El Gobierno de Nueva Zelanda ( maorí : Te Kāwanatanga o Aotearoa ) es el gobierno central a través del cual se ejerce la autoridad de gobierno en Nueva Zelanda . Como en la mayoría de las democracias parlamentarias , el término "gobierno" se refiere principalmente al poder ejecutivo , y más específicamente al ministerio colectivo que dirige al ejecutivo. [9] Basado en el principio de gobierno responsable , opera en el marco de que " reina la Reina , pero manda el gobierno, siempre y cuando cuente con el apoyo de la Cámara de Representantes".". [10] El Manual de Gabinete describe las principales leyes, normas y convenciones que afectan la conducta y el funcionamiento del Gobierno.
Gobierno de Nueva Zelanda | |
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Te Kāwanatanga o Aotearoa | |
Descripción general | |
Establecido | 30 de junio de 1852 [1] |
País | Nueva Zelanda |
Líder | Primera Ministra Jacinda Ardern [2] |
Nombrado por | Gobernador general [3] |
Órgano principal | |
Ministerios | Ministerios y departamentos del gobierno de Nueva Zelanda |
Responsable de | Cámara de Representantes [6] |
Presupuesto anual | 119.300 millones de dólares neozelandeses (2018-19) [7] |
Sede | Varias ubicaciones en Wellington [8] |
Sitio web |
El poder ejecutivo lo ejercen los ministros , todos los cuales prestan juramento en el Consejo Ejecutivo y rinden cuentas a la legislatura electa , la Cámara de Representantes. [11] Varios ministros de alto rango (generalmente 20) constituyen un órgano colectivo de toma de decisiones conocido como Gabinete , que está dirigido por la primera ministra (actualmente Jacinda Ardern ). [12] Algunos ministros más (generalmente subalternos o de apoyo) forman parte del Consejo Ejecutivo pero están fuera del Gabinete. La mayoría de los ministros tienen una cartera de responsabilidades específicas, como departamentos o áreas de políticas , aunque se pueden nombrar ministros sin cartera.
El cargo de primer ministro pertenece a la persona que cuenta con la confianza de la mayoría de los miembros de la Cámara de Representantes. La posición está determinada también por varios otros factores, como los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos de la dirección interna en el partido que lidera el Gobierno. El primer ministro y otros ministros son nombrados formalmente por el gobernador general (que es el representante de la reina en Nueva Zelanda). [11] Por convención, el gobernador general actúa siguiendo el consejo del primer ministro en la designación de ministros.
Terminología
En Nueva Zelanda, el término gobierno puede tener varios significados diferentes. En su parte más ancha, puede referirse colectivamente a los tres poderes tradicionales del Estado, a saber, el poder ejecutivo , poder legislativo (la reina-en-Parlamento y la Cámara de Representantes ) y el poder judicial (el Tribunal Supremo y tribunales inferiores). [13] Cada rama opera independientemente de las demás en un arreglo descrito como " separación de poderes ". [14]
Más comúnmente, el término se usa para referirse específicamente al poder ejecutivo. [14] El partido o coalición más grande en la Cámara de Representantes, con un número suficiente de diputados para ganar votos parlamentarios cruciales, formará un gabinete ; este es el sentido que se pretende cuando se dice que un partido político "forma el gobierno". [15] [16] La Ley de Constitución de 1986 , la parte principal de la constitución de Nueva Zelanda, ubica al gobierno ejecutivo en el Consejo Ejecutivo , [11] que también incluye a los ministros fuera del Gabinete. [17]
El ala ejecutiva de los edificios del Parlamento , comúnmente llamado " Colmena " debido a la forma del edificio, alberga muchas oficinas gubernamentales y también es el lugar donde se reúne el Gabinete. [18] Por lo tanto, el nombre Beehive a veces se usa metonímicamente para referirse al gobierno de Nueva Zelanda. [19] El sitio web oficial del Gobierno de Nueva Zelanda utiliza la dirección web beehive.govt.nz
. [20]
Historia
