la introducción de aranceles. Según los defensores de este enfoque, podría utilizarse para implementar un acuerdo interino hasta que se negocie un acuerdo final que dure hasta diez años. [24]

Esta afirmación formó la base del llamado " compromiso de Malthouse " entre las facciones del partido conservador sobre cómo reemplazar el acuerdo de retirada . [25] Sin embargo, este plan fue rechazado por el parlamento. [26] La afirmación de que el artículo 24 podría utilizarse también fue adoptada por Boris Johnson durante su campaña de 2019 para liderar el Partido Conservador .

Mark Carney , Liam Fox y otros han criticado la afirmación de que el artículo 24 podría utilizarse de esta manera por ser poco realista, dado el requisito del párrafo 5c del tratado de que haya un acuerdo entre las partes para que el párrafo 5b sea válido. utilizar ya que, en el caso de un escenario "sin acuerdo", no habría acuerdo. Además, los críticos del enfoque del GATT 24 señalan que los servicios no estarían cubiertos por tal arreglo. [27] [28]

Ver también [ editar ]

  • Excepción cultural
  • Trato especial y diferenciado del GATT
  • Nación más favorecida

Referencias [ editar ]

  1. ^ a b c "Acuerdo general sobre aranceles y comercio. Datos del tratado" . Gobierno de los Países Bajos . Consultado el 30 de diciembre de 2020 .
  2. ^ "Textos legales de la OMC: los acuerdos de la Ronda Uruguay" . Organización de Comercio Mundial.
  3. ^ "Ronda Uruguay - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 1994" . Organización de Comercio Mundial.
  4. ^ "ADHESIONES: Protocolos de adhesión de nuevos miembros desde 1995, incluidos compromisos en bienes y servicios" . Organización Mundial del Comercio . Consultado el 5 de septiembre de 2019 .
  5. ^ a b c d e f Bown, Chad P .; Irwin, Douglas A. (diciembre de 2015). "El punto de partida del GATT: niveles arancelarios alrededor de 1947" . Documento de trabajo NBER No. 21782 . doi : 10.3386 / w21782 .
  6. ^ Tomz, Michael; Goldstein, Judith L ; Rivers, Douglas (2007). "¿Sabemos realmente que la OMC aumenta el comercio? Comentario". American Economic Review . 97 (5): 2005-2018. doi : 10.1257 / aer.97.5.2005 . ISSN 0002-8282 . 
  7. ^ Goldstein, Judith L .; Rivers, Douglas; Tomz, Michael (2007). "Instituciones en las relaciones internacionales: comprensión de los efectos del GATT y la OMC en el comercio mundial" . Organización Internacional . 61 (1): 37–67. doi : 10.1017 / S0020818307070014 . ISSN 1531-5088 . 
  8. ↑ a b Irwin, Douglas A. (9 de abril de 2007). "GATT cumple 60 años" . Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Consultado el 28 de octubre de 2017 . 
  9. ^ a b "Acuerdo general sobre aranceles y comercio (GATT)" . La enciclopedia canadiense . 6 de junio de 2017.
  10. ^ Los años del GATT: de La Habana a Marrakech , Organización Mundial del Comercio
  11. ^ Cronología: Organización Mundial del Comercio - Una cronología de eventos clave , BBC News
  12. ^ Brakman-Garretsen-Marrewijk-Witteloostuijn, Naciones y empresas en la economía global , Capítulo 10: Restricción comercial y de capital
  13. ^ "La OMC y el GATT: una historia basada en principios" (PDF) . Institución Brookings.
  14. ^ "OMC | Entendiendo la OMC - Los años del GATT: de La Habana a Marrakech" . www.wto.org . Consultado el 6 de julio de 2017 .
  15. ^ Bagwell, Kyle; Staiger, Robert W .; Yurukoglu, Ali (2020). "Negociación comercial multilateral: un primer vistazo a los registros de negociación del GATT" (PDF) . American Economic Journal: Economía aplicada . 12 (3): 72-105. doi : 10.1257 / app.20170574 . ISSN 1945-7782 .  
  16. Michael Hudson, Super Imperialism: The Origin and Fundamentals of US World Dominance , 2nd ed. (Londres y Sterling, VA: Pluto Press, 2003), 258.
  17. ^ "La Ronda Uruguay del GATT" . Documento informativo de ODI . Instituto de Desarrollo de Ultramar . Archivado desde el original el 3 de agosto de 2012 . Consultado el 28 de junio de 2011 .
  18. ^ "Cincuentenario del GATT" . Wto.org . Consultado el 16 de agosto de 2013 .
  19. ^ "Comprensión de la OMC - miembros" . OMC . Consultado el 16 de agosto de 2013 .
  20. ^ "Retirada del gobierno del Líbano" (PDF) . Wto.org . Consultado el 20 de febrero de 2019 .
  21. ^ "Estado de adhesión: República Árabe Siria" . OMC . Consultado el 16 de agosto de 2013 .
  22. ^ "Noticias de 2010 - Grupo de trabajo establecido en la solicitud de afiliación de Siria" . OMC . Consultado el 16 de agosto de 2013 .
  23. ^ ¿Qué es la OMC? (Sitio oficial de la OMC)
  24. ^ Leroux, Marcus (21 de marzo de 2017). "Reglas comerciales que no significarían aranceles durante una década" . The Times . Consultado el 15 de julio de 2019 .
  25. ^ Paterson, Owen (13 de marzo de 2019). "Aquí está nuestro plan para un Brexit ordenado sin acuerdo y entregado a tiempo" . The Guardian . Consultado el 15 de julio de 2019 .
  26. ^ O'Carroll, Sinead (13 de marzo de 2019). "Los parlamentarios británicos han votado en contra de un Brexit sin acuerdo. Entonces, ¿ahora qué?" . MSNBC . Consultado el 15 de julio de 2019 .
  27. ^ Morris, Chris (24 de junio de 2019). "Gatt 24: ¿Ayudaría una regla comercial oscura con un Brexit sin acuerdo?" . BBC . Consultado el 13 de julio de 2019 .
  28. ^ Madera, Vincent. "¿Qué es el GATT 24: cuál es la cláusula de la OMC en el centro de la interrogación de Boris Johnson por Andrew Neil?" . The Independent . Consultado el 13 de julio de 2019 .

Lectura adicional [ editar ]

  • Aaronson Susan A. Trade y el sueño americano: una historia social de la política comercial de posguerra y compañía (1996)
  • Goldstein, Judith (11 de mayo de 2017). "Comercio en el siglo XXI: ¿Existe un papel para la Organización Mundial del Comercio?". Revista anual de ciencia política. 20 (1): 545–564.
  • Irwin, Douglas A. "El GATT en perspectiva histórica", American Economic Review vol. 85, No. 2, (mayo de 1995), págs. 323-28 en JSTOR
  • McKenzie, Francine. "GATT and the Cold War", Journal of Cold War Studies, verano de 2008, 10 # 3 págs. 78–109
  • Zeiler, Thomas W. Free Trade, Free World: The Advent of GATT (1999) extracto y búsqueda de texto

Enlaces externos [ editar ]

  • Trade Talks Episodio 9: Feliz 70º aniversario del GATT: los orígenes del comercio multilateral
  • Biblioteca digital del GATT de 1947 a 1994 en la Universidad de Stanford
  • La OMC y el comercio mundial en PBS
  • BBCnews World / perfil de país de Europa
  • Texto del GATT de 1947
  • Texto del GATT de 1994