El Gobierno de Bhután es una monarquía constitucional desde el 18 de julio de 2008. El Rey de Bhután es el jefe de estado . El poder ejecutivo lo ejerce el Lhengye Zhungtshog , o consejo de ministros, encabezado por el Primer Ministro . El poder legislativo está en manos del Parlamento bicameral , tanto la cámara alta, el Consejo Nacional , como la cámara baja, la Asamblea Nacional . Un edicto real emitido el 22 de abril de 2007 levantó la prohibición anterior a los partidos políticos., ordenando su creación, en previsión de las elecciones a la Asamblea Nacional que se celebrarán el año siguiente. [1] En 2008, Bután adoptó su primera Constitución moderna , que codifica las instituciones de gobierno y el marco legal para un sistema democrático multipartidista .
The Economist Intelligence Unit calificó a Bután como un " régimen híbrido " en 2019. [2] [ necesita actualización ]
Soberanía
Históricamente, el pueblo de Bután nunca ha tenido dudas sobre la soberanía de su nación. Bután, de hecho, nunca ha sido colonizado. Sin embargo, para el mundo exterior, a saber, India y antes de eso el Raj británico, Bután era visto como menos que soberano para sus propios intereses geopolíticos. Bután fue tratado como soberano por el Raj británico, durante el cual se estableció la actual monarquía . La política exterior y de defensa debía ser decidida por los británicos de acuerdo con el Tratado de Punakha de 1910 . Sin embargo, esto no significó mucho para los butaneses debido a su política de aislamiento autoimpuesto. [3] [ cita requerida ] En 1949, después de la independencia de la India , Bután y la India acordaron un tratado perpetuo de diez artículos que continuó efectivamente la relación, pero con India tomando el lugar del Reino Unido. Es decir, India acordó no interferir en las relaciones internas de Bhután, mientras que Bhután acordó "guiarse por el consejo del Gobierno de la India con respecto a sus relaciones externas" (artículo 2). El tratado también estableció el libre comercio y la extradición total entre los dos países. [4]
En febrero de 2007, el Tratado de Amistad Indo-Bhután fue revisado sustancialmente con todas las referencias a frases como "será guiado", eliminando así las últimas dudas persistentes sobre el estatus soberano e independiente de Bhután. [5]
Ramas del gobierno
La Constitución de Bután establece un gobierno que consta de tres poderes principales: ejecutivo, legislativo y judicial, más el Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos) oficialmente apolítico de la religión estatal Drukpa Kagyu . Las ramas secular y religiosa del gobierno están unificadas en la persona del Druk Gyalpo (Rey de Bután). [6]
La tricotomía del gobierno secular no es absoluta. Hay muchas comisiones, agencias e instituciones independientes que operan fuera de este marco general, como la Real Autoridad Monetaria y la Comisión Electoral. También hay agencias cuyos miembros provienen de más de una rama del gobierno, como la Comisión Judicial. Además, hay varios ministerios dentro del poder ejecutivo del gabinete , como el Ministerio del Interior y Asuntos Culturales , que a su vez delegan poderes en departamentos subsidiarios de acuerdo con la legislación del poder legislativo. [6] El propio poder legislativo supervisa los gobiernos locales delegados . [7]
Rama ejecutiva
Oficina | Nombre | Fiesta | Desde |
---|---|---|---|
Rey | Jigme Khesar Namgyal Wangchuck | 15 de diciembre de 2006 | |
Primer ministro | Lotay Tshering | Druk Nyamrup Tshogpa | 7 de noviembre de 2018 |
El jefe de estado de Bután es el Druk Gyalpo ("Rey Dragón"). Aunque su título es hereditario, debe jubilarse a los 65 años y puede ser destituido por mayoría de dos tercios del parlamento seguido de un referéndum nacional, que debe aprobarse por mayoría simple en los veinte distritos del país. [6] Antes de 2008, existía un proceso de abdicación similar bajo el cual la Asamblea Nacional unicameral , o Tshogdu, podía obligar al rey a abdicar.