A Nueva Zelanda se le otorgó el autogobierno colonial en 1853 después de la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , que fue una ley del Parlamento del Reino Unido . Los gobiernos se establecieron tanto a nivel central como provincial , inicialmente con seis provincias. [21] Las provincias fueron abolidas por la Ley de Abolición de Provincias de 1876, durante el mandato de Harry Atkinson . A los efectos de la ley, las provincias dejaron de existir formalmente el 1 de enero de 1877. [22]
El Ministerio de Sewell constituyó el primer gobierno responsable , con control sobre todos los asuntos domésticos excepto la política nativa . [21] Formado en 1856, duró del 18 de abril al 20 de mayo. A partir del 7 de mayo, Henry Sewell recibió el título de "Secretario colonial" y, en general, se considera que fue el primer primer ministro del país. [23] El primer ministerio que se formó siguiendo las líneas del partido no apareció hasta 1891, cuando John Ballance formó el Partido Liberal y el Gobierno Liberal . [24] [25] El primer ministro se convirtió en el líder y rostro público del partido gobernante. [26] El estado del representante del monarca se actualizó de gobernador a "gobernador general" en 1917 cartas de patente . [21] [27]
Gobierno y Corona
El Gobierno de Nueva Zelanda se denomina formalmente Gobierno de Su Majestad en el Sello de Nueva Zelanda . [28] Esta es una referencia al monarca, actualmente la reina Isabel II , que se identifica como el jefe de estado en la Ley de Constitución de 1986. [11] La autoridad legal del estado que se confiere al monarca, conocido como "el Corona ", sigue siendo la fuente del poder ejecutivo que ejerce el Gobierno. [14] [29] La soberanía en Nueva Zelanda nunca ha dependido únicamente del monarca debido a la Carta de Derechos inglesa de 1689 , luego heredada por Nueva Zelanda, que establece el principio de soberanía parlamentaria . [30] No obstante, la Ley de la Constitución describe al monarca como el " soberano ". [11]
En muchas áreas, la Corona posee un cuerpo de poderes conocido como prerrogativa real . [31] [32] Por ejemplo, el Asentimiento Real (la aprobación del monarca) [33] es necesario para promulgar leyes y el manual de signos real otorga autoridad a las cartas de patente y órdenes en el consejo . [34] [35] La prerrogativa real también incluye la convocatoria y disolución del Parlamento para convocar elecciones , [36] y se extiende a los asuntos exteriores: la negociación y ratificación de tratados, alianzas, acuerdos internacionales, el derecho a declarar la guerra y la paz y el despliegue y armamento de las fuerzas de defensa. [37] [38]
La reina rara vez ejerce personalmente sus poderes ejecutivos; dado que el soberano no reside normalmente en Nueva Zelanda, nombra a un gobernador general para que la represente y ejerza la mayor parte de sus poderes. [39] La persona que desempeña esta función se selecciona con el asesoramiento del primer ministro y otros ministros. [39] El " consejo " en este sentido es una elección generalmente sin opciones, ya que sería muy poco convencional que se pasara por alto el consejo del primer ministro, una convención que protege a la monarquía. Mientras la monarca siga el consejo de sus ministros, no se la considerará personalmente responsable de las decisiones del Gobierno. El gobernador general no tiene límite de mandato oficial y se dice que sirve " a placer de Su Majestad ". [40]
Según las estipulaciones convencionales de la monarquía constitucional , la reina y su representante rara vez intervienen directamente en los asuntos políticos. [39] Así como la elección del gobernador general por parte del soberano depende del consejo del primer ministro, el gobernador general ejerce los poderes ejecutivos del estado siguiendo el consejo de los ministros. [11] Por ejemplo, el poder del gobernador general para retener el Asentimiento Real a los proyectos de ley se ha vuelto ineficaz por convención. [36]
Gobierno en el Parlamento
