La Medida de Empoderamiento de Género ( GEM ) es un índice diseñado para medir la igualdad de género . GEM es el intento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de medir el alcance de la desigualdad de género en los países del mundo, basándose en estimaciones de los ingresos económicos relativos de las mujeres , la participación en puestos bien remunerados con poder económico y el acceso a puestos profesionales y parlamentarios. Se introdujo al mismo tiempo que el Índice de desarrollo relacionado con el género (IDG), pero mide temas como el empoderamiento que no están cubiertos por ese índice.
Historia
En 1995, en el Informe sobre Desarrollo Humano encargado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo se propuso crear dos nuevos índices de medición para medir el desarrollo. Su objetivo era aumentar el Índice de Desarrollo Humano mediante la inclusión de una dimensión de género en la medida. Fueron creados para rivalizar con las medidas tradicionales de desarrollo centradas en los ingresos, como el Producto Interno Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB). Mahbub ul Haq , el primer director de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano, estableció varios principios para la nueva medida emergente, incluidas las disposiciones de que tenía que ser simple, tenía que representarse como un solo número, tenía que calcularse fácilmente, tenía que producir números que fueran internacionalmente comparables, tuvieron que usar números disponibles anualmente y tuvieron que usar números que fueran fácilmente interpretables. Las medidas resultantes que se crearon fueron el Índice de Desarrollo Relacionado con el Género (IDG) y la Medida de Empoderamiento de Género (GEM). El GEM, el más especializado de los dos, se centra en indicar el empoderamiento relativo de las mujeres en un país determinado. [1]
Definición y cálculo
El GEM fue diseñado para medir "si las mujeres y los hombres pueden participar activamente en la vida económica y política y tomar parte en la toma de decisiones" (PNUD, 1995, p. 73) (Klasen 257). El GEM tiende a centrarse más en la agencia (lo que las personas son realmente capaces de hacer) que en el bienestar (cómo se sienten o les va a las personas en el gran esquema de las cosas). [1] El GEM se determina utilizando tres indicadores básicos: Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales, porcentaje de mujeres en puestos de toma de decisiones económicas (incluidas ocupaciones administrativas, gerenciales, profesionales y técnicas) y participación femenina en los ingresos (ingresos del trabajo de hombres frente a mujeres). [2] Se cree que el GEM es un valioso instrumento de política porque permite que ciertas dimensiones que antes eran difíciles de comparar entre países entren en la comparación internacional. [3]
Debates
A medida que pasa el tiempo y estas medidas (el GDI y el GEM) se aplican año tras año, ha surgido un debate sobre si han sido o no tan influyentes en la promoción del desarrollo sensible al género como se esperaba cuando se crearon. Algunas de las principales críticas a ambas medidas incluyen que son altamente especializadas y difíciles de interpretar, a menudo mal interpretadas, adolecen de grandes lagunas de datos, no proporcionan comparaciones precisas entre países y tratan de combinar demasiados factores de desarrollo en una sola medida. Entonces surge la preocupación de que si estos índices no están bien informados, sus números podrían ocultar más de lo que revelan. [1]
En términos del GEM en particular, a menudo se dice que representa un sesgo de élite. [1] Se le ha acusado de medir la desigualdad solo entre las mujeres más educadas y económicamente aventajadas y de centrarse principalmente en los escalones más altos de la sociedad. [2] Las mujeres en las organizaciones de base o en el nivel político local no se reflejan, así como el trabajo en los niveles más bajos de empleo o en el sector informal, donde muchas mujeres en los países pobres y en desarrollo se ven obligadas a buscar empleo. [1] Además, la información estadística (datos) no está fácilmente disponible para muchos de los indicadores del GEM. No muchos países menos desarrollados recopilan datos fiables sobre la participación de las mujeres en la participación económica o laboral. Como resultado, el GEM solo es confiable para países muy desarrollados que recopilan esas