El Je Khenpo es el funcionario religioso más alto de Bután y jefe de Dratshang Lhentshog (Comisión de Asuntos Monásticos). [6] Normalmente se le considera el consejero más cercano y poderoso del Rey de Bután . El 70 y actual Je Khenpo es Jigme Chhoeda .
El jefe de gobierno de Bután es su Primer Ministro . El primer ministro es nominado por el partido que gana más escaños en la Asamblea Nacional y encabeza el gabinete ejecutivo, llamado Lhengye Zhungtshog (Consejo de Ministros).
En 1998, los poderes ejecutivos del monarca fueron transferidos al Consejo de Ministros, o Lhengye Zhungtshog (gabinete). En ese momento, los candidatos al Consejo de Ministros eran elegidos por la Asamblea Nacional por un período fijo de cinco años y debían formar parte de la asamblea legislativa. El gabinete estaba encabezado por el Primer Ministro , que era el jefe de gobierno . El cargo de Primer Ministro rotaba cada año entre los cinco candidatos que obtuvieron el mayor número de votos. El proyecto de Constitución de Bhután de 2005 incluía una disposición para un sistema democrático bipartidista que se dio a conocer después de cuatro años de preparación. [8] Anteriormente, los candidatos al gabinete del Consejo de Ministros ( Lhengye Zhungtshog ) eran nominados por el monarca, elegido por la Asamblea Nacional. Los miembros sirvieron términos fijos de cinco años. También había un Consejo Asesor Real ( Lodoi Tsokde ), miembros nombrados por el monarca.
Poder Legislativo
Bután elige su poder legislativo mediante sufragio universal en virtud de la Constitución de 2008 . El parlamento de Bután es bicameral y consta de un Consejo Nacional (cámara alta) y una Asamblea Nacional (cámara baja).
Antes de 2008, el poder legislativo era el unicameral Tshogdu . El Tshogdu tenía 150 miembros, 106 miembros elegidos en varias fechas por un período de tres años en distritos electorales de un solo asiento , 34 miembros designados y 10 representantes del cuerpo monástico. El sufragio en Bután en ese momento era único en el sentido de que cada unidad familiar, más que individual, tenía un voto.
Partidos políticos y elecciones
En Bután, los partidos políticos , las elecciones y los referendos son supervisados por la Comisión Electoral, una agencia reguladora gubernamental independiente. [6] [9]
Los candidatos para la mayoría de las elecciones y nombramientos en Bhután deben ser no partidistas; sin embargo, los partidos políticos pueden presentar candidatos para escaños en la Asamblea Nacional . El partido que gana más escaños nombra al Primer Ministro . [6] El primer primer ministro, Jigme Thinley , fue miembro del Partido de la Paz y la Prosperidad de Bután . El segundo primer ministro, Tshering Tobgay, encabeza el Partido Democrático Popular. El actual Primer Ministro, Dr. Lotay Tshering, encabeza el Druk Nyamrup Tshongpa.
Los grupos de presión política incluyen al clero budista; organizaciones de etnia nepalí que lideran una campaña militante contra el gobierno; Comunidad de comerciantes indios y el Frente Unido por la Democracia exiliado.
Rama Judicial
El sistema legal de Bután se basa en códigos establecidos por Zhabdrung Ngawang Namgyal en el siglo XVII e influenciado por el derecho consuetudinario angloindio . Según la Constitución de 2008 , el poder judicial está formado por el Tribunal Supremo , el Tribunal Superior y veinte tribunales de Dzongkhag . En trece jurisdicciones de Dungkhag en seis Dzongkhag , los Tribunales de Dungkhag son los tribunales de primera instancia. En todas las jurisdicciones fuera de los dungkhags , los tribunales de Dzongkhag son los tribunales civiles y penales de primera instancia. El Tribunal Superior es el primer tribunal de apelación y el Tribunal Supremo es el tribunal de apelación final. El Tribunal Supremo también tiene jurisdicción original sobre cuestiones constitucionales y asuntos de importancia nacional remitidos por el Rey . Los jueces de los tribunales Supremo y Superior son nombrados por el Rey. [6]
Antes de 2008, en el sistema judicial de Bután , el monarca era el último tribunal de apelación (el "Tribunal Supremo de Apelación"), y los funcionarios del gobierno local resolvían delitos menores. [10] El Tribunal Supremo Real de Bután era el tribunal más alto del país y tenía jurisdicción original sobre los veinte distritos de la nación. Los nombramientos judiciales eran realizados por el monarca y podían ser retirados por él en cualquier momento.