Según las convenciones del sistema de Westminster , el Gobierno es responsable ante la Cámara de Representantes, el componente elegido democráticamente del Parlamento , más que ante el soberano. A esto se le llama gobierno responsable . [13] [14] Por ejemplo, los ministros hacen declaraciones en la Cámara y responden preguntas de otros miembros de la Cámara. [41] El gobierno está obligado por convención y por razones prácticas a mantener el apoyo o la confianza de la Cámara de Representantes. También requiere el apoyo de la Cámara para el mantenimiento de la oferta (mediante votación a través de los presupuestos del gobierno ) y para aprobar la legislación primaria . [42] [43] Por convención, si un gobierno pierde la confianza de la Cámara, debe renunciar o se celebran elecciones generales . [14] [44] No desde 1928 un gobierno ha sido derrotado por un voto de confianza y por lo tanto se ha visto obligado a dimitir. [45]
Tras la disolución del Parlamento, que debe ocurrir al menos cada tres años, los ministros dejan de ser miembros de la Cámara de Representantes; sin embargo, pueden seguir siendo miembros del Consejo Ejecutivo hasta treinta días después de salir de la Cámara. [11]
Ministros
También conocidos como " ministros de la Corona ", estos son miembros del Parlamento que tienen órdenes ministeriales de la Corona para realizar ciertas funciones de gobierno. Esto incluye formular e implementar políticas y asesorar al gobernador general. [46] Antes de 1996 casi todos los ministros eran miembros del Gabinete, pero desde la introducción de la representación proporcional , que ha dado lugar a arreglos de gobierno complejos, actualmente hay tres categorías de ministros: ministros en el gabinete, ministros fuera del gabinete y ministros de apoyo fiestas. [47]
Concejo ejecutivo
El Consejo Ejecutivo es un organismo formal establecido por las Cartas de Patentes de 1983 que existe y se reúne para dar efecto legal a las decisiones tomadas por el Gabinete y para llevar a cabo varias otras funciones. La función principal del Consejo Ejecutivo es emitir Órdenes en Consejo (un tipo de ley). [40]
Todos los ministros son miembros del Consejo Ejecutivo y tienen derecho a ser llamados " El Honorable " de por vida, [48] excepto el primer ministro, que es llamado " El Muy Honorable ", privilegio que conservan de por vida. [49] Aunque no es miembro del Consejo Ejecutivo, el gobernador general suele presidir las reuniones del Consejo. [50]
Gabinete
El Gabinete (en maorí : Te Rūnanga ) es el órgano superior de toma de decisiones del Gobierno. [51] [52] El derecho constitucional, como la Ley de Constitución de 1986, no reconoce al Gabinete como una entidad legal; existe únicamente por convención constitucional. [53] Sus decisiones no tienen por sí mismas fuerza legal. Sin embargo, sirve como expresión práctica del Consejo Ejecutivo, que es el organismo gubernamental formal más alto de Nueva Zelanda. [46]
El primer ministro es responsable de presidir las reuniones del gabinete. [26] El gobernador general nombrará como primer ministro a la persona con más probabilidades de recibir la confianza de la Cámara de Representantes para dirigir el gobierno. En la práctica, el nombramiento está determinado por el tamaño de cada partido político , los acuerdos de apoyo entre partidos y los votos de la dirección en el partido que lidera el gobierno. [26] [54] El primer ministro luego aconseja al gobernador general que nombre a otros ministros. Cada ministro es responsable de la administración general de al menos una cartera y dirige un departamento de servicio público correspondiente
. [52] [55] El ministro más importante, después del primer ministro, es el ministro de finanzas , mientras que otras carteras de alto perfil incluyen asuntos exteriores , justicia , salud y educación .Tradicionalmente, todos los miembros son colectivamente responsables de las acciones tomadas por el Gabinete; por lo general, todos los ministros del Gabinete deben apoyar públicamente las decisiones del Gabinete. [56] Sin embargo, desde la introducción del sistema electoral proporcional mixto (MMP) en 1993, [57] se desarrollaron procesos para permitir que diferentes partidos dentro de un gabinete de coalición " acuerden estar en desacuerdo " en algunos temas. [58]