estadísticas. También se argumenta a menudo que la cantidad de mujeres en el parlamento no es una indicación adecuada del progreso del empoderamiento de género en un país dado porque muchas veces las feministas son consideradas responsabilidades políticas y, como tales, las mujeres políticas no siempre promueven los intereses femeninos. Por otro lado, sin embargo, la información sobre el número de escaños parlamentarios ocupados por mujeres es muy fácil de obtener y muy difícil de modificar, lo que la convierte en una de las fuentes de datos más confiables de la medida. Otra crítica al GEM es su incapacidad para abordar el tema del control femenino sobre sus cuerpos y su sexualidad, que algunos argumentan es una fuente importante de empoderamiento femenino y, como tal, debería incluirse en la medida. [2] Además, el GEM también ha sido criticado por ser demasiado dependiente del componente de ingresos de la medida para determinar el puntaje general del GEM. [3]
Sugerencias para mejorar
Alteraciones sugeridas
Se han hecho muchas sugerencias para alterar el GEM. Se ha sugerido que el GEM se modifique para incluir la representación femenina en el gobierno local en lugar de solo el gobierno nacional para hacerlo menos elitista. Además, se recomendó que se revisara para reflejar la participación femenina en actividades políticas como la votación. Además, se ha recomendado que se agregue un componente sobre el control de las mujeres sobre su propio cuerpo y su sexualidad midiendo la disponibilidad de métodos anticonceptivos y el derecho al aborto. También se ha sugerido que el GEM podría modificarse para incluir la proporción de mujeres que se encuentran en pobreza extrema en contraposición a la proporción de cargos parlamentarios ocupados por mujeres. Por último, se ha sugerido que el GEM podría modificarse para incluir los niveles de desempleo femenino. [2] Otras sugerencias incluyen proponer diferentes formas de tratar la parte del ingreso del trabajo para que sea un modo de medición más sencillo. [4]
Alternativas sugeridas
También se han hecho sugerencias para reemplazar el GEM en su conjunto. [2] Una de esas sugerencias es el cálculo de índices de desarrollo humano separados para hombres y mujeres [1] que proporcionaría una imagen más sencilla de la desigualdad de género (sugerida por primera vez por Halis Akder en 1994). [4] Otra sugerencia es crear una medida de brecha de género. [1] En 2003, Charmes y Wieringa idearon la Matriz de empoderamiento de las mujeres que considera seis esferas (física, sociocultural, religiosa, política, legal y económica), así como seis niveles: individual, familiar, comunitario, estatal, regional, y global. El GEE es otra alternativa sugerida al GEM, esta medida incluiría el marco legal y la protección de los derechos de las mujeres, así como otras áreas importantes del empoderamiento de las mujeres que el GEM pasa por alto, como los movimientos de mujeres, las actitudes públicas y la igualdad de derechos. [2] Por último, en el Informe sobre Desarrollo Humano 2010 se creó un nuevo mecanismo de medición denominado Índice de Desigualdad de Género . Esta nueva medida experimental considera tres dimensiones: salud reproductiva, empoderamiento y participación en el mercado laboral que tienen como objetivo paliar algunos de los problemas asociados con el GEM. [4]
Ver también
Referencias
- ^ a b c d e f g Klasen S. Medidas relacionadas con el género del PNUD: algunos problemas conceptuales y posibles soluciones. Journal of Human Development [serie en línea]. Julio de 2006; 7 (2): 243-274. Disponible en: EconLit con texto completo, Ipswich, MA. Consultado el 26 de septiembre de 2011.
- ↑ a b c d e f Betata, HC (2007). ¿Qué falta en las medidas de empoderamiento de las mujeres ?. Revista de Desarrollo Humano, 7 (2), 221-241.
- ^ a b Charmes J, Wieringa S. Midiendo el empoderamiento de las mujeres: una evaluación del índice de desarrollo relacionado con el género y la medida de empoderamiento de género. Journal of Human Development [serie en línea]. Noviembre de 2003; 4 (3): 419-435. Disponible en: EconLit con texto completo, Ipswich, MA. Consultado el 26 de septiembre de 2011.
- ^ a b c Klasen, Stephan1; Schuler, Dana. Reforma del índice de desarrollo relacionado con el género y la medida de empoderamiento de género: implementación de algunas propuestas específicas. Economía feminista. Enero de 2011 (1) 1 - 30