Sistema legal
El sistema de justicia penal se basa en el juicio ante un panel de jueces y, por lo tanto, se parece más al sistema acusatorio napoleónico que al británico o estadounidense. El fiscal, un empleado del gobierno, busca obtener un reconocimiento de culpabilidad del imputado. Si esto sucede rápidamente, la sentencia puede ser indulgente. Si la culpabilidad es evidente pero el acusado se niega a admitirla, la sentencia puede ser correspondientemente severa. Los jueces pueden desestimar el caso por falta de pruebas en cualquier momento. La legislación reciente define la prueba de culpabilidad requerida más de cerca, proporcionando una mayor protección contra cargos triviales o erróneos. Los delitos menores pueden ser juzgados por el dzongkhag Drangpon (juez de distrito).
Bután no ha aceptado la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia .
divisiones administrativas
Bután está dividido en 20 distritos ( dzongkhag , singular y plural); Bumthang , Chukha , Dagana , Gasa , Ha , Lhuntse , Mongar , Paro , Pemagatshel , Punakha , Samdrup Jongkhar , Samtse , Sarpang , Thimphu , Trashirang , Trashiyangtse , Trongsa , Tsirang , Wangdue Phodrang y Zhemgang .
Participación de organizaciones internacionales
Bhután es miembro del BAsD , BIMSTEC , CP , la CESPAP , la FAO , G-77 , el BIRF , la OACI , la AIF , el FIDA , la CFI , FMI , Intelsat , Interpol , COI , UIT , NAM , OPAQ , SAARC , Naciones Unidas , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , OMS , OMPI , OMM , OMT .
Ver también
- Constitución de Bután
- Lista de partidos políticos en Bután
Otras lecturas
- William J. Long. 2019. Estado tántrico: un enfoque budista de la democracia y el desarrollo en Bután . Prensa de la Universidad de Oxford.
Referencias
- ↑ Sengupta, Somini (24 de abril de 2007). "Alinee y elija un dragón: Bután aprende a votar" . New York Times . Consultado el 24 de abril de 2007 .
- ^ The Economist Intelligence Unit (8 de enero de 2019). "Índice de democracia 2019" . Unidad de Inteligencia de Economist . Consultado el 13 de enero de 2019 .
- ^ Varvaloucas, Emma. "Bután al borde" . Triciclo: The Buddhist Review . Consultado el 7 de octubre de 2018 .
- ^ Eur (2002). "Tratado Indo-Bhután". Estudios regionales del mundo: Lejano Oriente y Australasia 2003 (34ª ed.). Prensa de psicología. pag. 201. ISBN 1-85743-133-2.
- ^ Amrit Baruah (7 de marzo de 2007). "Bután ya no debe dejarse guiar por la India en asuntos exteriores" . AFPA News en línea . El hindú. Archivado desde el original el 7 de julio de 2011 . Consultado el 16 de marzo de 2011 .
- ^ a b c d e f g "La Constitución del Reino de Bután" (PDF) . Gobierno de Bután . 2008-07-18. Archivado desde el original (PDF) el 6 de julio de 2011 . Consultado el 2 de marzo de 2011 .
- ^ "Ley de gobierno local de Bután de 2009" (PDF) . Gobierno de Bután . 2009-09-11 . Consultado el 16 de agosto de 2017 .
- ^ "Constitución de Bután (proyecto)" (PDF) . Gobierno de Bután . 2005. Archivado desde el original (PDF) el 22 de julio de 2011 . Consultado el 16 de marzo de 2011 .
- ^ "Ley de elecciones del Reino de Bután de 2008" (PDF) . Gobierno de Bután . 2008-07-28 . Consultado el 16 de agosto de 2017 .
- ^ Robert L. Worden (septiembre de 1991). Andrea Matles Savada (ed.). Bután: un estudio de país . División de Investigación Federal . Sistema legal. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .CS1 maint: posdata ( enlace )