La agenda legislativa del Parlamento está determinada por el Gabinete. Al comienzo de cada nueva legislatura, el gobernador general pronuncia un discurso preparado por el gabinete en el que se describen la política del Gobierno y las propuestas legislativas. [59]
Ministros fuera del Gabinete
Algunos otros ministros sirven fuera del Gabinete. Desde la introducción del MMP, los gobiernos se han formado siguiendo acuerdos entre un partido importante y partidos de apoyo más pequeños. Los ministros de gobierno de los partidos de apoyo son a menudo ministros fuera del Gabinete. [58] Los ministros que no pertenecen al gabinete también pueden ser del partido gobernante principal. [60] Los ministros fuera del Gabinete tienen los mismos deberes y responsabilidades generales que sus colegas superiores dentro del Gabinete. [52] [12]
Departamentos y otras organizaciones del sector público
El " servicio público " de Nueva Zelanda incluye 32 instituciones gubernamentales básicas (la mayoría tiene un ministerio o departamento a su nombre, por ejemplo, Ministerio de Cultura y Patrimonio o Departamento de Asuntos Internos) que se enumeran en el primer anexo de la Ley del Sector Estatal de 1988 . [61] [62] Dotado de unos 45.000 servidores públicos, [63] asesoran al gobierno de turno y prestan servicios al público. Desde la década de 1980, el servicio público se ha comercializado . [64] Cada departamento está dirigido por un director ejecutivo que responde ante un ministro del gobierno por el desempeño de ese departamento. A su vez, un ministro tiene la responsabilidad última de las acciones de su departamento, siendo responsable ante la Cámara de Representantes. [62] Este principio se denomina responsabilidad ministerial individual . [47]
El sector estatal más amplio [61] también incluye unas 2.800 entidades de la Corona (incluidas unas 2.600 juntas directivas escolares y 20 juntas sanitarias de distrito ), 17 empresas estatales , tres funcionarios del Parlamento y el Banco de la Reserva de Nueva Zelanda . [sesenta y cinco]
Relación con el gobierno local
Hay dos niveles principales de autoridades locales electas, consejos regionales y autoridades territoriales, que en algunos lugares se fusionaron en autoridades unitarias . Si bien el gobierno central se ocupa de cuestiones relevantes para Nueva Zelanda y su pueblo como nación, el gobierno local existe "para permitir la adopción de decisiones y acciones locales democráticas por parte de las comunidades y en su nombre", y "para satisfacer las necesidades actuales y futuras de las comunidades para la infraestructura local de buena calidad, los servicios públicos locales y el desempeño de las funciones reguladoras de una manera que sea más rentable para los hogares y las empresas ". [66]
Lista de gobiernos sucesivos
Ha habido tres períodos claramente diferentes del gobierno de Nueva Zelanda: en primer lugar, el período anterior al gobierno responsable; segundo, de 1856 a 1890, período en el que comienza el gobierno responsable; y el tercer período a partir de la formación de los partidos políticos en 1891. [67]
Por convención, un gobierno distinto recibe el nombre del partido más grande que lo dirige. [68] [69] [70]
Gobierno actual
El ministerio actual , desde noviembre de 2020, es un gobierno del Partido Laborista , encabezado por la primera ministra Jacinda Ardern . El gobierno mayoritario tiene un acuerdo de cooperación con el Partido Verde . [71]
Ver también
- Kāwanatanga , una palabra maorí para "gobernación", que aparece en el Tratado de Waitangi
- Política de Nueva Zelanda , para una descripción de otras jurisdicciones, política e instituciones políticas
- Orden de precedencia de Nueva Zelanda
- Departamento del Primer Ministro y Gabinete (Nueva Zelanda)
- Oposición oficial (Nueva Zelanda)
Referencias
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Otras lecturas
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enlaces externos
- Página web oficial
- Govt.nz - sitio web de información del sector público